Что является результатом проведения экспертизы промышленной безопасности

Особенности проведения экспертизы промышленной безопасности

Для обеспечения безопасности деятельности субъектов предпринимательства, использующих промышленное или опасное технологическое оборудование, проводится экспертиза отдельных объектов или предприятий в целом. Итоги проверки показывают, насколько используемые активы соответствуют производственным нормативам безопасности.

Вопрос: Организация имеет действующую лицензию на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности. В ходе проверки территориальное управление Ростехнадзора (далее — лицензирующий орган) сделало вывод о недостаточности знаний о требованиях безопасности специалистов организации. Лицензирующий орган предписал организации направить работников, осуществляющих деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности, на внеочередную аттестацию в территориальное управление Ростехнадзора. Организация считает вынесенное предписание неправомерным, полагая, что аттестация специалистов проводится в комиссиях организаций, в которых работают аттестуемые, а также в аттестационных комиссиях Ростехнадзора. Правомерно ли в представленном случае вынесенное лицензирующим органом предписание о направлении указанных работников на внеочередную аттестацию только в территориальное управление Ростехнадзора?
Посмотреть ответ

Правила и цели проведения экспертизы промышленной безопасности на предприятии

Проведением комплекса мероприятий по экспертизе промышленных объектов и их технической документации могут заниматься только лицензированные организации. Оформление лицензий в этой области относится к сфере влияния Ростехнадзора. Для чего нужна экспертиза промышленной безопасности? Государственные органы при ее помощи могут предотвратить возведение небезопасных для людей и окружающей среды объектов, которые по своим техническим характеристикам не соответствуют нормативам. Своевременно осуществленная проверка является инструментом профилактики техногенных аварий, экологических катастроф. Одна из решаемых задач – оценка степени безопасности дальнейшей эксплуатации производственного объекта.

Вопрос: Организация получила в лизинг сложное техническое оборудование и установила его своими силами в арендованном производственном помещении. Для установки оборудования был сделан проект технического перевооружения помещения в части размещения оборудования с учетом вентиляции и соблюдения требований промышленной безопасности, а также проведена экспертиза промышленной безопасности данного проекта. В помещении, где разместилось оборудование, была установлена вентиляционная система, проведены электромонтажные, монтажные и пусконаладочные работы. В каком порядке лизингополучатель должен учитывать перечисленные расходы?
Посмотреть ответ

Процедура регламентируется Законом от 21.07.1997 г. №116-ФЗ и Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 г. №538. Экспертиза проводится в несколько этапов:

СПРАВОЧНО! При выявлении нарушений в сфере промышленной безопасности к виновным лицам могут применяться меры административной и уголовной ответственности.

Перечень промышленных объектов, подлежащих обязательной экспертизе безопасности, установлен законом №116-ФЗ в ст.13. В число обследуемых активов может включаться документация по потенциально опасным объектам, которая касается таких вопросов:

Проверка может проводиться в отношении отдельных зданий, временных сооружений, технических устройств, мест хранения сырьевого материала, готовой продукции, помещений, предназначенных для передвижения рабочего персонала или перемещения грузов.

ВАЖНО! Экспертиза не является бесплатной услугой, оплачивать ее по условиям п. 2 ст. 13 Закона №116-ФЗ должен непосредственный заказчик проверки.

Оборудование и устройства, эксплуатируемые на опасных производственных объектах, должны подвергаться экспертизе в таких случаях:

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Компания, осуществляющая экспертизу, и обследуемое предприятие не должны быть взаимосвязанными лицами.

За соблюдение правил проведения экспертных мероприятий и соответствие проверяющих лиц требованиям законодательства ответственность несет руководитель компании-исполнителя. Он отвечает и за обеспечение привлекаемых к обследованиям специалистов необходимыми материалами, инструментами, информационными средствами.

Сроки, требования и результат проведения экспертизы

В функциональные обязанности экспертов, которым поручается проведение оценки промышленной безопасности производственных объектов, включаются мероприятия по:

В своей деятельности эксперты должны руководствоваться принципами объективности. Все содержащиеся в итоговом документе выводы формируются проверяющими на основе фактов и собранных материалов. Привлекаемые эксперты несут ответственность за сохранность обследуемых ими активов.

Результатом проведенной экспертной оценки промышленной безопасности является заключение, выданное исполнителем работ. Этот документ должен быть подписан руководством компании-исполнителя, задействованными на разных этапах проверки лицами. Заказчик экспертизы после получения своего экземпляра заключения обязан обеспечить передачу этого бланка в Ростехнадзор для внесения данных о нем в реестр. Обработка информации контролирующим органом длится не более 5 дней.

Экспертное заключение может быть признано заведомо ложным. В этом случае результаты проверки не имеют юридической силы. Это характерно для ситуаций, когда текст заключения противоречит содержанию предъявленных специалисту документов и фактов. При выявлении признаков недостоверности заключение подлежит изъятию из реестра Ростехнадзора.

В заключении приводится один из трех возможных выводов:

Срок реализации экспертных мероприятий высчитывается с учетом индивидуальных особенностей производственного процесса, уровня сложности предстоящих работ. Законодательством установлен максимальный период проверки – 3 месяца. Отсчет ведется от даты получения исполнителем работ всех необходимых материалов от заказчика.

ЗАМЕТЬТЕ! Превышение трехмесячного срока допускается только в случаях задокументированного обоюдного согласия сторон на продление периода проверки. Такое решение должно быть аргументированным.

Требования к квалификации привлекаемых экспертов

Специалистам, проводящим экспертизу промышленной безопасности, может быть присвоена 1, 2 или 3 категория. В зависимости от разрядности определяются требования по уровню подготовки проверяющего. Для эксперта с 1 категорией необходимо иметь высшее образование и опыт работы по избранной специальности (от 10 лет).

Одним из ключевых критериев оценки профпригодности специалиста является наличие у него знаний по законодательной базе РФ в части, касающейся вопросов промышленной безопасности. Эксперту 1 категории надлежит разбираться в измерительных средствах, строении промышленного оборудования, уметь применять на практике широкий инструментарий по технической диагностике, контролю и анализу. Для получения 1 разряда специалист должен накопить практический опыт проведения экспертиз промышленной безопасности – от 15 выполненных заданий.

Для экспертов 2 категории предусмотрено требование о наличии высшего образования, планка стажа по соответствующей специальности снижается до 7 лет. Уровень знаний должен быть на уровне специалиста 1 категории. Количество проведенных экспертиз по сравнению с 1 разрядом ниже – 10 проверок. Для присвоения эксперту 3 разряда он должен иметь диплом о высшем образовании и накопить стаж работы по направлению подготовки от 5 лет.

ВАЖНО! Перед началом работ по экспертизе безопасности на промышленных объектах руководитель предприятия-исполнителя издает приказ о создании рабочей группы, которая будет заниматься обследованием конкретного объекта. Если к выполнению задания привлекается не один эксперт, а группа специалистов, в распоряжении указывается лицо, назначенное старшим экспертом или руководителем группы.

Если обследовать предстоит объект с присвоенным ему 1 классом опасности, то проверку проводят эксперты 1 категории. Для работы с активами из 2 класса опасности могут привлекаться специалисты 1 и 2 уровня квалификации. Эксперты 3 категории наделены правом принимать участие в исследовательских мероприятиях по объектам с 3 и 4 классами опасности. При необходимости в группу проверяющих разрешено включать сторонних специалистов.

Источник

Статья 13. Экспертиза промышленной безопасности

1. Экспертизе промышленной безопасности подлежат:

документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;

документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона;

здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;

декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;

обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

2. Экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств ее заказчика.

Организации, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, запрещается проводить указанную экспертизу в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании ей или лицам, входящим с ней в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации. Заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом.

3. Экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

4. Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы. Требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

5. Заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.

6. В целях настоящего Федерального закона под заведомо ложным заключением экспертизы промышленной безопасности понимается заключение, подготовленное без проведения указанной экспертизы или после ее проведения, но явно противоречащее содержанию материалов, предоставленных эксперту или экспертам в области промышленной безопасности и рассмотренных в ходе проведения экспертизы промышленной безопасности, или фактическому состоянию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, являвшихся объектами экспертизы промышленной безопасности.

Заключение экспертизы промышленной безопасности, признанное заведомо ложным, подлежит исключению из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности.

7. Ведение реестра заключений экспертизы промышленной безопасности осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в соответствии с административным регламентом.

8. Руководитель организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности, обязан:

организовать проведение экспертизы промышленной безопасности в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;

обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности экспертами в области промышленной безопасности;

обеспечить наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для проведения экспертизы промышленной безопасности.

