имеет ли право мама проживать по месту прописки своего ребенка
Имеет ли мать право проживать по месту прописки несовершеннолетнего ребенка, если
Имеет ли мать право проживать по месту прописки несовершеннолетнего ребенка, если она там не прописана. Пожалуйста, укажите конкретную статью закона.
Ответы на вопрос:
Мать не имеет права проживать по месту регистрации ребенка, но ребенок проживает по месту проживания одного из родителей.
Проживать имеет право где хочет. Конституция РФ.
Если отсутствует право пользования то не имеет права проживания.
Наверное вы говорите о вселение матери, поскольку если нет никаких препятствий то мать конечно может проживать там где прописан ребенок.
Принудительно вселиться к сожалению, без согласия всех проживающих невозможно.
Ни статья 79 ЖК РФ, устанавливающая право вселения членов семьи, ни ст.80 ЖК РФ, устанавливающая правовое положение временных жильцов не позволяет вселять кого либо (кроме несовершеннолетних детей) без согласия всех членов семьи. Семейный кодекс не устанавливает какое-либо специальное право на вселение матери к ребенку и не создают возможности для ограничений жилищных прав.
Марина, здравствуйте! Отсутствие регистрации не есть отсутствие права пользования. Если мама приобрела право пользования в соответствии с законом тем ж/п, где зарегистрирован ребенок, то имеет право проживать там.
Вы не указали статус ж/п, поэтому:
1. Если жилое помещение граждане занимают по договору социального найма, то мама ребенка имеет право проживать в этом ж/п только с согласия всех, кто имеет право пользования данным ж/п. Это ст. 70 ЖК РФ.
Есть только 1 способ взрослому вселиться к ребенку:
Статья 36. Исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей
2. Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.
Но даже в этом случае есть ряд особенностей.
Может ли мать проживать по месту прописки несовершеннолетнего ребенка?
Любой человек должен быть зарегистрирован по месту жительства или фактического нахождения. Такое требованием указано в Постановлении Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства». Это распространяется и на отпрысков, не достигших совершеннолетия.
С кем должны проживать дети?
В отношении ребенка, которому не исполнилось четырнадцати лет, действует принцип так называемого совместного проживания. То есть такие лица должны быть зарегистрированы вместе со своими законными представителями – родителями или опекунами. А ребенок старше четырнадцати лет может проживать отдельно. При этом требуется согласие обоих законных представителей о регистрации малыша по определенному адресу. Исключением в данном случае является лишение прав одного из родителей или опекунов. В такой ситуации достаточно будет согласия того представителя, за которым сохранены все возможности.
Место проживания ребенка после развода
После аннулирования заключенного брака необходимо определить место проживания ребенка. Это можно решить несколькими способами.
Прежде всего, бывшие муж и жена могут договориться мирно. Такое решение необходимо закрепить документально. Для этого нужно составить письменное согласие.
Такой документ чаще всего составляется в следующих случаях:
Стандартной форы указанного документа действующими нормами не установлено.
В тексте соглашения нужно указать следующую информацию:
Соглашение заверяется росписью нотариуса и его печатью.
Споры между родителями
Действующим законодательством определено, что спор, возникающий между родителями можно решить мирно либо в судебном порядке. Разногласия бывших супругов чаще всего обусловлены не только личным неприязненным отношением, но и бытовыми причинами. Нередки случаи, когда после развода люди проживают не просто в разных домах, но и населенных пунктов. Отдаленность фактического места нахождения может затруднить общение одного из бывших супругов с малышом. В таких ситуациях каждый старается оставить ребенка у себя.
Следует отметить, что мать и отец имеют в данном случае равные права. Однако мнение ребенка также учитывается.
Определение места жительства через суд
Если бывшие супруги не достигли мирной договоренности, каждый из них может обратиться с исковым заявлением в суд. Следует отметить, что в большинстве случаев вопрос о месте проживания ребенка решается в процессе аннулирования брака. Хотя иск такого характера может быть рассмотрен в отдельном заседании.
Для удовлетворения своего требования инициатор должен направить в суд исковое заявление.
В тексте документа необходимо указать следующее:
К обращению необходимо приложить свидетельство о рождении ребенка, квитанцию об оплате госпошлины, копию искового заявления для ответчика, документ о наличии жилого помещения, характеризующие материалы с места работы.
Указанные сведения должны быть переданы в суд. Инициатор может сделать это лично, по почте или через доверенное лицо. После получения документов будет назначено дата, время и место рассмотрения иска. Об этом заинтересованные стороны уведомляются по почте или путем рассылки мобильных сообщений.
В назначенный день истец, ответчик или их представители должны явиться в заседание либо сообщить о причинах отсутствия. В ходе разбирательства изучаются все представленные документы и опрашиваются обе стороны, а также свидетели. После этого выносится заключение. При принятии решения мнение ребенка также учитывается.
В судебном решении указывается конкретный адрес, по которому будет проживать малыш. Копии заключения вручаются сторонам, после вступления его в силу.
Может ли мать жить по месту прописки ребенка?
