Полезное

Смотреть что такое «Государственный комитет РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» в других словарях:

Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ — Эмблема ФСКН России Флаг ФСКН России Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) Федеральная служба Российской Федерации, находящаяся в непосредственном ведении Президента России. Главная цель… … Википедия

Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ — Эмблема ФСКН России Флаг ФСКН России Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) Федеральная служба Российской Федерации, находящаяся в непосредственном ведении Президента России. Главная цель… … Википедия

Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков России — Эмблема ФСКН России Флаг ФСКН России Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) Федеральная служба Российской Федерации, находящаяся в непосредственном ведении Президента России. Главная цель… … Википедия

Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков — Эмблема ФСКН России Флаг ФСКН России Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) Федеральная служба Российской Федерации, находящаяся в непосредственном ведении Президента России. Главная цель… … Википедия

Федеральная служба России по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ — Эмблема ФСКН России Флаг ФСКН России Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) Федеральная служба Российской Федерации, находящаяся в непосредственном ведении Президента России. Главная цель… … Википедия

Флаг Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков — Флаг и эмблема Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России). Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) была образована 28 июля 2004 года. До 11 марта 2003… … Википедия

Государственный антинаркотический комитет — орган, обеспечивающий координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по противодействию незаконному… … Википедия

Государственный орган — (State authority) Государственный орган это подразделение аппарата государственной власти, предназначенное для управлениями делами в стране Признаки государственных органов, виды государственных органов, органы государственной власти России,… … Энциклопедия инвестора

Государственный антимонопольный орган — Запрос «ФАС» перенаправляется сюда. Cм. также другие значения. Эмблема ФАС Флаг ФАС России, 2004 г. Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору… … Википедия

Источник

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
ФСКН России
Эмблема ФСКН России Флаг ФСКН России
Страна:	Россия
Создана:	11 марта 2003 года
Юрисдикция:	Президент Российской Федерации
Средняя численность:	39835 [1]
Предшествующая служба:	Госнаркоконтроль России
Руководство
Руководитель:	Виктор Петрович Иванов
Сайт
www.fskn.gov.ru

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) — федеральная служба Российской Федерации, находящаяся в непосредственном ведении Президента России. Главная цель деятельности ФСКН — борьба с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также контроль за соблюдением установленных норм при их легальном обороте.

Содержание

История

Цели и задачи

Основными задачами ФСКН России являются:

Функции

Руководство ФСКН

Директор

Председатель Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

11 марта 2003 года — 9 марта 2004 года — Виктор Васильевич Черкесов

Директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

9 марта 2004 года — 28 июля 2004 года — Виктор Васильевич Черкесов

Директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

28 июля 2004 года — 12 мая 2008 года — Виктор Васильевич Черкесов

Первый заместитель директора

Заместители директора [12]

Известные сотрудники

Структура ФСКН

Систему органов ФСКН России составляют центральный аппарат, а также региональные управления ФСКН России, управления ФСКН России по субъектам федерации, иные организации и подразделения, созданные для реализации задач, возложенных на эту правоохранительную структуру.

Федеральная служба обеспечивает работу Государственного антинаркотического комитета и его подразделений в федеральных округах.

День работника органов наркоконтроля

Критика деятельности

См. также

Примечания

Ссылки

Полезное

Смотреть что такое «ФСКН» в других словарях:

ФСКН — России ФСКОН ФСНК Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков с июля 2004 ранее: ФСН России http://www.gnk.gov.ru/​ гос., РФ … Словарь сокращений и аббревиатур

ФСКН: история, структура, принципы работы — 24 сентября 2002 г. в соответствии с Указом президента РФ был создан Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве внутренних дел Российской Федерации. 11 марта 2003 г … Энциклопедия ньюсмейкеров

ФСКН России — ФСКН ФСКН России ФСКОН ФСНК Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков с июля 2004 ранее: ФСН России http://www.gnk.gov.ru/​ гос., РФ … Словарь сокращений и аббревиатур

Флаг ФСКН России — Флаг Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков ФСКН России Россия … Википедия

Вступительное слово и доклад Виктора Иванова на коллегии ФСКН 22.04 — Внеочередная коллегия Федеральной службы РФ по наркоконтролю состоялась в Москве 22 апреля 2010 года. Заседание коллегии, посвященной проблеме дезоморфина, открыл глава ФСКН Виктор Иванов. RIAN.Ru публикует полный текст его выступления.… … Энциклопедия ньюсмейкеров

Список заместителей директора ФСКН России — Для улучшения этой статьи желательно?: Найти и оформить в виде сносок ссылки на авторитетные источники, подтверждающие написанное. В статье пред … Википедия

Флаг ФСКН — Флаг и эмблема Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России). Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) была образована 28 июля 2004 года. До 11 марта 2003… … Википедия

ГУ ФСКН — главное управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков с 2004 ранее: ГУ ФСН организация, РФ Примеры использования ГУ ФСКН России по УрФО ГУ ФСКН по СЗФО … Словарь сокращений и аббревиатур

Экспертно-квалификационная комиссия ФСКН России — 1. Экспертно квалификационная комиссия ФСКН России (далее Комиссия) является постоянно действующим органом, образованным для аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз и пересмотра уровня профессиональной подготовки… … Официальная терминология

Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) — 1. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно правовому регулированию,… … Официальная терминология

Источник

Главное управление по контролю за оборотом наркотиков

Горбунов Иван Валентинович родился 28 июня 1968 года в Москве. На службу в органы внутренних дел пришел в 1989 г., на должность милиционера 38 отделения милиции г. Москвы.

С 1998 года занимал различные руководящие должности в подразделениях Московского уголовного розыска.

В 2012 году возглавил Центр по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, ГУ МВД России по г. Москве.

В 2016 году Указом Президента Российской Федерации назначен заместителем начальника Главного управления уголовного розыска Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 31 января 2022 года Горбунов Иван Валентинович назначен на должность начальника Главного управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации.

За период службы в органах внутренних дел удостоен многих наград, в числе которых медаль «За отличную службу по охране общественного порядка» (1993), орден Мужества (1997), медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени (2016) и др.

Главное управление по контролю за оборотом наркотиков создано в соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

Функции и полномочия:

Выработка и реализация госполитики, нормативно-правовое регулирование, правоприменительные функции по федеральному государственному контролю и надзору в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

6 декабря объявлен Днем образования подразделений по контролю за оборотом наркотиков системы МВД России (Приказ МВД России от 23 ноября 2016 г. № 750).

Источник

Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков: система, задачи и основные полномочия

Указ Президента РФ «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» от 11 марта 2003 г. № 306 фактически положил начало формированию нового правоохранительного органа – системе органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и 05 июня 2003 г. было утверждено Положение о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Указом Президента РФ от 28 июля 2004 г. «Вопросы Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков» данная служба была переименована в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН), и этим Указом было утверждено Положение о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Руководство деятельностью ФСКН России осуществляет Президент РФ. ФСКН России возглавляет директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (в ранге федерального министра), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ.

Директор несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на ФСКН России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Директор организует работу ФСКН России и руководит её деятельностью на принципах единоначалия, имеет пять заместителей, в том числе одного первого заместителя, одного статс-секретаря – заместителя директора, одного заместителя директора – руководителя аппарата Государственного антинаркотического комитета и одного заместителя директора – руководителя Оперативно-розыскного департамента. Установлено 10 департаментов по основным направлениям деятельности и аппарат Государственного антинаркотического комитета.

Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту. ФСКН России специально уполномочена на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

Основными задачами ФСКН России являются:

ФСКН России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, а также Положением о Федеральной службе по контролю за оборотом наркотиков. ФСКН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в её систему региональные управления ФСКН России, управления (отделы) ФСКН России по субъектам РФ, межрайонные, городские (районные) органы наркоконтроля, входящие в структуру территориальных органов, а также через организации и подразделения, созданные в установленном законодательством РФ порядке для реализации задач, возложенных на ФСКН России.

ФСКН России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти1, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

ФСКН России осуществляет следующие полномочия:

В ФСКН России образуется коллегия в составе директора ФСКН России (председатель коллегии), его заместителей, входящих в неё по должности, а также других лиц. Состав коллегии ФСКН России (кроме лиц, входящих в неё по должности) утверждается Президентом РФ. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСКН России, её территориальных органов, а также организаций и подразделений, созданных в установленном законодательством РФ порядке для реализации задач, возложенных на ФСКН России, осуществляется за счёт средств федерального бюджета.

