имеет ли право ресурсоснабжающая организация вывешивать список должников
Не хочу платить по долгам соседей — хочу, чтобы им отключили свет и воду
УК не ставит заглушки на водоотведение должникам: говорят, если кого-то затопят, то ответственность будет на УК. Боятся издержек. Электроэнергию тоже не отключают: нет технической возможности. Даже иск в суд не подают.
Насколько мне известно, срок исковой давности по долгам за ЖКУ — три года. Потом долг становится невозвратным, и УК может распределить эту сумму между другими собственниками и обязать все выплатить.
Нет никакого желания оплачивать долги соседа и бездействие УК. Скажите, как можно повлиять на сотрудников УК, чтобы они проводили работу по взысканию задолженности?
Катерина, срок исковой давности в спорах о долгах за ЖКУ действительно составляет три года, но есть особенности. Поэтому УК может обратиться в суд с иском к должнику и через пять лет. К счастью, на соседей долги не перекладывают. Так что вам не стоит тревожиться: ваши интересы никак не пострадают.
Повлиять на УК в этом случае вы не можете. У управляющей компании бывают трудности с взысканием долгов за ЖКУ. Возможно, сотрудники УК все же проводили работу по взысканию задолженности. Но вы не можете и не должны об этом знать.
До 1 января 2021 года у коммунальщиков есть еще одна трудность: из-за коронавируса нельзя отключать должникам коммунальные услуги. Но именно про порядок отключения света и воды я хочу рассказать: когда-то пандемия закончится и этот способ борьбы с должниками вернется.
Долги соседей не связаны между собой
Каждый собственник самостоятельно отвечает за долги по своей квартире. А за содержание общего имущества — пропорционально размеру квартиры.
Возможно, миф о перекладывании долгов на соседей по дому появился, потому что такое правило существует для нескольких собственников одной квартиры. Долг действительно могут взыскать солидарно с зарегистрированных в ней жильцов. Часто квартира принадлежит одной семье, где за ЖКУ и так платят из общего бюджета, и определить, в каком размере каждый использует услуги сложно.
А вот жильцы из разных квартир никак между собой не связаны — за соседей вас платить не заставят.
Список должников за услуги ЖКХ на двери подъезда: законно или нет?
Управляющие компании (УК) имеют право уведомлять жильцов о коммунальной задолженности, но при этом они должны соблюдать требования конфиденциальности, не раскрывать и не распространять персональные данные граждан без их согласия. Об этом говорится в информации Роскомнадзора, опубликованной на сайте ведомства.
Каким образом управляющие компании могут публиковать список должников?
По данным Роскомнадзора, УК могут вывешивать списки должников на своих официальных сайтах. При этом информация должна размещаться в объеме, не позволяющем идентифицировать конкретное физическое лицо. Например, если в списке должников указаны только номер квартиры и сумма задолженности, это не будет нарушать законодательство в области персональных данных. Если же в уведомлении о задолженности будут указаны дополнительные сведения, позволяющие отнести их к конкретному физическому лицу (его ФИО, фамилия и инициалы), это будет являться грубым нарушением закона.
Можно ли размещать списки должников на двери подъезда?
В информации Роскомнадзора говорится о публикации сведений о должниках на своем официальном сайте. Про вывешивание списков на двери подъезда, в самом подъезде или на каком-либо информационном стенде ничего не сказано.
Между тем есть сложившаяся судебная практика по данному вопросу. Судебные органы чаще всего встают на сторону управляющих компаний, которые вывешивают списки должников в подъезде, при условии, что УК ограничиваются указанием номера квартиры и суммы долга. Суды, аналогично Роскомнадзору, считают, что объявления с такой информацией не содержат сведений, относящихся к персональным данным.
В частности, Московский областной суд от 29 апреля 2015 года по делу № 33-9941/2015 указал в апелляционном определении, что организация не раскрывала в объявлении персональные данные жильцов, так как размещала только сведения с номером квартиры и суммой долга по платежам, а не их личные данные. При этом наличие долга жильцы не оспаривали в суде.
В определении Приморского краевого суда от 26 октября 2015 г. по делу № 33-9641 сказано, что информация на стендах в подъездах ТСЖ размещалась для доведения до ограниченного круга лиц, которые имеют право на такую информацию в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ и Уставом ТСЖ. При этом у посторонних не было доступа к размещенной информации.
Владимирский областной суд в апелляционном определении от 5 апреля 2017 г. по делу № 33-1187/2017 указал, что действия управляющей компании по размещению долга отвечали ее целям и были направлены на осведомление жильцов дома об имеющейся у них задолженности.
Могут ли вывешивать список должников ЖКХ?