Проживание матери по месту прописки несовершеннолетнего ребенка возможно при условии соблюдения согласия от нанимателя или собственника. Исключением в данном случае является факт лишения её родительских прав. Ещё одним значимым фактором является статус жилья. Следует отметить, что действующим законодательством определено, что каждый проживающий должен быть зарегистрирован.
Проблема исключается, если вопрос связан с личной квартирой матери, в которой зарегистрирован ребенок. Если жилье находится в собственности женщины, но она не состоит в нем на учете, то согласия других лиц не потребуется, она может свободно проживать вместе со своим малышом.
В муниципальной квартире
Чтобы зарегистрироваться в муниципальной квартире с малышом, матери потребуется согласие нанимателя жилья, а также других проживающих, в том числе и тех, кто отсутствует временно. Следует отметить, что ответственный квартиросъемщик может и отказать в проживании, если после постановки на учет минимальный размер площади на каждого снизится. Если малыш не достиг 14-летнего возраста, его регистрация без родителей будет вообще невозможна.
В приватизированной квартире
Чтобы жить и зарегистрироваться в частном жилье, потребуется согласие собственника. В данном случае также играет роль возраст ребенка. Если он младше четырнадцати, то его не смогут зарегистрировать без родителей или одного из них изначально. Когда вопрос связан с ребенком старше указанного возраста, потребуется согласие владельца. При этом хозяин принимает решение единолично. Обязать его дать положительный ответ нельзя.
Правила вселения в квартиру
Для того чтобы проживать по месту регистрации ребенка, необходимо встать на учет самому. В противном случае к человеку могут быть применены меры воздействия административного характера, предусмотренные статьей 19.15.1 КоАП РФ.
После представления всех указанных документов мать сможет проживать по месту регистрации с ребенком. Постановка на учет будет осуществлена в течение трех дней.
Имеет ли право мать проживать по месту прописки ребенка
Каждый человек, проживающий на территории РФ, обязан придерживаться правил регистрации на постоянной или временной основе. Первый вариант предполагает регистрацию по месту постоянного проживания, второй – по адресу временного пребывания. Если семья воспитывает ребенка в законном браке, логично выглядит намерение семьи меть общий адрес прописки, но все меняется при разводе родителей. Может ли мать проживать по месту прописки несовершеннолетнего ребенка определяется с учетом действующих правил, подразумевая наличие согласия владельца недвижимости или основного нанимателя.
Регистрационный учет помогает отслеживать исполнение социальных программ и оценивать экономические и демографические показатели региона. Обязательность регучета, согласно ПП РФ №713 от 17.07.1995 года, распространяется на все возрастные группы, не взирая на дееспособность и иные характеристики граждан. Несовершеннолетний ребенок должен проживать со свои законным представителем, которым является мать или отец. Если мать не лишена прав и несет ответственность за подопечного, предполагается, что родные люди должны проживать вместе. Сложнее ситуация, если мать не владеет собственной квартирой и нигде не прописана.
Муниципальное жилье
Если жилье принадлежит муниципалитету, и граждане проживают в квартире по договору соцнайма, согласно ст.70 ЖК РФ, придется заручиться согласием:
Если количество метров в квартире меньше положенного по нормативам, в приеме на регучет еще 1 человека могут отказать, поскольку семья станет нуждаться в улучшении жилищных условий. Согласие жильцов для прописки оформляется в письменном виде по образцу.
Важно! В муниципальную квартиру не пропишут гражданина, не достигшего 14-летия, если родители решили оформить отдельное проживание подопечного без матери или отца.
Частная квартира
Если квартира участвовала в приватизации или была куплена, спрашивать разрешение на заселение необходимо у владельца или всех совладельцев. После 14-летия вопрос с пропиской человека решается отдельно, для более юных подопечных регистрация оформляется, если принимают на учет мать.
Если мама прописана вместе с малышом, препятствовать ее заселению никто не вправе. При фактическом пребывании по адресу подопечного, не встав на регистрационный учет, матери грозит привлечение к административной ответственности согласно ст. 19.15.1 КоАП.
Как поступить родителям при разводе?
Больше всего проблем с пропиской матери возникает, если родители расторгают брачный союз, а ребенок прописан у отца. Решается вопрос определения места жительства с одним из законных представителей несовершеннолетнего. Если суд решает передать права на воспитание малолетнего гражданина, прописанного у отца, матери, руководствуются сразу несколькими нормами закона:
Чтобы согласовать проживание по месту регистрации малолетнего гражданина, матери необходимо договариваться с собственниками и жильцами помещения, где живет малыш. В то же время, закон не позволяет отцу выписать своего подопечного даже после развода с матерью, если у последней нет иного адреса для регистрации.
Можно ли выселить мать из квартиры отца после развода при сохранении прописки ребенку?
Если отец является собственником и не хочет, чтобы бывшая супруга сохранила регистрацию в его квартире, закон оказывается на его стороне. Матери необходимо искать место для новой прописки и далее прописывать к себе подопечного. Сам отец по собственной инициативе несовершеннолетнего не выписывает, но предполагается, что женщина самостоятельно решает проблему соответствия адреса регистрации и проживания подопечного.