9. Эксперт в области промышленной безопасности обязан:

определять соответствие объектов экспертизы промышленной безопасности требованиям промышленной безопасности путем проведения анализа материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и фактического состояния технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, подготавливать заключение экспертизы промышленной безопасности и предоставлять его руководителю организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности;

соблюдать установленные федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности порядок проведения экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности;

обеспечивать объективность и обоснованность выводов, содержащихся в заключении экспертизы промышленной безопасности;

обеспечивать сохранность материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и конфиденциальность информации, полученной в ходе проведения указанной экспертизы.

10. Эксперту в области промышленной безопасности запрещается участвовать в проведении экспертизы промышленной безопасности в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании организации, в трудовых отношениях с которой он состоит. Заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом.

Источник

«Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.12.2020 №61391
Первое официальное опубликование: Официальный интернет-портал правовой информации, 11.12.2020
Шифр: ФНП ЭПБ
Действует с 01.01.2021
Скачать файл: ntd-788-20201213-161217.pdf (1.19МБ) запросить документ MS Word

Дата внесения: 13.12.2020
Дата изменения: 07.01.2021

страниц: 10; таблиц: 0; иллюстраций: 0; абзацев: 181; строк: 412; слов: 3119; символов: 23948; сносок: 0

Описание

Разделы сайта, связанные с этим документом:

Связи документа

В видах работ

В новостях

В комментариях/вопросах

Оглавление

Термины

Термины

Важно

Данный сборник НТД предназначен исключительно для ознакомления, без целей коммерческого использования. Собранные здесь тексты документов могут устареть, оказаться замененными новыми или быть отменены.

За официальными документами обращайтесь на официальные сайты соответствующих организаций или в официальные издания. Наша организация и администрация сайта не несут ответственности за возможный вред и/или убытки, возникшие или полученные в связи с использованием документации.

© АО НПО «Техкранэнерго» Нижегородский филиал 2010-2022
Нижний Новгород, ул.Полтавская, д.22, офис 107

Источник

Качество экспертиз промышленной безопасности

4,35 (Проголосовало: 31)

Выполнение экспертизы промбезопасности регулируется в первую очередь положениями основного 116-ФЗ. Указанный нормативный документ предусматривает, что правом проведения экспертиз наделяются экспертные компании, имеющие соответствующую лицензию.

Выполнение экспертизы промбезопасности регулируется в первую очередь положениями основного 116-ФЗ. Указанный нормативный документ предусматривает, что правом проведения экспертиз наделяются экспертные компании, имеющие соответствующую лицензию. Порядок их выдачи определется законом 99-ФЗ. Согласно постановлению Правительства № 682 организация может получить лицензию на проведение экспертизы, если она отвечает следующим требованиям:

Объекты, подлежащие экспертизе

Согласно требованиям 116-ФЗ проведение экспертизы носит обязательный характер для объектов, отнесенных к категории повышенного риска. Основной список таких объектов приведен в приложении № 1 к указанному нормативному документу. В соответствии со степенью потенциального вреда такие объекты разделяются на четыре категории. IV класс опасности дается предприятиям с относительно низким риском негативных последствий при аварии, I класс – предприятиям с исключительно высоким риском.

Действующая методика экспертизы промышленной безопасности

Методические вопросы выполнения экспертизы промбезопасности освещены в приказе № 538 Ростехнадзора. Этот правовой акт утверждает федеральные нормативы в части порядка выполнения экспертиз для различных категорий объектов и методики их реализации. Он также определяет требования к экспертам, проводящим оценку предприятий различного класса опасности, и правила оформления результатов выполненных работ. Указанные нормы являются обязательными для всех экспертных организаций, занятых в сфере проведения экспертизы промбезопасности документации, зданий и оборудования.

Специальные методики проведения экспертиз

Для целей повышения достоверности результатов экспертиз в отдельных отраслях деятельности разрабатываются методические рекомендации по выполнению таких работ. Они могут разрабатываться экспертами научных и исследовательских организаций и специалистами Ростехнадзора. Примерами таких рекомендаций являются Методика проведения экспертизы промышленной безопасности ГРП, Методика проведения экспертизы промышленной безопасности газопроводов и другие. Как правило, их применение носит рекомендательный характер. Поэтому руководитель экспертной компании самостоятельно принимает решение об учете их положений в своей работе.

Качество экспертиз промышленной безопасности

Согласно п. 32 норм проведения экспертизы, зафиксированных приказом Ростехнадзора № 538, готовое заключение передается в ведомство для внесения в реестр. Однако в ходе обработки этой информации организация осуществляет только формальный контроль документа с целью определения его соответствия требованиям по оформлению. Поэтому задача по контролю качестве проверки, проводимой по программе негосударственной экспертизы, возлагается преимущественно на заказчика таких работ. Ему необходимо уделить внимание перечню объектов, на которых проводилась экспертиза, и выводам о соблюдении или несоблюдении норм закона на них.

Источник

Что является результатом проведения экспертизы промышленной безопасности

Вопрос из Темы 9. Экспертиза промышленной безопасности по курсу самоподготовки по промышленной безопасности за 2019 год — «А 1. Основы промышленной безопасности«. Этот вопрос входит в билеты Ростехнадзора и применяется при онлайн тестировании по обучающе-контролирующей системе Олимпокс.

При тестировании по системе Олимпокс, на это вопрос приводится несколько вариантов ответов:

Что является результатом проведения экспертизы промышленной безопасности?

А) Заключение экспертизы промышленной безопасности.
Б) Сертификат соответствия объекта экспертизы.
В) Экспертная оценка объекта экспертизы, оформленная протоколом.

Пояснение:

ФНиП № 538 IV. Оформление заключения экспертизы

24. Результатом проведения экспертизы является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу, и экспертом (экспертами), участвовавшим (участвовавшими) в проведении экспертизы, заверяется печатью экспертной организации и прошивается с указанием количества листов.

А) Заключение экспертизы промышленной безопасности.

Источник

Что является результатом проведения экспертизы промышленной безопасности?

Опубликовано: 23.05.2016 Рубрика: Вопрос Ответ Автор: Единый Стандарт

Экспертизу промышленной безопасности (ЭПБ, — ред.) проводят специализированные организации с целью определения соответствия опасных объектов требованиям промышленной безопасности.

Результатом этой деятельности является заключение, в котором зафиксирована достоверность, полнота и корректность информации, представленной организацией, эксплуатирующей ОПО (Опасные производственные объекты, — ред.), а также соответствие нормам, стандартам и правилам промышленной безопасности. Свою подпись на документе ставят все участники экспертизы, в том числе руководитель экспертной организации. В выводе заключения указываются следующие формулировки: «соответствует», «не соответствует» или «не в полной мере соответствует» требованиям промышленной безопасности.

Организация, эксплуатирующая ОПО, предоставляет заключение экспертизы в отдел Ростехнадзора для внесения его в общий реестр заключений.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Источник

Что является результатом проведения экспертизы промышленной безопасности

Контроль исправности технического оборудования в сфере экологии возложен на Ростехнадзор. Эксплуатация объектов с повышенной степенью опасности требует соблюдения установленных правил. Непосредственными проверками субъектов промышленной деятельности занимаются частные организации, аккредитованные федеральным надзорным органом.

Какие организации имеют право проводить экспертизу промышленной безопасности

Проведением экспертизы занимаются организации, которые получили специальную лицензию на проведение проверок безопасности промышленных объектов. Лицензированием таких лиц занимается федеральная служба Ростехнадзор.

Получить разрешение могут юридические лица и ИП. Кандидаты на получение лицензии должны иметь в своем штате не менее трех экспертов с высшим образованием и опытом в своей сфере от пяти лет.

Для получения права провести экспертизу кандидаты проходят специальный экзамен. Аттестационная комиссия при Ростехнадзоре тестирует специалистов. На основании результатов проведенного экзамена комиссия может вынести такое решение:

После успешного прохождения экзамена информация о специалисте размещается на сайте реестра экспертов Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору. Ростехнадзор в течение семи дней выдает удостоверение.

К сведению! Эксперт обязан действовать строго в рамках закона, следовать установленным правилам. Каждые пять лет проводится обязательная аккредитация профессиональных знаний. Только специалисты с удостоверением имеют право осуществлять анализ промышленной безопасности.

Указанная выше информация отвечает на вопрос, какие организации имеют право проводить экспертизу промышленной безопасности. Ознакомившись с лицензией и другой информацией, заказчик может проверить организацию, с которой желает взаимодействовать.

Что получает заказчик после проведения проверки

Чтобы узнать, что является результатом проведения экспертизы промбезопасности, нужно обратиться к нормам закона. В соответствии с Федеральным Законом № 116 от 21 декабря 1997 г. и правилами проведения промышленной экспертизы, результатом проведения проверки является заключение, составленное уполномоченным специалистом и подписанное руководителем организации.

