какие вопросы регулируются корпоративными актами
Корпоративные (внутрифирменные) акты. Образцы документов с кратким комментарием
www. – создание и оптимизация сайтов. Курсы по созданию сайтов
Корпоративные (внутрифирменные) акты. Образцы документов с кратким комментарием
www. – создание и оптимизация сайтов. Курсы по созданию сайтов.
www. – сравнение сайтов конкурентов и другие виды анализа
Предисловие
Процесс приватизации в России во многом пошел по пути создания хозяйственных обществ ( АО), в меньшей степени используется кооперативная форма. Это объясняется относительно небольшой численностью крупных частных капиталов в стране, трудностью их разворота в сторону производства и, не в последнюю очередь, коллективистской психологией россиян.
Общество с ограниченной ответственностью юридической формой, как правило, для среднего бизнеса. Акционерное общество как юридическая форма используется в основном для ведения крупного бизнеса, где занято большое количество людей (сотни, а иногда и тысячи). Вот почему основные вопросы деятельности хозяйственных обществ регулируются законодательством (Гражданским кодексом Российской Федерации, Законами об АО, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и другими нормативными актами государственных органов).
Однако нельзя предусмотреть все параметры жизни корпораций в законодательном порядке хотя бы потому, что они разнятся по сферам и видам деятельности, объему, кадровому составу и т. д. Вот почему многие вопросы ими регулируются самостоятельно, т. е. на корпоративном уровне. В процессе саморегулирования деятельности корпораций используются в основном две формы правовых актов:
1) индивидуальные акты (например, решение общего собрания о выплате дивидендов за год, приказ Генерального директора о награждении некоторых работников АО ценными подарками, о предоставлении отпусков и др.);
2) нормативные акты (например, о порядке выплаты дивидендов по акциям АО, Правила внутреннего трудового распорядка др.).
Среди указанных корпоративных актов наибольшую значимость имеют корпоративные нормативные акты, издаваемые в корпорациях по различным вопросам.
При всем разнообразии корпораций (численность, профиль, величина капитала и т. д.) внутрикорпоративную деятельность можно представить в виде семигранника, стороны которого именуются: учреждение корпораций, корпоративные финансы, корпоративные ценные бумаги, управление корпорацией, применение труда в корпорации, социальная и договорная работа.
Следует помнить, что разумно, умело составленная нормативная база становится благотворным фактором в процессе организации и функционирования корпорации и, наоборот, слабость юридической базы (из-за ошибок в выборе задач нормализации, средств, санкций, адресатов т. п.) дезорганизует ее работу, влечет хаос, психологическую напряженность в коллективе, а то и нарушение прав и интересов ее членов.
Все образцы корпоративных актов прошли апробацию на практике, поэтому могут рассматриваться как типовые. Рекомендуется использовать их либо в качестве реальных рабочих документов, либо брать за основу, если нужны коррективы. И взятый целиком и доработанный корпоративный акт должен быть утвержден корпорацией в установленном порядке. При появлении новшеств в деятельности корпорации и российском законодательстве достаточно будет внести (в том же порядке) соответствующие изменения в уже принятые корпоративные документы.