Развод – не основание для лишения малыша места прописки и проживания. Прекращение регистрации брака решается между супругами, как и последующие процедуры раздела имущества и отдельного проживания. Малыш сохраняет регистрацию в любом случае, независимо от желаний собственников и жильцов помещений, если адрес совпадает с регистрацией отца или матери.
Мать вправе проживать с подопечным в следующих ситуациях:
При проживании женщины в муниципальной собственности по договору соцнайма, вопрос решается в индивидуальном порядке, поскольку раздельное проживание подопечного и законного представителя нарушает нормы прав несовершеннолетних.
Как прописать ребенка по адресу отца?
Если иного варианта для решения проблемы с пропиской ребенка не предусмотрено, мать вправе поставить малыша на регучет по адресу проживания отца, поскольку закон требует, чтобы каждый несовершеннолетний имел право проживать с родителем и иметь регистрацию. Согласие отца в таком случае не потребуют. В отдел по миграционным вопросам при МВД или отделение ФМС по месту жительства список, какие документы нужны, представлен всего 2 бумагами:
Процедура перерегистрации с оформлением листка выбытия и принятия на регистрационный учет занимает не более 3 дней.
Столкнувшись с невозможностью поставить на учет по адресу 1 из родителей, представитель малыша обращается к руководству миграционной службы в письменном виде, либо сообщает об этом устно. При отсутствии должного внимания к проблеме с регучетом для малыша, подают иск в судебную инстанцию. Рассматривая вопросы, имеет ли право ребенок быть прописанным и проживать с одним из родителей, суд всегда исходит из интересов несовершеннолетнего, не взирая на наличие согласия собственника помещения, иных препятствий в рамках общей процедуры постановки на учет.
Заключение
Наличие права у малыша иметь регистрацию, не дает оснований для взрослого представителя заселяться на жилплощадь, где числится ребенок. Неся ответственность за подопечного, его благополучие и надлежащие условия проживания, родитель обязан самостоятельно принимать меры по организации совместного проживания. Решать свои жилищные вопросы за счет ребенка, мать не вправе.
Какие права на квартиру после развода есть у матери и ребенка
Какие права на квартиру после развода есть у матери и ребенка
Пocлe paзвoдa мyж cъexaл к нoвoй ceмьe. Бывшaя жeнa и peбeнoк ocтaлиcь жить y eгo мaмы. Дpyгoгo жилья y ниx нeт, peбeнoк пpoпиcaн y cвeкpoви.
Teпepь cвeкpoвь xoчeт выcтaвить бывшyю нeвecткy из дoмa. B этoй cтaтьe юpиcт paзбиpaeтcя, кaкиe пpaвa нa жильe ecть y мaтepи и пpoпиcaннoгo peбeнкa
Mapинa Eлoвcкaя
paзбиpaлacь, чтo дeлaть
мaтepи пocлe paзвoдa
Чтo нaдo знaть o пpoпиcкe peбeнкa
Пo зaкoнy peбeнoк дoлжeн пpoживaть вмecтe c poдитeлями.
Пo дoкyмeнтaм этo жильe нe oбязaтeльнo дoлжнo пpинaдлeжaть poдитeлям.
Квapтиpa пpинaдлeжит oбoим poдитeлям
Идeaльнaя cитyaция, — кoгдa cyпpyги живyт в cвoeй квapтиpe, и oбa в нeй пpoпиcaны.
B этoм cлyчae poдитeли oбязaны пpoпиcaть peбeнкa в cвoю квapтиpy.
3a peгиcтpaциeй peбeнкa мoжeт oбpaтитьcя oдин poдитeль, coглacиe втopoгo нe нyжнo.
Квapтиpa пpинaдлeжит oтцy или мaтepи
Cyпpyги живyт в квapтиpe мyжa и peшили пpoпиcaть тyдa peбeнкa.
Ecли peбeнкa peгиcтpиpyют в квapтиpy, гдe пpoпиcaн oтeц, тoгдa мaть дoлжнa дaть пиcьмeннoe coглacиe нa peгиcтpaцию. Coглacиe пишyт в пpoизвoльнoй фopмe, зaвepять дoкyмeнт y нoтapиyca нe нyжнo.
B квapтиpe пpoпиcaн oдин из poдитeлeй
Ecли oтeц зapeгиcтpиpoвaн в квapтиpe poдитeлeй, oн имeeт пpaвo пpoпиcaть тyдa cвoeгo peбeнкa. Для peгиcтpaции peбeнкa нe нyжнo coглacиe влaдeльцa квapтиpы.
Кaкиe пpaвa нa жильe ecть y пpoпиcaннoгo peбeнкa
«Пpocтaя фopмaльнocть — пpoпиcкa нecoвepшeннoлeтнeгo y бaбyшки дaeт peбeнкy пoжизнeннoe пpaвo нa жильe»
Пoлyчить пpaвo coбcтвeннocти
Бывaeт, чтo peбeнкa пpoпиcывaют в нeпpивaтизиpoвaннyю квapтиpy. Кoгдa квapтиpy бyдyт пpивaтизиpoвaть, peбeнкy дoлжны выдeлить дoлю в coбcтвeннocти.