Источник

Фскн что это

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

Смотреть что такое «ФСКН» в других словарях:

ФСКН — Эмблема ФСКН России Флаг ФСКН России Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) Федеральная служба Российской Федерации, находящаяся в непосредственном ведении Президента России. Главная цель… … Википедия

ФСКН: история, структура, принципы работы — 24 сентября 2002 г. в соответствии с Указом президента РФ был создан Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве внутренних дел Российской Федерации. 11 марта 2003 г … Энциклопедия ньюсмейкеров

ФСКН России — ФСКН ФСКН России ФСКОН ФСНК Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков с июля 2004 ранее: ФСН России http://www.gnk.gov.ru/​ гос., РФ … Словарь сокращений и аббревиатур

Флаг ФСКН России — Флаг Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков ФСКН России Россия … Википедия

Вступительное слово и доклад Виктора Иванова на коллегии ФСКН 22.04 — Внеочередная коллегия Федеральной службы РФ по наркоконтролю состоялась в Москве 22 апреля 2010 года. Заседание коллегии, посвященной проблеме дезоморфина, открыл глава ФСКН Виктор Иванов. RIAN.Ru публикует полный текст его выступления.… … Энциклопедия ньюсмейкеров

Список заместителей директора ФСКН России — Для улучшения этой статьи желательно?: Найти и оформить в виде сносок ссылки на авторитетные источники, подтверждающие написанное. В статье пред … Википедия

Флаг ФСКН — Флаг и эмблема Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России). Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) была образована 28 июля 2004 года. До 11 марта 2003… … Википедия

ГУ ФСКН — главное управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков с 2004 ранее: ГУ ФСН организация, РФ Примеры использования ГУ ФСКН России по УрФО ГУ ФСКН по СЗФО … Словарь сокращений и аббревиатур

Экспертно-квалификационная комиссия ФСКН России — 1. Экспертно квалификационная комиссия ФСКН России (далее Комиссия) является постоянно действующим органом, образованным для аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз и пересмотра уровня профессиональной подготовки… … Официальная терминология

Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) — 1. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно правовому регулированию,… … Официальная терминология

Источник

Понятие, система и основные задачи Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков

Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту. ФСКН России специально уполномочена на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту (п. 1 Положения о ФСКН России).

Основными задачами ФСКН России являются:

— обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;

— выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством РФ соответственно к подследственности либо к компетенции органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

— координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

— участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

— создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

— осуществление в соответствии с международными договорами РФ взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представление интересов РФ по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в международных организациях (п. 3 вышеуказанного Положения).

Правовую основу деятельности ФСКН России составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, международные договоры РФ, а также Положение о ФСКН России.

Указом Президента РФ, утвердившего Положение о ФСКН России, на данную Службу возложено около пятидесяти полномочий, исполнение которых служит предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (подробнее об этом см. 28.2).

В целях реализации своих полномочий ФСКН России имеет право:

— вносить на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ предложения по совершенствованию законодательства РФ о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, а также о противодействии их незаконному обороту;

— координировать деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по организации исполнения законодательства РФ о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, а также о противодействии их незаконному обороту;

— запрашивать и получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также от организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности документы, справочные и иные материалы, необходимые для решения задач, возложенных на ФСКН России;

— проводить проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также сильнодействующих веществ;

— выдавать в установленном порядке предусмотренные законодательством РФ о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах предписания и заключения;

— предъявлять в суд требования о прекращении деятельности или ликвидации юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах;

— заключать в порядке, установленном законодательством РФ, международные договоры РФ межведомственного характера в целях решения задач, возложенных на органы наркоконтроля;

— направлять в порядке, установленном Президентом РФ, официальных представителей ФСКН России в иностранные государства;

— издавать индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ;

— использовать в целях зашифровки личности сотрудников, ведомственной принадлежности подразделений и организаций, помещений и транспортных средств органов наркоконтроля, а также личности граждан, оказывающих содействие указанным органам на конфиденциальной основе, документы других федеральных органов исполнительной власти и организаций;

— создавать, реорганизовывать и упразднять в соответствии с законодательством РФ территориальные органы, а также подразделения, созданные для решения задач, возложенных на ФСКН России;

— утверждать положения (типовые положения) о структурных подразделениях ФСКН России и ее территориальных органах;

— образовывать координационные, консультативные экспертные и совещательные органы (советы, комиссии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности (п. 9 Положения о ФСКН России).

Возглавляет ФСКН России директор в ранге федерального министра, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ. Он несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ФСКН России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, организует работу ФСКН России и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия. Его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности также Президентом РФ.

Директор ФСКН России:

— устанавливает полномочия своих заместителей, распределяет обязанности между ними, устанавливает полномочия других должностных лиц органов наркоконтроля по решению ими оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции ФСКН России;

— информирует Президента РФ и Председателя Правительства РФ о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

— представляет ФСКН России в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, государственными органами, а также с компетентными органами иностранных государств, международными и иными организациями;

— разрабатывает и вносит в установленном законодательством РФ порядке предложения об изменении штатной численности органов наркоконтроля, их финансировании и материально-техническом обеспечении;

— утверждает в соответствии с законодательством РФ в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда структуру центрального аппарата и штатное расписание ФСКН России, ее территориальных органов, организаций и подразделений, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий год ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

— утверждает положение о коллегии ФСКН России;

— образует коллегии в территориальных органах и утверждает их состав;

— утверждает уставы организаций, входящих в систему ФСКН России, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры (контракты) с ними в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— издает нормативные правовые акты ФСКН России, организует проверку их исполнения и др. (п. 12 Положения о ФСКН России).

В ФСКН России образована коллегия в количестве 20 человек. ФСКН России разрешено иметь пять заместителей директора, в том числе первого заместитель директора, одного статс-секретаря — заместителя директора, одного заместителя директора — руководителя аппарата Государственного антинаркотического комитета и одного заместителя директора — руководителя Оперативно-разыскного департамента, а также 10 департаментов по основным направлениям деятельности и аппарат Государственного антинаркотического комитета (п. 3 Указа Президента РФ от 28 июля 2004 г. № 976).

Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в ее систему региональные управления, управления (отделы) ФСКН России по субъектам РФ, межрайонные, городские (районные) органы наркоконтроля, входящие в структуру территориальных органов, а также через организации и подразделения, созданные в установленном законодательством РФ порядке для реализации задач, возложенных на ФСКН России.

В структуру ФСКН России входят[1]:

1. Центральный аппарат Государственного антинаркотического комитета (ГАК) (на правах департамента) состоящий из:

— Управление по Дальневосточному федеральному округу;

— Управление по Приволжскому федеральному округу;

— Управление по Северо-Западному федеральному округу;

— Управление по Сибирскому федеральному округу;

— Управление по Уральскому федеральному округу;

— Управление по Центральному федеральному округу;

— Управление по Южному федеральному округу;

— Управление по Северо-Кавказскому федеральному округу;

— Оперативно- розыскной департамент;

— Департамент обеспечения межведомственного взаимодействия;

— Департамент собственной безопасности;

— Департамент кадрового обеспечения;

— Департамент специального т криминалистического обеспечения;

— Департамент тылового и финансового обеспечения.

2. Территориальных органов, которые образуются в зависимости от федеральных округов. Кроме того, сами территориальные органы состоят из региональных управлений, управлений (отделов) ФСКН России по субъектам РФ, межрайонные, городские (районные) органы наркоконтроля.

3. Иных подразделений.

Аппарат Государственного антинаркотического комитета (ГАК) образован в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 г. № 1374 и с приказом ФСКН России от 29.09.2008 г. № 315. Данный аппарат является самостоятельным структурным подразделением Центрального аппарата ФСКН России (на правах департамента ФСКН России), осуществляющим организационное и материально-техническое обеспечение деятельности ГАК.

Основными задачами аппарата ГАК являются:

— обеспечение работы ГАК по организации подготовки предложений Президенту РФ по формированию государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, совершенствованию законодательства РФ в этой области, а также организация подготовки и представления ежегодных докладов Президенту РФ деятельности ГАК;

— обеспечение работы ГАК по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, аппаратов полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах и антинаркотических комиссий в субъектах РФ по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также организации их взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными объединениями и организациями;

— обеспечение работы ГАК по организации разработки мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе на профилактику такого оборота, а также на повышение эффективности реализации федеральных и региональных целевых программ в этой области; — обеспечение работы ГАК по участию в международном сотрудничестве в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе в подготовке проектов соответствующих международных договоров РФ.