Образцы корпоративных нормативных актов
I. Учреждение, реорганизация и ликвидация корпораций
Учредительный договор о создании Общества с ограниченной ответственностью
Устав Общества с ограниченной ответственностью
Устав Общества с ограниченной ответственностью со 100%-ными иностранными инвестициями
Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации филиалов и представительств Общества
Общее положение о территориальных филиалах и представительствах Общества
Положение о территориальном филиале Общества
Положение о создании и ликвидации дочерних обществ
Устав дочернего общества
Устав производственного кооператива (артели)
II. Корпоративные финансы
Положение о порядке увеличения (уменьшения) уставного капитала
Положение о распределении (использовании) прибыли
Положение о фондах и резервах
Положение о резервном фонде АО
Положение об организации отчетности
Положение о главной бухгалтерии
Должностная инструкция кассира
III. Корпоративные ценные бумаги
Положение о ценных бумагах
Положение о размещении акций и иных ценных бумаг
Положение о порядке приобретения и выкупа акционерным обществом размещенных акций
Положение о выпуске и обращении облигаций
Положение о порядке выплаты дивидендов по акциям и процентов по облигациям
Положение о реестре акционеров АО
Положение об отделе ценных бумаг АО
IV. Управление корпорацией
Положение о счетной комиссии АО
Положение о совете директоров
Положение о правлении
Положение о генеральном директоре
Положение о структурном подразделении
Положение о приемной генерального директора
Положение об отделе кадров
Положение об управлении (отделе) по связям с общественностью и СМИ
Должностная инструкция начальника структурного подразделения (отдела)
Должностная инструкция офис-менеджера
Должностная инструкция главного технолога (технолога)
Должностная инструкция начальника отдела вычислительной техники
Должностная инструкция менеджера
Должностная инструкция корпоративного секретаря Общества
Положение о конфиденциальности информации
V. Общие условия использования наемного труда в корпорации
Положение о персонале
Положение о персонале 100%-ным иностранным капиталом
Положение о порядке ведения переговоров между работниками корпорации (их представителями) и работодателем (его представителями) о заключении Коллективного договора
Правила внутреннего трудового распорядка для работников Общества
Положение о проведении общего собрания (конференции) персонала
VI. Корпоративные трудовые отношения
Кодекс поведения руководящих работников АО
Кодекс поведения персонала
Правила делового этикета сотрудников Общества
Положение о контрактной системе найма работников
Положение о порядке приема на работу
Положение о структуре трудового договора с работниками АО
Типовой трудовой контракт с генеральным директором (президентом) АО
Типовой трудовой контракт с главным бухгалтером АО
Типовой Трудовой контракт с Управляющим (руководителем структурного подразделения) АО
Типовой трудовой договор (контракт) с сотрудником
Положение о подготовке персонала Общества
Положение об аттестации персонала Общества
Положение о пропускном режиме в зданиях и на территории Общества
Инструкция о мерах пожарной безопасности в помещениях и на территории Общества
Правила использования компьютерной техники
Положение об охране труда работников Общества
VII. Оплата труда в корпорации
Положение об оплате труда в АО
Положение о премировании руководящих работников и специалистов
Положение о премировании работников
Положение о выплате вознаграждения за общие результаты работы АО
Положение о порядке участия наемных работников в прибылях АО
Положение о поощрительных выплатах (бонусах)
VIII. Дисциплинарная и материальная ответственность персонала корпораций
Положение о материальном и моральном поощрении работников
Положение о материальной ответственности персонала Общества
Типовой договор о полной индивидуальной ответственности работника
Типовой договор о коллективной материальной ответственности работников
Положение о порядке применения неустоек за проступки на производстве
IХ. Социальная защита работников корпорации
Социальный кодекс Общества
Положение о социальном обеспечении руководителей и персонала Общества
Положение о социальной защите работников Общества
Положение об условиях обеспечения очередников Общества жилой площадью
Положение о материальной помощи (пенсиях) пенсионерам Общества
Положение о выдаче беспроцентной целевой ссуды на строительство и приобретение жилья
Положение о льготах, предоставляемых работникам Общества, занимающимся физкультурой и спортом
Положение о льготах, предоставляемых работникам Общества, не пользующимся бюллетенями
Положение о транспортных льготах, предоставляемых работникам Общества
Х. Юридическая работа в корпорации
Положение о юридическом отделе Общества
Положение о бюро по договорной и претензионной работе
Должностная инструкция начальника юридического отдела
Должностная инструкция специалиста 1-й категории юридического отдела
Должностная инструкция специалиста по актово-претензионной работе
Должностная инструкция юриста корпорации
Положение о порядке разработки и принятия корпоративных нормативных актов
Положение о сделках, связанных с приобретением или отчуждением имущества АО
Положение о порядке заключения и исполнения договоров в Обществе
Положение о порядке ведения претензионно-исковой работы в Обществе
Положение о претензионном порядке урегулирования хозрасчетных споров в Обществе
Положение о порядке разрешения споров между структурными подразделениями (отделами) Общества
Положение о комиссии по трудовым спорам (КТС)
Краткий комментарий
1. Что же такое корпоративное право?
Иначе корпоративное право можно назвать внутриорганизационным, или внутрифирменным.