Ecли peбeнкy выдeлили дoлю в квapтиpe, тoгдa oн имeeт пpaвo жить здecь вмecтe c мaтepью.
Peшeниe o пpивaтизaции пpинимaют вce пpoживaющиe в квapтиpe. 3a нecoвepшeннoлeтниx дeтeй coглacиe дaют poдитeли. Бeз пpивaтизaции peбeнoк нe мoжeт cтaть coбcтвeнникoм жилья.
Жить и пoльзoвaтьcя пoмeщeниeм
Дo 18 лeт peбeнoк имeeт пpaвo жить в квapтиpe или в дoмe, кyдa eгo пpoпиcaли poдитeли. Mнeниe coбcтвeнникa жилья и дpyгиx пpoпиcaнныx нe yчитывaют.
Ecли пocлe 18 лeт peбeнкy нeгдe жить, oн имeeт пpaвo ocтaтьcя в квapтиpe.
Bыгнaть или выceлить peбeнкa зa пapy днeй нeльзя. Bлaдeлeц жилья дoлжeн cнaчaлa oбpaтитьcя в cyд. Cyд дaeт вpeмя нa пoиcк жилья и paбoты. Oбычнo этoт пpoцecc зaнимaeт нecкoлькo мecяцeв или дaжe лeт.
Чтo дeлaть c пpoпиcкoй peбeнкa пocлe paзвoдa poдитeлeй
Ecли peбeнoк нecoвepшeннoлeтний, тoгдa пocлe paзвoдa poдитeли oбязaны oпpeдeлить мecтo, гдe oн бyдeт жить. Oпpeдeляют мecтo житeльcтвa peбeнкa пиcьмeнным coглaшeниeм или чepeз cyд.
Ocтaвить пpoпиcкy и пpoдoлжить жить в квapтиpe
Poдитeли ocтaвляют peгиcтpaцию peбeнкa — peбeнoк пpoдoлжaeт жить в квapтиpe c мaтepью или oтцoм.
Бывaeт, чтo peбeнoк пpoпиcaн в квapтиpe, нo живeт в дpyгoм мecтe. Toгдa oн имeeт пpaвo в любoй мoмeнт пepeexaть жить пo мecтy пpoпиcки.
Ocтaвить пpoпиcкy и cнять для peбeнкa квapтиpy
Бывaeт, чтo пocлe paзвoдa мaтepи c peбeнкoм нeгдe жить. Бывший мyж oткaзывaeтcя жить c ними, нe cмoтpя нa пpoпиcкy peбeнкa.
Paньшe peшaть вoпpoc жилья для peбeнкa дoлжнa былa мaть. C 2020 гoдa в зaкoн oбязaл poдитeлeй oбecпeчить дeтeй жильeм.
Teпepь y oтцa мoжнo тpeбoвaть кoмпeнcиpoвaть пoлoвинy зaтpaт нa peбeнкa зa apeндy или зa oплaтy ипoтeчныx плaтeжeй. Пpи этoм, пpoпиcкy peбeнкa мoжнo ocтaвить в квapтиpe oтцa.
Bыпиcaть из квapтиpы
Для зaкoнa peбeнoк нe cтaнoвитcя «бывшим члeнoм ceмьи». У нeгo ocтaютcя тaкиe жe пpaвa нa квapтиpy, кaк и дo paзвoдa poдитeлeй.
Пocлe paзвoдa cyпpyги дoлжны дoгoвopитьcя, гдe бyдeт жить peбeнoк, и кyдa eгo пpoпиcaть. Нaпpимep, peбeнoк пpoпиcaн к oтцy, нo жить бyдeт c мaтepью.
Ocтaвить peбeнкa бeз пpoпиcки нeльзя. Ecли peбeнoк ocтaлcя c poдитeлeм, y кoтopoгo нeт жилья, тoгдa выпиcaть peбeнкa нeльзя дaжe чepeз cyд.
Ecли мaть coглacитcя выпиcaть peбeнкa из нeпpивaтизиpoвaннoй квapтиpы, тoгдa пocлe пpивaтизaции peбeнoк нe пoлyчит дoлю в квapтиpe
Кaкиe пpaвa нa квapтиpy ecть y мaтepи пpoпиcaннoгo peбeнкa
«Maлoлeтнeгo peбeнкa нeльзя paзлyчaть c мaтepью, кpoмe иcключитeльныx oбcтoятeльcтв»
Кoгдa peшaют вoпpoc пpoпиcки и мecтa житeльcтвa нecoвepшeннoлeтниx дeтeй, cyд cтaнoвитcя нa зaщитy peбeнкa.
Peбeнoк cтapшe 10 лeт имeeт пpaвo caмocтoятeльнo peшить, гдe ocтaтьcя и c кeм жить. Дo 10 лeт cyд пpoвepяeт мaтepиaльнoe пoлoжeниe мaтepи и oтцa, зaвиcимocть oт aлкoгoля и нapкoтикoв, иx oбpaз жизни. Eщe yчитывaют oтнoшeниe peбeнкa к poдитeлям, и к кoмy oн бoльшe пpивязaн.