Источник

ФСКН: история, структура, принципы работы

24 сентября 2002 г. в соответствии с Указом президента РФ был создан Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

11 марта 2003 г. Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при МВД РФ Указом президента РФ Владимира Путина преобразован в Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Госнаркоконтроль России).

9 марта 2004 г. Госнаркоконтроль России переименован в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

28 июля 2004 г. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Указом президента переименована в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

Основными задачами ФСКН России являются:
– обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;
– выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством Российской Федерации соответственно к подследственности либо к компетенции органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
– координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;
– участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;
– создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;
– осуществление в соответствии с международными договорами Российской Федерации взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представление интересов Российской Федерации по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в международных организациях.

ФСКН России возглавляет директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее – директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

15 мая 2008 г. Указом президента Российской Федерации на должность директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков назначен Виктор Петрович Иванов.

Согласно инструкции «О порядке приема на службу, испытания при приеме на службу, назначения на должности, заключения контрактов о прохождении службы, освобождения от должностей и присвоения специальных званий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденной приказом ФСКН от 8 октября 2009 г., на службу в подразделения, территориальные органы и организации ФСКН России имеют право поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, но не старше 40 лет, владеющие русским языком, способные по своим личным и деловым качествам, имеющемуся профессиональному образованию и состоянию здоровья обеспечивать выполнение функций, возложенных на органы наркоконтроля.

С целью приема граждан на службу в органы наркоконтроля осуществляются их подбор и изучение.

Подбор и изучение граждан для приема на службу в органы наркоконтроля осуществляется руководящим составом органов наркоконтроля и их структурных подразделений во взаимодействии с Управлением кадров Департамента кадрового обеспечения ФСКН России, подразделениями кадров и воспитательной работы территориальных органов, организаций ФСКН России.

Изучение граждан для приема на службу в органы наркоконтроля, в том числе граждан из числа сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена правоохранительная служба, и военнослужащих для приема на службу в органы наркоконтроля в порядке перевода, подразделяется на:

а) предварительное изучение, заключающееся в изучении деловых, профессиональных и личных (личностных) качеств граждан, подбираемых на службу в органы наркоконтроля, а также сведений и документов, представленных гражданами для приема на службу в органы наркоконтроля;

б) медицинское освидетельствование граждан с целью определения их годности по состоянию здоровья к службе в органах наркоконтроля;

в) проверка сведений и документов, представленных гражданами, наличие которых может препятствовать приему на службу в органы наркоконтроля.

Для гражданина, впервые поступающего на службу в органы наркоконтроля, может устанавливаться испытание продолжительностью от трех до шести месяцев в зависимости от уровня его профессиональной подготовки и должности, на которую он назначается.

Во время испытания осуществляется дальнейшее изучение деловых, профессиональных и личных (личностных) качеств стажера. На время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой им должностью и условиями трудового договора.

Над стажерами, принятыми на службу в органы наркоконтроля, не имеющими навыков и умений выполнения должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией по занимаемой должности, осуществляется наставничество.

По результатам испытания непосредственный начальник составляет справку о результатах испытания. В случае, когда срок испытания истек, а гражданин продолжает службу, он считается выдержавшим испытание.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

Источник

История ФСКН: как наркоконтроль превратился в наркокартель

Первые две опиумные войны были развязаны в XIX веке Британией в Китае. В наши дни «третья опиумная» развернулась в Афганистане, и бенефициары ее несколько иные, а проигравшими можем оказаться все мы.

Из одной полиции в другую

На сегодняшний день, по данным ООН, в мире от наркотиков ежегодно умирают около 200 тысяч человек. Вопиющая прозрачность среднеазиатских границ позволила наркотической волне захлестнуть Россию.

©В 90-х наркомания стала бичом молодежи — против ее роста государственные институты были бессильны.

В начале «нулевых», в ходе реформ госаппарата, президент решился на неоднозначный ход — вместо налоговой полиции создать структуру по борьбе с наркопреступностью. Причем большая часть налоговиков, которых оказалось сорок тысяч человек, должны были переучиваться на новую специализацию.

Учитывая, что исходное ведомство собиралось по принципу Ноевого ковчега, вся эта разношерстная публика из бывших военных, чекистов, милицейских, прокурорских одним росчерком стала наркополицейскими.

«Госнаркокартель»

А к уже упомянутым сорока тысячам бывших налоговиков присоединились порядка трех тысяч милиционеров из расформированных тогда ОБНОН (отделов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков).

Государственный комитет по контролю за оборотом наркотиков, или в просторечии Госнаркоконтроль, начал работу с июля 2003 года, но для того, чтобы встать на ноги и начать приносить результаты, понадобилось порядка полутора лет.

Экс-замдиректора ФСКН Александр Михайлов

«Оперативный костяк сформировался к 2005 году, — рассказывает бывший заместитель директора ФСКН генерал-лейтенант полиции Александр Михайлов. — И основной задачей, ставившейся тогда перед службой, было снижение спроса на наркотики. Без этой профилактики остальные функции просто не имели смысла».

«В 2006 году мы докладывали об уровне наркопотребления в стране в пределах от двух до трех миллионов человек, — продолжает Михайлов. — За время работы Черкесова этот показатель не вырос, даже удалось добиться небольшого снижения».

По его словам, если до 2005-го ежегодный прирост наркозависимых на учете составлял 25%, к 2008 году он сократился до 1,5%.

Один из бывших руководителей ФСКН районного уровня, назовем его Сидоров, на условиях анонимности рассказал, как выстраивалась работа службы на «земле».

Как оказалось, именно там стали развиваться первые в истории новой службы «ментовские войны» — конфликты силовых ведомств.

«Поскольку я работал в своем родном городе, ситуация была мне небезразлична, в отличие от многих коллег, — вспоминает бывший районный руководитель. — Поэтому за первые полгода работы удалось изъять почти 3 килограмма героина, что для районного уровня по тем временам было приличной цифрой».

Надо сказать, что палочной системы у ФСКН, в отличие от милиции, не было. Последние работали по схеме «АППГ (аналогичный период прошлого года) +1», то есть искусственно создавался постоянный прирост показателей.

«Для этого использовался самый разнообразный набор уловок, в том числе совершенно бесчеловечных, — рассказывает собеседник. — Например, на обслуживаемую территорию завозили цыган, которые начинали торговать наркотиками, а доблестная милиция отслеживала покупателей и забирала их до момента достижения необходимой цифры, параллельно получая мзду с преступников».

Но бывали случаи и «позабавнее».

Как-то раз в дежурную часть поступил звонок из фитнес-клуба, где нашли сумку с белым порошком и пачкой долларов, — снова на условиях анонимности рассказывает бывший сотрудник центрального аппарата ФСКН, назовем его Петров. — Выяснилось, что почти килограмм героина и деньги принадлежали сыну одного из среднеазиатских дипломатов. В итоге порошок оказался стиральным, деньги — билетами банка приколов, а дело не возбудили, зато весь отдел, чьи сотрудники потратили время, год пользовался мобильной связью бесплатно,

— вспоминает правоохранитель о нестандартной благодарности.

Дурная слава ОБНОНов привела к тому, что многие начальники подразделений ФСКН сознательно не брали в свою команду бывших милиционеров, предпочитая им людей «с улицы», которые хоть и давали результат не раньше, чем через год, но не были замечены в порочащих связях.

«Справедливости ради скажу, что „крышевателей“ было немало и среди наших, — отмечает Сидоров. — Примеров, когда ранним утром квартиры торговцев смертью в других районах и областях брал спецназ и заставал там лишь следы спешных сборов, полно. Местный начальник, наш либо в ОВД, был в курсе и предупреждал, поэтому отношения испортились, как только стало ясно, кто есть кто».

Немало в ФСКН, по словам Петрова, оказалось и «временщиков», увидевших в службе источник заработка.

© torange.biz

Оперативники умудрялись торговать изъятым добром прямо на Лубянской площади, нисколько не стесняясь ни «старших братьев», взирающих из окон зданий напротив, ни милицейских коллег из ОВД «Китай-город».