В самом деле, любая организация представляет собой автономное образование:
у каждой из них специфические цели деятельности;
людской субстрат каждой из них весьма определен и включает конкретных людей;
каждая организация имеет в качестве финансовой основы объединение определенных капиталов;
социальное назначение любой из них весьма отличается (и порой существенно) даже от однородных организаций, не говоря уже о других.
Вот почему государству удается осуществить правовое регулирование деятельности организаций очень широкого их спектра лишь по самым главным и принципиальным аспектам.
Чтобы максимально эффективно организовать свою деятельность, организации вынуждены создавать дополнительно для себя и своих работников правила поведения, исходя из конкретных условий, в которых они находятся, а также из имеющихся у них возможностей (финансовых, технологических, кадровых и др.). Документы, в которых содержатся эти правила поведения, называются корпоративными актами.
2. Что регулируют корпоративные акты?
Корпоративные акты упорядочивают внутрифирменные отношения.
Внутрикорпоративные отношения делятся на несколько видов. Самыми значимыми из них, пожалуй, являются отношения по управлению капиталами, находящимися в распоряжении корпорации. Не менее значимы и отношения по использованию ее материальных ресурсов. Но финансовые и материальные ресурсы будут лежать «мертвым грузом», если в корпорации не будет удовлетворительно урегулирован процесс применения труда, если социальные вопросы, весьма значимые для работников, будут отнесены в ее деятельности на второй план. В конечном счете эффективность деятельности корпорации прямо зависит от того, как будут урегулированы эти внутрифирменные отношения.
Корпоративные или внутрифирменные отношения составляют ядро деятельности корпорации. В самом деле, если внутри организации царят беспорядок и анархия, то вполне может случиться так, что выпуск продукции будет себе в убыток и придется «самораспуститься», не дожидаясь применения банкротства. Если не налажен процесс производства должным образом, то вряд ли стоит рассчитывать на выпуск качественной продукции, а кому нужна негодная продукция, кто будет заключать договоры на ее поставку?
Сейчас в законодательстве сформулирована и закреплена презумпция компетентности организаций на издание ими корпоративных нормативных актов, которые регулируют вопросы внутренней жизни корпораций. Устанавливаются лишь пределы корпоративного регулирования, например, недопустимость ухудшения правового положения работников по сравнению с нормами законодательными, непротиворечивость корпоративных актов актам законодательным, установление в корпоративных актах прав и преимуществ сотрудникам организаций только за счет собственных средств и др.
3. Что такое корпоративные акты?
Корпоративные акты создаются имеющимися на предприятии органами управления, компетентными в решении тех или иных вопросов производственной и социальной жизни коллектива. В них в той или иной мере должна выражаться воля коллектива, отсюда проистекают их властность, даже некоторая авторитарность, а также официальность и обязательность.
Корпоративный акт обладает следующими признаками.
Во-первых, имеет правотворческий характер, т. е. в нем либо устанавливаются либо изменяются корпоративные нормы, либо прекращается их действие.
Во-вторых, корпоративный акт должен издаваться органами управления только в пределах своей компетенции, иначе по одному и тому же вопросу в организации будет существовать несколько нормативных решений, между которыми, наверняка, обнаружится несхожесть, а то и противоречия. Все это не способствует качественному регулированию внутрикорпоративных отношений.
В-третьих, корпоративный акт всегда облекается в документальную форму (решение общего собрания, совета директоров, приказ руководителя и др.). Причем этот документ или документы должны иметь реквизиты (вид корпоративного акта, его наименование, орган управления, его принявший, дата принятия, номер и др.). Письменная форма необходима для достижения единообразия в понимании требований корпоративного акта, справедливого применения возможных санкций за его неисполнение.
4. Какие существуют виды корпоративных нормативных актов?
Их классификацию можно проводить по различным основаниям.
По субъектам корпоративные нормативные акты делятся на: 1) акты коллективов предприятий, акционеров, наемных работников (акты корпоративных референдумов, акты общих собраний); 2) акты исполнительных органов корпораций (акты советов директоров, правлений, советов предприятий и др.); 3) акты руководителей корпораций, принимаемые в порядке единоначалия.
