Чем занимается роскомнадзор

Чем занимается роскомнадзор

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

2. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций находится в ведении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.09.2018 N 1138)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также настоящим Положением.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.09.2018 N 1138)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Источник

Справочная. Роскомнадзор, что ты такое?

Вчера на Хабре публиковалась новость о том, что против Роскомнадзора подан иск в суд. На самом деле, это не первый и не последний иск, который был подан обычными пользователями или компаниями против ведомства. Довольных действиями организации все меньше, даже крупный бизнес, который обычно не любит давать комментарии относительно взаимодействия с государственными органами власти, начал высказываться в негативном ключе.

Сегодня я предлагаю совершить небольшой экскурс в историю и вспомнить, кто, когда и почему создал Роскомнадзор и понять, что представляет собой организация сейчас. Кстати, этот пост — первый в новой рубрике “Справочная”. Цель создания рубрики — относительно коротко рассказывать обо всем, что может быть интересно всем нам (если есть желание, предлагайте темы в личку). Что же, поехали.

Кто, когда и почему создал Роскомнадзор?

Официальное название организации — Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Она была создана в мае 2008 года по указанию Президента России Дмитрия Медведева. Можно сказать, что Роскомнадзор — половина от целого: он появился в результате разделения на два органа Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура). Вторая половинка — Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура), которая перешла в подчинение к Министерству культуры.

Изначально Роскомнадзор именовался как Россвязькомнадзор, поскольку официальное название органа до 3 декабря 2008 года было таким — Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций. Ну а 3 декабря Россвязькомнадзор официально был преобразован в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Что должен делать Роскомнадзор?

В задачи ведомства входят:

Всегда ли Александр Жаров был руководителем Роскомнадзора?

Вовсе нет. Первым руководителем новообразованного в мае 2008 года органа стал Борис Боярсков. Он до этого возглавлял единое целое, которое после и стало двумя половинками. Всего через полгода руководителем стал Сергей Ситников, который работал заместителем Боярскова с июля 2007 года.

Жаров стал главой Роскомнадзором 3 мая 2012 года. До этого он работал заместителем министра связи и массовых коммуникаций России.

А что там с бюджетом?

Он достаточно большой, хотя особо и не увеличивается. Так, в 2014 году Роскомнадзор получил 8,5 млрд рублей, в 2015 и 2016 уже 9,6 млрд рублей, а в 2017 — снова 8,5 млрд.

Как и большинство государственных ведомств, Роскомнадзор получает средства из государственного бюджета Российской Федерации.

Сколько людей работает в Роскомнадзоре?

В 2016 году в организации числилось 159 человек (центральный аппарат). Скорее всего, и сейчас количество сотрудников ведомства не превышает 200 человек. При этом есть еще и сотрудники территориальных управлений. Предельная штатная численность Роскомнадзора в 2017 году составляла 2 718 человек (на момент 1-го января 2017 года, без персонала по охране и обслуживанию зданий). Более подробные данные о динамике штатной численности приводится здесь (спасибо Revetements_Etales).

Что касается заработной платы, то в среднем она составляет 75 тыс. рублей.

Как поступить на службу в Роскомнадзор? В порядке, оговоренном законодательством. По ссылке — положения о государственной службе.

Когда начались блокировки?

В 2012 и 2013 годах Роскомнадзор особо не выделялся (правда, в 2012 году были включены в Единый реестр запрещенных сайтов несколько статей Википедии). Медийной организацией он стал с 2014 года, когда начал выносить предупреждения различным СМИ федерального масштаба (Лента.ру, Эхо Москвы и другие) по выходившим интервью с лицами, которые являются руководителями запрещенных в РФ организаций. Речь идет, прежде всего, о «Правом секторе» (деятельность организации запрещена на территории РФ, она считается экстремистской).

В 2014 году начались блокировки сайтов оппозиционных изданий (например, блог Алексея Навального). Затем последовали блокировки «пиратских» сайтов, включая RuTracker, социальных сетей (LInkedIn) и других сервисов (SlideShare, BlackBerry Messenger, Imo, Line, и Vchat).

С 2017 года активно развивается конфликт с Telegram, мессенджером, у которого Роскомнадзор требует ключи шифрования, с тем, чтобы у правоохранителей РФ был доступ к истории переписке пользователей. Историю взаимоотношений ведомства и Telegram можно отследить, в том числе, и на Хабре — об этом регулярно публикуются статьи и новости.

Кто блокирует сайты и сервисы, признанные Роскомнадзором незаконными?

Сам по себе Роскомнадзор не может ничего заблокировать, ведомство применяет ряд законодательных инструментов для того, чтобы ресурсы и сервисы блокировались операторами связи — любого масштаба и региона. Для этого создана «Информационная система взаимодействия Роскомнадзора с операторами связи». В системе блокировок участвуют и суды, и прокуратура и… В общем, проще упомянуть тех, кто не принимает участия в этой схеме.

Приносит ли деятельность Роскомнадзора пользу?

По утверждению сотрудников ведомства — да. Жаров неоднократно утверждал, что Роскомнадзор успешно борется с пиратами, а значит, отечественные авторы музыки, книг, ПО и контента другого рода получают свои деньги, избегая воровства средств пиратами.

Также Жаров говорил, что Роскомнадзор повлиял на работу Rutracker, значительно снизив уровень дохода ресурса и количество его пользователей и на работу Telegram, который едва ли не влачит жалкое существование после блокировки.

В самом ведомстве происходит нечто странное — например, в октябре прошлого года сразу три сотрудника Роскомнадзора, включая пресс-секретаря Вадима Ампелонского, получили обвинения в мошенничестве по статье 165 УК РФ (Причинение имущественного ущерба путём обмана или злоупотребления доверием).

Ну и не стоит забывать о миллиардном бюджете Роскомнадзора, который формируется за счет средств налогоплательщиков.

Таким образом, вопрос, заданный в подзаголовке выше, является, скорее, риторическим.

Источник

РКН: Что это такое, как работает ведомство, можно ли выйти из под блокировки

Разбираем, что такое РКН, как работает ведомство, какие способы блокировки есть, к кому они применяются, можно ли выйти из под блока с минимальными потерями трафика для бизнеса, ведь трафик режет до нуля! И самое главное, можно ли вернуть заблокированный домен.
P.S.: Текст вычитали и дополнили эксперты

Статью вычитали и дополнили: Артем Абловацкий, Алексей Степанов, Александр Букреев, Игорь Шулежко и еще несколько специалистов, которые предпочли остаться в тени)

Всем привет. На связи Толстенко Александр. Сегодня, мы с коллегами по цеху, подготовили для вас информацию про работу Роскомнадзора. В работе ведомства очень много нюансов, которые порождает множество вопросов, на которые в сети ответов почти нет.

Если вы занимаетесь продвижением сайта, рано или поздно, по различным причинам Роскомнадзор может заблокировать ваш сайт, и не важно, какая у вас тематика сайта. Блокировки прилетают на различные виды ресурсов: онлайн казино, сайты про букмекеров, новостные сми, блоги, интернет магазины, порталы, онлайн кинотеатры и тд.

Итак, разберемся же, что это за страшные три буквы РКН, чем занимается ведомство, с кем сотрудничает, как блокируются сайты и что делать, если пришло письмо на почту с требованием устранить нарушение (абузоустойчивые хосты, как правило игнорируют).

P.S.: Статью пишу исходя из собственного опыта, т.к. когда столкнулся с проблемой пришлось изучить немало информации в сети, где не везде она была раскрыта полностью, из-за чего возникало непонимание, как работает ведомство и что происходит при блокировке сайта на практике.

P.S.: P.S.: Данная статья, носит больше обзорный характер, в ней будет минимум технических моментов. Технические нюансы и наблюдения за ресурсом подробнее опубликовал в опросе про блокировку со стороны хостингов и в наблюдении за заблокированным сайтом.

РКН является федеральным органом власти. В его полномочия, входит довольно таки большой список функций. Вот несколько самых важных:

P.S.: С полным списком полномочий ведомства можно ознакомиться на официальном сайте https://rkn.gov.ru/about/credentials/

Проще говоря, РКН производит контроль за тем, как исполняются Федеральные законы в Интернете. Если органы управления выявляют случаи нарушения, ресурс попадает в черный список на блокировку.

Источник

Как устроен Роскомнадзор

И чем он занимается, кроме блокировки сайтов

Роскомнадзор, или РКН, — один из самых заметных органов государственной власти: он следит за СМИ, связью и охраняет персональные данные граждан.

Во многом решения этого ведомства определяют то, как сейчас выглядит общедоступное информационное пространство России. Если кто-то в нем, по мнению РКН или других государственных органов, нарушает закон, ведомство сразу же вмешивается в ситуацию.

В этой статье расскажу, чем занимается Роскомнадзор и как его работа отражается на обычных гражданах.

Скидка 35% на все курсы Учебника

Как появился Роскомнадзор

Роскомнадзор вошел в подчинение Минцифры — Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, которое, в свою очередь, подчиняется правительству. Сегодня это министерство разрабатывает и реализует государственную политику, а также регулирует сферу информационных технологий, почтовую и электросвязь, средства массовой коммуникации и информации, полиграфии и обработки персональных данных.

Роскомнадзор — подведомственное подразделение Минцифры, цель которого — государственный надзор во вверенной ему сфере.

Что такое государственный надзор

Государственной надзор — это специальная деятельность госорганов по профилактике, выявлению и пресечению нарушения законов и других нормативных документов.

Самый известный надзорный орган — прокуратура. Она ведет особый вид надзора — прокурорский — и следит за законностью действий государственных и муниципальных органов власти.

Рособрнадзор следит за законностью в сфере образования, а Роскомнадзор — за соблюдением норм в области связи, СМИ, интернета и персданных

Сейчас у Роскомнадзора есть управления в каждом регионе страны, в нем работает примерно 2200 человек.