Один из руководителей, как сообщала Lenta.ru, продавал наркотики через интернет с помощью своей близкой родственницы. Бывший глава управления, как писал «Труд», торговал героином через бывших заключенных и их же потом и арестовывал.

При этом «опера» не только продавали, но и сами употребляли изъятое. Пожалуй, самым громким примером был случай, когда двое сотрудников умерли прямо в сауне, расположенной в подвале одного из московских зданий ФСКН. Аналогичных случаев было несколько по стране. Видимо, именно благодаря им позднее появился термин «госнаркокартель».

Жертвы ментовских войн

Питерское же управление и вовсе слыло в центральном аппарате контролером канала всех синтетических наркотиков, поставляемых из Европы. Правда, не брезговало оно и другими веществами.

«Однажды из Интерпола пришла информация, — вспоминает Петров, — что из одной латиноамериканской страны в Санкт-Петербург направляется судно, на котором перевозится крупная партия кокаина. Зная аппетиты питерских коллег, мы понимали, что ставить их в известность не стоит, но иначе поступить не могли. В день предполагаемого прибытия они доложили, что корабль действительно пришел, но якобы ничего такого на нем не нашли. Впрочем, у нас такому ответу никто уже не удивлялся», — сетует собеседник.

О «недопонимании» между ведомствами генерал полиции говорил и раньше, призывая чекистов к миру и объединению в государственных интересах, уверяя, что сложившаяся обстановка выгодна лишь «врагам национальной безопасности». Разумеется, реакция была радикальная, и даже покровительство бывшего шефа не помогло. Черкесов оказался низложен.

Генеральская крыша

По словам Александра Михайлова, со сменой руководства сильно изменилась кадровая составляющая центрального аппарата ведомства.

Аппарат новой службы составил около 200 человек, тогда как оперативный блок, выполнявший основную работу, состоял только из 170 штатных единиц. «В то же время количество людей „на земле“ оставалось прежним, а бумагооборот, в котором они обязаны были принимать участие, за год увеличился в десятки раз», — констатирует генерал.

© youtube.com

Если сравнить бывшее и пришедшее руководство службы с точки зрения профессионализма, сравнение выйдет явно не в пользу последнего, уверен Михайлов.

А таков послужной список пришедших: первый замглавы ФСКН Владимир Каланда — бывший начальник отдела в кадровой службе президентской администрации, под началом Иванова, позже с этой должности переведен в замы руководителя ФМС. Статс-секретарь, замглавы ведомства Олег Сафонов, который менял ведомство на ведомство каждые полтора-два года.

К правоохранительной деятельности никто из них отношения почти не имел.

Из команды Иванова к ней относился лишь руководитель оперативно-разыскного департамента ФСКН Николай Аулов — бывший начальник ГУ МВД России по ЦФО. Но мало того, что он был назначен на должность во время служебной проверки по предыдущему месту службы, на следующий день после ликвидации ведомства, как следует из материалов предварительного следствия, он был объявлен, как писала РГ, испанским судом в международный розыск за связь с тамбовской ОПГ.

В 2012 году в Генеральную прокуратуру поступил неслыханный документ. Замначальника оперативно-разыскного департамента ФСКН Василий Рогозин (бывший сотрудник военной контрразведки и подразделений борьбы с оргпреступностью и наркотиками ФСБ) просил Юрия Чайку провести срочную проверку, обвинив руководство собственного ведомства, а именно Владимира Каланду в коррупции и «крышевании» наркобизнеса.

© flickr.com

Итог проверки был предсказуем: директору ФСКН было рекомендовано поставить органы госбезопасности в известность о «фактах возможного участия своих сотрудников в противоправной деятельности», а остальным занялось следствие ФСКН, которое курировал сам Каланда.

Последствие всей этой истории было только одно — Василий Рогозин был уволен, причем узнал он об этом в день своего рождения, придя утром на работу.

Любопытно, что американский журнал Forbes, проанализировавший в 2013 году данные о семейных доходах высокопоставленных служащих силовых структур, выяснил, что выгоднее всего в России бороться с наркотиками. Удивительно, но первые три места рейтинга заняли Каланда, «тыловик» ФСКН Михаил Кийко и Иванов.

Новые лучше старых

Приоритеты в работе ведомства менялись всю его историю — то объявляли войну с притонами, то с перевозчиками, то очередную операцию, рапортуя позже в СМИ с такой помпой, словно все остальное время борьбой с наркотиками в стране никто и не занимался. Однако умные люди, которых в ФСКН пока еще хватало, понимали — в первую очередь нужно заниматься профилактикой.

По мнению собеседника СНЕГ.TV, новое руководство службы стало вести значительно больше работы в этом направлении, чем предшественники.

«При Иванове стала более заметна системность в деятельности службы, взять хотя бы работу на упреждение. Незаменимым инструментом был институт антинаркотической комиссии города, района и так далее, — вспоминает Сидоров. — Председателем был сам глава, замом — начальник территориального органа наркоконтроля. В комиссию обязательно входили нарколог, предоставляющий данные по учету, и главврач, отвечающий уже за лечение».

Директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктор Иванов © kremlin.ru

Профилактика, по словам собеседника, делилась на первичную — чтобы человек не пробовал наркотики, и вторичную — для тех, кто уже попробовал, но потребление еще не приобрело системного характера.

На базе подмосковного пансионата «Чайка» создали реабилитационный центр, где постоянно находились несколько десятков человек. Однако финального этапа профилактики — ресоциализации, то есть возврата наркоманов в нормальную жизнь, достичь так и не удалось.

«Не было ни финансирования, ни понимания проблемы со стороны муниципальных властей», — с искренним сожалением говорит оказавшийся убежденным трезвенником Сидоров.

Ухудшающийся имидж

Хотя «палочной» системы в ФСКН и не было, но статистика всегда значила многое.

Оказалось, что на протяжении долгого времени показатели раскрываемости ФСКН приписывали себе коллеги из МВД (не за «спасибо», конечно), что никак не улучшало имидж наркополицейских.

В прошлом году эксперты питерского Института проблем правоприменения провели мониторинг показателей ведомств за 2013−2014 годы и выяснили, что полиция раскрыла больше наркопреступлений, а наркополиция больше изъяла в весовом эквиваленте.

© youtube.com

На этой стадии при попадании в главк, по словам правоохранителя, и случалось «волшебство» — карточки других структур приписывались МВД.

«Например, когда однажды ранее посаженный нами человек запросил справку о судимости, из МВД был получен ответ, в котором говорилось, что его дело было возбуждено именно их следователем, хотя это никак не соответствовало действительности», — говорит Сидоров.

По его словам, существует целая система так называемой переброски карточек для улучшения статистики по отдельным «рейтинговым» статьям вроде контрабанды, и это был целый серьезный бизнес.

«Если бы не эта система, многие подразделения различных ведомств ждала бы горькая участь», — уверен собеседник.

Трест, который лопнул

По словам генерала Михайлова, руководство ФСКН в последние свои месяцы умудрилось испортить и все межведомственные отношения, в том числе с Минздравом и МИД.

«Они даже взялись поучать ведомство Лаврова, как выстраивать отношения с теми или иными странами, на что получили достаточно категоричную отписку в стиле „занимайтесь своим делом внутри страны, чтобы стать примером для остальных, которых вы пытаетесь учить бороться с наркопреступностью“ за подписью министра иностранных дел», — рассказал собеседник.

Такое количество предпосылок не могло не сказаться на судьбе службы, которая была расформирована решением президента России 5 апреля нынешнего года, а её функции переданы в МВД, куда не смогли перевестись порядка 70% сотрудников ФСКН.

Здание Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РФ ©flickr.com

Однако сами экс-наркополицейские уверены, что полиция не сможет заместить ФСКН, какой бы плохой или хорошей она ни была.

«Реформа любой спецслужбы, — говорит Сидоров, — либо создание новой всегда влечет как минимум полугодовую паузу в работе, пока все устаканится».

По словам собеседника, «пока новый главк МВД сможет работать более-менее на уровне, пройдет пара лет, но наркопреступность всегда международная, и угроза исходит извне».

уверен правоохранитель.

«Вопрос о ликвидации структуры периодически поднимался с момента ее создания, — говорит экс-замглавы ФСКН. — Но я считаю решение по прекращению существования ведомства ошибочным. Нужно было просто сменить самодуров обратно на профессионалов. Стране необходима служба, которая бы координировала противодействие наркоугрозе».