Заключение может содержать один из нижеуказанных выводов:

Содержание заключения эксперта состоит из:

Обратите внимание!Итоговые документы подписываются руководителем организации, проводившей экспертизу, а также сотрудниками, участвовавшими в проведении проверки. Отчет заверяется печатью, пломбируется, фиксируется количество прошитых листов.

Кто утверждает заключение экспертизы промышленной безопасности

Порядок их подготовки и подачи регламентирован специальным положением. Заключение вместе с сопроводительным письмом направляется в Ростехнадзор не позже одного месяца с момента подписания руководителем. После проведения проверки контролирующий орган должен утвердить представленные документы.

Заключение подается в главное или местное представительство органа, заведующего в области промбезопасности. Ростехнадзор должен утвердить заключение в течение 30 дней и внести отчет в общий реестр экспертиз. При необходимости этот срок может быть продлен еще на месяц. Надзорный орган иногда запрашивает дополнительную информацию.

Если в удовлетворении экспертизы отказывают, решение должно утверждаться со ссылками на нормативный акт ПБ № 03-246-98. Как положительное, так и отрицательное решение направляется письмом на адрес организации, проводившей экспертизу, а также собственнику объекта проверки.

Обратите внимание! Запрещено подавать документы с заведомо ложной информацией. При обнаружении несоответствий заключение изымается из реестра. Руководитель полностью несет ответственность за деятельность эксплуатируемых объектов, а также за последствия аварий, возникших по причине недобросовестного отношения к правилам технической безопасности.

Проведение промэкспертизы возлагается на организации, аккредитованные Ростехнадзором и получившие лицензию на право занятия экспертной деятельностью. Для понимания, что является результатом проведения экспертизы промышленной безопасности необходимо проанализировать п. 4 ст. 13 ФЗ № 116. После всей процедуры исполняющая компания составляет заключение. Владелец объекта подает отчет эксперта в Ростехнадзор, который должен утверждать переданные документы либо отклонять их. Если выносится одобрительное решение, федеральный надзорный орган вносит результаты проверки в специальный реестр, с этого момента процедура проведения промышленной экспертизы считается завершенной.

Источник

Ростехнадзор разъясняет: ​Экспертиза промышленной безопасности технических устройств (общие вопросы для всех отраслей)

Вопрос:

В Ростехнадзор поступило обращение с просьбой дать разъяснение о том, что является техническим устройством, применяемом на опасном производственном объекте (ТУ), и для каких ТУ необходимо продление срока службы.

Ответ: Ответ подготовлен специалистами Правового управления Ростехнадзора.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, – машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта.

В настоящее время осуществлять продление срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах не требуется, поскольку приказ Минприроды России от 08.04.2014 № 173 отменил действие Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утверждённого приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 195.

Статьёй 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки технического устройства оно подлежит экспертизе промышленной безопасности. В соответствии с » Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, утверждёнными приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, основанием проведения экспертизы промышленной безопасности являются положения нормативных правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности, устанавливающих требования к техническим устройствам.

Данный перечень размещен на официальном портале нормативной информации по законодательной базе Российской Федерации (www.pravo.gov.ru), а также в других информационно-правовых системах, таких как «КонсультантПлюс» и «Гарант».

Таким образом, экспертиза промышленной безопасности проводится в отношении технических устройств, к которым установлены требования промышленной безопасности в вышеуказанном Перечне нормативных правовых актов и нормативных документов.

Вопрос:

Что необходимо проводить: техническое диагностирование (согласно » п. 55, 56 Приложения № 1 ФНП «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы») или экспертизу промышленной безопасности (согласно Федеральному закону № 116-ФЗ) для продления расчетного срока службы газовых горелок, зарегистрированных в составе ОПО (при использовании сжиженного углеводородного газа)? В чем отличие технического диагностирования от экспертизы промышленной безопасности?

Ответ: В соответствии с требованиями » п.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв.Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538 (далее – Правила), одним из оснований для проведения экспертизы промышленной безопасности техническому устройству, применяемому на опасном производственном объекте (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям) является истечение срока службы или превышение количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем.

В соответствии с требованиями п.21 Правил техническое диагностирование технических устройств проводится для оценки фактического состояния технических устройств в следующих случаях:

В соответствии с п.23 Правил по результатам проведения технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений составляется акт о проведении указанных работ, который подписывается лицами, проводившими работы, и руководителем проводившей их организации или руководителем организации проводящей экспертизу и прикладывается к заключению экспертизы.

Таким образом, техническое диагностирование является составляющей экспертизы промышленной безопасности.

Вопрос от 04.03.2016:

Заключением экспертизы промышленной безопасности (проведенной по истечению срока службы технического устройства) был продлен срок безопасной эксплуатации технического устройства, эксплуатируемого на ОПО. Прошу разъяснить, требуется ли проводить повторную ЭПБ данного технического устройства в случае, если планируется его эксплуатация на другом ОПО.

Ответ Ростехнадзора: Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионноразрешительной деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев Ваше обращение, зарегистрированное в Ростехнадзоре 09.03.2016 г. за вх. № 0-3626, сообщает.

В соответствии пунктами 1, 2 статьи 7 Федерального закона № 116-ФЗ обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:

На основании изложенного техническое устройство, в связи с изменением опасного производственного объекта, на котором оно применяется, подлежит экспертизе промышленной безопасности.

Вопрос от 17.03.2016:

Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности » «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» не установлено такое основание проведения экспертизы промышленной безопасности, как истечение срока дальнейшей безопасной эксплуатации объекта, установленное заключением экспертизы промышленной безопасности, проводимой ранее.

Прошу разъяснить, допускается ли повторное проведение экспертизы промышленной безопасности с установлением срока дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы, если срок безопасной эксплуатации данного объекта, указанный в предыдущем заключении экспертизы, истек.

Также прошу разъяснить, допускается ли проведение экспертизы промышленной безопасности объекта несколькими экспертными организациями независимо, с подготовкой нескольких независимых заключений экспертизы промышленной безопасности на один объект.

Ответ Ростехнадзора: Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев Ваше обращение, зарегистрированное в Ростехнадзоре 18.03.2016 г. за № 0-4372, сообщает.

Согласно пунктами 1, 2 статьи 7 Федерального закона № 116-ФЗ обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:

Согласно » пункту 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждёнными приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 г. № 538, по результатам экспертизы технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, в заключении экспертизы дополнительно приводятся расчётные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния объекта экспертизы, включающие определение остаточного ресурса (срока службы) с отражением в выводах заключения экспертизы установленного срока дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы, с указанием условий дальнейшей безопасной эксплуатации.

Проведение повторной экспертизы технических устройств по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных экспертизой промышленной безопасности, не предусмотрено федеральными нормами и правилами в области экспертизы промышленной безопасности, равно как и не установлено понятие «последующая экспертиза промышленной безопасности» и не установлена возможность «поэтапного продления срока безопасной эксплуатации» технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте.

Комментарий от нас:

Продление срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах на сегодняшний день осуществляется только через экспертизу промышленной безопасности, так как в правилах проведения экспертизы в пунктах 28, 6 четко написано:

28. По результатам экспертизы технического устройства, зданий и сооружений опасных производственных объектов в заключении экспертизы дополнительно приводятся расчетные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния объекта экспертизы, включающие определение остаточного ресурса (срока службы) с отражением в выводах заключения экспертизы установленного срока дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы, с указанием условий дальнейшей безопасной эксплуатации.

6. Техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям).
по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;.

Вопрос от 22.05.2017:

Одним из оснований проведения экспертизы промышленной безопасности технического устройства, применяемого на ОПО, является замена материала несущих элементов такого технического устройства. Действующим законодательством установлено определение понятия «несущая конструкция зданий и сооружений», однако не установлено определение понятия «несущий элемент технического устройства», в связи с чем прошу разъяснить, какие элементы технического устройства относятся к несущим.

Ответ Ростехнадзора: Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело Ваше обращение в Общественную приемную Ростехнадзора и сообщает следующее.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат экспертизе промышленной безопасности, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия, в том числе в случае проведения работ, связанных с заменой материала несущих элементов такого технического устройства.

В данном положении под несущими элементами технического устройства понимаются элементы, воспринимающие вес технического устройства и нагрузки, оказываемые на техническое устройство во время его эксплуатации.

Вопрос от 03.11.2017 (добавлен абзац 27.11.2018):

В Ростехнадзор поступил вопрос о порядке внесения результатов заключения экспертизы промышленной безопасности, внесенного в реестр Ростехнадзора, в паспорта технических устройств, которым данная экспертиза проведена.