В какую сумму Роскомнадзор обходится федеральному бюджету

Функции Роскомнадзора

Чаще всего упоминания РКН в новостях связаны со СМИ: ведомство следит за государственными требованиями к ним — подробнее об этом я расскажу дальше. Также у ведомства есть и другие функции.

Контроль за соблюдением авторских прав. Роскомнадзор ведет реестр нарушителей авторских прав и блокирует их сайты по решению суда. Любой гражданин или организация, если обнаружит нарушение своего исключительного права, может требовать от сайта удалить пиратский контент.

Если пират продолжает нарушать авторские права, на него могут подать в Мосгорсуд — по его решению РКН блокирует доступ к ресурсу.

Контроль за почтовой и электросвязью. Ведомство следит за проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией сетей почтовой и электросвязи. Кстати, у Почты России и Роскомнадзора один учредитель — Минцифры. Например, РКН должен следить, чтобы почтовые отделения были доступны людям с инвалидностью: оборудованы пандусами и средствами для слабослышащих.

Еще ведомство следит за правилами пропуска и маршрутизации трафика. Так, Роскомнадзор блокирует некоторые VPN. В 2021 году РКН заблокировал, например, Opera VPN и ExpressVPN, а в июне 2022 года — Proton VPN.

Роскомнадзор поясняет, что блокировка мотивирована законом «О связи», где «средства обхода блокировок противоправного контента признаются угрозой». Правда, мне не удалось обнаружить в законе формулировок, на которые ссылается ведомство.

Распределение ресурсов нумерации единой сети электросвязи. Сюда входит нумерация телефонной и телеграфной сетей связи, сетей передачи данных и идентификации в интернете. Это, к примеру, означает, что операторы запрашивают у РКН разрешение на самостоятельное распределение абонентских номеров, а затем, пользуясь полученным ресурсом, формируют номера телефонов и присваивают их абонентам.

Контроль за информацией, причиняющей вред здоровью и развитию детей. Например, ведомство запрещает сообщать детям о способах суицида и употребления наркотиков, а также следит за возрастными маркировками в массовом вещании. Информационная продукция должна быть маркирована возрастным цензом, чтобы дети случайно не увидели то, что им не положено.

Контроль за законностью использования радиоэлектронного и высокочастотного оборудования. Для граждан это означает, что в Роскомнадзор можно обратиться с жалобой на негативное влияние электромагнитного излучения.

Контроль за законностью обработки персональных данных. Закон разрешает собирать и обрабатывать персональные данные только с согласия их владельцев и только в тех целях, для которых сведения предоставили.

Например, вы можете дать свой номер телефона, чтобы участвовать в программе лояльность магазина. А он, в свою очередь, обязуется использовать номер только в тех целях, которые прямо декларирует: начислять бонусные баллы ко дню рождения, присылать рекламу и т. д.

Передавать информацию кому-либо запрещено: если вы считаете, что вашими персональными данными распорядились незаконно, можно пожаловаться в Роскомнадзор — при необходимости он будет защищать ваши интересы в суде.

Как Роскомнадзор контролирует СМИ

Роскомнадзор регистрирует СМИ, ведет их реестр, лицензирует телевизионную и радиовещательную деятельность, выдает разрешения на работу иностранных СМИ в России и следит за соблюдением многочисленных правил. Если эти правила, по мнению ведомства, нарушаются, оно направляет предписания, штрафует, блокирует противоправный контент, обращается в правоохранительные органы или в суд.

Например, по закону СМИ обязаны указывать на своих сайтах имена или названия учредителей и маркировать контент возрастным цензом. Если РКН такой информации не увидит, у него появятся претензии — он может направить редакции письмо с требованием устранить нарушение и выписать штраф.

Также ведомство интересуют менее формальные вещи, к примеру мат. Если Роскомнадзор обнаружит нецензурную лексику в СМИ, разглядит ее за звездочками, найдет комментарий или даже ссылку на сторонний материал с матом, то выпишет штраф. Хотя определить, что является нецензурной лексикой, а что нет, не всегда просто, СМИ штрафуют довольно часто.

За что могут заблокировать сайт. Роскомнадзор блокирует доступ к информации по решению суда, если сочтет ее запрещенной к распространению. Так, судебное решение обязательно, чтобы блокировать сайты с пиратским контентом.

Однако решения о блокировке ресурсов принимает не только суд. В некоторых случаях Роскомнадзор вправе действовать самостоятельно или можно обойтись требованием генпрокуратуры.

Например, в России запрещено распространять экстремистскую информацию. Список экстремистских материалов ведет Минюст, а таковыми их признают суды. 31 мая 2022 года насчитывалось 5287 экстремистских материалов — среди них, например, расистские песни, конспирологическая и эзотерическая литература, роман Геббельса и мемуары Муссолини.

Также СМИ запрещено упоминать экстремистские организации без соответствующего дисклеймера, указывать на их деятельность и демонстрировать их символику. За распространение таких материалов РКН может заблокировать информационный ресурс без суда — по требованию генпрокурора или его заместителей.

Экстремизм и его оправдание — не единственный повод для генпрокуратуры требовать заблокировать сайт. Есть и другие:

По собственной инициативе Роскомнадзор может блокировать сайты, если обнаружит:

Принимать решения о блокировке по тем же основаниям могут ФНС, Роспотребнадзор, Рособрнадзор, МВД и даже Росмолодежь. Для этого достаточно направить требование в Роскомнадзор, который технически исполняет это решение. Если вы обнаружили в интернете контент, который считаете противоправным, то тоже можете обратиться с жалобой в ведомство.

Блокируют не только СМИ, но и любые интернет-ресурсы, на которых обнаружили нарушения. Так, например, было заблокировано женское издание «Вандерзин»: по словам редакции, им направили письмо с требованием удалить некоторые материалы об ЛГБТ-сообществе.

Как распределились блокировки по инициаторам

Процедура блокировки сайта выглядит так. Когда Роскомнадзор замечает противоправный контент, то принимает решение внести сайт или отдельную страницу в реестр запрещенных сайтов и обращается к хостинг-провайдеру с требованием заблокировать ресурс. С этого момента у хостинга и владельца сайта есть три месяца, чтобы обжаловать решение.

Провайдер уведомляет об этом владельца сайта с противоправной информацией и говорит, какие сведения следует удалить. Если владелец отказывается подчиниться, провайдер должен сразу же ограничить доступ к ресурсу. Если хостинг-провайдер или владелец не удаляет контент, Роскомнадзор включает сайт в реестр и доступ к нему блокирует интернет-провайдер.

Если противоправный контент удален или если так постановил суд, Роскомнадзор должен исключить сайт из реестра.

Реестры Роскомнадзора

Кроме реестров нарушителей авторских прав, операторов персональных данных, зарегистрированных СМИ и запрещенных сайтов, Роскомнадзор ведет и другие. Например, реестр лицензий на деятельность по телерадиовещанию, реестр разрешений на распространение зарубежных периодических изданий, реестр инфраструктуры связи и телерадиовещания РФ и множество других. Расскажу поподробнее о некоторых из них.

Новостные агрегаторы обязаны:

Реестр организаторов распространения информации. К ним по закону относятся все, кто обеспечивает прием, передачу, доставку и обработку электронных сообщений.

Такое широкое определение позволяет включить в реестр почти все сайты, на которых происходит любая коммуникация. Когда этот реестр появился, в него попали соцсети и мессенджеры, но потом стали попадать СМИ, чаты и форумы. Сейчас в реестре 329 сайтов — среди них, например, «Пикабу» и «Тиндер».

Если интернет-сервис обнаружит в себе признаки организатора распространения информации, то должен уведомить Роскомнадзор о своей деятельности и включиться в реестр. После этого у него появляются обязанности:

Если организатор будет пренебрегать своими обязанностями или не уведомит Роскомнадзор о своем существовании, его ждут санкции — от штрафов до блокировки через суд.

Что важно знать о Роскомнадзоре обычному гражданину

Роскомнадзор — ведомство с массой полномочий. Он следит за исполнением закона о СМИ, блокирует их и другие сайты, если они нарушают закон, а также ресурсы с пиратским контентом.

К обычным людям РКН не приходит, но почувствовать его работу на себе может каждый: когда не сможет зайти на некоторые сайты, будет читать и слушать дисклеймеры о СМИ или разбираться с VPN.

Жаловаться в Роскомнадзор можно, если вы обнаружили в интернете неправомерную информацию или нарушения своих авторских прав, если вашими персональными данными распорядились незаконно или на вас негативно воздействует электромагнитное излучение.

Новости, которые касаются всех, — в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь, чтобы быть в курсе происходящего: @tinkoffjournal.

Роскомнадзор это как-то непонятно, вот Министерство Правды совсем другое дело.

Роскомпозор хорошо выискивает «предателей» на просторах интернета, это все заметили. А вот за хранением персональных данных следит как-то хреновато, чего стоят эти еженедельные утечки. А лучше бы было наоборот.

Вообще как раз таки в 2013 (даже в 2012) его и приняли, я прям запомнил день забастовки русской вики, потому что он выпал на мой др

С его работой сталкивается любой, кто заходит в интернет – ибо СОРМ, DPI и прочие нехорошие вещи.

Многие государственные ведомства я недолюбливаю, но РКН – бесспорный антилидер.
Особенно после того, как ему развязали руки в плане блокировки ресурсов без судебного решения.

Занимаюсь комплаенсом на одном из заметных интернет-ресурсов. Расскажу, как выглядит «блокировка» неугодного материала на опыте.

Сидит прокурор какого-то района удалённой области и смотрит в свой график палок. А там дефицит. Идёт он в поисковую систему и начинает шерстить все страницы, что попадутся по ключевому запросу о какой-то крамоле. Находит, особо не вчитывается, некогда. Далее он берёт шаблон судебного иска, вписывает тематику запроса и название сайта/страницы и в таком виде подаёт в местный суд, ставив участником местный РКН. Владельца сайта умышленно не приглашают. Типа невозможно установить.