С генералом трудно не согласиться, учитывая, что шестую часть трудоспособного населения России, по статистике, составляют наркопотребители.

Источник

Как расшифровывается ФСКН?

ФСКН это организация следящая и пресекающая наркоторговлю и все что с ней связанно в пределах Российской Федерации.

Дословная расшифровка Федеральная Служба Контроля за Наркотиками созданная в 2003 году для борьбы с наркобизнесом.

Цели службы это обеспечить контроль за оборотом наркотиков в пределах страны, также пресечение деятельности связанных с наркотой и пресечение.

11 марта 2003 года была создана ФСКН России (Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков).

До ФСКН России действовал Госнаркоконтроль России.

с 15 мая 2008 года директором ФСКН России является Виктор Петрович Иванов.

Неакрофонетическая аббревиатура ФСКН имеет два варианта расшифровки:

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Как видим из цитаты, вместо подразумеваемого «ФСРФКОН» мы получаем «ФСКН». Это объясняется тем, что буквальнобуквенное «ФСРФКОН» выглядит и звучит чрезвычайно громоздко. Аббревиатура упрощена до более простого вида.

Источник

Почему был упразднен Госнаркоконтроль (ФСКН)

При подготовке публикации использовались материалы источника: https://infopedia.su/16xf78d.html

24 сентября 2002 года создан Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве внутренних дел Российской Федерации, который 11 марта 2003 года был преобразован в Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Госнаркоконтроль России)

Являлась Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, ФСКН и ее подразделения в регионах, выполняли следующие функции:

5 апреля 2016 года Президент Российской Федерации подписал Указ № 156 об упразднении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и передаче её функций в МВД России.

Источник

Почему был упразднен Госнаркоконтроль

При подготовке публикации использовались материалы источника: https://infopedia.su/16xf78d.html

24 сентября 2002 года создан Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве внутренних дел Российской Федерации, который 11 марта 2003 года был преобразован в Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Госнаркоконтроль России)

Являлась Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, ФСКН и ее подразделения в регионах, выполняли следующие функции:

5 апреля 2016 года Президент Российской Федерации подписал Указ № 156 об упразднении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и передаче её функций в МВД России.

Одна из причин упразднения Госнаркоконтроля: Подробнее ➤

История ФСКН: как наркоконтроль превратился в наркокартель: Подробнее ➤

Источник

Фскн что это

Код для вставки в блог

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) (до 05.04.2016)

Руководство деятельностью ФСКН России осуществляет Президент Российской Федерации

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) (до 05.04.2016)

Календарь

С помощью этого календаря поиск осуществляется в рамках текущего раздела. Для поиска по всему сайту воспользуйтесь сервисом «Поиск»

Подписка

На указанный Вами адрес электронной почты будет выслано письмо с подтверждением данной услуги и подробными инструкциями по дальнейшим действиям.

На указанный Вами адрес электронной почты будет выслано письмо с подтверждением данной услуги и подробными инструкциями по дальнейшим действиям.

Источник

Контроль за оборотом наркотиков

Содержание:

В целях госконтроля и сдерживания уровня наркомании Указом Президента 2016 г. было создано Главное управление по контролю за оборотом наркотиков в структуре МВД России (ГУНК). Это подразделение пришло на смену ранее действовавшей ФСКН, передавшей новому ведомству все функции и полномочия. Система осуществляет надзор за использованием наркотических средств (законным и незаконным). В ее обязанности также входит антинаркотическая пропаганда и обеспечение выполнения задач по профилактике потребления наркопродукции, особенно среди подростков и школьников.

Работа на опережение

Как известно, каждый день на рынок наркоторговли выбрасывается несколько новых видов психоактивных веществ. Многие из них имеют лишь незначительно измененную формулу активного компонента, чтобы формально соблюсти требования Перечня запрещенных нарковеществ. Поэтому Кабмин в феврале этого года внес поправки, которые позволяют работать на опережение. Многие из разрешенных прекурсоров (исходных компонентов, из которых впоследствии могут быть созданы нелегальные наркопрепараты), уже были взяты под контроль за легальным оборотом наркотиков, но бюрократическая машина работала достаточно медленно, чтобы пресечь преступные действия подпольного наркобизнеса. Документ, составленный МВД, в ведении которого находится подразделение, позволяет предупредить дальнейшее бесконтрольное изготовление опасных соединений подпольным путем.

Как утверждается в пояснении к Постановлению правительства, это решение позволит усилить надзор за разрешенными ПАВ и сократит утечку их в преступный наркобизнес. Время от времени в подпольных лабораториях также обнаруживались прекурсоры из запретного списка, но в более низких концентрациях, поэтому привлечь их владельцев к ответственности не представлялось возможным.

Это давало наркодельцам лазейку, но новые поправки исключили предельно допустимые концентрации, и предполагается, что сохранить формальное соблюдение законности при нелегальном создании и распространении наркосоставов будет еще труднее.

Кто осуществляет контроль за оборотом наркотиков

Все полномочия по наркоконтролю над законным и нелегальным использованием наркопродукции принадлежат ГУНК — специальному ведомству в подчинении МВД РФ. Это самостоятельное оперативное подразделение, с помощью которого осуществляется надзор за исполнением Федерального Закона о наркосодержащих веществах. Курирует его работу Министр внутренних дел России, имеющий право назначать начальника ГУ. До недавнего времени (июль 2021 г.), должность главы Управления занимал генерал-лейтенант полиции Храпов, но после его смерти эта должность пока вакантна.

Задачи ГУНК

«Служба доверия»

В ведении ГУ также повсеместная организация «телефонов доверия». Круглосуточная «горячая линия» решает неотложные вопросы, поступающие от населения:

Важно! Все звонки по «телефонам доверия» анонимны и гарантируют защиту личных данных.

Почему упразднили ФСКН

Ныне действующее, ГУ пришло на смену Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков — органу исполнительной власти, проводящему государственную антинаркотическую политику, в чьей компетенции регулирование и надзор деятельности, связанной с производством, употреблением и сбытом ПАВ. После подписания Указа Президента РФ в апреле 2016 г. о ее упразднении, была создана Ликвидационная комиссия, которая закончила работу только летом 2018 г., затянувшись на 2 года. Почему же так долго длилась реорганизация, если, фактически, никаких принципиально новых функций не появилось, и новая организация осталась в структуре МВД?

Часть высвободившихся средств предлагалось использовать на создание подразделений в Минздраве РФ, для инспектирования использования разрешенных психоактивных веществ в официальной медицине, которым ранее занимались правоохранительные органы.

Примерно в это же время было дискредитировано имя зам. директора ФСКН России генерал-полковника России Н. Акулова — Испания обвинила его в связи с организованной преступностью и объявила о его заочном аресте.

Видимо, для Президента это послужило «последней каплей», так как уже через несколько дней было принято решение о реорганизации ведомства, которое и прежде достаточно активно подвергалось разносторонней критике:

Мнение эксперта! Официального подтверждения причин реорганизации ФСКН граждане страны так и не получили, однако, сведения, например, из Википедии, до сих пор никем не были опровергнуты.

Строгое, но справедливое

Действующая сегодня государственная структура, осуществляющая контроль за оборотом наркотических средств, обладает всеми правами и полномочиями для сокращения наркомании и разумного расходования разрешенных ПАВ для лечения тяжелых больных в клиниках. Свободный доступ к опасным препаратам по-прежнему закрыт из-за риска возникновения наркозависимости.

Дилетантское мнение о карающем «направо и налево» ГУ по наркообороту основано, прежде всего, людьми, имеющими отношение к нарковеществам и старающимися обойти запреты. Законопослушные граждане, как правило, даже не знают ни названия организации, ни сфер ее деятельности. И это правильно: ведомство стоит на страже законности и не дает о себе знать, если она не нарушается.

Мнение эксперта! Для населения одна из главных сфер деятельности ГУНК должна ассоциироваться с предупреждением и профилактикой наркозависимости, особенно, среди молодежи, обеспечивая здоровое будущее нации.

Источник

Год без наркополиции: кто выиграл от реформы

МОСКВА, 18 апр — РИА Новости, Сергей Лютых. Год назад была ликвидирована Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков. Ее полномочия были переданы полиции, но не все: без силового кураторства осталась работа по реабилитации наркоманов. О плюсах и минусах проведенной реформы — в материале РИА Новости.

