имеет ли право роспотребнадзор проверять без предупреждения в период коронавируса
Проверки Роспотребнадзора в условиях пандемии коронавируса
5,0 (Проголосовало: 3)
Распространение коронавирусной инфекции в России наложило отпечаток на работу всех организаций, включая и контролирующие государственные органф. Еще в начале года Роспотребнадзор планировал выполнение проверок по обычному графику: в соответствии с требованиями федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ он был опубликован на сайте самого ведомства, а также Генеральной прокуратуры, согласовавшей такой план. Однако последующее развитие событий внесло существенные изменения в эти намерения.
Стандартный порядок выполнения проверок
В соответствии с положениями 294-ФЗ Роспотребнадзор, как и другие контролирующие органы, осуществляет два основных типа проверок:
Оба типа контролирующих мер могут проводиться в документарном или выездном формате. В первом случае инспекторы Роспотребнадзора запрашивают у руководства компании определенный набор документов, который должен однозначным образом прояснить ситуацию или раскрыть состояние дел в инспектируемой области на предприятии. Во второй ситуации проверка выполняется путем личного визита сотрудников ведомства на проверяемое предприятие.
Ограничения, действующие при организации проверок в 2020 году
В начале весны 2020 года, когда стало понятно, что пандемии коронавирусной инфекции в России избежать не удалось, Правительство стало рассматривать введение серьезных ограничительных мер в разных сферах экономики. В результате в последнюю неделю марта в России был введен всеобщий карантин, который продлился около месяца. По окончании этого периода некоторые ограничения были сняты – однако не для контролирующих органов.
В их работе все получилось скорее наоборот. Дело в том, что примерно в этот же период Правительство приняло постановление от 3 апреля 2020 года N 438, которое утвердило отдельный порядок осуществления контрольно-надзорной деятельности для всех государственных ведомств, работающих в этой сфере. Действие этого постановления распространилось и на Роспотребнадзор. Положения интересующего нас нормативного документа будут применяться вплоть до окончания 2020 года в одинаковом режиме. Теперь рассмотрим более предметно, какие изменения это повлекло для деятельности конкретного ведомства, и как они будут реализовываться в его работе.
Порядок выполнения проверок Роспотребнадзора в 2020 году
В пункте 1 постановления № 438 указывается, что до конца 2020 года отменяется большая часть плановых проверок Роспотребнадзора. Они должны быть полностью отменены для компаний, которые принадлежат к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается фактом их включения в Единый реестр МСП. Внеплановые контролирующие операции для таких организаций частично будут проводиться. Разрешенными останутся следующие виды внеплановых инспекций:
В отношении плановых проверок исключение из правила о введении моратория на их выполнение составляет деятельность организаций, которые в соответствии с применяемой классификацией отнесены к категории высокого или исключительно высокого риска. Напомним, информация о компаниях, которые относятся к этим категориям, согласно действующему законодательству размещается на сайте Роспотребнадзора. Сейчас на портале ведомства имеется отдельная страница с этими сведениями, где даже реализован удобный инструмент поиска, позволяющий найти нужное предприятие по его названию, ИНН или ОГРН.
Корректировка графика проверок
Графики плановых проверок размещаются Роспотребнадзором на региональных порталах ведомства отдельно по каждому субъекту Федерации. Это делается для удобства пользователей, которые желают заранее ознакомиться с планами ведомства относительно выполнения контрольно-надзорной деятельности и подготовиться к визиту инспекторов. Конечно, такие планы согласно требованиям 294-ФЗ были размещены на региональных сайтах государственной организации и в конце прошлого, 2019 года.
Однако введенные ограничения потребовали существенного пересмотра уже сформированных планов. Согласно требованиям постановления № 438 он должен был быть реализован в форме пересмотра согласованных графиков. Из них требовалось исключить сведения о проверках, запланированных в отношении субъектов малого и среднего бизнеса. После выхода постановления такой пересмотр был оперативно осуществлен всеми региональными управлениями Роспотребнадзора. В подтверждение проделанной работы многие из них опубликовали на своих порталах также подборку нормативных документов, которые послужили основанием для пересмотра порядка выполнения контрольно-надзорной работы на период до конца 2020 года.
Стоит отметить, что в соответствии с требованиями 294-ФЗ уже к 1 сентября ответственным работникам Роспотребнадзора предстоит разработать график плановых проверок на следующий, 2021 год. Однако пока нет ясности в отношении того, как они будут проводиться, и будут ли введены какие-то ограничения в ходе их реализации. Официальных нормативных документов Правительства на этот счет также пока не анонсировано.
