имеет ли право иностранный гражданин проживать не по месту регистрации
Глава 3. Регистрация иностранных граждан по месту жительства
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 15 настоящего Федерального закона
1. Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
2. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 19 июля 2009 г. N 199-ФЗ статья 16 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 16 настоящего Федерального закона
Информация об изменениях:
2. Форма заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, перечень содержащихся в нем сведений и требования к его оформлению устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 18 настоящего Федерального закона
Информация об изменениях:
1. Орган миграционного учета, осуществляющий регистрацию иностранного гражданина по месту жительства, при представлении иностранным гражданином лично либо через многофункциональный центр заявления о регистрации по месту жительства и документов, указанных в статье 17 настоящего Федерального закона, в тот же день проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание данного иностранного гражданина и не позднее следующего рабочего дня фиксирует сведения о месте жительства данного иностранного гражданина в своих учетных документах и в государственной информационной системе миграционного учета.
Информация об изменениях:
1.1. В случае, предусмотренном частью 2 статьи 17 настоящего Федерального закона, при получении из государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций сведений о документе, подтверждающем право пользования жилым помещением (договоре социального найма, договоре найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедших государственную регистрацию договоре или ином документе, выражающих содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельстве о государственной регистрации права либо ином документе), орган миграционного учета не позднее следующего рабочего дня проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание данного иностранного гражданина и вносит сведения о месте жительства данного иностранного гражданина в учетные документы и в государственную информационную систему миграционного учета.
Информация об изменениях:
1.2. В случае поступления в орган миграционного учета документов, необходимых для регистрации иностранного гражданина по месту жительства, в электронной форме соответствующая отметка в виде на жительство или разрешении на временное проживание проставляется не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления в орган миграционного учета оригиналов указанных документов и документа (сведений о нем), подтверждающего право пользования жилым помещением.
2. Орган миграционного учета, осуществивший регистрацию иностранного гражданина по месту жительства, в месячный срок с даты указанной регистрации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, выполняет иные необходимые действия, связанные с регистрацией.
Ответственность иностранного гражданина, временно проживающего в Российской Федерации
Ответственность иностранного гражданина, временно проживающего в Российской Федерации.
Иностранный гражданин, временно проживающий в РФ, может быть привлечен к административной ответственности за то, что не проживает по месту жительства. Если за данное правонарушение он будет выдворен за пределы РФ, его снимут с регистрационного учета по месту жительства.
Таким образом, из п. 2 ст. 11 Закона № 115-ФЗ и ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ следует, что нарушением режима проживания является, в частности, проживание иностранного гражданина вне своего места жительства.
В то же время согласно п. 1 ст. 11 Закона № 115-ФЗ, п. 2 ст. 7, пп. 2 п. 2 ст. 20, п. 1 ст. 21 Закона № 109-ФЗ, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения (за исключением территорий с ограниченным доступом) при условии соблюдения требований законодательства об учете по месту пребывания. Данным правом располагают временно пребывающие, временно и постоянно проживающие иностранные граждане. Миграционное законодательство не устанавливает, на какой срок временно проживающий в РФ иностранный гражданин вправе отлучаться со своего места жительства.
Однако, как показывает судебная практика, иностранец может быть привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, если будет доказано, что он длительное время не живет по адресу, где зарегистрирован по месту проживания. Этот факт подтверждается показаниями свидетелей (соседей) и актами проверки органов ФМС России.
Прокурор Большечерниговского района советник юстиции
Ответственность мигрантов за проживание не по месту регистрации: к чему надо быть готовым?
Регистрационный учет является обязательным как для российских граждан, так и для иностранных.
Где должен жить мигрант?
Режим пребывания и проживания на территории России иностранных граждан и лиц без гражданства, именуемых единым названием мигрантов, регулируется целым рядом нормативных актов, среди которых:
Именно эти два нормативных акта регламентируют те места, где могут получить регистрацию прибывшие на территорию РФ мигранты, а также где они могут проживать. Кроме того, данными нормативными актами регулируется также и порядок получения регистрации.
Что же касается штрафных санкций за нарушение режима пребывания на территории РФ для прибывших лиц, то на ответственность мигрантов за подобные правонарушения регламентирует Кодекс об административных правонарушениях.
Согласно перечисленным нормативным актам, мигранты имеют право проживать:
Пребывание на других территориях будет считаться незаконным и может быть наказано в соответствии с положениями КоАП.