Профессиональное ядро и бюрократическое ярмо

До прошлого года сотрудники ФСКН и полиции параллельно друг другу занимались борьбой с незаконным оборотом наркотиков. Конкуренция, со всеми ее плюсами и минусами, была вынужденной: к торговле и хранению запрещенных препаратов причастны многие преступные группы, а не только специализированная наркомафия.

Известно, что МВД возбуждало больше уголовных дел об обороте наркотиков, чем ФСКН: за 2013-2014 годы это 64,4 процента из 535 тысяч выявленных преступлений. Однако средняя масса изымаемого вещества у наркополицейских была в среднем в два раза больше (20 и 39 граммов по каннабиноидам) за те же годы. А по некоторым видам запрещенных препаратов — сибутрамину и анаболическим стероидам — работали практически только сотрудники ФСКН.

Изъятие больших партий наркотиков, задержание межрегиональных и международных групп наркоторговцев, а также выявление подпольных лабораторий — это прерогатива оперативных подразделений, действующих на федеральном уровне с опорой на мощный агентурный аппарат. Именно эти подразделения составляли основную ценность и незаменимость Госнаркоконтроля.

После ликвидации ФСКН весной прошлого года оперативное ядро наркополиции перевели в МВД. Борьбу со смертоносным дурманом наконец сконцентрировали в одном ведомстве, но процесс реформирования пока далек от завершения, что сказывается и на статистике. За 2016 год, к примеру, из незаконного оборота была изъята лишь 21 тонна наркотиков (на 13 тонн меньше, чем в 2015-м).

Бывшие сотрудники ФСКН жаловались, что с 31 мая и до зачисления в МВД они оказались без денег, выслуга лет также прервалась. Некоторые сотрудники, чтобы обеспечить свои семьи и платить за кредиты, оформлялись на любые вакантные должности, шли в рядовые полицейские.

Во время переходного периода, писал в обращении к президенту один из экс-наркополицейских, его коллеги «охраняли помещения, готовили имущество и дела к передаче в МВД», а не боролись с наркоторговлей.

В настоящее время подразделения по контролю за оборотом наркотиков МВД укомплектованы практически полностью.

«На 64 процента штат состоит из бывших сотрудников органов наркоконтроля, — рассказал РИА Новости заместитель начальника Главного управления по контролю за оборотом наркотиков МВД России Cергей Сотников. — Изъявившие желание поступить в органы внутренних дел Российской Федерации сотрудники ФСКН приняты на службу в порядке перевода без испытательного срока. Большая часть из них имеют существенный опыт в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков, в результате чего сохранено профессиональное ядро упраздненной службы».

По словам замначальника ГУНК МВД, решены основные тыловые вопросы. «Сотрудники обеспечены организационно-техническими средствами, современным вооружением, средствами индивидуальной бронезащиты и специальной техникой», — пояснил Сотников.

Главной проблемой, замедлившей реформу, стала необходимость соблюдения бюрократических тонкостей. «В ограниченный период времени сформированы и начали работу подразделения по контролю за оборотом наркотиков как в центральном аппарате МВД России, так и в территориальных органах. При этом потребовалась существенная корректировка законодательного обеспечения деятельности ведомства в антинаркотической сфере, а также правового регламентирования оперативно-служебной деятельности подразделений».

Было подготовлено 220 нормативных правовых актов федерального, межведомственного и ведомственного уровней.

Курировать нельзя освободить

По словам Сергея Сотникова, усилия новой полицейской службы сконцентрированы не только на борьбе с наркобизнесом, но и на «профилактической деятельности по снижению спроса на наркотики». Однако представители организаций, помогающих наркозависимым, говорят, что от вопросов реабилитации их клиентов в Министерстве внутренних дел решительно отмежевались.

«Мы провели несколько встреч с руководством ГУНК МВД. Заместитель начальника главка Сергей Сотников участвовал в очередном съезде руководителей православных реабилитационных центров в октябре 2016 года. Он сообщил нам о полном нежелании МВД брать на себя функции по реабилитации и ресоциализации и вообще иметь к этому какое-то отношение. Таким образом, никакого федерального куратора реабилитации наркозависимых на сегодня нет,» — рассказал РИА Новости Алексей Лазарев, член правления Фонда святого праведного Иоанна Кронштадтского, координирующего работу системы помощи наркозависимым Русской православной церкви.

Минздрав, который, по словам Лазарева, может взять на себя функции по координации, очень быстро (через формализацию и невыполнимые регламенты) способен оставить за бортом НКО, оказывающие сегодня услуги по социальной реабилитации. «Это опасно исчезновением социальных центров как таковых», — отметил он.

Сергей Сотников рассказал РИА Новости, что координацией реабилитации занимаются региональные власти. «В большинстве субъектов Российской Федерации издан нормативный правовой акт, регламентирующий ведение реестра негосударственных организаций, включенных в региональный сегмент системы комплексной реабилитации и ресоциализации», — пояснил замначальника ГУНК.

Материальную поддержку негосударственным реабилитационным центрам через механизмы субсидий и грантов оказывают, по его словам, местные органы власти, а «медицинская реабилитация осуществляется, как и ранее, медицинскими учреждениями».

Кесарю кесарево

Между тем предпринятые несколько лет назад попытки ФСКН стать федеральным куратором реабилитации наркозависимых, от которых теперь якобы открестились в МВД, вызывали массу претензий общественников как посягательство на свободу и почва для коррупции.

«Подмяли под себя реабилитацию наркозависимых, назвав ее социальной (оказывается, реабилитацией должна заниматься полиция!), и запросили на это столько денег, что Минфин только рот открыл», — писал руководитель программы «Новая наркополитика» Лев Левинсон.

А психолог и руководитель реабилитационных программ фонда «Нет алкоголизму и наркомании» Денис Автономов указывал, что разработанный ФСКН проект госпрограммы реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков «необоснованно дорог, создает предпосылки для создания узкого круга «своих» реабилитационных центров, содержит методологические ошибки, противоречит принципам медицинской этики и доказательности».

Таким образом, нынешняя «отстраненность» МВД — шаг в сторону свободы действий частных центров. От профилактики же как таковой в полиции никто не отказывался. Да и сделать это невозможно. Участковые и сотрудники по делам несовершеннолетних волей-неволей работают с наркозависимыми или теми, кто находится в зоне риска, в ежедневном режиме.

Есть в МВД и богатый опыт проведения различных тематических операций, в прошлом году к ним добавились антинаркотические: «Мак-2016», «Дети России — 2016», «Сообщи, где торгуют смертью!» и «Призывник». «В ходе их проведения выявлено порядка 34 тысяч наркопреступлений, изъято свыше четырех тонн наркотиков», — говорит Сергей Сотников.

Погоня за спайсами

И все же нельзя сказать, что период переформатирования работы наркополиции стал каникулами для наркоторговцев: за прошлый год выявлено свыше 200 тысяч наркопреступлений. И это не мелкие дилеры «с района» со спичечными коробками конопли. «Доля зарегистрированных тяжких и особо тяжких наркопреступлений составила практически 72 процента (144 тысячи)», — отметил Сотников.

МВД продолжило начатую ФСКН борьбу с торговцами спайсами — синтетическими наркотиками, называемыми «дизайнерскими» из-за постоянно меняющихся формул их состава. Эти изменения оперативно вносятся производителями, чтобы их «продукт» выпадал из перечня запрещенных веществ.

Единственный способ противодействия — столь же оперативно выявлять новые партии спайсов, проводить исследования и добавлять их в этот реестр. За второе полугодие 2016 года и первый квартал 2017-го установлено более чем 60 новых веществ.

Источник

Ликвидация ФСКН: судьбы и факты

Независимый доклад к годовщине ликвидации Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков

— ставит своими целями выразить: возможно, во многом субъективную и эмоциональную, точку зрения на предварительные результаты упразднения Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков;

— рассказать, с какими проблемами столкнулись наркополицейские, оказавшиеся, не по своей воле, «не у дел».

В соответствии с Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков была упразднена, а штатная численность передана в Министерство внутренних дел.

Однако реальность оказалась на стороне тех скептиков, которые изначально спрогнозировали, что реформа окажется крайне болезненной как для самих наркополицейских, так и в контексте развития ситуации с незаконным оборотом наркотиков.