Суд сразу без разбору удовлетворяет иск и постанавливает запретить. Это уже незаконно делать без привлечения владельца сайта, но всем наплевать, так как ответственности нет.

Через какое-то время бумаги суда сливаются в РКН. РКН пишет на abuse контакты сайта/хостера о решении. В этот момент владелец узнаёт, что был какой-то суд. Он в праве оспорить, но удалить/скрыть инфу всё равно обязан, иначе три дня и бан на стороне провайдеров доступа.

Мы оспаривали такие дела: сначала надо доказать, что аппелирующий имеет отношение к сайту и требует восстановить сроки. Тут суд пытается максимально съехать с опротестования по всем возможным формальным причинам. Если не получается, то не сразу и нехотя дело отправляется на аппеляцию, как правило, там прокурор просто отказывается от иска. Палку получил, бумагу извёл, геморроя доставил, полезного для общества сделал 0.

Жалобы на неправомерные действия прокурора и судьи остаются без рассмотрения, ибо рассматриваются теми же людьми, кто потом вместе пьёт чаёк после обсуждения навара на палках.

RTT обжалования составляет примерно 3-6 месяцев и стоит в среднем 20-50 тысяч рублей по нашему опыту. Надо понимать, что по этим причинам обжалуют единицы.

Источник

Чем занимается роскомнадзор

Чем занимается Роскомнадзор и как защищает наши персональные данные

С сотрудниками Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан сталкиваются все, кому необходимо получить свидетельство о регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, приеме в эксплуатацию сооружений связи, регистрации СМИ или разрешение на использование франкировальных машин.

Наш корреспондент беседует с руководителем этого ведомства Айратом Зариповым.

— Айрат Ринатович, известно, что у вашего ведомства богатая история…

— Да, надзор за связью имеет давнюю историю. Еще в 1942 году приказом начальника Управления Наркома связи Татарской АССР для учета и регистрации всех радиоприемников, установленных на территории республики, выдачи разрешений на радиоприемные устройства была создана инспекция радиоузлов. В 1992 году приказом Минсвязи Российской Федерации была создана Госинспекция электросвязи по Республике Татарстан, которую в 1993 году реорганизовали в службу государственного надзора за связью в Республике Татарстан.

В 2004 году была образована Федеральная служба надзора в сфере связи (Россвязьнадзор), которая в 2007 году преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура). Затем в 2008 году Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – Роскомнадзор.

— А ваше сегодняшнее название…

— Мы получили в июне 2009 года. Тогда было образовано Управление Роскомнадзора по Татарстану, в структуру которого также входит территориальный отдел в Набережных Челнах.

С каждым годом услуги связи становятся более многообразными и совершенными, ускоренными темпами идет развитие радиотелефонной связи, увеличивается количество телерадиокомпаний, всё большее влияние на жизнь общества оказывает Интернет.

— Ваши главные задачи?

— Осуществлять госконтроль и надзор за соблюдением лицензионных условий и обязательных требований законодательства Российской Федерации в сферах связи, СМИ, массовых коммуникаций, теле- и радиовещания, а также в сфере информационных технологий.

Контроль и надзор. Управление осуществляет контроль и надзор в отношении 2259 юридических лиц, которым принадлежат 4641 лицензия на оказание услуг связи, 28197 радиоэлектронных устройств (РЭС), 131 высокочастотное устройство (ВЧУ), 184 франкировальных машины.

— Какими законами вы руководствуетесь?

— Задача повышения эффективности государственной контрольной, надзорной и разрешительной деятельности в сфере массовых коммуникаций и массовой информации соответствует требованиям статьи 29 Конституции Российской Федерации, предусматривающей право граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а также гарантирующей свободу массовой информации.

СМИ. На 1 сентября 2012 года Управлением зарегистрировано 1095 средств массовой информации, 740 из которых действуют на территории республики, и 355 СМИ, распространяющихся на всей территории Российской Федерации, редакции которых расположены на территории Республики Татарстан. С начала года зарегистрировано 85 средств массовой информации, исключено из реестра 80 СМИ, в том числе 32 по решению суда, 48 – по заявлениям учредителей.

— Как вы контролируете такое огромное количество участников рынка?

— Отвечающее современным требованиям развитие отрасли связи и информационных технологий требует обеспечения равных условий доступа для всех участников рынка, защиты интересов потребителей услуг связи, а также оперативного и последовательного контроля соблюдения законодательства. В рамках этой задачи Управление осуществляет государственный контроль и надзор в сфере связи и информационных технологий, который обеспечивает целостность, безопасность и устойчивость функционирования сетей электросвязи общего пользования, сетей почтовой связи, а также рациональное использование радиочастотного ресурса.

— Как проводятся проверки?

— По мере возможности используются дистанционные методы проведения проверки, что позволяет существенно сократить административную нагрузку на проверяемые объекты. Одной из важнейших задач надзора в сфере связи является проведение измерений технических параметров средств связи с применением технических средств на соответствие обязательным требованиям и нормам в области связи. Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан работает в тесном взаимодействии с Казанским филиалом ФГУП «Радиочастотный Центр Приволжского Федерального округа» для осуществления контроля и надзора за соблюдением порядка, требований и условий использования радиоэлектронных средств (РЭС) пользователями радиочастотным спектром.

Во взаимодействии с радиочастотной службой создается система контроля излучений радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения. Прежде чем подобное устройство получит разрешение на эксплуатацию, его владельцы должны доказать инспекторам Управления, что все технические параметры соответствуют предъявляемым жестким требованиям.

Количество базовых станций 2G и 3G. Всего за 2012 год Управление выдало операторам сотовой связи разрешение на ввод в эксплуатацию 1050 радиоэлектронных средств. Это 294 базовые станции стандарта IMT-2000/UMTS (3G), 220 базовых станций стандарта GSM (2G), 536 радиорелейных станций. Готовятся к сдаче в эксплуатацию еще 126 радиоэлектронных средств (65 базовых станций стандарта IMT-2000/UMTS (3G), 44 базовые станции стандарта GSM (2G), 17 радиорелейных станций).

С 1 сентября на территории Республики Татарстан действуют 3 оператора связи четвертого поколения (4G) стандарта LТЕ.

Ответственность за нарушение Закона о защите детей предусмотрена пунктом 2 Статьи 13.21 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации: Нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного нарушения; на должностных лиц – от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного нарушения;на юридических лиц – от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного нарушения.

— Возросла ли на вас нагрузка в связи с Универсиадой-2013?

— В сотрудничестве с радиочастотной службой и операторами сотовой связи Управление принимало участие в разработке нормативной документации по использованию информационно-коммуникационных технологий при проведении Универсиады 2013 года в г. Казани, а также принимало участие в работе приемочных комиссий на спортивных объектах Универсиады-2013.

Приоритетными для Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан являются мероприятия по выявлению в Казани и прилегающих к ней районах неразрешенных для использования радиоэлектронных средств, которые могут быть источниками радиопомех при проведении мероприятий Универсиады. Управлением при участии радиочастотной службы и активном содействии мэрии г.Казани с начала 2012 года выявлена и пресечена работа 159 РЭС, незаконно действующих в г. Казани и близлежащих районах, составлено 273 протокола об административных правонарушениях.

— Правда ли, что ваше ведомство – гарант защиты персональных данных?

— Роскомнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных. То есть той информации, которая относится к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу. В том числе это фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация (ИНН, паспортные данные, данные военного билета, страхового свидетельства, медполиса).

— А как они могут быть использованы?

На сегодняшний день Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан в реестр операторов персональных данных внесено 11 тысяч 833 оператора, действующих на территории республики. Это первое место среди территориальных управлений Роскомнадзора по Российской Федерации. Всего в Реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных на территории Российской Федерации, включено 253 368 операторов.

— Какая ответственность у оператора, зарегистрированного в реестре?

— Он обязан соблюдать требования по защите персональных данных граждан. Для передачи этих данных третьим лицам оператор должен получить письменное согласие от гражданина на обработку его персональных данных в рамках трудового договора, контракта или договора на оказание услуг и убедиться в том, что третье лицо также включено в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных.

Не стоит передавать данные документов, содержащие персональные данные, с помощью сотового, домашнего или рабочего телефонов, в виде SMS, MMS, по факсу или в виде звукового сообщения.

Перед тем, как подписать договоры, расписки и т.п., внимательно читайте документы, которые вы лично подписываете.

Помните, что персональные данные, размещенные вами добровольно в сети Интернет, могут быть легко растиражированы третьими лицами.

Если вы обнаружили нарушения, допущенные оператором при обработке персональных данных, требуйте их устранения, а при необходимости пишите жалобу в Роскомнадзор.

— Много ли нарушений подобного рода?

— В рамках контрольной и надзорной деятельности в области персональных данных Управлением проведено 20 плановых и внеплановых выездных проверок, выявлено 42 нарушения, выдано 18 предписаний. На 68 операторов персональных данных, не представивших и несвоевременно представивших информацию или мотивированный ответ по запросу Управления, по ст. 19.7 КоАП РФ составлено и направлено в судебные органы 68 протоколов, из них 9 находятся в стадии рассмотрения. Судами вынесено 59 постановлений о признании виновными и назначении административных наказаний в отношении 57 юридических и 2 должностных лиц: 38 операторов персональных данных подверглись штрафам на общую сумму 114 000 руб., вынесено предупреждение 21 оператору ОПД.

— Кто в числе нарушителей?

— Чаще других пренебрегают исполнением требований по защите информации персонального характера организации, оказывающие услуги в сфере ЖКХ, управляющие компании, расчетные центры, банки и коллекторские организации, операторы сотовой связи, туристические агентства, редакции СМИ, учреждения здравоохранения.

— Куда поступают взысканные вами штрафы?

— С начала этого года по результатам рассмотрения Управлением административных протоколов по всем направлениям деятельности наложено административных штрафов на сумму 1 709 500 руб., в том числе в сфере связи – 1 698 000 руб., в сфере СМИ – 11 500 руб. Все взысканные средства поступают в республиканский бюджет.

