имеет ли право ростелеком повышать тарифы на интернет
Имеет ли право менять стоимость тарифного плана на Интернет Ростелеком?
Оператор связи ОАО «Ростелеком» вправе вносить изменения в размер стоимости тарифного плана при условии предварительного извещения абонентов.
Оператор связи обязан извещать абонентов, в том числе через свой сайт в Интернете, об изменении тарифов на услуги связи по передаче данных не менее чем за 10 дней до введения новых тарифов.
Согласно п. 1 и 2 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством РФ.
В силу пп. «б» п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, оператор связи обязан извещать абонента и (или) пользователя в местах работы с абонентами и (или) пользователями, через свой сайт в Интернете и (или) информационные системы об изменении тарифов и (или) тарифных планов для оплаты телематических услуг связи не менее чем за 10 дней до введения новых тарифов и (или) тарифных планов. По заявлению абонента извещение об изменении тарифов и (или) тарифных планов для оплаты телематических услуг связи возможно осуществлять через указанный им адрес электронной почты или электронный адрес личного кабинета.
Подпункт «в» п. 31 Правил оказания услуг связи по передаче данных, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.01.2006 № 32, предусматривает, что оператор связи обязан извещать абонентов и (или) пользователей в местах работы с абонентами и (или) пользователями и через свой сайт в Интернете об изменении тарифов на услуги связи по передаче данных не менее чем за 10 дней до введения новых тарифов. По заявлению абонента извещение возможно осуществлять через указанный им адрес электронной почты или электронный адрес личного кабинета.
На основании изложенного внесение оператором связи изменений в ценовую составляющую тарифного плана не противоречит действующему нормативно-правовому регулированию (предусматривающему право оператора связи изменять в одностороннем порядке тарифы (тарифные планы) при условии предварительного извещения абонентов и (или) пользователей через средства массовой информации и в местах работы с абонентами и (или) пользователями).
Повышение Ростелекомом цены за Интернет
В соответствии с положениями ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации, услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.
Правила оказания телематических услуг связи, утвержденные постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, допускают возможность изменения оператором тарифов на услуги связи и обязывают операторов извещать абонента и (или) пользователя в местах работы с абонентами и (или) пользователями, через СМИ и (или) информационные системы об изменении тарифов и (или) тарифных планов для оплаты телематических услуг связи не менее чем за 10 дней до введения новых тарифов и (или) тарифных планов (пп. «б» п. 26).
В силу п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса РФ договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. На основании п. 2 ст. 426 ГК РФ цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей.
Таким образом, поскольку заключенный между сторонами договор является публичным, в рамках этого договора оператор связи может самостоятельно как устанавливать тарифы на услуги, так и изменять их с обязательным уведомлением абонентов.
Согласно п. 50 Правил оказания телематических услуг связи внесение изменений в договор, заключенный в письменной форме, в том числе изменений, касающихся выбора абонентом другого тарифного плана для оплаты телематических услуг связи, оформляется путем заключения дополнительного соглашения к договору.
Выше вышки: нас ждет рост цен на услуги связи
«Пакет Яровой», рост НДС и слабый рубль не оставляют провайдерам вариантов
Новость о том, что крупнейший провайдер «Ростелеком» поднимает цены на домашний Интернет, всколыхнула рынок. Люди давно ждали повышения цен, но вдруг страхи стали реальностью. Банки.ру спросил экспертов и участников рынка, что будет с ценами на услуги связи дальше.
Товар первой необходимости
Интернет уже давно стал для миллионов россиян товаром первой необходимости: в смартфоне и планшете — мобильный Интернет, в кафе и ресторанах — общественный Wi-Fi, дома — проводной Интернет с хорошей скоростью. И если какой-то из элементов этой цепи вдруг перестает работать, то мы начинаем чувствовать себя крайне неуютно. Практически «голыми» и беспомощными. Зачастую мы даже не задумываемся о том, чтобы отказаться от какой-то из этих услуг, и привычно платим по тарифам. Но когда тарифы растут, это бьет и по карману, и по настроению. Вроде и доля в бюджете не очень большая, но платежи постоянные, и от этого еще обиднее. А в ситуации, когда реальные доходы населения падают, люди реагируют на любые новости о повышении тарифов на Интернет болезненно.
Не первая ласточка
Понятно, почему новость о повышении тарифов «Ростелекомом» так возмутила общественность — все же крупнейший провайдер, причем для многих отдаленных уголков страны практически безальтернативный. Но «Ростелеком» в этой волне роста тарифов стал не первым. И, похоже, не последним.
«Ростелеком» повышает в ряде регионов тарифы на архивных планах на 5—7%. При этом «Ростелеком» не первая компания, которая пошла на повышение цен, до этого тарифы повысил «ЭР-Телеком» (работает под брендом «Дом.ру»)», — утверждает генеральный директор агентства TelecomDaily Денис Кусков.
Действительно, «ЭР-Телеком» начал повышение цен в июне этого года. За месяц до вступления в силу нашумевшего «пакета Яровой». Совпадение? Не думаем.