Ответ: Ответ на данный вопрос был подготовлен специалистами Правового управления Ростехнадзора.

Нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности не установлено требований, регламентирующих порядок и необходимость внесения в паспорта технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, записей о результатах проведённых экспертиз промышленной безопасности.

Вопрос от 20.02.2018:

Настоящим письмом просим разъяснить в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами по промышленной безопасности правомерно ли проведение повторной экспертизы промышленной безопасности подъемного сооружения после окончания срока дальнейшей безопасной эксплуатации, установленного в предыдущем заключении экспертизы.

Другими словами, разъясните, продлевается ли по результатам экспертизы промышленной безопасности срок службы технического устройства и правомерно ли по истечении этого срока проводить повторную экспертизу на основании п.2 статьи 7 Федерального закона «О промышленной безопасности» № 116-ФЗ от 21.07.1997.

Основанием для такого вопроса явились уведомления об отказе во внесении повторных заключений экспертиз промышленной безопасности на краны мостовые, полученные эксплуатирующей организацией в одном из управлений Ростехнадзора, в которых содержится вывод, о том, что «продление срока службы технического устройства, установленного заключением экспертизы промышленной безопасности, не предусмотрено…». (см.Приложения).

Ответ: Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев Ваше обращение, зарегистрированное в Ростехнадзоре 24.01.2018 № 0-1175, сообщает.

Ограничения по количеству проводимых экспертиз промышленной безопасности в отношении одного объекта экспертизы действующим законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности не установлены.

Таким образом, отказ по основанию, изложенному в Вашем письме, является неправомерным.

Начальник Правового управления Д.А.Яковлев

Вопрос от 26.03.2018:

Прошу разъяснить, подлежат ли экспертизе промышленной безопасности (при наличии оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») технические устройства, применяемые на ОПО организацией-подрядчиком (организацией, не владеющей данным ОПО и не эксплуатирующей данный ОПО, но выполняющей на данном ОПО определенные работы (к примеру, проведение взрывов на карьере заказчика)).

Ответ: Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев Ваше обращение, зарегистрированное в Ростехнадзоре 24.04.2018 № 100/3658, сообщает.

Согласно » пункту 4 Административного регламента, заявителями в рамках предоставления государственной услуги являются заказчики экспертизы промышленной безопасности, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. Требования к эксплуатирующим организациям указаны в пункте 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Исходя из вышеизложенного, в рассматриваемом случае, только организация, эксплуатирующая опасный производственный объект может являться заказчиком экспертизы промышленной безопасности.

Вместе с тем, в настоящее время Ростехнадзором подготовлены изменения в Административный регламент в части уточнения круга заявителей с учетом требований Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Вопрос от 30.10.2018:

Согласно » п. 21.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», при проведении экспертизы промышленной безопасности технических устройств, выполняется осмотр данных технических устройств. Прошу разъяснить, требуется ли проводить данный осмотр всеми экспертами в области промышленной безопасности, участвующими в проведении экспертизы промышленной безопасности технического устройства (когда при проведении экспертизы участвует не один эксперт, а несколько экспертов разных областей аттестации).

Ответ: Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело Ваше обращение в Общественную приемную Ростехнадзора и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 21.1 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538 при проведении экспертизы промышленной безопасности выполнятся осмотр технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах.

Положения данного пункта означают, что эксперты, участвующие в проведении экспертизы технического устройства должны осмотреть техническое устройство самостоятельно.

Ростехнадзор разъясняет: Вывод в заключении «объект экспертизы не в полной мере соответствует» и мероприятия
Письмо Ростехнадзора от 17.01.2019 № 09-00-06/329 «Об эксплуатации ОРПД»

Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело Ваше обращение и сообщает следующее.

Согласно пункту 218Правил организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации. Для этого, в числе прочего, необходимо соблюдать требования изготовителя, установленные руководством (инструкцией) по эксплуатации.

Пунктом 365 Правил допускается возможность принятия руководителем эксплуатирующей организации решения о понижении рабочих параметров (давление и температура) ОРПД, в случае, если по результатам проведенного технического диагностирования выявлены дефекты, снижающие прочность ОРПД ниже значений, установленных в его технической документации.

При этом возможность безопасной эксплуатации оборудования должна быть подтверждена расчетом на прочность с учетом характера и размеров дефектов и определением (при необходимости) остаточного ресурса с обязательным установлением по результатам их проведения ограниченного срока эксплуатации до устранения дефектов при ближайшем ремонте.

По результатам технического диагностирования и определения остаточного ресурса (срока службы) оборудования, выполненных в рамках экспертизы промышленной безопасности далее ЭПБ, оформляется заключение ЭПБ, содержащее выводы о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности и возможности продления срока безопасной эксплуатации, устанавливающие в том числе условия дальнейшей безопасной эксплуатации оборудования (разрешенные параметры и режимы работы, а также объем, методы, периодичность проведения технического освидетельствования) в пределах срока безопасной эксплуатации оборудования.

Из буквального толкования пункта 2 данной нормы следует, что объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности и может применятся на опасном производственном объекте только после выполнения мероприятий, установленных в заключении ЭПБ.

В свою очередь, в «мероприятиях», после выполнения которых устройство будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, следует указывать «мероприятия» по устранению конкретных дефектов (повреждений), влияющих на безопасность работы ОРПД, неисправность арматуры, контрольно­-измерительных приборов, предохранительных и блокировочных устройств, средств сигнализации и защиты и т.п.

Начальник управления государственного строительного надзора М.А.Климова

Вопрос от 27.11.2019:

В управление Ростехнадзора поступило письмо заявителя с просьбой о даче пояснений:

1. Возможно ли продление срока службы приборам контроля, управления и ПАЗ, СиО по результатам ЭПБ, если в паспортах на данные приборы указан «назначенный срок службы»?

2. Возможно ли продление срока службы приборам контроля, управления и ПАЗ, СиО по результатам ЭПБ, если в паспортах на данные приборы указан «полный средний срок службы»?

3. Возможно ли продление срока службы приборам контроля, управления и ПАЗ, СиО по результатам поверки, если в паспортах на данные приборы указан «полный средний срок службы»?

Ответ: На данный вопрос Управлением дан ответ следующего содержания:

Согласно статье 1 Федерального закона № 116-ФЗ, к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, относятся машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта.

Исходя из вышеизложенного, системы контроля, управления и противоаварийной защиты, связи и оповещения не являются техническими устройствами. Проведение экспертизы промышленной безопасности для систем контроля, управления и противоаварийной защиты, связи и оповещения не предусмотрено.

Согласно » пункту 6.6.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопаспых химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 96, средства измерения, входящие в систему контроля, управления и ПАЗ, и информационно-измерительные системы должны иметь документационное подтверждение об утверждении типа средств измерений и документы о прохождении поверки.

Таким образом, результаты поверки средств измерений, входящих в состав систем контроля, управления и противоаварийной защиты, связи и оповещения, не могут служит основанием для продления их срока службы.

Источник

Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений

Проведем экспертизу зданий и сооружений

Проведем экспертизу промышленной безопасности зданий и сооружений надежно и в срок:

Собственная аккредитованная лаборатория неразрушающего контроля.

Профессиональное сопровождение ведущих специалистов рынка на всех этапах оформления заключения экспертизы.

Гибкие условия оплаты — внесение финального взноса только после получения заключения экспертизы.

Надежный договор, который предусматривает все детали сотрудничества. Никаких подводных камней и скрытых платежей — все условия зафиксированы.

Каким зданиям требуется экспертиза промышленной безопасности?

Предназначены для осуществления технологических процессов.

Предназначены для хранения сырья или продукции.

Предназначены для перемещения людей и грузов.

Предназначены для локализации и ликвидации последствий аварий.

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

В каких случаях необходима экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений?

истечение срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;

отсутствие проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;

авария на ОПО, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;

истечение сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы;

возникновение сверхнормативных деформаций здания или сооружения.

по предъявляемому в установленном порядке предписанию Ростехнадзора.

Согласно п.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»

ООО «Протос Экспертиза» +7 (495) 151-94-59

В ходе экспертизы оценивается:

полнота и достоверность документации на здания и сооружения;

фактическое состояние зданий и сооружений на ОПО.