Ответственность для мигрантов
Действующее административное законодательство предусматривает различные варианты ответственности для самих мигрантов и для владельцев тех помещений, в которых они получили временную прописку, но не проживают по указанному месту.
Так как Конституцией РФ предусмотрена возможность свобода передвижения по территории государства, то наложить ответственность именно за проживание не по месту регистрации достаточно сложно – необходимо доказать факт действительного пребывания мигранта по тому адресу, где он был обнаружен.
Однако, в том случае, если такой факт был доказан сотрудниками миграционных органов или специальных подразделений полиции, то, в зависимости от того, первичный характер носит данное нарушение или вторичный, мигрант может быть подвержен двум видам наказания, предусмотренным КоАП РФ:
Хотите снять квартиру через агентство, чтобы сэкономит время? Узнайте, как это сделать правильно, прочитав нашу статью.
Рассчитать кадастровую стоимость квартиры сможет даже обычный человек. Подробная инструкция есть здесь.
Ответственность для лиц, у которых мигрант проживает
Для тех лиц, которые предоставляют мигрантам возможность оформления временной регистрации, также существует наказание за обман государства, если выяснится, что проживает он по другому адресу, нежели зарегистрирован.
Ответственность назначается за следующие виды нарушений миграционного законодательства:
Ответственность за проживание мигранта не по месту его фактической регистрации чревато ответственностью как для него самого (от штрафа до депортации), так и для лица, предоставившего помещение для прописки. Для последнего величина наказания будет учитываться в соответствии со степенью тяжести совершенного деяния.
II. Регистрация и снятие с регистрации иностранных граждан по месту жительства
II. РЕГИСТРАЦИЯ И СНЯТИЕ С РЕГИСТРАЦИИ
ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА
(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2020 N 2038)
(см. текст в предыдущей редакции)
Заявление о регистрации подается в течение 7 рабочих дней с даты получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 10.11.2009 N 913)
В случае подачи иностранным гражданином заявления о регистрации в электронной форме оно подписывается простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 07.12.2020 N 2038)
4. В заявлении о регистрации иностранный гражданин должен указать следующие сведения:
а) фамилия, имя, отчество;
в) гражданство (подданство);
д) вид и реквизиты документа, подтверждающего право на проживание в Российской Федерации;
е) адрес, по которому иностранный гражданин просит его зарегистрировать;
ж) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации;
з) адрес регистрации по последнему месту жительства.
5. При наличии у иностранного гражданина 2 и более жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, в заявлении о регистрации также указываются сведения об этих помещениях.
6. Заявление о регистрации заполняется на каждого иностранного гражданина, подлежащего регистрации по месту жительства.
Заявление о регистрации не достигшего 18-летнего возраста или недееспособного иностранного гражданина подается его родителем или иным законным представителем от его имени.
При подаче заявления о регистрации не достигшего 18-летнего возраста или недееспособного иностранного гражданина в заявлении о регистрации также указываются сведения о законном представителе (родителе, усыновителе, опекуне, попечителе) этого иностранного гражданина.
7. Бланк заявления о регистрации заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении бланка не допускаются исправления, использование аббревиатур, сокращения слов и пропуск реквизитов.
8. Иностранный гражданин одновременно с заявлением о регистрации представляет:
а) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина;
б) вид на жительство или разрешение на временное проживание;
в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ), и их копии.
9. Лицо без гражданства одновременно с заявлением о регистрации представляет:
а) вид на жительство или разрешение на временное проживание;
б) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ), и их копии.
9(1). Иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе не представлять документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации, если сведения, содержащиеся в этих документах, находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а только указать в заявлении о регистрации такие сведения.