Курс доллара, «пакет Яровой» и прочие неприятности
В «Ростелекоме» так прокомментировали новость о повышении тарифов: «Наша компания проводит гибкую тарифную политику, которая неизбежно зависит от общеэкономических факторов. Индексация тарифов проводится в исключительных случаях и касается архивных тарифных планов (это предусмотрено правилами оказания услуг и договором с абонентами)».
Что это за общеэкономические факторы? Давайте разбираться.
Прежде всего это «пакет Яровой», для исполнения требований которого операторам и провайдерам приходится существенно потратиться. Суммы, которые участники рынка заложили на исполнение требований закона, выглядят внушительно. Например, «МегаФон» оценил затраты в 40 млрд рублей в течение пяти лет, «ВымпелКом» (оператор «Билайн») — в 45 млрд рублей, МТС — в 60 млрд рублей на тот же срок. Где операторам брать такие деньги? Правильно, с абонентов!
Вторым фактором, вынуждающим телеком-компании повышать цены, становится рост стоимости основных валют. Тут все просто: операторы покупают контент и оборудование за границей, следовательно, ослабление рубля приводит к росту затрат. Эти траты тоже нужно как-то компенсировать.
Третьим фактором, который влияет на цены на услуги операторов, становится грядущее повышение НДС до 20% с 1 января 2019 года, которое закономерно приведет к росту себестоимости услуг. И операторы готовятся к этому уже сейчас.
Все эти факторы в сумме могут привести к постепенному росту цен на операторские услуги.
Роста цен не избежать?
Что же будет с ценами на связь? Ждать ли нам роста цен на услуги операторов и провайдеров? Мы задали этот вопрос экспертам рынка и самим провайдерам.
«Мы постоянно расширяем наши пакетные предложения для клиентов, в которые входит не только Интернет, при этом стараемся закрыть неактуальные архивные тарифные планы. Специально повышение не планируем», — говорит директор по развитию бизнеса провайдера NETBYNET Андрей Егоров.
Аналитик компании «Открытие Брокер» Тимур Нигматуллин напоминает: «С начала кризиса 2014 года реальные доходы населения упали почти на 10% даже с учетом недавнего небольшого роста. Снижение доходов вынуждает домохозяйства экономить на всех основных расходах, в том числе на услугах связи. В сентябре 2017 года, согласно статистике, услуга «Абонентская плата за доступ к сети Интернет» подешевела на 0,14% год к году. Однако в сентябре 2018-го рост составил 0,3% год к году».
По мнению Нигматуллина, операторы используют как предлог для повышения цен расходы на «закон Яровой». Скорее всего, если не вмешается ФАС, в ближайшие кварталы мы можем увидеть дальнейший рост цен, особенно у компаний, занимающих большую долю рынка.
Денис Кусков настроен более пессимистично и считает, что в ближайшее время вслед за «Ростелекомом» будут повышать цены и другие провайдеры: «В течение периода с декабря 2018-го по февраль 2019 года повышение тарифов будет и у других компаний. TelecomDaily сейчас проводит федеральный опрос операторов связи на предмет текущего положения бизнеса и возможного повышения цен. Согласно предварительным данным, более 90% операторов повысят цены».
Итак, скорее всего, в ближайшее время нам придется столкнуться с постепенным повышением цен на услуги связи. И затронет это, к сожалению, не только домашний Интернет, но и другие телеком-продукты: мобильную связь и мобильный Интернет, телевидение. Хотя текущее повышение цен «Ростелекома» (в среднем 20—30 рублей с абонента) не кажется большим, тенденция намечается не очень приятная. Если людям придется переплачивать и за мобильную связь, и за проводной Интернет, они могут встать перед выбором, что им важнее. И велика вероятность, что потребители предпочтут мобильную связь с мобильным Интернетом, отказавшись от услуг фиксированной связи. Хотя здесь многое будет зависеть от финансового положения абонентов и масштабов роста цен.
Что делать, когда оператор повышает стоимость тарифа
Законно ли повышение стоимости?
Чем мотивируют повышение стоимости:
— Часто в договоре, который подписывает абонент, существует пункт, где указано, что оператор может изменять стоимость тарифа без согласия абонента.
— Постановление Правительства РФ от 09.12.2014 N 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи».
Получается, что не только абонент согласился с данным решением заранее, подписав соответствующий договор, а указ правительства РФ закрепил данное право за оператором. Нужно понимать, что указы правительства ниже законов РФ.
Изменять стоимость тарифа можно, повышать нельзя!
«Тарифы на услуги телефонной связи. устанавливаются, в том числе изменяются, оператором связи самостоятельно. » — пункт 29. Подробнее тут.
Внимательный человек сразу заметит, что речь идет только об изменении тарифа, но никак не о повышении стоимости, хотя вроде бы такое и подразумевается. Вот только любой закон или постановление означает то, что в нем написано, а не то как его трактуют.