ЭПБ зданий и сооружений должна включать следующие этапы:

Программа экспертного обследования состояния несущих конструкций здания (сооружения)

1. Цель экспертного обследования

Оценка соответствия строительных конструкций здания (сооружения) предъявляемым к ним эксплуатационным требованиям и определение возможности продления срока дальнейшей безопасной эксплуатации

2.1. Подготовительные работы

— ознакомление с объектом обследования, его объемно-планировочным и конструктивным решением, материалами инженерно-геологических изысканий;

— подбор и анализ проектно-технической документации

2.2. Рассмотрение воздействия фактических условий воздействий на конструкции здания (сооружения)

2.3. Проверка состояния конструкций

а) предварительное (визуальное) обследование:

сплошное визуальное обследование конструкций здания (сооружения) и выявление дефектов и повреждений по внешним признакам с необходимыми замерами и их фиксацией;

б) детальное (инструментальное) обследование:

работы по обмеру необходимых геометрических параметров здания (сооружения), конструкций, их элементов и узлов, в том числе с применением геодезических приборов; проверка соответствия строительных конструкций здания (сооружения) проектной документации и требованиям нормативных документов, выявление дефектов и повреждений элементов и узлов конструкций с составлением ведомостей дефектов и повреждений (с указанием их месторасположения); инструментальное определение параметров дефектов и повреждений; определение фактических прочностных характеристик материалов основных несущих конструкций и их элементов; измерение параметров эксплуатационной среды, присущей технологическому процессу в здании (сооружении); определение реальных эксплуатационных нагрузок и воздействий, воспринимаемых обследуемыми конструкциями с учетом возможного влияния деформаций грунтового основания; определение реальной расчетной схемы здания (сооружения) и его отдельных конструкций; уточнение фактических и прогнозируемых нагрузок; определение расчетных усилий в несущих конструкциях, воспринимающих эксплуатационные нагрузки; оценка соответствия площади и весовых характеристик легкосбрасываемых конструкций требуемой величине, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта; анализ причин появления дефектов и повреждений в конструкциях; составление итогового документа (акта, заключения, технического отчета) с выводами по результатам обследования; разработка рекомендаций по обеспечению требуемых величин прочности и деформативности конструкций с рекомендуемой, при необходимости, последовательностью выполнения работ

2.4. Оценка соответствия рабочего процесса технологическому регламенту на производство продукции в обследуемом здании (сооружении)

2.5. Выполнение поверочного расчета конструкций с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефектов и повреждений, фактических (или прогнозируемых) нагрузок и свойств материалов этих конструкций

2.6. Составление заключения экспертизы промышленной безопасности по результатам экспертного обследования

3. На период проведения экспертных обследований предприятие (заказчик) обеспечивает экспертной организации свободный доступ на объект экспертизы

4. Специальные мероприятия

5. Заключение экспертизы представляется предприятию (заказчику)

1. КАКОВА ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ ОБСЛЕДОВАНИЯ И ЭКСПЕРТИЗЫ ПБ ЗДАНИЙ, И КАКИМ НОРМАТИВНЫМ ДОКУМЕНТОМ РЕГЛАМЕНТИРУЕТСЯ?

Прошу дать разъяснения по экспертизе промышленной безопасности зданий. Какова периодичность проведения обследования и экспертизы ПБ зданий, и каким нормативным документом данная периодичность регламентируется?

Согласно ПБ 03-517-02 экспертиза ПБ зданий проводилась каждые 5 лет. После отмены этих правил заменяющего их документа нет.

Экспертизе промышленной безопасности подлежат здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий (п.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденными приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники (п.3 ст.13 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

В настоящее время периодичность проведения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте нормативно не установлена. При этом в п.7 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности предусмотрены случаи, когда необходимо проводить экспертизу промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий:

— в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;

— в случае отсутствия проектной документации либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;

— после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;

— по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы;

Экспертиза зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, проводится при наличии соответствующих требований промышленной безопасности к таким зданиям и сооружениям.

2. НЕОБХОДИМОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ НА НЕФТЕХИМИЧЕСКОМ ПРЕДПРИЯТИИ

Просим Вас уточнить необходимость проведения экспертизы промышленной безопасности следующих зданий и сооружений, находящихся на нефтехимическом предприятии:

1. Операторные (помещения управления) опасных производственных объектов, в которых происходят только операции, связанные с управлением технологическим процессом;

3. Свечи рассеивания, предназначенные для аварийного сброса и рассеивания горючих газов, находящиеся на территории опасных производственных объектов;

4. Межцеховые кабельные эстакады и эстакады тепломатериалопроводов.

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат «здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий».

Как видим, экспертизе промышленной безопасности подлежат не все здания и сооружения, а только те из них, которые отвечает одному или нескольким признакам:

— предназначены для осуществления технологических процессов;

— предназначены для хранения сырья или продукции;

— предназначены для перемещения людей и грузов;

— предназначены для локализации и ликвидации последствий аварий.

Основания проведения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на ОПО, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий определены в п.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538:

— в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;

— в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;

— после аварии на ОПО, в результате которой были повереждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;

— по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы;

— при возникновении сверхнормативных деформаций здания или сооружения.

Экспертиза зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, проводится при наличии соответствующих требований промышленной безопасности к таким зданиям и сооружениям.

Следует признать, что на сегодняшний день присутствует неопределенность в вопросе проведения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений.

Неоднозначность толкования указанных выше требований позволяет приходить к следующим выводам.

Во-первых, можно предположить, что требование о проведении экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений ставится в зависимость от наличия указания в соответствующих федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности необходимости и порядка проведения экспертизы промышленной безопасности таких объектов;

Во-вторых, можно также предположить, что требование о проведения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений ставится в зависимость от наличия требований промышленной безопасности к таким зданиям и сооружения

Считаем целесообразным и обоснованным применение второго подхода к толкованию требований последнего абзаца п.7 Правил. Прежде всего, по тому, что проведение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений ставится в зависимость от наличия соответствующих требований. Принимая во внимание, что ни в одних из действующих федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности не устанавливаются особенности проведения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений, можно прийти к ошибочным выводам о том, что экспертиза зданий и сооружений проводиться не должна, следовательно, нормы ст.13 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.7 Правил оставались бы декларативными («мертвыми»). В то же время, в действующих федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности содержатся требования к проектированию и эксплуатации отдельных зданий и сооружений. В связи с чем, считаем, что по смыслу последнего абзаца п.7 Правил, речь идет именно об этих требованиях.

Кроме того, вопросы возникают и в части определения объема требований, предъявляемых к соответствующим объектам экспертизы: должны ли экспертизой промышленной безопасности охватываться помимо требований промышленной безопасности и соответствующие требования технических регламентов (например, требования Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «О безопасности зданий и сооружений», а также документов по стандартизации, включенные в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521)? Если исходить из определения «экспертизы промышленной безопасности», раскрытого в статье 1 Закона, то предметом соответствующей экспертизы являются исключительно требования промышленной безопасности. Однако, указанный подход значительно сужает оценку в определении степени соответствия объекта установленным требованиям: за рамками экспертизы останутся иные не менее важные требования: требования пожарной безопасности, требования технических регламентом и т.д. И может сложиться ситуация, что при положительном заключении экспертизы промышленной безопасности, объект не будет соответствовать иным требованиям законодательства.

На основании вышеизложенного считаем необходимым за соответствующим разъяснением в части определения объема требований, предъявляемых к объектам экспертизы промышленной безопасности, обратиться в Ростехнадзор.

3. ЭКСПЕРТИЗА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЯ, В СОСТАВЕ КОТОРОГО ЭКСПЛУАТИРУЕТСЯ ЛИТЕЙНАЯ ЭЛЕКТРОПЕЧЬ

Опасные производственные объекты, эксплуатируемые нашим объединением, в установленном порядке зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов.

Все здания на опасных производственных объектах в соответствии с требованиями главы 6.2 Федерального закона от 29.12.2004 N 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» в процессе их эксплуатации проходят эксплуатационный контроль.

Согласно п.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (утв. приказом от 14.11.2013 N 538 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору) здания на опасном производственном объекте должны проходить экспертизу промышленной безопасности при наличии соответствующих требований промышленной безопасности к таким зданиям.

Необходимо ли в каких-либо случаях в обязательном порядке проводить экспертизу промышленной безопасности зданий, в составе которых эксплуатируется оборудование (литейная электропечь), рассчитанное на максимальное количество расплава свыше 500 килограммов, если на предприятии здания проходят эксплуатационный контроль?

Обязанность проведения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, закрепляется в ст.13 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

При этом экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности (п.3 ст.13 указанного Федерального закона).

— в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;

— в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;

— после аварии на ОПО, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;

— по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы;

— при возникновении сверхнормативных деформаций здания или сооружения.

Согласно последнему абзацу п.7 Правил экспертиза зданий и сооружений на ОПО, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, проводится при наличии соответствующих требований промышленной безопасности к таким зданиям и сооружениям.

Считаем, что требование о проведения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений ставится в зависимость от наличия требований промышленной безопасности к таким зданиям и сооружения (а не от наличия указания в соответствующих федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности необходимости и порядка проведения экспертизы промышленной безопасности таких объектов).