По отраслевому признаку различаются следующие корпоративные нормативные акты: 1) финансовые; 2) административные; 3) трудовые корпоративные акты; акты, регулирующие сферу социального обеспечения (пенсионные, жилищные и другие корпоративные акты); 4) гражданско-правовые нормативные акты. Именно данный критерий положен в основу классификации образцов корпоративных нормативных актов.
5. Какие требования предъявляются к корпоративным нормативным актам?
1. Корпоративные нормативные акты должны отражать объективную реальность. Это значит, что в процессе принятия акта, до момента вступления его в силу необходимо просчитать экономические возможности его выполнения, предусмотреть организационные издержки и барьеры на пути его реализации, учесть особенности коллектива (половые, возрастные, квалификационные и т. д.). Допустим, стоит ли принимать корпоративный акт о выплате дополнительной пенсии в размере 100% от пенсии государственной работникам, хотя и проработавшим в корпорации длительное время, если неясно, будут ли для этой цели соответствующие средства в следующем году.
3. Корпоративные нормативные акты должны быть доступны для понимания всех членов, работников корпорации. В коллективе встречаются различные по возрасту, интеллекту люди. Корпоративные акты должны быть рассчитаны на людей со средним или даже ниже среднего интеллектуальным уровнем, работающих в корпорации или инвестирующих ее. Требуется избегать в них мудреных фраз, специфических юридических терминов. К примеру, если руководитель крупного предприятия передает право налагать дисциплинарные санкции начальнику структурного подразделения, то в приказе ему не следует употреблять фразы типа «дисциплинарная юрисдикция входит в компетенцию руководителей структурного подразделения».
4. Содержание корпоративных актов лучше излагать простым и ясным языком.
5. Важно учитывать и такие требования к ним, как строгость стиля и соответствие правилам формальной логики.
6. Кроме того, они не должны носить слишком абстрактный характер и в то же время «увязать» в деталях.
6. Какие реквизиты должны иметь корпоративные нормативные акты?
Вид корпоративного акта. Обычно при этом указывается орган, его принявший: общее собрание, совет директоров, правление, руководитель предприятия или структурного подразделения и т. д.
Наименование акта. Наличие данного реквизита оказывает дисциплинирующее воздействие на субъекта, издающего этот акт, тем, что дает возможность более или менее точно определить предмет нормативного регулирования. Допустим, наименование акта «Порядок выплаты дивидендов» не позволяет «застревать» попутно на других вопросах. Помимо этого, наименование корпоративных актов облегчает процесс их систематизации и обеспечивает удобство нахождения и использования.
Дата принятия акта. Данный реквизит способствует быстрому нахождению корпоративного акта в случае, когда по одному и тому же вопросу принято несколько таких актов.
Подписи должностных лиц играют особую роль при оспаривании корпоративных актов в суде в качестве неправомерных.
Номер акта. Реквизит, как и дата корпоративного акта, имеет определенное значение для систематизации корпоративных нормативных актов.
7. Какие выделяются виды корпоративного нормотворчества?
Здесь могут быть использованы по крайней мере три способа принятия корпоративных норм.
1. Принятие корпоративных норм общим собранием коллектива. Надо отметить, что это довольно сложная форма корпоративного нормотворчества и с организационной, и с юридической, и с финансовой точек зрения. Именно поэтому закон и практика вышли на путь принятия общими собраниями таких нормативных актов, которые решают принципиальные вопросы, причем они не столь многочисленны: утверждение устава, избрание органов управления корпорации, изменение уставного капитала, утверждение годовых отчетов, принятие решения об акционировании, приватизации государственных предприятий, вопросы о социальных льготах, режиме работы, направлениях использования прибыли и некоторые другие.
4. Опросы работников как основа нормотворчества осуществляются в корпорациях еще реже.
Б. Представительное корпоративное нормотворчество может осуществляться следующими органами: советом директоров, правлением, советом трудового коллектива (советом персонала).
В. Опосредованное корпоративное нормотворчество является прерогативой единоличного исполнительного органа корпорации. Правомочие председателя правления или директора (генерального директора) издавать корпоративные нормативные акты в самом общем виде фиксируется в уставе корпорации. Практика показывает, что единолично руководителями предприятий решаются следующие вопросы.