Время публикации: 26.11.2012 17:18
Последнее изменение: 26.11.2012 17:26

Источник

Чем занимается Роскомнадзор?

Сталкивались с ситуацией, когда любимый сайт вдруг перестал работать? Например, только вчера ты спокойно читал на нем статьи, смотрел видео, что-то писал в комментариях. А сегодня все, баста, сайт заблокирован Роскомнадзором. Что же это за зверь такой, почему он блокирует ресурсы, и чем вообще занимается Роскомнадзор?

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций — таково полное название организации. Созданная в начале 2008 г., она называлась Россвязькомнадзор. Но нынешнее название ведомство получило в декабре 2008 г.

Чем занимается Роскомнадзор: основные аспекты

Для чего создавали службу? Каковы ее главные задачи? В частности, вот перечень основных задач.

Кстати, финансирование осуществляется за счет бюджета Российской Федерации.

Первые годы существования о деятельности этого органа было мало упоминаний в прессе. Медийность пришла в 2014 году, когда предупреждения стали получать крупные российские СМИ.

Сначала «черную метку» получила Лента. Ру разместив интервью с одним из участников известной националистической организации из Украины.

Позже, в том же году, досталось и радио «Эхо Москвы», за упоминание «Правого сектора», который вскоре в России признали экстремистской организацией.

Род занятий Роскомнадзора: правда и мифы

Тогда же начались блокировки известных «пиратских» сайтов, например RuTracker. В 2017 года начался конфликт организации с мессенджером Telegram, который отказывается отдать ключи шифрования. Однако попытки заблокировать последний, не увенчались успехом.

Говоря о том, что Роскомнадзор заблокировал то-то и то-то, мы допускаем ошибку. Сама служба ничего блокировать не может. Если ресурс решили заблокировать, ведомство использует прописанные в законе инструменты для того, чтобы воздействовать на провайдеров. В частности, для этого выносятся судебные решения и постановления.

Полезна ли работа ведомства? С одной стороны, несомненно. Ведь оно борется с пиратами, а значит авторы размещенного на таких сайтах контента, получают свои авторские отчисления. Но с другой стороны, пользователи давно научились обходить все блокировки.

В 2019 году Правительство Российской Федерации внесло изменения в деятельность Роскомнадзора. С этого момента служба должна осуществлять централизованное управление Рунетом в случае возникновения угрозы его устойчивости.

Что же, посмотрим, к чему это может привести.

Источник

Чем занимается Роскомнадзор: особенности и услуги

Далеко не все люди имеют представление о том, чем занимается Роскомнадзор, поэтому стоит рассмотреть данный вопрос подробно, учитывая тот факт, что это федеральный орган, который осуществляет защиту власти и защищает персональные данные граждан.

Роль Роскомнадзора

В первую очередь стоит отметить, что Роскомнадзор осуществляет полный контроль в сфере средств массовой информации. В том числе контролируются электронные и массовые коммуникации. Дополнительно Роскомнадзор уполномочен защищать и персональные данные граждан, следить, чтобы было полное соответствие при обработке этих данных в Российской Федерации. Рассматривая вопрос о том, чем занимается Роскомнадзор, стоит уделить внимание главным его функциям:

Задачи, стоящие перед органами исполнительной власти

Вам будет интересно: Уведомление о прекращении срочного трудового договора. Образец документа и нюансы оформления

Чтобы понять более подробно, что такое Роскомнадзор, необходимо познакомиться со всеми задачами, которые стоят перед этим исполнительным органом власти:

Если имеются подозрения в нарушениях, то органы исполнительной власти имеют полное право применить меры пресечения.

Как проводятся проверки

Несмотря на то, что на первый взгляд кажется, что все проходит легко, при осуществлении проверки имеется огромное количество нюансов. Все мероприятия можно поделить на:

Вам будет интересно: Какой срок давности по долгам ЖКХ в России?

Как правило, чаще всего проводятся плановые однотерриториальные проверки. Внимательно изучая закон, можно сделать выводы, что в год можно проводить таких проверок не больше трех. Многие интересуются, как устроен Роскомнадзор? Надо отметить, что проверять юридических лиц и индивидуальных предпринимателей имеет право территориальный надзор. Случается и так, что деятельность субъекта происходит не только в одном районе РФ, поэтому есть общее главное управление Роскомнадзора, а все территориальные отделения имеют право проводить проверки только с разрешения, полученного в главном органе исполнительной власти. Такие проверки называются многотерриториальными, и проводиться они могут внепланово.

Откуда Роскомнадзор берет информацию

Деятельность Роскомнадзора лучше всего рассматривать на примере такого огромного мегаполиса, как Москва. Чем занимается Роскомнадзор в большом городе, совсем несложно догадаться. Здесь идет большой поток информации, и отследить ее оказывается не так уж и легко, но, благодаря систематичности, орган исполнительной власти отслеживает практически все нарушения и защищает права граждан. Чтобы началась проверка, достаточно жалобы от граждан, которая сопровождается дополнительными сведениями и документами. Если выявляется факт нарушения, то составляется протокол об административном правонарушении. Контрольно-надзорная деятельность проводится территориальными органами в форме:

Стоит также отметить, что узнать о внеплановых проверках вряд ли получится, а вот просмотреть время плановых можно, обратившись на сайт территориального управления Роскомнадзора.

Как проводится систематическое наблюдение

Рассмотрим подробно, как проверяет Роскомнадзор и какие методы наблюдения для этого используются. В первую очередь стоит ознакомиться с методами контроля, которые могут осуществляться без проверяемого лица. В законодательстве не существует никаких ограничений для проведения мероприятий, которые касаются систематического наблюдения.

Если говорить о теории, то в таком случае лицо может проверяться хоть каждый день, но такое возможно, если проводится внеплановая проверка. Если проверки планируются, то их должно быть не больше трех, а также для этого составляется специальный график, который утверждается руководителем Роскомнадзора. Что касается внеплановых проверок, то они также проводятся только по приказу территориального управления. Чаще всего под проверку попадают операторы связи, вещатели, редакции СМИ.

Важно рассматривать не только вопрос о том, чем занимается управление Роскомнадзора, но и что именно используется для его деятельности. Чтобы осуществлять систематическое наблюдение, исполнительный орган имеет право использовать разные измерительные приборы. Например, это могут быть анализаторы спектра и другие измерительные комплексы. Роскомнадзор имеет полное право сделать запрос для получения информации в любую организацию, которая имеет хоть какую-то связь с проверяемым объектом.

В чем состоит суть мониторинга

Дополнительно Роскомнадзор имеет полное право проводить мониторинг. Мониторинг СМИ представляет собой специальный контроль, который проводится исполнительным органом во взаимодействии с проверяемым лицом. Мониторинги могут проводиться в таких направлениях:

Роскомнадзор имеет полное право проводить мониторинг, внимательно изучая документы, подписки и печатные издания, а также собирать информацию в местах бесплатного распространения.

Какие применяются пресекательные меры

Мало знать, чем занимается Роскомнадзор и как защищает персональные данные, важно еще помнить, что к нарушителям могут применяться и пресекательные меры. Основной мерой, которая применяется к нарушителям, является административный протокол. Как только управление Роскомнадзора получает доказательства нарушений, информация проверяется и выявляются действительные факты, составляется протокол. Все протоколы составляются согласно законодательству.

Что запрещается упоминать в СМИ

Чтобы не нарушать закон, юридическим лицам стоит помнить о некоторых правилах и нормах, которые четко прописаны в законодательстве. Если орган исполнительной власти выносит телеканалу, например, два предупреждения, то третьего может и не последовать, так как телеканал будет закрыт. Рассмотрим более подробно, что запрещает Роскомнадзор использовать в СМИ:

Ответ на вопрос о том, чем занимается Роскомнадзор, очевиден, и в первую очередь главная задача состоит в том, чтобы фильтровать информацию. Если в интернете появляется сайт с запретной тематикой, то при выявлении его блокируют, и он становится недоступным.

Заключение

Правильным решением будет соблюдать законодательство, тогда никаких проблем с Роскомнадзором не возникнет. Для того чтобы выявить нарушение, исполнительный орган постоянно проводит мониторинги, и, чтобы не попасть впросак, следует заранее позаботиться и ознакомиться с плановыми проверками, которые предусмотрены центральным аппаратом Роскомнадзора. Если выявляются нарушения, то могут главного редактора или учредителя вызвать на допрос и взять с него объяснительную. Как правило, приглашение на допрос высылают официальным документом или оповещают по телефону.

Итак, теперь, когда известно, чем занимается Роскомнадзор на самом деле, правильно будет сделать вывод, что все персональные данные и личные сведения каждого гражданина находятся под защитой. А на сегодняшний день дополнительно разрабатываются эффективные системы для выявления запрещенных сайтов и их блокировки автоматически.

Источник

Чем занимается роскомнадзор

от 16 марта 2009 года N 228

О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

(с изменениями на 29 декабря 2021 года)

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1194 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 20.11.2014, N 0001201411200036);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 года N 1581 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.01.2015, N 0001201501080007);

постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года N 1298 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.12.2015, N 0001201512040031);

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года N 1435 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.12.2015, N 0001201512310012);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 года N 483 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.05.2016, N 0001201605310031) (вступило в силу с 1 июня 2016 года);

постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2016 года N 506 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 10.06.2016, N 0001201606100008);

постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 года N 616 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.07.2016, N 0001201607070026);

постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2017 года N 1201 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.10.2017, N 0001201710050015) (вступило в силу с 1 января 2018 года);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2018 года N 76 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.01.2018, N 0001201801300026);

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2018 года N 1138 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.09.2018, N 0001201809280003);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2019 года N 1234 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 25.09.2019, N 0001201909250005) (вступило в силу с 1 ноября 2019 года);

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2019 года N 1601 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 09.12.2019, N 0001201912090011);

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2020 года N 524 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 20.04.2020, N 0001202004200029);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 года N 626 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.05.2020, N 0001202005040016);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 года N 701 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.05.2020, N 0001202005190002);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 года N 2293 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.12.2020, N 0001202012290093) (вступило в силу c 1 января 2021 года);

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года N 942 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.06.2021, N 0001202106230006);

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2021 года N 1355 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 20.08.2021, N 0001202108200013);

Правительство Российской Федерации

2. Разрешить Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций иметь 4 заместителей руководителя, а также в структуре центрального аппарата до 8 управлений по основным направлениям деятельности Службы.