«Обеспечен контроль над оперативной обстановкой»

Начнем с наркоситуации: 15 февраля 2017 года на заседании Государственного антинаркотического комитета подвели некоторые итоги транзита полномочий по борьбе с наркопреступностью. Было заявлено, что со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации обеспечен контроль над оперативной обстановкой. Численность оперативного состава увеличена почти на треть по сравнению с его суммарным количеством в органах внутренних дел и наркоконтроля до реформы. Профильными специалистами укреплены экспертные, следственные, оперативно-технические и поисковые подразделения. По возбужденным уголовным делам из незаконного оборота изъята 21 тонна различных наркотических веществ[1].

Цифры впечатляют, но всё познается в сравнении. В 2015 году, например, правоохранительными органами изъято 34 тонны наркотических средств и психотропных веществ.

Структура изъятых из незаконного оборота наркотиков

Изъято из незаконного оборота

Было бы интересно сравнить динамику результативности противодействия организованным формам наркопреступности, работы по подрыву экономических основ наркобизнеса. Однако, в отрытых источниках таких сведений не опубликовано. Придется подождать до июня 2017 года, когда Государственным антинаркотическим комитетом должен быть обнародован Доклад о наркоситуации в Российской Федерации по итогам 2016 года. Хотя не нужно быть прорицателем, чтобы спрогнозировать значительный провал по выявленным наркопреступлениям, совершенным в составе преступного сообщества и организованной преступной группы, легализации наркодоходов и т.д.

Конечно, сравнивать результаты работы правоохранительных органов в переходный год не совсем корректно. Безусловно, сказался период неопределенности и переходный период. Однако озабоченность и тревога уже озвучивается органами прокуратуры и региональными властями:

Ø Прокурор Подмосковья Алексей Захаров на заседании коллегии заявил, что ликвидация ФСКН стала причиной снижения в Подмосковье по итогам 2016 года раскрытых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, на 24%[2].

А вот некоторые опасения, высказанные сотрудниками упраздненного ведомства в социальных сетях:

— общественность даже не заметит упразднения, потому что и раньше особо не знала, что есть отдельная федеральная служба по наркотикам. А в СМИ перестанут говорить о проблеме наркотиков, и будет казаться что и проблемы как таковой нет;

— в органах внутренних дел вал уголовных дел идет за счет привлечения простых наркопотребителей по ч. 1. ст. 228 УК РФ. За массовостью задержаний по мелочевке в ближайшее время глобальных задержаний и разработок не предвидится. Задерживают наркоманов, а барыги гуляют;

— большое количество сотрудников с опытом работы так и не приняли (не смотря на значительный некомплект, как, например в ЯНАО), зато набрали молодых, которые еще только учатся расследовать.

— отсутствие прежнего уровня взаимодействия оперативных, следственных и оперативно-технических и экспертных подразделений, объективно не позволяет на данном этапе обеспечить высокий уровень борьбы с легализацией наркодоходов и противодействия организованным формам наркопреступности.

— количество интернет-магазинов, специализирующихся на продаже наркотиков, увеличилось в разы.

— именно так заявил прессе замначальника отдела межведомственного взаимодействия Управления по контролю за оборотом наркотиков новосибирской полиции Станислав Ларин[4].

Попробуем разобраться, по возможности без эмоций.

Подпункт «б» пункта 4 Указа Президента РФ № 156 гласит, что «сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации». То есть сотрудники ФСКН в приоритетном порядке должны были приниматься в аналогичные подразделения МВД. Однако, перевестись удалось далеко не всем из тех, кто в установленном порядке изъявил на это желание.

Только около половины сотрудников ФСКН (около 16 тысяч человек) в порядке перевода поступили на службу в органы внутренних дел. Даже те кто был переведен в МВД, за период вынужденного простоя с июня 2016 г. не получали никаких компенсаций. Более 90% перешедших на службу в МВД сотрудников ФСКН находились до двух месяцев без денежного довольствия. Например, только в Ханты-Мансийском автономном округе более 50 сотрудников наркоконтроля подали иски об оспаривании порядка увольнения из органов наркоконтроля и взыскании денежных компенсаций за вынужденный простой. Радует, что в Новосибирске удовлетворено 200 исков о невыплаченном в период вынужденного простоя денежном довольствии, но МВД не считает себя правопреемником ФСКН и не выплачивает положенные сотрудникам суммы.

К настоящему времени ситуация принципиально не изменилась. Так, по приблизительным оценкам, около 20% от общего числа сотрудников ФСКН сразу стали оформлять пенсии, а 30% опытных и профессиональных сотрудников (10 тысяч человек) изъявили желание на перевод, но так и не дождались кадровых предложений соответствующего уровня. Часть из них, впоследствие, воспользовалась ч. 5. ст. 33 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и изменили основание увольнения с «в связи с переводом» (п.п. 7) на «в связи с организационно-штатными мероприятиями» (п.п. 6) пункта 142 Положения о службе, с получением единовременного выходного пособия соответствующих компенсаций.

Проходящие по всей стране многочисленные судебные процессы по признанию отказа незаконным и необоснованным, обязании МВД перевести сотрудников носят противоречивый характер. В условиях отсутствия разъяснений Верховного суда РФ районные суды, по сходным обстоятельствам, выносят взаимно противоречивые решения. Предъявляемые в судах голословные заявления представителей МВД, якобы, о наличии в отношении сотрудников ФСКН «компрометирующих материалов» или несоответствии сотрудников «морально-деловым качествам» на деле не выдерживают никакой критики.

Например, в Республике Дагестан экс-начальник подразделения собственной безопасности УФСКН на суде открыто и смело заявил, что подобные списки «не рекомендованных» не имеют какой-либо юридической силы, так как на кого были реальные компрометирующие материалы, те давно уже привлечены к ответственности.

Однако, суды, за редким исключением, принимают позицию МВД России (но как же пример крымской полиции?), которая состоит в том, что принимать всех сотрудников ФСКН, изъявивших желание, это «право, но не обязанность МВД». Исключительные примеры принципиальной позиции судей, признавших отказы МВД в переводе незаконными, отмечены в Республиках Дагестан и Тыва, Белгородской области, Тамбове, Вологде, Нижнем Новгороде, Оренбурге, Саратове и др.

Люди-тени

Вот только несколько наглядных примеров:

— Санкт-Петербург (16 исков о выплате содержания за простой, отказано в переводе 40 сотрудникам. Из 60 сотрудников следствия прошли только 20). Подполковник полиции, начальник отдела следствия, оставалось 4 месяца до пенсии, с ребенком в возрасте до 3 лет, была в декрете. Уволена в связи с переводом, не принята в МВД по надуманным основаниям («не рекомендована»). Идет судебный процесс.

И таких примеров СОТНИ.

В поисках справедливости

В определенной степени будет небезынтересен опыт поиска справедливости наркополицейских в различных инстанциях.

Куда первым делом оказались обращены взоры сотрудников? Разумеется, на Гаранта Конституции, инициировавшего расформирование ФСКН. К великому сожалению, обращения в администрацию Президента РФ, к главным федеральным инспекторам Президента РФ в регионах всегда заканчивались перенаправлением в региональные МВД с последующими (посмешными в своей нелепости) формальными отписками. Хотя данные обращения касались принципиального вопроса непосредственного исполнения Указа Президента: почему в Указе написано о переводе в МВД всех изъявивших желание наркополицейских, а на практике МВД организовали значительный и необоснованный отсев, с комментариями: «Берем только того, кого считаем нужным». А то что у Вас семьи, ипотеки, никого уже не волнует.

Определенные надежды возлагались на политические партии: больше всего почему-то вспоминали ЛДПР. В определенной степени В.В. Жириновский оправдал надежды некоторых наркополицейских. Он стал единственным руководителем федеральной партии, который за личной подписью направил одному из региональных министров внутренних дел запрос по поводу одного из бывших сотрудников ФСКН (ответ МВД, конечно, оказался формальной отпиской). Также можно назвать помощь представителей Коммунистической партии РФ нашему коллеге в одном из регионов. Сотрудник сейчас благополучно проходит службу в МВД.

Обращение к председателю Общественного совета при МВД России А. Кучерене также оказалось безрезультатным. Видимо, права бывшего сотрудника АНБ Эдварда Сноудена гораздо важнее социальных и трудовых прав тысяч бывших сотрудников ФСКН.