3. Вопросы, не относящиеся к разряду важных, т. е. которые допускают разные варианты своего решения, не влекущие нежелательных последствий, допустим, положение о структурных единицах, должностные инструкции, правила принятия и исполнения решений на предприятии.
Все три группы вопросов объединяет то, что собирать общие собрания или представительные органы и вести дебаты по поводу их разрешения либо неэффективно, либо нецелесообразно, либо невозможно ввиду дефицита времени.
8. На каких принципах должны основываться корпоративные нормативные акты?
А. Общие принципы создания корпоративных актов
1. Принцип демократизма в формировании корпоративных норм, т. е. наиболее полный учет интересов всех членов коллектива корпорации.
Принятие корпоративных норм общим собранием участников корпорации позволяет, как правило, претворить этот принцип в жизнь, хотя и здесь не исключены промахи. Иногда случается, что коллектив работников принимает решения, не имея полной информации о положении дел, а то и пользуясь искаженными сведениями о последствиях данного решения. Бывает, что коллектив предварительно подвергается обработке со стороны предпринимателя, профсоюзных органов и других заинтересованных лиц, органов и организаций. Поэтому решение внешне, возможно, и будет выглядеть демократичным, но по сути ничего общего с истинной демократией иметь не будет.
3. Принцип равноправия выражается в том, что все члены корпорации, независимо от национальной, половой, религиозной и иной принадлежности, должностного или иного положения, имеют равные права и в одинаковой мере должны нести ответственность. Этот принцип нельзя понимать упрощенно. Его реальное воплощение зависит от квалификации работника, стажа его работы и других конкретных обстоятельств.
4. Законность, т. е. точное соблюдение законодательных норм. Корпоративные нормы не могут противоречить законодательным, а должны находиться с ними в отношениях подчиненности, если оба вида норм регулируют один и тот же вопрос. Принцип законности выражается и в требовании непротиворечивости самих корпоративных актов друг другу. Между ними также должна быть иерархическая субординация в зависимости от юридической силы. Юридическая сила зависит и от субъекта, принявшего корпоративный акт. Исходя из этого, корпоративные акты по мере возрастания их юридической силы располагаются в такой последовательности: 1) принятые в порядке единоначалия директором (президентом корпорации); 2) принятые советом директоров; 3) принятые общим собранием коллектива акционеров, а также трудового коллектива по вопросам, относящимся к их компетенции. Если рассматривать корпоративные акты с точки зрения временной соподчиненности, то при равной юридической силе и одинаковом предмете ведения или регулируемого ими вопроса следует применять те, которые изданы позднее. Более поздний акт отменяет ранее изданные.
5. Научность, т. е. глубокая и всесторонняя проработка содержания нормативных актов. Научная обоснованность конкретных актов, принимаемых в процессе предпринимательской деятельности, в значительной мере зависит от размера корпорации и ее прибыльности, что позволяет привлечь для разработки корпоративных актов ученых, профессиональных менеджеров, независимых экспертов.
Б. Специальные принципы принятия корпоративных актов
1. Презумпция (принцип) компетентности компании на регулирование любых корпоративных вопросов путем создания корпоративных нормативных актов. По каким вопросам издавать корпоративные нормативные акты, решают органы управления корпорации, выявившие в этом необходимость в процессе работы корпорации.
2. Принцип иерархии корпоративных нормативных актов.
В сфере корпоративного правового регулирования иерархия устанавливается по двум критериям:
а) по предмету регулирования. Здесь преимущество по сравнению с другими корпоративными актами всегда имеет основной корпоративный нормативный акт: устав корпорации. Это своего рода конституция корпорации. Главенство устава вытекает из того, что в нем упорядочиваются принципиальные вопросы жизни корпорации и то, как они урегулированы, должно приниматься за аксиому и незыблемую основу при последующем решении более детальных вопросов деятельности корпораций в других корпоративных актах;
б) по субъекту правотворчества: акты прямого волеизъявления имеют бо? льшую юридическую силу перед актами, принятыми как представительными органами управления корпорации, так и перед корпоративными актами, принятыми в порядке единоначалия. Среди последних двух главенствуют, разумеется, акты представительных органов управления.