5. Отнести к ведению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций федеральное государственное унитарное предприятие «Главный радиочастотный центр», федеральное государственное бюджетное учреждение Научно-технический центр «Информрегистр».

6. Согласиться с предложением Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о размещении центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в г.Москве, Китайгородский проезд, д.7, строение 2.

7. Внести в акты Правительства Российской Федерации следующие изменения:

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 марта 2009 года N 228

ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

(с изменениями на 29 декабря 2021 года)

I. Общие положения

1. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

2. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций находится в ведении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

3. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

5. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия:

5.1.1. федеральный государственный контроль (надзор):

5.1.1.1. за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации;

5.1.1.2. в области связи:

5.1.1.2.1. за соблюдением требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи;

5.1.1.2.2. за соблюдением операторами связи и владельцами сетей связи специального назначения требований к пропуску трафика и его маршрутизации;

5.1.1.2.3. за соблюдением порядка распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;

5.1.1.2.4. за соответствием использования операторами связи и владельцами сетей связи специального назначения выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;

5.1.1.2.6. за соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля;

5.1.1.2.7. за выполнением правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения;

5.1.1.2.8. за обеспечением доступности для инвалидов объектов, предусмотренных абзацем первым части 1 статьи 15_1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», и предоставляемых услуг;

5.1.1.5. за представлением обязательного федерального экземпляра документов в установленной сфере деятельности Службы;

5.1.1.6. за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (за исключением федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, осуществление которого в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», отнесено к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, осуществление которого в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. N 885 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», отнесено к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки);

5.1.1.7. за обработкой персональных данных;

5.1.1.8. за соблюдением требований в связи с распространением информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет;

5.1.2. присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств на основании решения Государственной комиссии по радиочастотам;

5.1.3. регистрацию присвоения (назначения) радиочастот и радиочастотных каналов;

5.1.4. лицензирование деятельности, в том числе контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований:

5.1.4.1. в области телевизионного вещания и радиовещания;

5.1.4.2. в области оказания услуг связи;

5.1.5. присвоение позывных сигналов для опознавания радиоэлектронных средств гражданского назначения и регистрацию присвоения позывных сигналов (подпункт дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 368);

5.1.6. аккредитацию экспертов и экспертных организаций для проведения экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей;

5.1.7_1. принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации ;

5.1.7_2. внесение информации о владельце информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предназначенного и (или) используемого гражданами Российской Федерации и российскими юридическими лицами (в том числе от имени зарегистрированных средств массовой информации) для распространения информации на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации, других языках народов Российской Федерации, в перечень владельцев ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации, гарантирующих в том числе свободу массовой информации;

Источник

Чем занимается Роскомнадзор?

Роскомнадзор осуществляет надзор и другую деятельность в сфере связи, информационных технологий, и массовых коммуникаций.

Проще говоря, роскомнадзор следит за нарушениями законодательства в интернете, на радио и телевиденье, выдает и отзывает лицензии телерадиовещателям, пресекает всяческие злоупотребления в СМИ, и связи. Ну, и занимается прочей ерундой, в том же духе.

Что такое Роскомнадзор?

Это специальная служба по надзору в сфере ИТ (интернет технологий).

По сообщениям СМИ складывается впечатление о ведомстве, как о карающем и запрещающем органе. Недавно, к примеру, Роскомнадзор объявил о готовности заблокировать Википедию для пользователей России, а до того имел претензии к YouTube.

Что-то в сфере связей, информационных технологий и т.д

Российские пользователи Интернета уже успели ощутить на себе деятельность этой службы, поскольку были заблокированы ряд ресурсов.

Источник

О чем и как нужно уведомлять Роскомнадзор с 01.09.2022 или какие персональные данные есть у вас

С 01.09.2022 вступают в силу поправки в Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О персональных данных», которые обяжут всех операторов отправлять данные в Роскомнадзор. Какую именно информацию и как должно представлять юридическое лицо или физическое лицо после вступления в силу закона расскажем в публикации

В настоящее время не нужно становится на учет в Роскомнадзор и уведомлять об обработке персональных данных, обрабатываемых в соответствии с трудовым законодательством и полученных оператором в связи с заключением договора, стороной которого является субъект персональных данных, если персональные данные не распространяются, а также не предоставляются третьим лицам без согласия субъекта персональных данных и используются оператором исключительно для исполнения указанного договора и заключения договоров с субъектом персональных данных.

С 01 сентября 2022 г. при обработке персональных данных в перечисленных случаях нужно будет сообщать в Роскомнадзор в общем порядке до начала обработки оператором персональных данных. Речь идет о федеральном законе от 14.07.2022 № 266-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части четырнадцатой статьи 30 Федерального закона «О банках и банковской деятельности».

Представлять уведомление об обработке персональных данных должен оператор (ч. 1 ст. 22 Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О персональных данных», далее по тексту – «Закон»).

Операторами признаются государственные и муниципальные органы, а также юридические и физические лица, которые самостоятельно или совместно с другими лицами организуют и (или) осуществляют обработку персональных данных, а также определяют цели такой обработки, состав персональных данных, подлежащих обработке, и действия (операции), совершаемые с ними (п. 2 ст. 3 Закона).

Срок рассмотрения уведомления исчисляется со дня его регистрации в Роскомнадзоре (ТО Роскомнадзора). Сведения об операторе вносятся в реестр не позднее 30 дней с даты регистрации уведомления (п. 3.2 Рекомендаций).

В самом уведомлении с 1 сентября 2022 года следующие сведения нужно будет указывать для каждой цели обработки персональных данных (ч. 3 ст. 22 Закона № 152-ФЗ):

При этом в уведомлении нужно будет указывать:

Форма уведомления утвержде6на приказом Роскомнадзора от 30.05.2017 № 94 (ред. от 30.10.2018) «Об утверждении методических рекомендаций по уведомлению уполномоченного органа о начале обработки персональных данных и о внесении изменений в ранее представленные сведения».

Порядок заполнения уведомления описывается в Рекомендациях. Хотя они носят рекомендательный (необязательный) характер, чтобы избежать возникновения конфликтных ситуаций с уполномоченным органом, следует учитывать содержащиеся в них разъяснения.

Уведомление рекомендуется оформлять на бланке оператора (п. 3.1.13 Рекомендаций). Оно может быть составлено и направлено в уполномоченный орган как на бумажном носителе, так и в электронной форме (ч. 3 ст. 22 Закона, п. 3.2 Рекомендаций). Об особенностях заполнения и представления уведомления в электронной форме см. в разделе о представлении уведомления в уполномоченный орган.

В уведомлении указываются следующие сведения

1. Наименование (Ф.И.О.), адрес оператора.

2. Правовое основание обработки персональных данных.

В этой графе рекомендуется указать весь перечень нормативных правовых актов, которые закрепляют основания и порядок обработки оператором персональных данных и соответствуют его полномочиям. Не рекомендуется указывать в качестве правового основания ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ.

3. Цель обработки персональных данных.

Согласно п. 3.1.2 Рекомендаций в этой графе следует указать цели обработки персональных данных, а также их соответствие деятельности, при которой такая обработка осуществляется.

4. Категории персональных данных.

— специальные категории персональных данных (расовая или национальная принадлежность, политические взгляды, религиозные или философские убеждения, состояние здоровья, интимной жизни). Случаи, когда допускается обработка специальных категорий персональных данных, установлены ч. 2, ч. 2.1 ст. 10 Закона;

— биометрические персональные данные (сведения, характеризующие физиологические и биологические особенности человека, на основе которых можно установить его личность и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных). К ним относятся физиологические параметры (дактилоскопические данные, радужная оболочка глаз, анализы ДНК, голос и др.), а также иные физиологические или биологические характеристики человека, в том числе его изображения (фотография и видеозапись) (Письма Минцифры России от 17.07.2020 № ОП-П24-070-19433, Роскомнадзора от 10.02.2020 № 08АП-6782). Биометрические персональные данные могут обрабатываться оператором только при наличии письменного согласия субъекта персональных данных (за исключением случаев, установленных в ч. 2 ст. 11 Закона) (ч. 1 ст. 11 Закона).

5. Категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются.

Согласно п. 3.1.4 Рекомендаций в этой графе указываются категории субъектов и виды отношений с ними (физическими лицами), например:

— работники (субъекты), состоящие в трудовых отношениях с юридическим лицом (оператором);

— физические лица (абонент, пассажир, заемщик, вкладчик, страхователь, заказчик и др.), состоящие в договорных и иных гражданско-правовых отношениях с юридическим лицом (оператором).

6. Перечень действий с персональными данными, общее описание используемых оператором способов их обработки.

В этой графе указываются действия оператора и описания используемых способов обработки персональных данных (п. 3.1.6 Рекомендаций):

— неавтоматизированная обработка персональных данных;

— исключительно автоматизированная обработка персональных данных с передачей полученной информации по сети или без таковой;

— смешанная обработка персональных данных.

7. Описание мер, предусмотренных ст. ст. 18.1 и 19 Закона.

В этой графе оператор приводит (п. 3.1.7 Рекомендаций) описание мер, предусмотренных ст. ст. 18.1 и 19 Закона, предполагает указание организационных и технических мер, применяемых для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения персональных данных, в том числе сведения о наличии шифровальных (криптографических) средств и наименования этих средств.

8. Дата начала обработки персональных данных.