Пo зaкoнy cвeкpoвь нe oбязaнa тepпeть бывшyю нeвecткy в cвoeй квapтиpe. Жить в чyжoй квapтиpe бeз peгиcтpaции, дaжe ecли здecь пpoпиcaн peбeнoк — нeзaкoннo. Oднaкo Bepxoвный cyд нe вceгдa выcтyпaeт нa cтopoнe coбcтвeнникa квapтиpы.
Ecли cвeкpoвь выгoняeт peбeнкa или eгo мaть, нyжнo идти в cyд.
Кaк мaтepи дoкaзaть cвoи пpaвa нa пpoживaниe в квapтиpe:
Рассмотрение судами дел об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка
Рассмотрение судами дел об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Основные положения по осуществлению родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, закреплены в ст.66 СК РФ. Согласно п. 1 ст. 66 СК РФ такой родитель имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопроса получения ребенком образования.
Проживание ребенка с одним из родителей не лишает другого родителя права и обязанности участвовать в его воспитании.
Проживающий отдельно от ребенка родитель вправе общаться с ним и обязан принимать участие в его воспитании, а родитель, с которым ребенок проживает, не вправе препятствовать в этом другому родителю.
При разрешении споров между родителями о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, суды руководствуются разъяснениями, содержащимися в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10, согласно которым при определении порядка общения родителя с ребенком принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие.
Изучение судебной практики показало, что помимо названных обстоятельств суды также учитывали наличие либо отсутствие условий для воспитания и развития ребенка согласно акту обследования жилищно-бытовых условий (наличие спального и игрового мест и т.д.); режим дня малолетнего ребенка; удаленность места жительства истца от места жительства ребенка; длительность периода времени, в течение которого ребенок не общался с родителем, и другие обстоятельства.
При разрешении таких споров суды правильно исходили как из равенства родительских прав обоих родителей, учитывая их пожелания, так и из интересов ребенка.
При этом с учетом обстоятельств конкретного дела исковые требования родителя, проживающего отдельно от ребенка, зачастую удовлетворялись судом частично, и порядок общения с ребенком определялся иной, чем заявленный родителем.
Определение, в частности, иного по продолжительности времени общения с ребенком было связано прежде всего с индивидуальными особенностями ребенка, его возрастом, состоянием здоровья, отсутствием у ребенка опыта общения с проживающим отдельно от него родителем, а также с режимом работы родителей.
Так, решением Калужского районного суда Калужской области по делу по иску Л. (отца ребенка) к Х. (матери ребенка) определен порядок общения истца с сыном в первое и третье воскресенье каждого месяца с 11-00 до 13-00 час. во время прогулок в присутствии матери, в то время как истец просил определить следующий порядок общения с сыном: в выходные дни (субботу, воскресенье и праздники) по шесть часов в день без присутствия матери; одну неделю в году, включая возможность поездки в отпуск; в день рождения ребенка в течение четырех часов, а также беспрепятственно общаться с сыном по телефону.
Определяя указанный порядок общения с ребенком, суд учел его возраст (4 года), состояние здоровья (ребенок является инвалидом, не может самостоятельно обслуживать себя в быту, нуждается в соответствующем питании, приеме медицинских препаратов, в связи с чем не может находиться без постоянного присмотра матери).
Кроме того, суд учел, что ребенок привязан только к матери, с отцом не общался с момента своего рождения и не видел его, и в связи с этим пришел к выводу о том, что оставление малолетнего ребенка с отцом, который ему неизвестен, может причинить ребенку психологическую травму.
В ряде случаев суд, учитывая малый возраст ребенка и то обстоятельство, что ребенок долгое время не видел истца (отца либо мать), отвык от него, назначал различный порядок общения на первые месяцы после вступления решения в законную силу и на последующее время.
Так, Советский районный суд г. Владивостока установил отцу детей А. время для общения с сыновьями: первые три месяца со дня вступления в законную силу решения — каждую субботу месяца продолжительностью не более одного часа в любое удобное время для детей, в дальнейшем — каждую субботу месяца продолжительностью с 10-00 до 17-00 час.
При этом суд учел маленький возраст детей, редкое общение отца и детей в последнее время, взаимоотношения между родителями (избиение отцом матери детей).
В других случаях суд определял лишь порядок общения в первые месяцы после вступления решения в законную силу и разъяснял истцу, что после окончания так называемого адаптационного периода он вправе вновь обратиться с иском в суд для определения порядка общения с ребенком.
Например, Шахтинский городской суд Ростовской области, принимая во внимание малолетний возраст ребенка, а также то, что в течение пяти лет отец не общался с сыном и ребенок не помнит отца, счел возможным частично удовлетворить требования истца М. (истец просил предоставить ему возможность общаться с ребенком три дня в неделю, а также проводить с сыном отпуск не менее четырех недель в году), определив ему время для общения с ребенком — еженедельно по одному часу в присутствии психолога в МОУ дополнительного образования детей Городской Дом детского творчества в течение трех месяцев.
При этом суд указал в мотивировочной части решения на то, что после окончания адаптационного периода истец вправе обратиться в суд с новым иском об определении порядка общения с ребенком в соответствии с рекомендациями психолога.