Важно, чтобы они гармонично сочетались. В противном случае корпорация может «взорваться» или рассыпаться: либо наемные работники, недовольные низкой зарплатой, будут работать «спустя рукава», устроят забастовку, либо менеджеры не будут стремиться к достижению нужного эффекта в работе корпорации, и, конечно, начнут падать в цене акции.
5. Корпоративные акты не могут создавать обязанностей в отношении третьих лиц. Почему устанавливается данный принцип? Потому, что их статус не позволяет влиять на принятие корпоративных правил. Нет у них также возможности изменить положения корпоративных актов, с которыми они не согласны. Да и оспаривание ими корпоративных положений в суде весьма проблематично.
6. Корпоративные акты не должны нарушать чьи-либо права, а в противном случае корпорация должна возместить причиненные убытки.
7. Принцип отсутствия обратной силы у корпоративных нормативных актов, ухудшающих правовое положение участников корпорации.
Понятно, что корпорация может изменить любой свой корпоративный нормативный акт, если в том обнаружится необходимость. Однако это правило имеет не абсолютный, а относительный, точнее ограниченный характер.
8. Принцип запрета вносить изменения в корпоративные нормативные акты, если они совершены недобросовестно или не в интересах корпорации как целостного объединения.
Многим не понятно, как можно «связывать» руки предпринимателям, участникам корпорации, если они рискуют собственными деньгами? И потом, такие категории, как «добросовестно» или «недобросовестно», находятся в сфере морали. Но бизнес и мораль плохо уживаются друг с другом.
Между тем в развитых европейских странах, где законодательство все плотнее регулирует различные аспекты бизнеса, этот принцип косвенно закреплен в законе. Интерпретация его дается в судебных решениях. Так, по мнению одного из английских судей, «полномочия, предоставленные пайщикам, должны, как и любые другие полномочия, осуществляться при условии соблюдения общих принципов права и справедливости, которые применимы к любым полномочиям, предоставленным согласно решению большинства, но в то же время они должны осуществляться добросовестно и в интересах компании как целого». К числу полномочий, на которые распространяется это правило, и относится право изменять корпоративные нормативные акты.
9. Корпоративные нормативные акты (или вносимые в них изменения) автоматически не отменяют индивидуальные корпоративные акты, в частности условия ранее заключенных трудовых контрактов. Этот принцип направлен на реализацию такой универсальной ценности человеческого общества, как стабильность. В самом деле, разве можно оценить положительно ситуацию, когда, заключив контракт на выполнение работы за определенное вознаграждение, работники в дальнейшем узнают, что зарплата у них понижается ровно вдвое по той причине, что изменились критерии ее начисления, зафиксированные в новом корпоративном нормативном акте. В случае обжалования в суде работники найдут там поддержку.
10. Никто, даже суд, обнаруживший дефектность, не может вносить изменения в корпоративный нормативный акт, помимо принявшего его органа управления корпорации.
Дефектными корпоративные нормативные акты могут быть по многим причинам:
внутренняя противоречивость корпоративных актов;
внешняя противоречивость, т. е. противоречивость корпоративных актов между собой;
несоответствие содержания корпоративного нормативного акта принципу добросовестности;
нарушение принципа соответствия положений корпоративных актов интересам корпорации в целом;
Во всех этих случаях действует правило: орган, принявший дефектный корпоративный нормативный акт, должен сам устранить его дефекты.
Если это по каким-либо причинам им не сделано, то заинтересованные лица могут обратиться в суд за отменой дефектного корпоративного нормативного акта в целом, либо отдельных его положений. Суд в этом случае издает решение о признании тех или иных положений корпоративного нормативного акта недействительными. Если в связи с действием оспариваемого корпоративного нормативного акта кому-либо причинены убытки, то одновременно суд возлагает на ответчика обязанность их возместить.
9. Какие достоинства имеют корпоративные нормативные акты?
1. Корпоративные акты в абсолютном своем большинстве являются актами регулятивными. Это означает, что в них содержатся правила, упорядочивающие работу корпораций. Санкций, как правило, в них не устанавливается. В случае нарушения корпоративных актов применяются установленные в законодательстве санкции.