Также считаем, что эксплуатационный контроль является одной из форм оценки соответствия на предмет соблюдения требований законодательства о техническом регулировании и градостроительного законодательства.

Во избежание неправильного толкования требований п.7 Правил считаем необходимым за соответствующим разъяснением обратиться в Ростехнадзор.

4. ЭКСПЕРТИЗА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЯ КРЕМНИЕВО-ПРЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОДСТАНЦИИ

Нашей организацией была проведена экспертиза промышленной безопасности здания кремниево-преобразовательной подстанции в соответствии с приказом 538 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности». Признаком опасности данного объекта, в соответствии с картой учета в государственном реестре ОПО, является 2.3. используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.

При проведении экспертизы промышленной безопасности выполнена оценка соответствия экспертизы требованиям положений следующих нормативных правовых актов:

Направив данное заключение в территориальный орган Ростехнадзора для внесения сведений в Реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, нам было прислано письмо (прикрепленный файл), в котором информируется о том, что в Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности от 12.11.2013 N 533 соответствующих требований к зданиям и сооружениям не содержится.

Правомерно ли данное суждение?

Имеет ли место данный факт быть достаточным для отказа внесения сведений в Реестр заключение экспертизы промышленной безопасности?

В каких правовых актах содержатся требования к зданиям и сооружениям, в которых установлены подъемные сооружения?

К сожалению, в письме Северо-Западного управления Ростехнадзора четко не сформулирован вывод, по которому можно было бы понять позицию государственного органа:

— то ли речь идет об отсутствии необходимости проведения экспертизы промышленной безопасности в отношении зданий и сооружений на ОПО, на которых установлены подъемные сооружения, поскольку на сегодняшний день отсутствуют соответствующие требования промышленной безопасности к таким зданиям,

— то ли речь идет о проведенной экспертизе промышленной безопасности, которая вышла за рамки требований промышленной безопасности, поскольку оценивалось соответствие построенного здания требованиям технического регламента, документов в области стандартизации и строительным нормам и правилам, т.е. предметом соответствия явились не требования в области промышленной безопасности, а требования законодательства о техническом регулировании и градостроительного законодательства. В последних двух случаях оценка соответствия должна проводиться в других формах, а не в форме экспертизы промышленной безопасности.

Обратим внимание на следующие требования действующего законодательства в области промышленной безопасности.

Так, в силу требований п.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат здания и сооружения на ОПО, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

При этом экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности (п.3 ст.13 указанного Федерального закона).

Так, в частности, приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», которые в п.7 конкретизировали основания проведения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на ОПО, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий:

-в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;

-в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;

-после аварии на ОПО, в результате которой были повереждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;

-по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы;

-при возникновении сверхнормативных деформаций здания или сооружения.

Согласно последнему абзацу п.7 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности экспертиза зданий и сооружений на ОПО, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, проводится при наличии соответствующих требований промышленной безопасности к таким зданиям и сооружениям.

На сегодняшний день отсутствуют отдельные федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, которые бы устанавливали требования к зданиям и сооружениям на ОПО, на которых используются подъемные сооружения. В то же время, приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», которые в том числе в отдельных пунктах предусматривают требования к указанным зданиям и сооружениям.

Возникает вопрос о возможности определения в рамках экспертизы промышленной безопасности соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, предъявляемым к ним требованиям не только законодательства в области промышленной безопасности, но и иного отраслевого законодательства (градостроительного законодательства, законодательства о техническом регулировании). Исходя из определения «экспертизы промышленной безопасности», раскрытого в ст.1 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» такая экспертиза ограничивается требованиями в области промышленной безопасности.

Ввиду неоднозначности понимания указанного вопроса считаем необходимы за соответствующим официальным разъяснением обратиться в центральный аппарат Ростехнадзора.

5. ЭКСПЕРТИЗА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЯ КОТЕЛЬНОЙ

Прошу Вас оценить правомерность и корректность сделанных выводов.

В ходе проведения экспертизы промышленной безопасности было выполнено определение (замеры) величины относительного прогиба железобетонных плит площадки установки котлов.

Полученное значение вертикального прогиба ═u = 27 мм превышает предельно допустимый конструктивный вертикальный прогиб для данного типа конструкций (предельно-допустимый ═u= 8 мм., согласно СП 20.13330.2011 (Таблица Е1), ГОСТ 31937-2011 (Приложение Е)).

Также были обнаружены дефекты и повреждения площадки установки котлов (антресоли), существенно снижающие несущую способность здания, а именно:

1. Отслоение защитного слоя бетона, коррозионное разрушение бетона (корбонизация, новообразования, структурные нарущения), коррозия стержней рабочей арматуры;

2. Отслоение защитного слоя бетона, коррозионное разрушение бетона (корбонизация, новообразования, структурные нарущения, выпучивание сжатой арматуры);

3. Относительный прогиб и смещение железобетонных плит;

4. Разрушение (шелушение бетона сжатой зоны) уменьшение площади опирания колонн;

5. Наклонные разветвлённые трещины полов со смещением участков бетона относительно друг друга;

Служба отдела капитального строительства Заказчика считает то, что данные антресоли нельзя относить к строительным конструкциям здания, следовательно они не подлежат обследованию при проведении экспертизы промышленной безопасности здания котельной, а учитывая сказанное заключение ЭПБ подлежит переработке.

п.2. Экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы, за счёт средств её заказчика.

2. Площадки установки котлов, если они опираются на здание или входят в состав сооружения или строительной конструкции, будут относиться к зданию, если это внесено в рабочие чертежи, согласно которым и должна проводиться экспертиза промышленной безопасности.

3. Если антресоль не входит в состав здания (согласно рабочих чертежей), то в любом случае экспертиза промышленной безопасности должна проводиться комплексно в целях обеспечения Федерального закона N 384-ФЗ (Статья 7. Требования механической безопасности), что должно быть оговорено в договоре по проведению экспертизы промышленной безопасности.

6. ЭКСПЕРТИЗА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ

Когда нужно делать экспертизу промышленной безопасности зданий?

7. ЭКСПЕРТИЗА ПБ ЗДАНИЯ С РАЗМЕЩЕННЫМ В НЕМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМ ПУНКТОМ

Каким пунктом какого нормативного документа требуется проведение экспертизы промышленной безопасности здания с размещенными в нем газораспределительным пунктом и узлом учета газа?

В понятиях N 116-ФЗ, ОПО является определенная площадка производства, на которой при осуществлении определенного вида деятельности применяется то или иное техническое устройство, здание или сооружение, есть обращение опасного вещества, горючей пыли и др. (см. Приложение 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» N 116-ФЗ).

Если в сведениях, характеризующих ОПО указано здание, с размещенными в нем газораспределительным пунктом и узлом учета газа, при этом, его можно подвести под определение здания на ОПО, данное в статье 13 N 116-ФЗ, то в случаях, перечисленных в п.7 ФНП, зданию ЭПБ проводить нужно, в противном случае, проведение ЭПБ не требуется.

8. ЭКСПЕРТИЗА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЙ НА ОПО, ГДЕ УСТАНОВЛЕНЫ ПС, НЕ ПОДЛЕЖАЩИЕ УЧЕТУ И ЭКСПЕРТИЗЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Согласно п.264 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»: «Экспертиза промышленной безопасности проводится только для ПС, которые подлежат учету. ПС, перечисленные в пункте 148 настоящих ФНП и не подлежащие учету, экспертизе промышленной безопасности не подлежат.

Прошу пояснить необходимость проведения экспертизы промышленной безопасности здания и сооружений на опасном производственном объекте, где установлены ПС, не подлежащие учету и экспертизе промышленной безопасности (ОПО в реестре не зарегистрирован).

Были ли разъяснения Ростехнадзора по этому поводу.

В пункте 148 Приказа Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533 указаны подъемные сооружения, не подлежащие учету в реестре ОПО и в соответствии с п.264 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» экспертизе промышленной безопасности (ЭПБ) не подлежат.

То есть, в пункте совершенно четко указано, что для перечисленных ПС, ЭПБ не требуется.

9. ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ ОБСЛЕДОВАНИЯ И ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ НА ОПО

Какова периодичность проведения обследования и экспертизы промышленной безопасности зданий, каким нормативным документом данная периодичность регламентируется?

В соответствии с пунктом 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538 (зарегистрированным Минюстом России 26.12.2013, рег. N 30855), здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе:

в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;

в случае отсутствия проектной документации либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;

после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;

по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.

Периодичность проведения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений опасных производственных объектов нормативными правовыми документами не определена.

10. ЕСТЬ ЛИ НЕОБХОДИМОСТЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНО ПРОХОДИТЬ ЭКСПЕРТИЗУ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЯ ГЭС В СВЕТЕ N 116-ФЗ?