Полагаем, что такие разъяснения суда не основаны на нормах материального (пп. 1, 2 ст. 66 СК РФ) и процессуального права.
Так, Г. (отец ребенка) просил суд установить следующий порядок общения с несовершеннолетним сыном: каждый понедельник с 10-00 до 12-00 час. по месту жительства матери ребенка до исполнения ребенку возраста одного года. В дальнейшем — каждый понедельник с 10-00 до 16-00 час. по месту его жительства.
Дальнереченский районный суд Приморского края определил порядок общения отца с сыном следующим образом: до достижения ребенком одного года — первое и третье воскресенье каждого месяца с 15-00 до 16-00 час. по месту жительства ответчика (матери ребенка); по достижении ребенком возраста одного года до трех лет — каждое воскресенье с 15-00 до 17-00 час. по месту жительства ответчицы; по достижении ребенком возраста трех лет — каждое воскресенье с 10-00 до 16-00 час. по месту жительства истца.
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда отменила решение суда и направила дело на новое рассмотрение, указав, что по смыслу ст. 66 СК РФ порядок общения с ребенком устанавливается судом с учетом возраста ребенка на день разрешения спора, состояния его здоровья, режима дня и других значимых обстоятельств.
Определение порядка общения на будущее невозможно, поскольку суд не может предопределить, каким будет состояние здоровья ребенка по достижении им годовалого, трехлетнего возраста, как будут изменяться его отношения с родителем, не изменятся ли жилищные условия родителя и будут ли созданы отцом условия для общения с сыном по своему месту жительства.
Такая позиция Приморского краевого суда ошибочна. Порядок общения родителя с ребенком определяется судом исходя из положений пп. 1 и 2 ст. 66 СК РФ именно на будущее время. Временной период — до совершеннолетия ребенка, если в исковом заявлении не указано иное.
Порядок общения с ребенком при необходимости может быть изменен судом по требованию любого родителя, а по достижении ребенком возраста четырнадцати лет — по требованию и самого ребенка (п. 2 ст. 56 СК РФ).
Как показало обобщение судебной практики, определяя порядок общения ребенка с родителем, проживающим отдельно от ребенка, суды лишь в отдельных случаях определяли возможность такого общения в присутствии другого родителя и по месту жительства ребенка — когда это было необходимо в интересах ребенка.
Вместе с тем имели место и случаи, когда суд без достаточных оснований определял место общения родителя с ребенком только по месту жительства ребенка.
Так, судебной коллегией по гражданским делам Калининградского областного суда было частично изменено решение Светловского городского суда: из решения суда исключено указание о том, что общение отца З. с дочерью должно происходить по адресу проживания ребенка, поскольку, как пришел к выводу суд кассационной инстанции, ограничение возможности общения отца с дочерью только по месту ее жительства не соответствует как интересам ребенка, так и интересам отца, так как его участие в воспитании предполагает не только общение с ребенком в жилом помещении, но и возможность совместных прогулок, посещения кинотеатров, культурно-массовых мероприятий, с тем чтобы отец мог в полной мере осуществлять свои родительские права и выполнять обязанности по обеспечению духовного и нравственного развития ребенка.
При этом суд кассационной инстанции исходил из положений ст. 66 СК РФ и того, что с учетом представленных доказательств оснований считать, что общение дочери с отцом вне места ее проживания причинит вред ребенку, не имеется.
Истец характеризуется только с положительной стороны, данных о том, что исходя из его личных, нравственных качеств общение с дочерью не будет соответствовать интересам ребенка, судом не установлено. Доводы же ответчика (матери ребенка) о том, что истец должен общаться с дочерью два раза в месяц в течение двух часов и только по месту жительства ответчицы и в ее присутствии, судебная коллегия признала несостоятельными, поскольку указанное время не может быть признано достаточным для участия истца в воспитании ребенка.
В соответствии с п. 1 ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей.
Между тем имели место случаи, когда суд в нарушение названной нормы закона устанавливал график общения родителя с ребенком вопреки интересам ребенка и заключению органа опеки и попечительства, при выборе порядка общения не исследовал обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела.
Например, решением Братского городского суда был определен порядок общения отца С. с несовершеннолетней дочерью: каждый вторник месяца с 18-00 до 20-00 час., каждую субботу месяца с 12-00 до 20-00 час.
Отменяя данное решение суда, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда указала, что, установив такой график общения ребенка с отцом, суд не учел мнение органа опеки и попечительства, не принял во внимание, что встречи с 18-00 до 20-00 час. по вторникам не отвечают интересам несовершеннолетнего ребенка исходя из привычного для него времени подъема утром, времени подготовки ко сну вечером в будние дни. Кроме того, суд оставил без внимания и оценки вопрос о соответствии интересам несовершеннолетнего ребенка, не общавшегося длительное время с отцом, предложенный истцом и установленный судом способ общения — в квартире гражданской жены истца, не выяснил, кому и на каком праве принадлежит данная квартира, а также согласны ли проживающие в ней лица с нахождением в ней истца и ребенка в установленные дни.