3. Конкретизированность как черта корпоративных нормативных актов. Так, на современных предприятиях, во многих структурных подразделениях устанавливаются сложные технические приспособления для работы: телефоны с встроенным компьютером, ксероксы, факсы, компьютеры с модемами, СД-ромами, принтерами. Конечно, работники проходят обучение для работы с ними. И, тем не менее, издание корпоративных актов, где ясно и конкретно излагаются правила работы с техническими средствами, оказывается не лишним, если учесть, что убытки от ремонта техники бывают весьма значительными.
4. Процедурные нормы составляют основной массив в корпоративных актах. В качестве примера можно привести Положение о порядке наложения дисциплинарного взыскания, Положение о порядке предоставления отпусков, Положение о порядке начисления заработной платы, Положение о порядке распределения прибыли, Положение о порядке выплаты дивидендов, Положение о порядке заключения договоров и т. п. В общем массиве корпоративных актов такого рода актов большинство.
В тех же корпоративных актах, в которых устанавливаются материально-правовые нормы, процедурные нормы внушительно их сопровождают. Например, в Положении о материальной ответственности персонала, наряду с установлением обязанности отвечать за ущерб, причиненный корпорации, немалую часть данного акта занимает описание порядка распределения ущерба между членами коллектива, если он причинен коллективными действиями.
Однако, думается, что в ближайшем будущем, с обретением предприятиями еще большей самостоятельности и приобретением ими правотворческого опыта, удельный вес процедурных норм уменьшится и корпоративное регулирование будет развиваться прежде всего в содержательном плане.
6. Закрепление свободы усмотрения директоров и менеджеров как необходимая задача корпоративных актов. Действительно, в корпоративных актах мало жестких норм, связывающих активность директоров, менеджеров. Справедливо ли это? Думается, что вполне справедливо по двум причинам.
Во-первых, в отношении директоров и менеджеров в трудовом контракте всегда устанавливается повышенная ответственность, и дисциплинарная, и материальная. Уже одно это заставляет их ответственно относиться к возложенным на них обязанностям и является своего рода дамокловым мечом за возможные неудачи в работе.
10. Какие недостатки присущи корпоративным нормативным актам и как их избежать?
1. Смешанный характер корпоративных нормативных актов, т. е. наличие в них норм права и индивидуальных предписаний. Это далеко не лучшая форма изложения корпоративных норм. Такими актами неудобно пользоваться, поскольку нормы права приходится буквально «выуживать» из обилия конкретных положений. Смешанные акты порождают неясность относительно юридической природы отдельных предписаний, постоянного или временного характера действия их отдельных положений и т. п.
2. Ретранслирование корпоративными актами законодательных норм, т. е. закрепление в них норм, издаваемых государственными органами. С помощью корпоративных актов как бы доводятся до сведения вышеуказанные нормы. Однако нормативным считается лишь тот акт, которым нормы права устанавливаются, изменяются или прекращаются. Поскольку в случае издания корпоративного акта, доводящего до сведения нормы государственных органов, этого нет, по юридическим канонам такие корпоративные акты не должны вообще признаваться нормативными. Кроме того, весьма сомнительна их полезность. В конечном счете они создают информационный «шум» и не способствуют эффективности правового регулирования дел в корпорации. В случае необходимости проинформировать участников, работников корпорации о нормах общего действия (законах, указах, постановлениях, инструкциях министерств) используются обычные распечатки этих актов с их реквизитами.
4. Создание излишне заурегулированного корпоративного поля сковывает инициативу работников и в итоге причиняет больше вреда, нежели пользы.
5. Отсутствие в корпоративных актах декларативных положений. Декларативные нормы, как правило, помещаются в преамбулах нормативных актов. В них отражаются цели и задачи нормативного акта, круг субъектов, на который он распространяется, и другие общие положения. Почему-то считается, что декларации в корпоративных актах излишни, что здесь нужны нормы, не воздействующие на сознание вообще, а побуждающие к совершению вполне конкретных действий. Думается, что недооценка общего настроя сознания работников таит в себе немало отрицательных моментов и, в конечном счете, приводит к большим издержкам.
9. Отсутствие в корпоративных актах собственных санкций. Это не значит, что нормы не обеспечены мерами государственного принуждения. Их санкциями чаще всего выступают меры государственного принуждения, установленные нормативными актами общего действия, т. е. в законодательных (централизованных) нормативных актах.