Вопрос:

В составе ООО БГК есть Павловская гидроэлектростанция, здание Павловской ГЭС находится в эксплуатации с 1961 года (55 лет) и подлежит периодическому декларированию безопасности гидротехнических сооружений, требования по декларированию безопасности гидротехнических сооружений собственниками сооружений и эксплуатирующими организациями вытекает из требований федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» N 117-ФЗ (1997). Комплекс гидротехнических сооружений ПГЭС имеет 2 класс опасности.

Есть ли необходимость дополнительно проходить экспертизу промышленной безопасности здания ГЭС в свете федерального закона 116-ФЗ от 21.07.97 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», или декларирования в рамках закона N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» достаточно? Ответ прошу сопроводить ссылками на нормативные документы.

Если объекты (гидротехническое сооружение, объекты в составе гидротехнических сооружений) соответствуют признакам отнесения их к опасным производственным объектам согласно приложению 1 и 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то на них требования в области промышленной безопасности распространяются, в том числе в части проведения экспертизы промышленной безопасности. Отметим, что приказом Ростехнадзора от 25 ноября 2016 года N 495 утверждены Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов

11. СУЩЕСТВУЕТ ЛИ НЕОБХОДИМОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЯ ГЭС, ПРИ НАЛИЧИИ ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ГТС И РАЗРЕШЕНИЯ НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ ГТС?

Организация эксплуатирует ГТС, в состав которой входит в том числе здание ГЭС. Разработана декларация безопасности ГТС, выдано разрешение Ростехнадзора на эксплуатацию ГТС. Площадка главного корпуса ГЭС (здание ГЭС) зарегистрирована в государственном реестре ОПО 3 класса опасности (используется оборудование, работающее под избыточным давлением и стационарно установленные грузоподъемные механизмы). Существует ли необходимость проведения экспертизы промышленной безопасности здания ГЭС, при наличии декларации безопасности ГТС и разрешения на эксплуатацию ГТС? Эксплуатационный срок службы здания ГЭС в проектной документации (40 годов) не указан.

12. ЭКСПЕРТИЗА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ЧАСТИ ЗДАНИЙ НА ОПО

В соответствии со статьей 13 ч.1 ФЗ N116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности (далее ЭПБ) подлежат здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов. В таком случае есть ли необходимость проведения ЭПБ всего здания в целом, если только в двух помещениях этого здания располагаются объекты относящиеся к опасным производственным объектам, т.е. правильно ли будет проводить ЭПБ только для помещений в которых есть ОПО, а по остальной части здания проводить комплексное обследование (требование п.2.2.1 абз.3 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей)?

В сведениях, характеризующих ОПО, необходимо отразить данные о зданиях, в которых располагаются объекты относящиеся к ОПО.

В таком случае, ЭПБ можно будет проводить для определенной части здания, которая предназначена для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, показав, что остальная часть здания для этих моментов не предназначена.

13. ЭКСПЕРТИЗА ПБ ВСТРОЕННОЙ ТЕПЛОГЕНЕРАТОРНОЙ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ЗДАНИИ

Требуется ли экспертиза промышленной безопасности в случае установки встроенной теплогенераторной в административном здании до 3-х этажей мощностью до 360 кВт при наличии в составе объекта газопровода среднего давления и ПРГ при первичной газификации здания?

Так, согласно ст.13 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежит документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, а также документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат экспертизе промышленной безопасности только тогда, когда иная форма оценки не установлена техническими регламентами и только в случаях, установленных п.2 ст.7 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»:

— до начала применения на опасном производственном объекте;

— по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

— при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

— после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Основания проведения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на ОПО, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий определены в п.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростезнадзора от 14.11.2013 N 538:

— в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;

— в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;

— после аварии на ОПО, в результате которой были повереждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;

— по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы;

— при возникновении сверхнормативных деформаций здания или сооружения.

14. ЭКСПЕРТИЗА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОРПУСА 1986 ГОДА ПОСТРОЙКИ

Здание основного производственного корпуса построено примерно в 1986 году. В основном это железобетонные конструкции. В генеральном плане не указан срок эксплуатации здания. Когда нам следует провести экспертизу промышленной безопасности зданий и сооружений? Здание не относится к опасному производственному объекту. В каком это документе прописано?

Если речь идет о здании, которое находится на опасном производственном объекте, предназначенное для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, то оно подлежит экспертизе промышленной безопасности в силу требований ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

При этом в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538, здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе:

— в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;

— в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;

— после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;

— по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.

15. ЭКСПЕРТИЗА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ДЫМОВЫХ ТРУБ

Нужно ли проводить ЭПБ дымовых труб и на какие нормативные документы опираться, если эта экспертиза нужна?

Экспертиза Зданий и сооружений осуществляется в соответствии с положениями пункта 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (утв. Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 года N 538) в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией или других случаях.

Обследование технического состояния зданий и сооружений для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости их восстановления и усиления конструкции осуществляется в соответствии с положениями ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» введенного в действие приказом агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 N 1984-ст.

Источник

Результат проведения экспертизы промышленной безопасности

4,55 (Проголосовало: 50)

Порядок выполнения работ по проведению экспертизы промбезопасности сформулирован в ст. 13 116-ФЗ. Ч.3 указанного раздела данного нормативного документа устанавливает, что процедура и конкретные условия проведения экспертизы прописаны в приказе Ростехнадзора № 538. Этим документом экспертная организация, проводящая экспертизу, должна руководствоваться на протяжении всего процесса выполнения работ.

Порядок выполнения работ по проведению экспертизы промбезопасности сформулирован в ст. 13 116-ФЗ. Ч.3 указанного раздела данного нормативного документа устанавливает, что процедура и конкретные условия проведения экспертизы прописаны в приказе Ростехнадзора № 538. Этим документом экспертная организация, проводящая экспертизу, должна руководствоваться на протяжении всего процесса выполнения работ. Такое требование в полной мере распространяется на оформление результатов экспертизы промышленной безопасности.

Что является результатом экспертизы промышленной безопасности

Что является результатом проведения экспертизы промышленной безопасности, содержится в разделе IV приказа № 538. Возможные формулировки результатов зависят от того, в отношении какого объекта проводилась экспертиза. В соответствии со ст. 13 116-ФЗ она может быть выполнена для:

В целом результаты проведения экспертизы промышленной безопасности для всех видов объектов можно разделить на две крупные группы:

Для различных категорий объектов могут вводиться дополнительные формулировки результатов. Например, при проведении экспертизы зданий и оборудования эксперт может сделать вывод о необходимости технологической модернизации или иных мероприятий для обеспечения соответствия.

Оформление результатов

Итоги процедуры экспертизы оформляются в виде экспертного заключения. Оно должно быть снабжено подписями экспертов, выполнявших эту работу, и директора организации-исполнителя. Затем на нем проставляется печать указанной организации, после чего документ подлежит прошивке с обязательной фиксацией количества имеющихся листов. Заключение передается заказчиком работ в территориальный орган Ростехнадзора.

Источник

Экспертиза промышленной безопасности

Экспертиза промышленной безопасности состоит в подтверждении соответствия требованиям промышленной безопасности. При положительном результате прохождения процедуры выдается заключение. Целью экспертизы является проверка соблюдения правил, которые утверждены законодательством РФ.

Объекты экспертизы промышленной безопасности

Подтверждение требований промышленной безопасности обязательно для:

Правила проведения экспертизы промышленной безопасности

В соответствии с действующим законодательством, экспертизу промышленной безопасности проводит экспертная организация, имеющая лицензию Ростехнадзора.

Общим требованием к объектам экспертизы является соблюдение правил, утвержденных приказом Ростехнадзора № 538 от 14 ноября 2013 года, где установлен порядок проведения процедуры и выдачи заключений, а также требования к экспертам, осуществляющим проверку.

Этапы экспертизы промышленной безопасности:

Экспертиза заключается в установлении полноты, достоверности и правильности представленных сведений, соответствие стандартам, нормам и правилам промышленной безопасности. В конкретных случаях могут быть выполнены испытания по методикам и программам, которые согласовывались с заказчиком. При выездном характере экспертизы на предприятие, комиссия наблюдает за ходом работ на объекте. В комплексную проверку при этом входит выявление:

Экспертам предоставляются результаты анализов, расчеты, отчеты, протоколы, а также другие необходимые документы.

Заключение экспертизы промышленной безопасности

Заключение экспертизы промышленной безопасности – это документ, в котором содержатся подтвержденные выводы о результатах соответствия/несоответствия требованиям промышленной безопасности.