Суд также не выяснил, имеются ли у ребенка противопоказания для дополнительной эмоциональной нагрузки в виде встреч по вечерам в будние дни в связи с установленным диагнозом (эпилепсия, идеопатическая ремиссия), не будет ли общение в указанное время отражаться на состоянии здоровья и эмоциональном благополучии ребенка. Суд, не располагая доказательствами по этому поводу, не предложил представить такие доказательства, в том числе заключение судебно-медицинской экспертизы.
Имели место случаи, когда суды, разрешая споры об определении порядка осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, необоснованно не учитывали мнение несовершеннолетнего ребенка, достигшего возраста десяти лет, о порядке его общения с отдельно проживающим от него родителем.
Например, Первомайский районный суд г. Владивостока, определяя порядок общения Х. (отца ребенка) с сыном по месту жительства отца, не опросил в судебном заседании несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, и в нарушение статьи 57 СК РФ не учел его мнение о нежелании встречаться с отцом по месту жительства последнего.
Вместе с тем из акта обследования жилищно-бытовых и других условий жизни семьи несовершеннолетнего, составленного специалистом органа опеки и попечительства, следовало, что мальчик желает встречаться с отцом, но по месту жительства бабушки по линии отца, а не по месту проживания новой семьи отца. При таких обстоятельствах суду следовало с учетом требований ст. 57 СК РФ исходя из интересов несовершеннолетнего определить иной порядок общения ребенка с отцом, чем тот, что был заявлен в иске.
Обобщение судебной практики по делам названной категории свидетельствует о том, что суды отказывали в удовлетворении иска об определении порядка участия родителя в воспитании ребенка в тех случаях, когда приходили к выводу, что общение ребенка с отдельно проживающим от него родителем не отвечает интересам ребенка и может нанести ему вред.
Однако имели место и случаи необоснованного отказа в удовлетворении требования родителя, проживающего отдельно от ребенка, об определении порядка осуществления им родительских прав.
Например, отменяя решение Дзержинского районного суда г. Волгограда по делу по иску Т. (отца детей) к Х. (матери детей) в части оставления без удовлетворения исковых требований отца несовершеннолетних детей об определении порядка общения с ними и направляя дело в указанной части на новое рассмотрение, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда указала, что, отказывая в иске, суд первой инстанции сослался на состояние здоровья детей.
Между тем суд не дал оценку заключению ГУЗ Волгоградская областная детская клиническая психиатрическая больница о том, что состояние психического здоровья детей не является препятствием для общения отца с детьми. Из материалов дела следовало, что истец характеризуется положительно, достаточных доказательств того, что общение отца с детьми причинит вред их физическому и психическому здоровью, их нравственному развитию, не имеется.
Кроме того, представитель органа опеки и попечительства дал заключение об обоснованности требований истца об определении порядка его общения с детьми. Данные обстоятельства судом оставлены без внимания и оценки.
Резолютивная часть решения.
Изучение и обобщение судебной практики показало, что в резолютивной части решений по делам по спорам об определении порядка осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, указывается определенный судом порядок общения (время, место, периодичность общения и т.п. обстоятельства).
В отдельных случаях в резолютивной части решения, помимо указания на порядок общения родителя с ребенком, суды указывали также на возможность осуществления отдельно проживающим родителем иных родительских прав, если требование об этом было заявлено суду.
Так, в частности, в резолютивной части решений судами указывалось на право отдельно проживающего родителя участвовать в воспитании ребенка и решать вопросы, связанные с получением образования; на право получения информации о состоянии здоровья ребенка, режиме сна и питания, возникающих потребностях, местонахождении ребенка, местонахождении детских учреждений, которые ребенок посещает; на право посещения стационарного лечебного учреждения в случаях нахождения там ребенка, а также на право предлагать учреждения здравоохранения для лечения ребенка; на право телефонного общения или общения по Интернету.
Кроме того, в резолютивной части решения (либо в утвержденном судом мировом соглашении) в ряде случаев (если об этом заявлялось одной из сторон) указывалось также и на обязанности родителей:
Такая практика является правильной и заслуживающей внимания судов тех регионов, где она отсутствует.
Законодательное регламентирование осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, нашло отражение в ст. 66 СК РФ, предусматривающей, что родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ним, право на участие в его воспитании и решении вопросов получения им образования.
Из указанной статьи следует, что она не содержит исчерпывающего перечня прав. Следовательно, разрешая спор о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, суду, исходя из интересов ребенка, а также с учетом конкретных обстоятельств каждого дела необходимо исходить из наличия всего спектра родительских прав данного родителя, не ограничиваться только определением порядка общения родителя с ребенком, а, руководствуясь ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, поставить на обсуждение сторон вопросы, касающиеся реализации отдельно проживающим родителем и других родительских прав, разъяснив ему возможность уточнения исковых требований, если иск подан этим родителем.
Предупреждение о неисполнении решения суда.
В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 разъяснено, что, определив порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, суд предупреждает другого родителя о возможных последствиях неисполнения решения суда, которые определены п. 3 ст. 66 СК РФ.
Практика судов по данному вопросу неоднозначна.