Показателен пример реакции высоких адресатов на некое подобие коллективного обращения в феврале 2017 года. Его направили трём государственным деятелям (из членов Государственной думы, Совета Федерации и Контрольного управления Президента РФ), входящим в состав обновленного Государственного антинаркотического комитета. От одного адресата просто не получено ни ответа, ни привета; от другого пришла формальная отписка от МВД.

Вновь вдохновил надежду Первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Н.В. Федоров, который внимательно отнесся к обращению и направил соответствующие запросы в Генеральную Прокуратуру РФ (направлены соответствующие в запросы в ряд региональных прократур, ждем обобщенного ответа), МВД России (откуда пришла очередная формальная отписка), Федеральную службу по труду и занятости (отписались, что не наша компетенция) и отдельное ходатайство в Верховный суд РФ об обобщении судебной практики по защите трудовых и социальных прав наркополицейских.

Отметим особо, что всё это происходило на фоне:

— гробового молчания бывших руководителей упразднённой ФСКН России;

Временное ограничение в три месяца со дня увольнения не позволяет тем бывшим сотрудникам ФСКН, дела которых еще рассматриваются в судах, в случае отказа в переводе воспользоваться своим законным правом на изменение основания увольнения на «в связи с организационно-штатными мероприятиями» и получить полагающееся единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обратившись в суды для защиты своих нарушенных прав и социальных гарантий, в порядке ст. ст. 46-47 Конституции Российской Федерации, эти сотрудники, по независящим от них обстоятельствам, де-факто остались в бесправном и безвыходном положении.

На сегодняшний день распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 г. № 2896-р установлено, что:

— срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФСКН России продлён до 01.07.2017 г. (п. 1);

— МВД России определено федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение ликвидационных мероприятий по упразднению ФСКН России (п. 2);

— финансовое обеспечение расходов, связанных с мероприятиями производится в пределах бюджетных ассигнований и бюджетных обязательств, предусмотренных МВД России в федеральном бюджете (п. 4).

Отметим особо, что полномочия центральной ликвидационной комиссии ФСКН России на сегодняшний день истекли. Она не правомочна принимать какие-либо кадровые решения (кроме как «задним числом»). Комиссия не является распорядителем бюджетных средств (см.: п. 4 распоряжения). Однако, в своих шаблонных ответах на продолжающие поступать обращения бывших сотрудников наркоконтроля представители ДГСК МВД России уже в 2017 году, по-прежнему, упорно продолжают направлять заявителей решать свои проблемы в неправомочные и несуществующие организации (ЦЛК ФСКН России, либо ликвидированные 4 месяца тому назад ликвидационные комиссии террорганов ФСКН).

В целях полноценного соблюдения социальных гарантий нескольких тысяч сотрудников ФСКН, оказавшихся в подобной ситуации, необходимо рассмотреть вопрос в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации о внесении изменений в федеральный закон от 3 июля 2016 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» в части изъятия из данной редакции временного ограничения в 3 месяца и возможности направления рапорта на изменение основания увольнения не в «ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа», которых уже нет, а в МВД России и территориальные органы МВД России как правопреемника упраздненной ФСКН.

Для обеспечения полноценной реализации Указа Президента РФ № 156 и восстановления трудовых и социальных прав сотрудников упраздненной ФСКН представляется целесообразным в кратчайшее время:

1. Подготовить и направить в районные, краевые, областные суды Обзор Верховного суда РФ о правоприменительной практике реализации Указа Президента РФ № 156 в части единообразной и буквальной трактовки подпункта б) пункта 4 Указа Президента РФ № 156, о переводе всех изъявивших желание сотрудников органов наркоконтроля, без испытательного срока и переаттестации.

3. Провести объективный, исключающий ведомственный подход и с привлечением возможностей парламентского и гражданского контроля, анализ проблем реализации Указа Президента РФ № 156 и рассмотреть данный вопрос на заседании Государственного антинаркотического комитета Российской Федерации.

Именно эти предложения были направлены первому заместителю Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Н.В. Федорову, который дал им ход. Насколько они реализуются, покажет ближайшее время.

Выводы и предложения

1. Оценивать результаты влияние реформы на ситуацию с незаконным оборотом наркотиков еще рано, но улучшения наркоситуации не предвидится вследствие значительной актвизации наркосбыта с использованием современных информационных технологий.

2. Отсутствие прежнего уровня взаимодействия оперативных, следственных и оперативно-технических и экспертных подразделений, объективно не позволяет на данном этапе обеспечить высокий уровень борьбы с легализацией наркодоходов и противодействия организованным формам наркопреступности.

4. Реформа оказалась крайне болезненной для тысяч сотрудников и членой их семей. Из-за несогласованности действий кадровых подразделений ФСКН и МВД нарушены их трудовые и социальные права: тысячи опытных сотрудников ФСКН не получили достойных кадровых предложений и ушли на пенсию, а сотни сотрудников, изъявивших желание продолжить службу и получивших отказы по надуманным предлогам, не получили выходных пособий и продолжают вынужденные попытки искать защиты и справедливости в судах. Как ни странно, но многие кадровики наркоконтроля благополучно оказались «пристроены» по своему профилю в соответствующих кадровых подразделениях МВД России.

6. При наличии критического некомплекта МВД России принципиально не берет многих опытных сотрудников ФСКН.

9. Различие в толковании некоторых нормативно-правовых норм возможно решить в стенах Верховного суда РФ или Конституционного суда РФ.

10. Основным проблемами на сегодняшний день являются следующие:

ü МВД России в судах продолжает настаивать на своем исключительном праве принимать сотрудников ФСКН в порядке перевода, или нет. Это нарушает конституционное право на труд, закреплённое в ст. 37 Конституции Российской Федерации, и не соответствует правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда РФ № 173-О от 20.06.2006 г., допускающей применение аналогии права в отношении особых условий увольнения со службы не только сотрудников органов внутренних дел, но и имеющих сходный с ними правовой статус сотрудников иных правоохранительных органов (в частности, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. При этом, с точки зрения МВД, пункт Указа Президента РФ № 156 от 05.04.2016 о переводе сотрудников ФСКН, изъявивших желание, почему-то считается недостаточным основанием.

ü «Ликвидация», «упразднение» или «реорганизация»? В Указе Президента РФ № 156 говорится об «упразднении ФСКН» (при том, что понятия «упразднения» в Гражданском кодексе и других законах нет!), и что «Министерство внутренних дел Российской Федерации является: правопреемником упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений». Но представители МВД в судах настаивает на понимании как «ликвидация» без правопреемства». Представители территориальных органов МВД в судах заявляют, что не являются правопреемниками ФСКН, в том числе по исполнению судебных решений, хотя это чётко и однозначно прописано в Указе Президента РФ № 156.

ü Соответствует ли отказ в переводе в МВД на основании голословного заявления о наличии в отношении сотрудника «сведений компрометирующего характера» (без указания каких-либо фактов, без предъявления результатов служебных проверок и т.д.) конституционному принципу «презумпции невиновности» и конституционному праву на труд?

Таковы, на наш взгляд, предварительные результаты упразднения ФСКН России. Это далеко не первая и не последняя реформа, больно ударившая тысячи сотрудников и десятки тысяч их близких, которые уже целый год находится в стрессовом и сложном материальном состоянии. Но имеющиеся проблемы в любом случае еще предстоит решать.

В завершение, наверное, можно привести одно из пожеланий бывшего сотрудника своим братьям по несчастью:

P.s.: Еще раз подчеркиваем, что в данном докладе мы ставили своей целью не желчно раскритиковать результаты проведенной реформы, а обратить внимание общественности и органов всех ветвей власти Российской Федерации на критическую ситуацию, сложившуюся с тысячами сотрудников упраздненной службы. Многие из них до сих пор искренне желают добиться справедливости и продолжить службу в органах внутренних дел на благо Отечества.

Константин Викторович Максимов, представитель авторского коллектива кандидат исторических наук

Дополнительную информацию о ситуации с бывшими сотрудниками ФСКН можно узнать в социальных группах «Чат ФСКН-ГУКОН» (https://vk.com/fskn_gunk), «ФСКН-ГУКОН»

[2] Прокурор Подмосковья назвал последствия ликвидации ФСКН // https://vz.ru/news/2017/2/9/857313.html

[3] Ликвидация ФСКН негативно сказалась на профилактике среди подростков // http://echo.rde.ru/news/22056

Источник

• ← Фсин что это за служба
• Фсо как расшифровать →