(п. 9(1) введен Постановлением Правительства РФ от 09.02.2012 N 106)
10. Если не представлен какой-либо документ, предусмотренный подпунктами «а» и «б» пункта 8 и подпунктом «а» пункта 9 настоящих Правил, прием заявления о регистрации не производится до представления всех необходимых документов.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.02.2012 N 106)
(см. текст в предыдущей редакции)
11. При приеме заявления о регистрации работником многофункционального центра или должностным лицом территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации проверяется наличие всех прилагаемых к нему необходимых документов и правильность заполнения заявления о регистрации.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.09.2016 N 907, от 07.12.2020 N 2038)
(см. текст в предыдущей редакции)
Документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12(1) настоящих Правил), и оригиналы документов, подтверждающих право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежат возврату, а копия документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, приобщается к заявлению о регистрации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2020 N 2038)
(см. текст в предыдущей редакции)
12. За регистрацию по месту жительства взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Квитанция об уплате государственной пошлины подается иностранным гражданином в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2016 N 907)
(см. текст в предыдущей редакции)
За регистрацию по месту жительства в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также членов их семей, совместно переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, государственная пошлина не уплачивается.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 04.08.2011 N 654)
12(1). Многофункциональный центр в течение одного рабочего дня, следующего за днем приема заявления о регистрации, представляет заявление о регистрации, вид на жительство либо в случаях, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, а также прилагаемые к заявлению о регистрации документы в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в месте нахождения жилого помещения.
Многофункциональный центр по желанию заявителя выдает ему в день обращения справку о приеме документов для регистрации по месту жительства в произвольной форме, заверенную печатью.
(п. 12(1) введен Постановлением Правительства РФ от 07.12.2020 N 2038)
13. Должностное лицо территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, принявшее заявление о регистрации, в тот же день проставляет соответствующую отметку о регистрации (снятии с регистрации) в виде на жительство либо в случаях, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, а также в заявлении о регистрации, за исключением случаев, установленных абзацем вторым настоящего пункта и пунктом 13(3) настоящих Правил.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.09.2016 N 907, от 07.12.2020 N 2038)
(см. текст в предыдущей редакции)
В случае, предусмотренном пунктом 9(1) настоящих Правил, должностное лицо территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, принявшее заявление о регистрации, на основании сведений, указанных в заявлении о регистрации, запрашивает соответствующие документы (информацию о содержании документов, подтверждающих право пользования жилым помещением) в полномочном в сфере жилищных отношений органе или органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Срок подготовки и направления ответа на указанный запрос не может превышать 5 рабочих дней с даты его поступления в соответствующий орган. При получении из указанных органов запрошенных документов (информации о содержании документов, подтверждающих право пользования жилым помещением) должностное лицо территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее следующего рабочего дня проставляет отметку о регистрации (снятии с регистрации) в виде на жительство либо в случаях, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, а также в заявлении о регистрации.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.09.2016 N 907, от 07.12.2020 N 2038)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 13 в ред. Постановления Правительства РФ от 09.02.2012 N 106)
(см. текст в предыдущей редакции)
13(1). Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение одного рабочего дня, следующего за днем регистрации иностранного гражданина (снятия с регистрации) по месту жительства, передает в многофункциональный центр, принявший заявление о регистрации, для последующей выдачи иностранному гражданину вид на жительство либо в случаях, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, документ, удостоверяющий его личность, с проставленной отметкой о регистрации (снятии с регистрации) по месту жительства.
(п. 13(1) введен Постановлением Правительства РФ от 07.12.2020 N 2038)
13(2). В случае подачи заявления о регистрации через многофункциональный центр вид на жительство либо в случаях, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, с проставленной отметкой о регистрации (снятии с регистрации) по месту жительства выдается заявителю многофункциональным центром, принявшим заявление о регистрации.
(п. 13(2) введен Постановлением Правительства РФ от 07.12.2020 N 2038)
13(3). В случае поступления в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в электронной форме заявления о регистрации и копий документов, необходимых для регистрации иностранного гражданина по месту жительства, соответствующая отметка о регистрации (снятии с регистрации) в виде на жительство либо в случаях, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, проставляется не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации оригиналов указанных документов и документа (сведений о нем), подтверждающего право пользования жилым помещением.