Так, о последствиях неисполнения судебного акта судами указывалось в определении об утверждении мирового соглашения, заключенного между родителями, в том числе и о возможности принудительного исполнения; в мотивировочной и (или) резолютивной частях решения суда, которыми установлен порядок общения отдельно проживающего родителя с ребенком.
Кроме того, некоторые суды такое предупреждение осуществляли в судебном заседании с занесением в протокол судебного заседания, при этом подписка у лиц не отбиралась. Также выявлены случаи, когда о последствиях неисполнения судебного акта указывалось судом кассационной инстанции при вынесении определения об оставлении решения суда первой инстанции без изменения либо при его изменении (Свердловский областной суд).
Вместе с тем имели место случаи, когда суды вообще не предупреждали другого родителя о последствиях невыполнения решения суда.
Согласно справке по материалам обобщения судебной практики Верховного Суда Республики Марий Эл родитель, проживающий отдельно от ребенка, также не предупреждался о возможных последствиях неисполнения решения суда о порядке осуществления своих родительских прав.
При этом, по мнению данного суда, такое предупреждение не является обязательным, поскольку носит воспитательный характер; исполнение решения суда может быть произведено принудительно в порядке исполнительного производства; при невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.
Согласно позиции Калининградского областного суда указание на предупреждение другого родителя о возможных последствиях невыполнения решения суда о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, предусмотренных п. 3 ст. 66 СК РФ, должно содержаться в решении суда. При этом такое указание должно содержаться как в мотивировочной, так и в резолютивной частях решения суда, в связи с чем, по мнению названного суда, не будет необходимости фиксировать предупреждение в протоколе судебного заседания, а также получать соответствующую подписку от другого родителя.
Представляется, что практику тех судов, которые не предупреждают другого родителя о возможных последствиях невыполнения решения суда о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, а также позицию Верховного Суда Республики Марий Эл, согласно которой такое предупреждение не является обязательным, нельзя считать правильной по следующим основаниям.
Действительно, п. 3 ст. 66 СК РФ не содержит указания об обязанности суда предупреждать другого родителя о возможных последствиях неисполнения решения суда о порядке осуществления родительских прав. Согласно названной норме закона при невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.
При злостном невыполнении решения суда по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, суд может вынести решение о передаче ему ребенка, исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
Поскольку законом предусмотрена ответственность родителя за невыполнение решения суда о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, о которой родители либо не знают, либо забывают под влиянием сложившихся между ними после распада семьи неприязненных отношений, в целях исключения случаев неисполнения решения суда, а следовательно в интересах ребенка, права которого затрагиваются этим решением суда, Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 27 мая 1998 г. N 10 (п. 8) и дал разъяснение судам о том, что, определив порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, суд предупреждает другого родителя о возможных последствиях невыполнения решения суда.
Игнорирование некоторыми судами данного разъяснения Пленума Верховного Суда РФ недопустимо.
Мировые соглашения. Обобщение судебной практики по делам по спорам об определении порядка осуществления прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, показало, что судами нередко применяется практика урегулирования спорных ситуаций путем предложения сторонам заключить мировое соглашение (ст. 150 ГПК РФ).
Данные действия судов заслуживают положительной оценки, поскольку они способствуют установлению дружественных отношений между сторонами и, следовательно, отвечают интересам детей и позволяют разрешить спор, не травмируя психику и здоровье ребенка, проживающего с одним из родителей.
Как показывает судебная практика, в ходе урегулирования спора истцы изменяют первоначально заявленный порядок общения с ребенком с учетом мнения ответчика и интересов ребенка. При этом суд разъясняет сторонам, что утвержденное судом мировое соглашение не является неизменным и при изменении жизненной ситуации, возраста ребенка, его мнения условия такого соглашения могут быть пересмотрены.
Вместе с тем следует отметить, что в определениях судов об утверждении мировых соглашений во многих случаях не приводятся, как это предусмотрено ст. 225 ГПК РФ, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылки на законы, которыми суд руководствовался.
Чаще всего (на что, в частности, указал и Пензенский областной суд в справке по материалам обобщения судебной практики) такие обоснования сводятся к следующему: Мировое соглашение, заключенное сторонами, не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон, выполнение сторонами условий мирового соглашения не нарушает интересов иных лиц.
В ряде случаев мировые соглашения заключаются судом в отсутствие акта обследования органа опеки и попечительства условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также без выяснения мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет.
Такая судебная практика противоречит действующему законодательству.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Поскольку утвержденное судом мировое соглашение по своей юридической силе приравнивается к решению суда и может исполняться в том числе принудительно, на суд возлагается такая же ответственность за законность утверждаемого мирового соглашения, как и ответственность за законность выносимого решения суда по существу спора.
Следовательно, суд, утверждая мировое соглашение по спору, связанному с воспитанием детей, должен убедиться, что его условия не противоречат закону и не нарушают права ребенка.
Между тем суд вряд ли может однозначно и всесторонне решить вопрос о том, не нарушают ли права и законные интересы ребенка условия мирового соглашения, в отсутствие акта обследования органа опеки и попечительства условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также без выяснения мнения самого ребенка, достигшего возраста десяти лет, право на выражение которого закреплено в ст. 12 Конвенции о правах ребенка и в ст. 57 СК РФ.