Не редкость, в подъезде или в лифте, мы видим списки должников ЖКХ. Законно ли нет, вывешивать списки на всеобщее обозрение? Вот об этом и поговорим.
Что нам говорит закон?
Существует мнение, что данные списки, это нарушение Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152-ФЗ
1. Обработка и использование личных данных граждан имеет место лишь с их согласия.
2. Ими могут манипулировать органы и службы, которые используют для этого право предоставленное международными договорам РФ.
3. Обработка возможна для предоставления федеральной или муниципальной услуги.
4. Возможна обработка личных данных, если она происходит согласно контракту или договорам с субъектом.
5. При осуществлении профессиональной деятельности субъекта, связанной с общественной деятельностью и средствами массовой информации, причем тоже только с его согласия.
Не прописано в законе такой меры наказания должников, как вывешивание списков с указанием персональных данных (а именно ФИО), на подъездах.
Потому такую меру можно обжаловать в суде. Дело в том, что никто не уполномочивал ни ЖКХ, ни ТСЖ оглашать персональные данные собственников помещений, которые являются конфиденциальной информацией.
Чтобы избежать, судебных исков и административного взыскания.
Работники ЖКХ и Управляющих компаний, соблюдают следующие правила:
— Управляющие компании и товарищества собственников жилья могут осуществлять практику вывешивания списков должников, не нарушая нормативных документов Федерального законодательства, для этого вместо привычного Ф. И. О. следует указывают, номер квартиры должника и сумму долга.
-Работники ЖКХ могут разместить, список должников в Интернете без указания Ф.И.О..
Заключение
Можно ли вывешивать списки должников на подъездах домов? Можно, соблюдая простые правила и придерживаясь закона.
Имеет ли право ресурсоснабжающая организация вывешивать список должников
Стандартный вопрос на наших семинарах «Можно ли размещать в подъездах списки должников и что мне за это будет?» всегда вызывает бурное обсуждение. Ведь если прочитать Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее по тексту – 152-ФЗ), то вопросов становится больше чем ответов.
Итак, согласно п.1 ст.3 152-ФЗ персональными данными является «любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)». Людям, которые при написании закона заложили в него такую нечеткую формулировку надо дать Нобелевскую премию по литературе с формулировкой «За глубокий смысл…», так как надзорные органы могут признать персональными данными практически любую информацию о физическом лице.
В свою очередь, собственники помещений, попавшие за долги перед управляющей организацией на «доску почета» в подъезде, очень часто обращаются в надзорные органы и суд, так как считают, что размещение информации об их долге наносит им «нравственные страдания».
Определенная логика у должников есть, так как зная номер квартиры можно через сайт Росреестра узнать, что это за товарищ не оплачивает жилищно-коммунальные услуги. А значит, с помощью номера квартиры можно определить субъекта персональных данных, что благодаря гениальной формулировке Закона о персональных данных можно трактовать как раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.
Судебные органы по данному вопросу чаще всего встают на сторону управляющей организации. Так, по мнению судов, сведения, содержащиеся в объявлении, указаны в обезличенном виде (содержится только информация о номере квартиры и сумме долга), объявление не содержит сведений, которые можно отнести к персональным данным (Владимирский областной суд Апелляционное определение от 5 апреля 2017 г. по делу № 33-1187/2017).
15 ноября 2017 года Роскомнадзор на своем официальном сайте опубликовал разъяснения по размещению в подъездах информации о должниках в части соответствия таких действий Закону о персональных данных.
По мнению Роскомнадзора, «размещение списка должников в объеме «номер квартиры» и «сумма задолженности» не содержит признаков нарушения российского законодательства в области персональных данных. Но! указание дополнительных сведений (ФИО, фамилия и инициалы), которые позволяют отнести их к конкретному физическому лицу, является грубым нарушением управляющей компанией законодательства РФ.
Иными словами, при информировании потребителя о задолженности управляющая компания вправе размещать информацию исключительно в объеме, не позволяющем идентифицировать конкретное физическое лицо».
Прочитать разъяснения надзорного ведомства можно по ссылке
Можно ли считать, что теперь споры с должниками, чья задолженность вывешена в подъездах МКД, сойдут на нет?
Рассылка новостей ЖКХ
а также наших статей
Подписка на рассылку
Спасибо, вы успешно подписались на рассылку!
Мы получили Вашу заявку, скоро наши менеджеры свяжутся с Вами. Спасибо!
Мы получили Вашу заявку, скоро наши менеджеры свяжутся с Вами. Спасибо!
Спасибо, мы скоро свяжемся с Вами!
Мы получили Вашу заявку, скоро наши менеджеры свяжутся с Вами. Спасибо!
Мы получили Вашу заявку, скоро наши менеджеры свяжутся с Вами. Спасибо!