Бланк заключения

На бланке заключения должна содержаться информация о:

Заключению присваивается серийный номер. В нижнем правом углу ставится подпись, с указанием фамилии и инициалов руководителя экспертной организации, а также печать органа. В дополнение к основному бланку могут быть оформлены приложения, в которых указаны нормативная, техническая и методическая документация, акты испытаний.

Экспертиза различных объектов

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств

Оборудование, которое используется на опасных производственных объектах в обязательном порядке должно пройти экспертизу, устанавливающую соответствие требованиям безопасности Ростехнадзора.

Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ опасными признаются объекты, на которых:

Для технических устройств, которые отвечают требованиям безопасности, установленным техническими регламентами Таможенного союза, не предусмотрено прохождение экспертизы.

UPD: С 30 марта 2014 года, в соответствии с приказом Ростехнадзора № 601 от 12 декабря 2013 года, приказ № 112 признан утратившим силу.

Экспертиза промышленной безопасности производственных объектов

Комиссия Ростехнадзора проводит экспертизу для взрывопожароопасных производственных объектов:

Основополагающим документом при прохождении экспертизы является Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года (в ред. от 30 ноября 2011 года), где утверждены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Действие ФЗ направлено на предупреждение аварий и готовность оборудования к взрывопожароопасным ситуациям.

Порядок проведения экспертизы в химической и нефтяной промышленности утвержден в РД 09-539-03 от 8 марта 2003 года.

Экспертиза промышленной безопасности зданий

Под проведение процедуры попадают здания и сооружения в случае:

Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений осуществляется на соответствие документации, установленной в приказе № 435 от 28 июля 2011 года.

Также, в приказе Ростехнадзора № 538 определены условия обязательности проведения экспертизы промбезопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте:

Источник

Экспертиза промышленной безопасности

Экспертиза промышленной безопасности на предприятиях – целый комплекс разнообразных мероприятий. Главная цель – проверить, выполняются ли нормативные требования, связанные с той или иной сферой деятельности. Экспертиза промышленной безопасности проводится для предупреждения аварийных ситуаций и несчастных случаев, связанных с работой оборудования и самим производством.

Для чего нужна экспертиза промышленной безопасности

Независимые экспертизы остаются востребованными в разных сферах жизнедеятельности и работы. Проводят её в отношении всех предприятий, где есть производственные объекты, устройства с любым классом опасности.

Вот лишь основные случаи, когда возникает необходимость в экспертизе промышленной безопасности опасных производственных объектов:

Для проведения экспертиз промбезопасности выделяют три главных направления:

Обратите внимание! На самых простых объектах такая процедура отнимает до 30 дней в целом. Если сложность средняя – период проверки составит 60 дней. На сложные объекты может уйти до 90 дней, вне зависимости от выполняемых действий.

Какие экспертизы промышленной безопасности проводятся

Саму процедуру подразделяют на несколько разновидностей. С некоторыми особо значимыми видами стоит познакомиться поближе, дав определение и рассмотрев характеристики.

Экспертиза технических устройств

Оценка состояния приспособления, соответствие его нормам противопожарной безопасности. Отдельно изучается соответствия действующим техническим регламентам. Распространённый вид проверок в строительной промышленности. Там образцы документов нужны в большом количестве.

Зданий и сооружений

Обследование производится по зданиям и сооружениям, представляющим собой опасные объекты. Прежде всего, определяют состояние основных несущих конструкций.

Экспертное обследование подобного рода необходимо в следующих ситуациях:

Важно! Иногда эксплуатация приводит к появлению дефектов, выявить которые способна только профессиональная экспертиза.

Проектная документация

Проверке подвергаются документы на любом этапе обслуживания здания:

Если необходимо получить строительное разрешение – без такой экспертизы не обойтись. Но процедура может быть актуальной и при других обстоятельствах:

Декларация промышленной безопасности

Проверка проводится, чтобы установить, насколько полны и достоверны сведения, зафиксированные в декларации. Главное – не доверять мероприятие той же фирме, которая первоначально разрабатывала документ.

Обоснования безопасности промышленных объектов

Иногда объект требует в некоторой степени отступить от общепринятых норм. Для этого и разрабатывают специальный документ-обоснование. Этот документ тоже в большинстве случаев требует дополнительной проверки по поводу указанных в нём сведений.

Круг лиц, заинтересованных в проведении экспертизы промбезопасности

ФЗ 116 устанавливает необходимость для проведения такой проверки на любых предприятиях. Обычно вопрос решают индивидуально, в зависимости от сложившихся обстоятельств. Решение чаще всего принимает руководитель. Но он может опираться на данные, полученные от других сотрудников.

Этапы проведения экспертизы промышленной безопасности

Главное – действовать поэтапно, тогда и результат работы порадует. Инструкция от профессионалов помогает справиться с любыми сложностями.

Выбор экспертной компании

Только действующая лицензия от Ростехнадзора позволяет проводить экспертизу. Главное требование – отсутствие какой-либо связи с организацией, по которой проводят проверку. Аттестация самих специалистов по действующим нормам промышленной безопасности – тоже важный параметр при выборе компании, проводящей проверку.

При выборе экспертной компании можно дать клиентам следующие советы:

Предоставление необходимой документации об объекте

Эксперты приступают к исследованию только после того, как от заказчика получены все основные документы, оформлять которые получилось заранее.

Для опасных производственных объектов нужны такие бумаги:

Интересно. Полнота состава информации, достоверность и соответствие сведениям – вот что проверяют эксперты.

Согласование механизма проведения исследований

План мероприятий разрабатывают с учётом документации, представленной со стороны заказчика. Проект плана по анализу обязательно согласовывается с заказчиком. Отдельно составляют календарный план по будущим мероприятиям.

Утверждение календарного плана проведения экспертизы

Сложность экспертизы и сроки проведения во многом влияют на то, каким будет календарный план. Последовательность, сроки каждого действия определяют отдельно. Руководитель компании-эксперта принимает последнее решение об утверждении того или иного проекта.

Приглашение эксперта для визуального осмотра объекта

В это время проводятся первые диагностические исследования. Эксперты должны увидеть, с чем им предстоит работать. Главное – выбрать время посещения, которое было бы удобно для обеих сторон. При необходимости составляют дополнительные документы, готовят приборы.

Контроль проведения лабораторных исследований

Ход проводимых исследований рекомендуется контролировать как можно более тщательно. Тогда эксперты соблюдают дисциплину лучше, а руководитель всегда будет в курсе всего происходящего. Возрастает оперативность решения вопросов, возникающих по ходу дела.

Получение экспертного заключения

Заключение – итоговый документ, который выдают заказчику по результатам исследований. Можно сказать, что это мнение экспертов, выраженное в письменной форме. Они делают выводы о том, соответствует объект принятым нормам безопасности или нет.

Первый этап – составление проекта, заключительный этап работы – принятие окончательного варианта после прохождения предыдущих.

Интересно! Эксперты составляют специальные отчёты, на основании которых оформляют проект заключения. Документ направляют заказчику, сопровождая его письмом и указанной датой отправки. На протяжении следующих 14 дней клиент имеет право предъявить претензии, если они есть.

Когда проект рассмотрен – составляют заключение. Документ содержит отрицательное либо положительное решение. Если оно отрицательное, заключение будет содержать:

Интересно! Отрицательное заключение направляют контролирующим органам, чтобы были приняты соответствующие меры. Но заказчик может потом подавать документы для повторной экспертизы. Главное – перед этим проследить, чтобы все замечания были исправлены, в том числе – при эксплуатации подъёмных приспособлений.

Если же решение положительное – его регистрируют с участием Ростехнадзора. Когда регистрация документа завершается, можно продолжать эксплуатацию объекта.

Решения, принимаемые экспертной организацией

Если заказчик принимает решение комиссии, документ становится обязательным к исполнению. Документ обязательно содержит вводную часть, где присутствуют такие сведения:

Не стоит забывать о присутствии конкретной цели у экспертизы, к примеру – «анализ трубопровода».

Важно! Обязательно описывают документы, которые были изучены, пока шла экспертиза.

Еще один пункт заключения посвящён краткой характеристике объекта, назначению. Чаще всего используются выписки из технических паспортов.

Результатам проведения экспертизы отведено место в конце документа. Обоснованные выводы и приложения идут последними в заключении. На пособия сотрудникам они не влияют.

Для заключений обязательно прошивание, указание точного количества используемых страниц.

По ходу экспертизы промышленной безопасности анализ может проводиться как по отношению ко всему объекту, так и по некоторой его части. Когда процедура завершена, заказчик получает заключение: положительное или отрицательное. Затем документ регистрируют, обратившись в Ростехнадзор. Главное – выбирать специалистов, готовых выполнить работу на высоком уровне качества. Лучше обращаться за помощью к тем, кто уже на протяжении долгого времени сотрудничает с надзорными органами.

Источник