Что проверяет Роспотребнадзор в ходе проверки в связи с коронавирусом
Основания для проверки в связи с коронавирусом
Роспотребнадзор проводит внеплановую проверку в связи с коронавирусом, если получит информацию о возможных нарушениях со стороны предпринимателя. Обращение может поступить:
Еще Роспотребнадзор может провести проверку в том случае, если инспекторы уже работали на предприятии и выявили нарушения, которые требовалось устранить.
Что проверяет Роспотребнадзор
В ходе проверки по коронавирусу Роспотребнадзор проверяет то, как компании исполняют рекомендации по профилактике распространения инфекции, изложенные в письме «О проведении…» от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32. Сами рекомендации обязательными для исполнения не являются, однако на их основании власти многих регионов разработали собственные нормативные акты, требования которых предприниматели обязаны соблюдать.
В «КонсультантПлюс» есть множество готовых решений, в том числе обзор «Перечень мер в связи с коронавирусом». Если у вас еще нет доступа к системе, оформите пробный онлайн-доступ бесплатно. Вы также можете получить актуальный прайс-лист К+.
Чек-лист проверки Роспотребнадзора по коронавирусу
Плановые проверки проводятся с использованием чек-листов, однако плановые проверки в связи с коронавирусом не проводятся. Специальных чек-листов также не разработано.
Внеплановые проверки проводятся без таких листов. Это значит, что инспекторы работают по собственному плану, узнать содержание которого заранее невозможно.
Подготовиться к проверке можно, используя собственный чек-лист. Если он будет достаточно полным, вы найдете все слабые места и сможете устранить их до того, как придет проверяющий.
Внесите в чек-лист следующие критерии проверки:
Полномочия проверяющих
В ходе проверки Роспотребнадзором в связи с коронавирусом инспекторы должны действовать в пределах своих полномочий. Они:
Выходить за рамки своих полномочий проверяющие не вправе — перечень запретов, ограничивающих их действия, установлен ст. 15 федерального закона «О защите прав…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
Если найдут несоответствия требованиям
Если проверка Роспотребнадзора по коронавирусу выявила нарушения, они будут зафиксированы в акте, составленном по итогам проведенных мероприятий. В нем же ведомство укажет срок, в течение которого нарушения должны быть устранены. Если недостатки незначительные, инспекторы могут ограничиться предупреждением, а если закон нарушен серьезно, организацию оштрафуют или даже приостановят ее деятельность на срок до 90 суток (ч. 2, ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ).
Итоги
Роспотребнадзор проводит проверки по коронавирусу в том случае, если поступила жалоба от граждан или органов власти. Регламентированных чек-листов, по которым проводятся такие проверки, не существует, поэтому инспекторы работают по собственному плану. Если в результате проверки выявлены несоответствия, предприятие привлекают к административной ответственности в виде предупреждения, штрафа или временного приостановления деятельности.
Пройти ковидную проверку Роспотребнадзора: что ищут проверяющие и как наказывают?
После выхода из карантина Роспотребнадзор начал проверять компании на предмет выполнения санитарных требований против коронавируса. Попробуем разобраться, как пройти проверку Роспотребнадзора и что надо делать, чтобы не нарваться на штрафы, на примере.
Чаще всего проверка приходит на предприятия розничной торговли, работающие в обрабатывающей отрасли. Так было до снятия ограничений с ресторанов, кафе и гостиниц. Сейчас ситуация кардинально изменилась. Например, в Кемерово с 20 мая по 10 июня управление РПН проверило 1883 предприятия потребительского рынка, возобновив работу с начала мая. В среднем проводится около 90 ревизии день, выявлено 125 нарушений. Одни предприятия закрываются, других штрафуют, третьим выдают предписание устранить нарушение.
Рассмотрим ситуацию, которую описывает владелец одного из салонов в городе Кемерово.
«Пришли проверяющие, с ними участковый, не представились. Маски опущены до подбородка, участковый был вообще без маски. Проверяли недельный запас масок и антисептиков. У нас был рулон масок, но это их не удовлетворило, сказали, что должна быть коробка. В протоколе проверяющие написали, что не было достаточного количества масок…. хотя кто их считал.
Обязали вести журналы учета смены масок. Очень странный подход, ведь записывать надо всех, кто на смене, а расписываться может администратор. Проверяющий долго рассчитывал состав антисептика.
Роспотребнадзор выявил следующие нарушения:
По решению суда салон закрыли на 20 дней, хорошо, что не оштрафовали. Решение можно обжаловать течение 10 дней, но для этого необходимо устранить недочеты».
Что проверяет Роспотребнадзор?
Готовьте всё вышеперечисленное, обезопасьте себя, чтобы не попасть на штраф.