11. Надо ли систематизировать корпоративные нормативные акты и в какой форме это лучше делать?
Работа по систематизации корпоративных актов очень важна, поскольку от нее во многом зависит эффективность ведения предпринимательского дела.
Систематизацию корпоративных нормативных актов лучше проводить в форме инкорпорации.
При инкорпорации в корпоративные акты вносятся последующие изменения, устраняются устаревшие положения и противоречия, дублирующие предписания.
Нормативный материал располагается по определенной схеме. Для построения ее могут быть выбраны различные критерии.
Если в качестве такового избирается время издания корпоративных актов, то инкорпорация называется хронологической.
На тех предприятиях, где работой по систематизации корпоративных актов занимаются не юристы, рубрики посвящаются отдельным вопросам, не находящимся во взаимосвязи, и располагаются в алфавитном порядке.
Результат работы по инкорпорации корпоративных нормативных актов может выражаться в составлении:
1) подшивок нормативных актов предприятия. Это наиболее простая и доступная форма инкорпорации, не требующая к тому же специальных знаний, больших трудовых усилий, а также не связанная со значительными финансовыми затратами. Подшивку можно проводить как по хронологическому, так и по предметному признакам. На небольших предприятиях, где массив корпоративных актов незначителен, предпочитают использовать хронологическую инкорпорацию;
2) сборников корпоративных актов. Эта форма систематизации требует не только наличия квалифицированных работников, но и определенных материальных затрат. Могут составляться тематические сборники, например, по вопросам применения труда, ведения договорной работы на предприятии, сборник положений о структурных единицах, сборник должностных инструкций и т. д. Сборники могут носить и комплексный характер, т. е. касаться всех или многих видов деятельности. Очень редко сборники корпоративных актов составляются по хронологическому признаку;
3) программ для ввода корпоративных актов в ЭВМ. Сейчас все большее количество предприятий может себе позволить заниматься работой по систематизации нормативных актов с помощью ЭВМ. Конечно, чаще всего это осуществляется на крупных предприятиях, в противном случае издержки, связанные с автоматизированным поиском нормативной информации, могут превысить полученные от нее выгоды. Характер информационного обслуживания зависит от составленной программы. Компьютер может выдать по первому требованию перечень корпоративных (а чаще вкупе с общегосударственными) актов по тому или иному вопросу, может дать целиком подборку текстов корпоративных нормативных актов, которые затрагивают интересующий вопрос, либо подборку лишь нормативных положений по определенному вопросу и т. п. На некоторых крупных предприятиях, имеющих к тому же мощную компьютерную технику и сложную программу, предпочитают вводить в компьютер только свои нормативные акты и подключаться при необходимости получения информации об актах общегосударственного характера к общей правовой информационной сети.
Определенное значение для систематизации корпоративных актов имеет справочно-информационная работа. Она проводится на предприятии юридическими отделами, юрисконсультами, а если таковых нет в штате, то работниками, ответственными за нее (обычно работниками отделов кадров); ее выполняют по собственной инициативе, поскольку справочно-информационная работа существенно облегчает пользование корпоративными нормативными актами.
В отличие от систематизации, в процессе справочно-информационной работы нормативные акты не подвергаются какой-либо обработке, а остаются такими, какими они были приняты. Внешне это, как правило, выражается в составлении каталогов либо в упорядоченном расположении корпоративных актов в соответствии с рубриками. Часто используется система «вклеек» и т. д.
Подготавливаемые в процессе справочно-информационной работы материалы могут быть стадией, предваряющей систематизацию нормативных актов.
Справочно-информационная работа имеет и самостоятельное значение, когда процесс систематизации еще не получил необходимого развития: она может в определенной мере ослабить отрицательные последствия, связанные с отсутствием систематизированных подшивок, сборников, подборок актов. Но и при налаженной работе по систематизации корпоративных актов необходимо проводить справочно-информационную работу, поскольку она важна для качественной и глубокой систематизации корпоративных актов.
www. – создание и оптимизация сайтов. Курсы по созданию сайтов.
www. – сравнение сайтов конкурентов и другие виды анализа