Статья 14.1.3. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии
2.Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:
а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);
б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;
в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;
г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;
д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);
е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;
ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);
з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;
и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;
к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.
Статья 5.62. Дискриминация
Может ли управляющая компания вывешивать списки должников в подъезде?
Проблема долгов за ЖКУ в России является одной из самых острых. Согласно статистике, в 2020 году общая сумма задолженности населения и юридических лиц достигла 1,3 триллиона рублей. В попытках воздействия на неплательщиков коммунальные службы используют все возможные меры: пишут претензии, перекрывают доступ к природным ресурсам, обращаются в суд. Иногда применяется и еще один метод – обнародование списка должников на «доске позора». Но возникает вопрос о том, насколько законным является вывешивание таких списков.
Законодательное регулирование
Часть 1 статьи 155 ЖК РФ обязывает собственников, нанимателей и арендаторов ежемесячно вносить плату за ЖКУ. Игнорирование этой обязанности может привести к начислению пени, отключению некоторых коммунальных ресурсов, а иногда и судебному разбирательству.
Что касается права управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций на обнародование сведений о должниках, оно ограничивается нормами ФЗ № 152 от 27.07.2006 г. «О персональных данных». Согласно этому документу раскрытие информацией о человеке без его согласия является правонарушением и наказывается под административными штрафами (ст.13.11 КоАП РФ).
Определенную роль в решении вопроса о том, вправе ли коммунальные службы размещать в общем доступе списки должников, играют и рекомендации Роспотребнадзора. В частности, это ведомство считает недопустимым указывать сведения, позволяющие идентифицировать физическое лицо. Такими сведениями могут быть как Ф.И.О. и паспортные данные, так и дополнительные идентификаторы (к примеру, номера СНИЛС и ИНН, данные банковских вкладов и счетов, отпечатки пальцев)
Особенности обнародования данных по задолженности
При заключении договора управления обслуживающая организация получает доступ к персональным данным жителей МКД. Одной из ее функций становится ведение и хранение документации по регистрационному учету граждан. Таким образом, УК принимает на себя и ответственность за сохранность персональных данных, содержащихся в этих документах.
Однако при возникновении у кого-то из собственников задолженности коммунальщики забывают про свои обязательства и размещают сведения о должниках в подъездах и придомовых территориях. Чтобы не попасть под штрафные санкции, Ф.И.О. неплательщика при этом обычно не публикуется – в списках указывается только номер квартиры и сумма долга.
По мнению ответственных сотрудников Роспотребнадзора, такая информация является обезличенной и конфиденциальность не нарушает. Другими словами, ее размещение в открытом доступе закону не противоречит
Но суды при рассмотрении подобных дел иногда занимают противоположную позицию. Поэтому юристы советуют коммунальщикам не злоупотреблять этой мерой воздействия на должников во избежание проблем.
Предпочтение рекомендуется отдавать другим способам урегулирования ситуации:
Другое дело – насколько действенными окажутся такие меры. На злостных неплательщиков, которые ведут аморальный образ жизни или не платят за жилье, имея на это средства, они вряд ли повлияют. Зато когда речь идет о людях, временно оказавшихся в тяжелом материальном положении – заключение договора реструктуризации может оказаться взаимовыгодным.
Как обжаловать действия управляющей компании?
Для жильцов, задерживающих оплату ЖКУ по объективным причинам, размещение их данных на «позорной доске» оказывается настоящим ударом. Несмотря на отсутствие в списке имен и фамилий, соседям сразу станет понятно, кто имеется в виду. Поэтому, если гражданин считает, что его данные на публичных ресурсах (в интернете, СМИ, на информационной доске) разместили незаконно – стоит обратиться с жалобой в Роспотребнадзор.
В жалобе необходимо указать:
Желательно, чтобы в тексте упоминались нормативные акты, подтверждающие обоснованность претензий заявителя. К жалобе нужно приложить доказательства: фото информационной доски, на которой вывешен список должников, ссылку на веб-страницу, если данные публиковались в интернете.
Ответственность управляющих компаний
Нарушение законодательных норм, регулирующих порядок хранения и обработки персональных данных, грозит виновникам штрафами. Согласно ст.13.11 КоАП РФ они установлены в следующем размере:
Судебная практика
В практике российских судов уже имеются случаи обращения должников, сведения о которых размещались на информационных досках и сайтах УК. Судьи в таких вопросах нередко занимают сторону истцов. Так, в 2019 года мировой суд вынес решение о наложении административного штрафа в сумме 25 000 на одну из компаний. Кроме того, ее руководителя обязали удалить соответствующую информацию с официального сайта.
Остались вопросы по теме статьи? Задайте их прямо сейчас дежурному юристу нашего сайта. Это бесплатно!