В этой графе рекомендуется указывать конкретную дату (число, месяц, год) начала любого действия (операции) или совокупности действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными (как правило, это дата начала осуществления оператором деятельности, закрепленной в уставных документах) (п. 3.1.9 Рекомендаций).

9. Срок или условие прекращения обработки персональных данных.

10. Сведения о наличии или отсутствии трансграничной передачи персональных данных.

11. Сведения о месте нахождения базы данных информации, содержащей персональные данные граждан РФ.

12. Сведения об обеспечении безопасности персональных данных.

Способы передачи уведомления и внесение сведений в реестр

Роскомнадзор объявил о приостановке очных форматов взаимодействия из-за угрозы распространения коронавируса. Для организации взаимодействия рекомендуется обращаться в Роскомнадзор:

Контактная информация территориальных органов уполномоченного органа приведена на сайте Роскомнадзора http://rkn.gov.ru и на портале персональных данных http://pd.rkn.gov.ru

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона оператор вправе составить и направить в уполномоченный орган уведомление в форме электронного документа, подписанного уполномоченным лицом. Для этого может быть использован официальный сайт Роскомнадзора (www.rkn.gov.ru), а именно портал персональных данных (www.pd.rkn.gov.ru) (п. п. 2.2, 2.3 Рекомендаций).

Согласно п. 3.2 Рекомендаций электронная форма уведомления и порядок ее заполнения размещены на указанном портале персональных данных.

В течение 30 дней с даты поступления уведомления уполномоченный орган вносит содержащиеся в нем сведения (а также сведения о дате направления уведомления) в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных (ч. 4 ст. 22 Закона).

Информация о внесении сведений об операторе в реестр размещается на официальном сайте и портале персональных данных (п. 3.5 Рекомендаций).

Сведения об операторе, содержащиеся в реестре, являются общедоступными. Они размещаются для ознакомления на официальном сайте и портале персональных данных Роскомнадзора. Ни Законом, ни Рекомендациями не предусмотрена обязательная выдача оператору какого-либо документа, подтверждающего подачу уведомления и факт внесения в реестр соответствующих сведений. В то же время любое заинтересованное лицо может по собственной инициативе получить выписку из реестра. Для этого в Роскомнадзор (его территориальный орган по месту регистрации оператора в налоговом органе) необходимо направить заявление. Его форма определенна в Приложении 4 к Рекомендациям (п. п. 6.1, 6.2 Рекомендаций).

Что ещё можно до 01.09.2022 и потом станет нельзя без уведомления

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 152-ФЗ до начала обработки персональных данных оператор должен уведомить о своем намерении Роскомнадзор. Часть 2 этой же статьи предусматривает ряд случаев, когда уведомлять необязательно. С 1 сентября 2022 года этот список исключений станет меньше, из него уберут случаи обработки персональных данных:

Кто по-прежнему после 01.09.2022 не должен подавать уведомление о включении в реестр?

Обязанность включаться в реестр по-прежнему не возникает у тех, кто осуществляет деятельность по обработке персональных данных исключительно без использования средств автоматизации (то есть без использования компьютера, на только лишь бумаге), лиц, которые являются операторами государственных информационных систем в области безопасности, а также лиц, обрабатывающих данные в соответствии с законодательством о транспортной безопасности (пп. 7-9 ч. 2 ст. 22 Закона в будущей редакции).

Т.е. если вы будете у себя, например, в салоне или в магазине будете вести записи исключительно в тетрадке или блокноте на бумаге и никуда их не передавать и не вводить персональные данные в компьютер, то у вас не возникнет обязанности уведомлять Роскомнадзор и включаться в реестр операторов персональных данных

Ответственность

Пока размер штрафа не является значительным и сам по себе он может не мотивировать исполнять обязанность по уведомлению. Кроме того, зачастую Роскомнадзор предварительно направляет операторам требование о включении в реестр или предоставлении пояснений об отсутствии обязанности включиться в реестр.

Тем не менее, судя по тренду изменений в законодательство РФ в области защиты персональных данных, ответственность будет увеличиваться. Пока для операторов всё еще будет имеется время для привыкания работы с персональными данными.

Особенно это актуально для тех, кто обрабатывает большое количество данных о людях (сотни, тысячи, десятки тысяч и т.д.). В этом случае нужно иметь в виду, что оператор должен задуматься о системах криптозащиты и безопасности, чего нельзя сделать без соответствующих специалистов, обучения и без нового оборудования и/или организационных мероприятий (изменение документооборота, внедрение новых систем автоматизации и управления и т.п.)

Вывод и обращение к читателям клерка

Видно, что к 01.09.2022 нужно подготовиться, т.к. многие операторы уже обрабатывают персональные данные, а уведомление нужно отправить до начала обработки, т.е. до 01 сентября 2022 г.

Прошу уважаемых читателей, кто уже посылал уведомление в Роскомнадзор рассказать в комментариях о своём опыте, которые может быть полезен не только нам, но и другим читателем нашего сайта.

Источник

Смотрящий на доменной зоне. Как Роскомнадзор стал главным цензором Рунета

Свои первые шаги Роскомнадзор делал как главный госорган по радиочастотам. Теперь его интересует не только связь. Федеральная служба рассказывает россиянам, почему певец Егор Крид — сатанист, просит Tinder проследить за пользователями и ставит детские спектакли, в которых ребят учат вычислять киберпреступников. «Секрет фирмы» проследил 11-летнюю историю ведомства — от ответственного за линии связи до главного цензора Рунета.

2008 год: рождение

Роскомнадзор (РКН) впервые ворвался в российское информпространство в декабре 2009 года — спустя год после своего создания. Тогда первый глава ведомства Сергей Ситников предупредил СМИ об ответственности за комментарии на форумах. «Если редакция не хочет осложнений с надзорными органами, то должна модерировать свой форум», — говорил он.

РКН появился 3 декабря 2008 года при президенте Дмитрии Медведеве. Россвязьохранкультуру разделили на две федеральные службы: Росохранкультуру и РКН. Первые полномочия нового ведомства состояли в том, чтобы надзирать за СМИ, оформлять радиочастоты и выдавать разрешения на строительство линий связи.

Поводом для резкой риторики стал инцидент с уральским новостным агентством Ura.ru. Сайт заподозрили в экстремизме из-за комментария к заметке «20 апреля скинхеды отметят день рождения Гитлера массовыми нападениями на иностранцев» — читатель на форуме пожелал смерти президенту и «позволил себе расистские реплики».

История с Ura.ru впервые продемонстрировала, что государство хочет контролировать интернет. Но это было только начало.

Вскоре стычки РКН со СМИ стали рутиной. Служба указывала историческому каналу Viasat на искажение фактов о Второй мировой, грозила отнять лицензию у журнала Maxim из-за мата в интервью экс-вокалиста группы «Ляпис Трубецкой» Сергея Михалка и выносила предупреждение РБК за публикацию карикатуры Charlie Hebdo.

2012 год: расцвет

«На Руси веселие пити, не можем без этого быти, говорил великий князь киевский Владимир Красное Солнышко» — так в начале 2000-х будущий глава РКН, а тогда ведущий канала РТР, врач и юрист по образованию Александр Жаров начинал свою программу «Здоровье и жизнь».

Насчёт князя Владимира он ошибался — историки утверждают, что князь такого не говорил и в те времена на Руси пили очень мало. Жаров проработал на федеральном телевидении до 2010-го (последние годы на руководящих должностях), а спустя два года его назначили главой РКН. Именно при Жарове к ведомству пришла настоящая слава.

Расцвету РКН предшествовало ещё одно знаковое событие — принятие закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», который пользователи Рунета окрестили законом о чёрных списках или законом о цензуре в интернете. Первый проект закона подготовила «Лига безопасного интернета», а автором его окончательной редакции стала известная противница мата в Сети, «гей-пропаганды» и разводов сенатор Елена Мизулина.

По задумке властей, реестром запрещённых сайтов должно было заниматься МВД, но, по словам лидера движения «Роскомсвобода» Артёма Козлюка, правоохранители отказались «от грязной работы». Помощник руководителя РКН Вадим Ампелонский объяснял, что ведомство стало оптимальным «центром компетенции, который мог одновременно работать и с интернет-компаниями, и с операторами связи».

Летом 2012 года «Википедия», «Живой журнал», «ВКонтакте» и «Яндекс» провели самую масштабную забастовку в истории русского интернета. В день голосования по законопроекту на «Википедии» открывалась только главная страница с баннером: «Представьте мир без свободных знаний. Сегодня в Госдуме обсуждается закон, который может привести к созданию внесудебной цензуры всего интернета». На всех страницах во «ВКонтакте» появилась ссылка на главную страницу «Википедии». «Живой журнал» выступил против цензуры, опубликовав редакционный пост «за свободу информации». «Яндекс» перечеркнул второе слово в слогане «Найдётся всё».

Мизулина предположила, что за этой акцией стоит «педофильское лобби». «Я лично считаю, что «Википедия» — это прикрытие, как у террористов. Они всегда, как живым щитом, прикрываются детьми либо женщинами. Причём, обратите внимание, только русскоязычная версия закрыта. Поэтому это попытка шантажа российских парламентариев. За ними стоит лобби, и очень велики подозрения, что это педофильское лобби», — говорила она.

Впрочем, протесты интернет-гигантов ни к чему не привели. Закон одобрили и приняли. Он вступил в силу 30 июля 2012 года.

2013 год: цензура в «Википедии» и «Луркоморье»

«Википедия» не зря выступала против закона о чёрных списках. С его принятием РКН начал настоящую охоту на онлайн-энциклопедию: в чёрный список внесли более 20 статей разной тематики, в том числе «Полное руководство по самоубийству», «Коктейль Молотова» и «Чарас (наркотическое вещество)». Бороться с «Википедией» продолжают до сих пор: в октябре 2019-го власти анонсировали создание её русского аналога, только в пять раз популярнее и без «идеологической и политической окраски».