(п. 13(3) введен Постановлением Правительства РФ от 07.12.2020 N 2038)
14. Иностранному гражданину, разрешение на временное проживание которому оформлено в виде отметки установленного образца в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, отметка о регистрации (снятии с регистрации) по месту жительства проставляется в указанный документ.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2020 N 2038)
(см. текст в предыдущей редакции)
Иностранному гражданину, имеющему статус беженца и оформившему разрешение на временное проживание, отметка о регистрации (снятии с регистрации) по месту жительства проставляется в удостоверение беженца.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2020 N 2038)
(см. текст в предыдущей редакции)
Иностранному гражданину, которому предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации и оформившему разрешение на временное проживание, отметка о регистрации (снятии с регистрации) проставляется в свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 07.12.2020 N 2038)
Временно проживающему в Российской Федерации лицу без гражданства отметка о регистрации (снятии с регистрации) проставляется в разрешении на временное проживание лица без гражданства.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 07.12.2020 N 2038)
(п. 14 в ред. Постановления Правительства РФ от 09.02.2012 N 106)
(см. текст в предыдущей редакции)
15. Форма отметки о регистрации (снятии с регистрации) по месту жительства и порядок проставления таких отметок устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.03.2008 N 220, от 12.09.2016 N 907)
(см. текст в предыдущей редакции)
16. Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в следующих случаях:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2019 N 1855)
(см. текст в предыдущей редакции)
(пп. «е» в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2020 N 2038)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 16(1) введен Постановлением Правительства РФ от 07.12.2020 N 2038)
16(2). Многофункциональный центр в течение одного рабочего дня, следующего за днем приема заявления о снятии с регистрации, представляет указанное заявление, а также прилагаемые к нему документы в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в месте нахождения жилого помещения.
Многофункциональный центр по желанию заявителя выдает ему в день обращения справку о приеме документов для снятия с регистрации по месту жительства в произвольной форме, заверенную печатью.
(п. 16(2) введен Постановлением Правительства РФ от 07.12.2020 N 2038)
16(3). Заявление о снятии с регистрации заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При написании заявления о снятии с регистрации не допускается использование аббревиатур, сокращение слов.
Форма заявления о снятии с регистрации, а также сроки хранения этого заявления в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.
(п. 16(3) введен Постановлением Правительства РФ от 07.12.2020 N 2038)
16(4). Должностное лицо территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, принявшее заявление о снятии с регистрации, в тот же день осуществляет снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 17 настоящих Правил.
(п. 16(4) введен Постановлением Правительства РФ от 07.12.2020 N 2038)
16(5). Заинтересованное физическое лицо, подающее заявление о снятии с регистрации в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации или многофункциональный центр, обязано представить документ, удостоверяющий его личность.
В случае если заявление о снятии с регистрации подается юридическим лицом в многофункциональный центр или территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, также представляется документ, подтверждающий полномочия представителя юридического лица.
(п. 16(5) введен Постановлением Правительства РФ от 07.12.2020 N 2038)
17. При снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «г» и «д» пункта 16 настоящих Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2020 N 2038)
(см. текст в предыдущей редакции)
При непредоставлении заинтересованным физическим или юридическим лицом документа, необходимого для снятия иностранного гражданина с регистрации по месту жительства в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «г» и «д» пункта 16 настоящих Правил, должностное лицо территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, принявшее заявление о снятии с регистрации, самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения о содержании данных документов, выписка из соответствующего реестра, иная информация в соответствии с законодательством Российской Федерации) в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях. Срок подготовки и направления ответа на указанный запрос не может превышать 5 рабочих дней с даты его поступления в соответствующий орган. При получении из указанных органов запрошенных документов (сведения о содержании данных документов, выписка из соответствующего реестра, иная информация в соответствии с законодательством Российской Федерации) должностное лицо территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее следующего рабочего дня осуществляет снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2020 N 2038)
(см. текст в предыдущей редакции)
17(1). В случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 13 и абзацем вторым пункта 17 настоящих Правил, если указанные в заявлении о регистрации или в заявлении о снятии с регистрации сведения не соответствуют полученным в рамках межведомственного информационного взаимодействия документам и (или) информации, то регистрация (снятие с регистрации) иностранного гражданина по месту жительства не осуществляется, а заявителю направляется соответствующее уведомление, форма которого утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации.
(п. 17(1) введен Постановлением Правительства РФ от 07.12.2020 N 2038)
18. При регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в месте нахождения иного жилого помещения указанного иностранного гражданина в течение 3 рабочих дней обязан направить отрывную часть заявления о регистрации по иному месту жительства в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в месте нахождения прежнего жилого помещения для фиксации необходимых сведений в учетных документах и снятия иностранного гражданина с регистрации по месту жительства.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2016 N 907)
(см. текст в предыдущей редакции)
19. Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществивший регистрацию (снятие с регистрации) иностранного гражданина по месту жительства, в течение одного рабочего дня, следующего за днем осуществления регистрации (снятия с регистрации) иностранного гражданина по месту жительства, фиксирует информацию об этом в своих учетных документах и вносит сведения, предусмотренные статьей 9 Федерального закона, в государственную информационную систему миграционного учета.
(п. 19 в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2020 N 2038)