Касательно пункта в договоре с оператором связи, который подписывает абонент, то он почти всегда составлен грамотными юристами. Потому там редко пишется о не обоснованном повышении стоимости, т.к. подобный пункт противоречил бы законодательству РФ и как итог договор любой суд счел бы ничтожным.
Что делать, когда повысили цену без вашего согласия
Когда все понятно с законодательной базой, нужно разобраться с тем, как действовать в случае неправомерных действий со стороны сотового оператора. Некоторые горячие головы считают, что требуется обращение в суд, а других подобное обращение вовсе пугает. Попробуем разобраться в этом.
Если абонент сразу обратится в суд, то его обращение могут «завернуть», т.к. он не пытался «полюбовно» уладить конфликтную ситуацию в досудебном порядке.
Первым разумным действием будет попытка позвонить в службу поддержки и сообщить, что права потребителя нарушены, разговор разумеется нужно записывать. Аудиозапись разговора может пригодиться в суде, также рекомендуется оповестить оператора связи о том, что разговор записывается. Беседу вести вежливо, не используя заниженную или тем более ненормативную лексику, не оскорблять собеседника и не повышать голос.
Далее нужно пойти в один из офисов компании и написать претензию. Она пишется в свободной форме, т.к. потребитель не обязан иметь юридического образования. В данной претензии разумнее всего сделать 2 абзаца.
Указать, что хочет абонент
Сначала указать, что потребитель не согласен с повышением тарифного плана, указать причину не согласия, такую как КоАП РФ ч.2 ст.14.8, а также своими словами указать, что повышение тарифа произошло не в интересах потребителя и ущемляет его права.
Указать, что п.29 постановления правительства юридически ниже законов РФ и прямо указывает, что одностороннее повышение тарифа возможно, только если не установлен иной порядок законодательством РФ, а он установлен.
Во втором абзаце указать, что желает потребитель. Например, сохранение прежней стоимости тарифа или перевести его номер на новый тарифный план с сохранением всех условий прежнего или улучшением условий и сохранением или снижением стоимости тарифа. После написания претензии крайне рекомендуется попросить копию на руки.
Чаще всего результатами досудебного разбирательства будет полное или частичное удовлетворение требований абонента. Обычно компании имеют достаточно хороших юристов и на момент повышения архивных тарифных планов, имеется возможность перейти на «новые» с сохранением всех условий прежнего тарифа, но со снижением стоимости на 50%.
Например, так сделала компания Теле 2 с повышением архивных тарифных планов с 1 января 2020 года. Разумеется, никто не будет предлагать абонентам возможности переходить на более выгодные условия, а зачем? Потребитель сам обязан отстаивать свои права.
Благодарю за внимание!
5 простых способов экономить на мобильной связи, о которых молчат операторы, можно ознакомиться Подробнее ➤
Приложение с двойным дном. Какие программы крадут наши данные и деньги, можно ознакомиться Подробнее ➤
5 простых способов значительно сократить траты на мобильную связь, можно ознакомиться Подробнее ➤
Ростелеком заплатит 250 тысяч рублей штрафа за повышение цен на домашний интернет и ТВ
В рамках маркетинговой акции «Пакет навсегда» компания обещала сохранить плату за услуги в неизменном виде, однако уже через некоторое время повысила тариф в среднем на 40 рублей
8 августа 2019 года ФАС России привлекла к административной ответственности – штрафу в размере 250 тысяч рублей – ПАО «Ростелеком» за недобросовестную конкуренцию.
Напомним, в ноябре 2018 года Комиссия ФАС России признала провайдера цифровых услуг виновным в нарушении Закона о защите конкуренции[1].
С 1 сентября 2015 г. по 25 марта 2016 г. при продвижении своих услуг ПАО «Ростелеком» проводил маркетинговую акцию «Пакет навсегда», которая сопровождалась размещением рекламы и публикацией статей.
В статье на сайте www.rostelekom.ru указывается: «Такие отличные цены будут действовать не только в ограниченный по времени промо-период, а останутся неизменными навсегда». При этом никаких исключений или уточнений относительно периода действия цен на услуги в данной статье не содержится.
Также на сайте была размещена публичная оферта[2], согласно которой тарифный план на пакет услуг в рамках данной акции не подлежит изменению[3].
Однако уже в июне 2017 года компания увеличила стоимость многих архивных тарифов, в том числе на услуги по обеспечению «Интерактивного телевидения» и «Домашнего интернета» в среднем на 40 рублей, что является существенной суммой для цены такого рода пакетов. В результате Комиссия ведомства приняла решение, что такие действия ответчика нарушают требования Закона о защите конкуренции[4].
Статья 14.8. Запрет на иные формы недобросовестной конкуренции
[2] о заключении дополнительного соглашения об оказании пакета услуг «Интерактивное телевидение» и «Домашний интернет» на условиях акции «Пакет навсегда»
[3] в том числе по истечении периода действия акции, доступный абоненту в период проведения акции и действующий до момента отказа от него по инициативе абонента или расторжения договора на оказание услуг связи