Под раздачу попала и энциклопедия интернет-фольклора «Луркоморье» (Lurkmore, «Лурк») — только за 2013 год РКН заблокировал в ней 34 страницы. В 2015-м «Лурк» едва не закрыли целиком — администрации ресурса пришлось пойти навстречу РКН и самостоятельно заблокировать материалы, к которым у федеральной службы были претензии. Из-за давления органов основатель энциклопедии Давид Хомак был вынужден заморозить проект и покинуть Россию.

Следом Жаров объявил войну интернет-пиратам. Онлайн-кинотеатр Stepashka уличили в нелегальной публикации фильмов «Высоцкий. Четыре часа настоящей жизни», «Курьер из «Рая»» и «Опережая выстрел» и впервые в истории Рунета интернет-ресурс заблокировали навечно. Позднее список навечно запрещённых пополнили ещё 12 онлайн-кинотеатров и «Рутрекер». Но особого толка в таких блокировках не было: пираты практически сразу создавали зеркала своих сайтов, и РКН просто не успевал их блокировать.

В октябре голландскому фонду защиты авторских прав BREIN удалось исполнить мечту РКН — хоть на короткий срок выбить почву из-под ног интернет-пиратов. Специалисты фонда ликвидировали крупнейшую сеть Moonwalk — поставщика нелегальных фильмов для 90% российских пиратов. Но эксперты не питают иллюзий по этому поводу: рано или поздно Moonwalk снова займёт свою нишу или его подвинет один из конкурентов.

2016 год: взошли Яровые

В апреле 2015 года все российские СМИ запестрели пугающими заголовками: «Роскомнадзор сможет читать переписку в соцсетях для «защиты прав» россиян». Хотя позднее РКН опроверг информацию о том, что ему разрешили нарушать право на тайну переписки, публикации в СМИ стали первой ласточкой принятия антитеррористического «пакета Яровой».

Устанавливать Систему технических средств для обеспечения функций оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ) по закону должны все компании, которым РКН выдал лицензию на деятельность в области связи, причём делать это за собственный счёт. Спустя четыре года программисты обнаружили, что из-за СОРМ данные россиян попали в открытый доступ — от номеров ICQ до геолокации.

2016 год: атака на Pornhub, LinkedIn и Деда Мороза

Спустя год, 7 апреля 2017 года, в день рождения Рунета, Pornhub снова стал доступен на территории России. Владельцы ресурса пошли на уступку РКН и ввели авторизацию через «ВКонтакте», чтобы подтвердить, что новым пользователям больше 18 лет.

Под блокировку в 2016 году попал и LinkedIn — ресурс для установления деловых контактов. Впервые международную соцсеть заблокировали по закону «О персональных данных» (был принят в 2015-м) из-за того, что она хранила данные россиян за пределами России. Позднее по этому закону привлекут к ответственности Twitter и Facebook, но они отделаются штрафами в 3000 рублей.

Блогер Илья Варламов предположил, что блокировка LinkedIn никак не скажется на популярности приложения в России. «Там тусуется всякий офисный планктон, который общается друг с другом, подыскивает себе работу и полезные контакты. Такая песочница для тех, у кого ипотека, корпоративы, карьерная лестница и неформальный дресс-код по пятницам. Как вы думаете, эти 2,6 млн целеустремлённых образованных людей, которые занимаются делом, выбросят полезный в бизнесе инструмент? Нет. Эти люди просто научатся обходить блокировки и продолжат пользоваться», — написал он в Facebook.

Но оказался неправ. Если в 2016-м аудитория российского LinkedIn составляла 2,6 млн пользователей, то спустя год сократилась на 42%, до 1,5 млн человек. Сейчас LinkedIn по-прежнему недоступен в России.

В преддверии нового, 2017 года РКН заблокировал 76 сайтов с письмами Деду Морозу за нарушения при сборе персональных данных детей. «Помните, что настоящий Дед Мороз только один, он не будет публично просить вас указывать такие ценные для человека персональные данные. В письме достаточно указать только своё имя и возраст. Чтобы Дедушка знал, какой подарок подарить и кому он дарит», — написали эксперты РКН.

2017 год: «Ревизор» взялся за массовые блокировки

На начало 2017-го пришёлся пик популярности игры «Синий кит» и общественной истерии по поводу так называемых групп смерти в соцсетях. Хотя доказательств того, что игра действительно существует, не было, в регионах стали массово открываться подразделения «кибердружин» и «киберказаков». Они должны были «защитить» детей от опасности в соцсетях.

Некоторые утверждали, что в этом нет смысла: группы смерти — это нечто вроде современной страшилки для детей, наподобие духа Пиковой дамы, которого вызывали в детских лагерях в 2000-х. Другие верили, что злоумышленники создают суицидальные группы в соцсети «ВКонтакте» и планомерно доводят детей до самоубийства, и с этим надо бороться.

Пик блокировок РКН по решению суда пришёлся примерно на тот же период (в феврале-июне 2017-го было закрыто более 800 ресурсов) —и совпал с внедрением системы «Ревизор», разработанной специально для РКН. Если до «Ревизора» инспекторы вручную находили операторов, которые не ограничили доступ к запрещённым сайтам, то система помогала выявлять их автоматически. На разработку «Ревизора» потратили 84 млн рублей.

Массовым блокировкам предшествовала жёсткая критика со стороны спикера Совфеда Валентины Матвиенко. «Предложите комплекс мер, что делать, как остановить распространение наркотиков в интернете. То же касается суицидов. Почему вы там как сонное царство?» — сказала она Александру Жарову на заседании Совета законодателей.

Трём высокопоставленным чиновникам, в том числе гендиректору подведомственного ФГУП «Главный радиочастотный центр» Анастасии Звягинцевой и пресс-секретарю Роскомнадзора Вадиму Ампелонскому, предъявили обвинения в махинациях с зарплатой на 56 млн рублей. Звягинцева объясняла, что трудоустроила «мёртвые души», чтобы РКН мог повысить зарплаты ценным сотрудникам — якобы они не только получали двойные зарплаты, но и работали фактически за двоих.

Спустя год Следственный комитет прекратил громкое уголовное дело о предполагаемой многомиллионной растрате в РКН и ведомственном ФГУП «Главный радиочастотный центр». На завершающей стадии расследования дело переквалифицировали с мошенничества в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК) на особо крупную растрату (ч. 4 ст. 160 УК), а затем на более мягкую статью 285 («Злоупотребление должностными полномочиями»). Новый состав преступления подразумевал существенное нарушение прав организации, но следователи его не нашли.

2018 год: Роскомнадзор сломал Рунет

13 апреля 2018 года началось, пожалуй, самое зрелищное противостояние в истории российского Рунета — РКН против Telegram. Именно в этот день Таганский суд Москвы постановил заблокировать Telegram — одну из самых известных технологических компаний, связанных с Россией. Однако многие пользователи узнали (и продолжают узнавать) о блокировке Telegram из самого Telegram.

С тех пор противостояние РКН и Telegram превратилось в своеобразные кошки-мышки, только «мышка» всегда была на шаг впереди. Пытаясь помешать работе Telegram, ведомство попутно блокировало десятки крупных сервисов: облачные серверы Amazon, мессенджер Viber, «Яндекс» и Google — и буквально парализовало работу бизнеса.

Станислав Шакиров объяснил «Секрету фирмы», что «Telegram полтора года унижал лично Жарова» из-за несовершенства системы блокировок и с этим вряд ли что-то можно сделать. «Что делает Роскомнадзор? Он же знает, что люди начинают менять айпишники, чтобы можно было попасть на заблокированный сайт. Он в автоматическом режиме проверяет айпишники у всех заблокированных сайтов. Поэтому в реестр автоматически попадает всё, что туда пропишешь. Пропишешь сайт «Единой России», в реестр попадёт сайт «Единой России»», — объяснил он.

Случайной жертвой блокировок стал сайт «Диссернет» — вольного сетевого сообщества учёных, которое ищет плагиат в диссертациях научных работников. По странному стечению обстоятельств оказалось, что у Александра Жарова были давние счёты с «Диссернетом». В 2014 году сообщество проанализировало диссертацию чиновника на соискание учёной степени кандидата медицинских наук. Треть научной работы (50 страниц) оказалась, по данным сообщества, плагиатом из доклада Минздрава «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2002 году».

Один из основателей «Диссернета» Андрей Заякин объяснял, что вряд ли это была попытка свести счёты, но всё же усмотрел связь блокировки с обнаруженным в диссертации Жарова плагиатом: «Блокировка, безусловно, связана с этим фактом. Но не так, как вы могли подумать. Жаров нас блокирует, как я полагаю, не потому, что он хочет нам напакостить за то, что мы показали содержимое его работы». Заякин отметил, что Жаров не смог «ни диссертацию написать, ни Telegram заблокировать». Впрочем, случайная блокировка не имела для чиновника никаких последствий: «Диссернет» разблокировали, а диссертацию не аннулировали.

2019 год: да здравствует суверенный интернет!

В работе РКН случайности встречаются на каждом шагу. Чем ещё можно объяснить появление на сайте федеральной службы экспертизы песен Егора Крида, выдержка из которой звучит так: «Для русскоязычного населения слово «Крид» ассоциируется с древнерусским словом «кривда», которое является синонимом лжи, антонимом правды и истины. На афише слово «крид» расположено на уровне губ исполнителя, что усиливает его информативную подачу».

Но знаковым событием 2019-го стало принятие закона о суверенном интернете. Авторами инициативы выступили сенаторы Андрей Клишас (автор закона о фейках и оскорблении власти) и Людмила Бокова (ярая сторонница деанонимизации в интернете), а также депутат Андрей Луговой (автор так называемого закона Лугового — о блокировке за призывы к несанкционированным акциям протеста).

Общий смысл закона заключался в следующем: операторы должны установить оборудование для фильтрации интернет-трафика и управления его маршрутами.

Станислав Шакиров пояснил, что это значит на практике: «Закон о суверенном Рунете — это в чистом виде политическая цензура. Во-первых, в случае массовых беспорядков можно будет отключать интернет — как в маленьких городах, так и на территории всей России. Во-вторых, это жаровская боль — возможность заблокировать Telegram и сделать блокировки в целом более эффективными».

Документ активно критиковали не только в бизнес-сообществе, но и в самом парламенте — депутаты ЛДПР называли его «законом категории Г», «бредом сивой кобылы» и «дрянью». По всей стране прошла волна митингов против изоляции Рунета — на первую акцию на проспекте Сахарова в Москве, по данным объединения «Белый счётчик», пришли больше 15 000 человек.

На исполнение закона потратят более 30 млрд рублей по нацпрограмме «Цифровая экономика».

Станислав Шакиров считает, что на практике закон о суверенном интернете будут соблюдать так же, как и закон Яровой. «Коррупция в вопросе регулирования интернета — это не просто лучик надежды, это главный спаситель российского интернета. Если бы законы реально исполняли, мы бы жили с интернетом как в Китае», — говорит он.

По словам пресс-секретаря Минкомсвязи Евгения Новикова, реализация закона идёт по плану. «Со вступлением закона в силу российские пользователи никаких перемен на себе не почувствуют, качество связи не ухудшится», — заверил он. На сетях оборудование пока не установлено — его только тестируют. На установку оборудования для полной изоляции Рунета потребуется как минимум год.

Суверенный Рунет может изменить статус-кво и положить конец противостоянию РКН и последних игроков рынка, которые живут по правилам свободного Рунета: мессенджера Telegram, пиратов, нелегальных букмекеров и казино. А пока операторы Сети подключают оборудование для фильтрации трафика, простым пользователям остаётся надеяться, что хозяин новой «ядерной кнопки» воспользуется ей только в крайнем случае.

Источник

Роскомнадзор. История борьбы: свобода или безопасность?

Никто не любит ограничение своей свободы. Мы хотим сами решать, что нам можно делать, что нельзя, какие сайты посещать, а какие – нет. Но абсолютной свободы не бывает: личная заканчивается там, где начинаются права другого человека, и, как общий случай – там, где начинается безопасность государства, как гаранта сохранения наших прав, всех вместе и каждого в отдельности.

В России этим занимается «Федеральная Служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», в обиходе – Роскомнадзор.

Есть ли аналоги Роскомнадзора в других странах?

История возникновения Службы

В 93- году, когда в России начался массовый завоз разнообразных средств связи, в том числе используемых и радиоэлектронные частоты, и проводную связь – возникла необходимость упорядочить использование средств телекоммуникаций. И в ноябре 1993 года при Министерстве связи создается Служба государственного надзора за связью.

За время ее существования на нее возлагались различные функции, не всегда, мягко говоря, смежные – вплоть до объединения со Службой охраны культурного наследия. В своем нынешнем виде Служба существует с 12 мая 2008 года, а название окончательно сформировалось 3 декабря 2008 года.

Как работает Роскомнадзор в части надзора за Интернетом?

Слухи о «Большом Брате», который постоянно следит за вами – сильно преувеличены. Это не очень реально технически (даже АНБ с его практически неограниченными ресурсами отслеживает лишь отдельные пакеты данных), да и, в общем, незачем. Главный инструмент Службы (кроме остальных его функций, которые в данном случае нам не очень интересны: выдача лицензий на частоты, распределение телефонной нумерации и т.д.) – Единый реестр запрещенных сайтов.

Полное его название: «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (Постановление Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 (ред. от 21.03.2017)

Именно в нем содержатся все запреты и блокировки, именно вокруг его существования ломают копья многочисленные борцы с ветряными мельницами и их противники.

Попросту, это – большой список доменных имен сайтов и их физических IP-адресов. Провайдеры же, руководствуясь этим списком, обязаны обеспечить блокировку указанных в списке сайтов для доступа пользователей.

Получив информацию о, например, сайте, пропагандирующем наркотики – Роскомнадзор вносит его в Единый реестр, и все провайдеры по всей России блокируют к указанному сайту доступ.

Таким образом предотвращается распространение информации, нарушающей Законодательство РФ.

Внесен ли интересующий вас сайт в Реестр или нет, можно узнать, например, с помощью сервиса проверки «блеклист» сайта 2ip.ru: https://2ip.ru/rkn-blacklist/

Кто принимает решение о внесении сайта в Единый реестр?

Так, например, популярная (топ-15 самых посещаемых в мире сайтов) деловая социальная сеть Linkedin внесена в реестр по иску Роскомнадзора и Решению Таганского суда в 2016 году за невыполнение требования Закона РФ «О персональных данных» размещать (хранить) личные данные пользователей на серверах в России.

Апелляция соцсети о том, что «пользователи виртуально находятся за пределами РФ» и ненадлежащем ответчике (ирландский офис вместо калифорнийского) – была отклонена Мосгорсудом, Решение вступило в силу, и сеть Linkedin заблокирована на территории России.

Процедура блокирования

Все просто. Или нет?

«Строгость законов российских компенсируется…»

Вопреки классику, вовсе не необязательностью их исполнения. За этим Роскомнадзор довольно успешно следит – существует специальный алгоритм «Ревизор» (отсылка к другому классику), который постоянно мониторит доступность запрещенных сайтов через разных провайдеров. Естественно, те из них, кто не обеспечил нужную блокировку – подвергаются санкциям.

Проблема состоит в другом.

Один IP на несколько сайтов

Особенности построения системы хостинга состоят в том, что многие, особенно небольшие сайты, в целях экономии располагаются на одном хостинг-аккаунте, а значит – на одном IP. Поскольку первоначально Роскомнадзор «банил» сайты-нарушители исключительно по IP, то это приводило к своеобразной «коллективной ответственности» – под запрет попадали обычные сайты, виноватые лишь в том, что их «сосед по IP» нарушил закон.

Поскольку ответственность сайтов, как и людей – должна быть все-таки строго индивидуальной, Роскомнадзор работает над улучшением этого алгоритма, но пока, похоже, не очень успешно. Выход – отдельный хостинг-сервер – это, конечно, решение, но увы, не всем оно по карману, и такое огульное блокирование может привести к исчезновению «маленьких милых сайтов», что вряд ли пойдет на пользу Рунету в целом.

Фейковые домены и редирект «в шутку»

Поскольку многие сайты, внесенные в Единый реестр достаточно давно – уже прекратили (по разным причинам) свое существование, то их доменные имена освободились. Выкупить такой уже свободный домен «шутнику» (или злоумышленнику?) не составляет особых затрат, и не составляет особых усилий направить его на сайт конкурента или сайт официального средства массовой информации. Например, такой атаке подверглись сайты некоторых банков, телекомпании НТВ, популярная сеть ВКонтакте и даже Youtube.

«Белый» список

Во избежание подобных случаев Роскомнадзор создал противоположность Единому реестру – список сайтов и IP-адресов, которые не должны быть заблокированы ни в коем случае. Это несколько усложнило, естественно, работу провайдеров, и, хотя в целом погасило волну «фейков» – такое двойное ведение списков задействует человеческий фактор, а он, как известно – вещь ненадежная. Поэтому от повторения ситуаций блокирования абсолютно законных сайтов – никто не застрахован.

Яркий пример влияния человеческого фактора – когда Роскомнадзор распространил «белый список» в виде файла Excel, при этом:
a) вписав домены по два, а то и более, в ячейку так, что второй-третий домен оказался во второй строке;
б) установив высоту ячейки как для одной строки.

Как говорил Задорнов, «пассажиры 9-го вагона были люди нормальные», и вполне логично переписали и внесли в свои «белые списки» видимые адреса, даже не подозревая о существовании «скрытых». Таким образом, в результате внедрения «Белого списка» часть доменов была амнистирована, а часть по совершенно непонятным причинам – нет. Пока кто-то, видимо, хорошо знакомый с особенностями работы чиновников и бухгалтерии, не догадался поменять высоту строки в таблице, и обнаружил там фактически еще один список.

Естественно, такие случаи никак не добавляют популярности и доверия к Роскомнадзору, Единому реестру и всей идее блокирования сайтов.

«Анонимайзеры», Прокси, VPN

Современные технические средства позволяют обойти запрет на посещение сайтов – причем «обойти» в буквальном смысле: вы соединяетесь с неким сервером («Прокси», скажем, в Бухаресте, и уже оттуда заходите на интересующий вас сайт. В условном Бухаресте Роскомнадзор, естественно, не действует. Бинго!

Так что – все бессмысленно?

Как любая бюрократическая система, Роскомнадзор решил проблему с грацией слона: запретил использование «анонимайзеров» вообще. Но дело в том, что прокси-сервера используются не только для обхода запретов, но и для вполне легальных целей: например, кеширования данных (когда вы получаете данные не с оригинального далекого сервера, а с ближайшего к вам, причем данные были им получены предварительно, что очень ускоряет и упрощает работу Сети). Так, под санкции попадал и анонимайзер https://2ip.ru/anonim/, который создан вообще-то для простых целей посещения сайтов, если вы не желаете открывать сайту свою личность.

Правда, после было сделано исключение: пользоваться анонимайзерами можно, но только если не посещать через них запрещенные Единым реестром сайты.

Как бы логично, но это еще больше усложнило ситуацию и работу провайдеров, и еще больше внесло «человеческого фактора» и двоякости толкований.

Вместо эпилога

Благородная задача защиты пользователей и компьютерных сетей от нежелательного и вредоносного (а то и откровенно преступного) контента – дело, конечно, нужное. И организация, которая бы отвечала за решение данной проблемы – тоже очень нужна.

Но способы решения, прозрачность и гибкость системы на данный момент оставляют желать лучшего.

А вышеперечисленное, в свою очередь, создает угрозу воплощения в жизнь тех самых опасений «борцов за свободу в интернете»: Государство при отсутствии контроля со стороны общества и с помощью непрозрачных инструментов может действительно установить (или попытаться) тотальный контроль за Сетью.

Источник