имеет ли право сосед устанавливать видеокамеру на мой двор в россии
Вмешательство в частную жизнь. Правомерно ли установление средств видеофиксации вашими соседями
Зачастую наши соседи, будь то в многоквартирном доме либо в частном секторе, устанавливают на своих жилищах (а иногда на общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме или, вообще, на не принадлежащих им объектах недвижимого имущества) средства наружного наблюдения – видеокамеры. Затрагивает ли это наши личные, частные интересы, является ли вмешательством в частную жизнь?
Ситуация эта довольно непростая, а судебная практика – неоднозначная.
Нормативная база
Что с точки зрения закона будет являться вмешательством в частную жизнь?
В первую очередь, в силу ст. 23 Конституции РФ, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Согласно ст. 24 Конституции РФ, сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
В п. 1 ст. 8 Международной конвенции «О защите прав человека и основных свобод» предусмотрено, что каждый имеет право на уважение его личной жизни. Таким образом, право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23, ч. 1 Конституции Российской Федерации) означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера.
Ст. 150 ГК РФ дано понятие нематериальных благ. К ним законодателем отнесены жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Нематериальные блага защищаются в соответствии с Гражданским кодексом РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренными, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий нарушения.
В силу ст. 152.2. ГК РФ, если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни. Однако фактически в сложившейся ситуации осуществляется видеоконтроль за территорией, относящейся к земельному участку, где находится жилое помещение другого лица, в отсутствие правовой основы и законной цели. Это может представлять собой серьезное вмешательство в осуществление права на уважение частной жизни вне зависимости от того, осуществляются ли при этом сбор и использование информации о частной жизни.
Названные действия являются грубым вмешательством в частную жизнь. В частности, федеральный закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» предусматривает следующее: персональными данными является любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (п. 1 ст. 3), что включает фото-и видеоизображение человека.
Этим же законом установлено, что обработка персональных данных осуществляется с согласия на это субъекта (п. 1 ч. 1 ст. 6). В связи с этим, получение фото-и видеоизображений людей путем установки видеокамер может осуществляться только при наличии согласия в письменной форме (ч. 4 ст. 9) соответствующего субъекта персональных данных (ст. 11).
Какие выходы их сложившейся ситуации?
Исковым заявлением об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, демонтаже незаконно установленных средств видеофиксации, основываясь на вышеуказанных нормах, а также ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Но и здесь не все так просто. В суде необходимо будет доказывать множество технических моментов, например, угол, ракурс обзора камеры, ссылки на носитель информации. Где все это добыть? Самостоятельно вам эти данные получить вряд ли осуществимо.
Однако существует ст. 137 УК РФ (незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации).
Как видим из диспозиции данной статьи, одно лишь собирание сведений о частной жизни уже образует состав преступления. Соответственно, как выход – обращаться в правоохранительные органы. С точки зрения судебной перспективы уголовного дела эффективность практически «нулевая». Вместе с тем сведения, которые будут получены в рамках расследования уголовного дела, очень пригодятся при рассмотрении гражданского дела в суде.
Как видите, ситуация довольно неоднозначная. Да, в целях защиты своей собственности можно, например, установить камеру и направить на свой автомобиль. Но если установлена камера, которая фиксирует вход непосредственно в вашу квартиру – кому это будет приятно? Какой выход видите вы в такой ситуации?
Сосед установил камеру? Пишите на него жалобу
Согласно Конституции РФ, каждый человек вправе защищать жилище и отстаивать неприкосновенность частной жизни законными способами. Но свобода одного заканчивается там, где начинается свобода другого. Допустим, сосед по даче печётся о своём урожае и устанавливает на доме камеру. В объектив устройства вместе с ценными грядками попадает часть вашего участка. Или сосед по лестничной площадке повесил камеру наблюдения. Другим жильцам это не нравится. Они дружно идут в суд, но шансы проиграть дело такие же, как шансы выиграть. Рассказываем, почему.
Закону мешает закон
Конституция России гарантирует неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны и защиту доброго имени. Об этом говорится в ч. 1 ст. 23 Основного закона. В соседней 24 статье прописано, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни не допускаются без согласия человека.
Сосед тоже вправе защищать своё имущество доступными способами. Фото: 2gis.com.
По логике, этого достаточно, чтобы прийти в суд и сказать: сосед повесил камеру в общем коридоре без моего согласия и нарушает мою частную жизнь. А заодно записывает, как я ухожу и прихожу домой.
Но сосед, согласно ст. 45 Конституции РФ, имеет право защищать права и свободы всеми способами, которые не запрещает закон. Статья 25 Основного закона гарантирует неприкосновенность жилища – никто не вправе проникать в жильё против воли владельца. Кроме случаев, предусмотренных решением суда.
Камеры вне закона
Но какими именно средствами сосед вправе обеспечивать сохранность жилья? Относятся ли к ним камеры? И законно ли устанавливать устройства видеонаблюдения рядом с чужой частной собственностью.
Использование устройств для сбора информации регулирует Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Обратимся к постановлению правительства РФ от 10.03.200 № 214. В документе приведён список устройств наблюдения, применять которые можно только по лицензии. То есть обычный человек, не сотрудник спецслужб, не вправе ими пользоваться.
Обычные камеры видеонаблюдения в этот список не входят. Поэтому сосед может установить такие устройства в подъезде или на своём участке и ссылаться на ст. 25 и 45 Конституции. Мол, камеры нужны для охраны квартиры, а заодно – и всего этажа. И вообще, это для общего блага и жильцы могли бы сказать «спасибо».
Как решать спор?
Получается, что одна статья Конституции поспорила с другой. Кроме этого, можно вспомнить Федеральный закон «О персональных данных». В ст. 3 говорится, что изображение человека, полученное с камер видеонаблюдения, относится к личным данным. А сбор и хранение фото и видео попадают под понятие обработки персональных данных.
Для обработки персональных данных необходимо получить согласие. То есть всё-таки придётся сначала обойти жильцов лестничной площадки или владельцев соседних участков. За нарушение закона о персональных данных предусмотрена ответственность по ст. 13.11 Административного кодекса. Максимальный размер штрафа – 18 млн рублей для юридических лиц. Для физических – до 100 тыс. рублей.
Если квартира попадает в кадр, это может быть расценено как нарушение частной жизни. Фото: uenicdn.com.
Заставить соседа снять камеру может только суд. И то, решение не всегда будет в пользу мнительных жильцов. Если камера установлена в публичном месте, например, на лестничной площадке, и чужие квартиры не в кадре, суд откажет в иске. Жильё не попадает в камеру – значит, факта нарушения личной жизни нет. А то, как вы приходите и уходите, любой человек видит и без камеры.
Другое дело, если объектив направлен на двери квартиры и, когда они открываются, видно часть жилья. Тогда суд действительно расценит эту ситуацию как нарушение личной жизни.
Об этом говорится в решении Кировского районного суда города Оренбурга.
Ещё один способ воздействия – это жалоба в Следственный комитет РФ. В постановлении Пленума Верховного суда от 25.12.2018 № 46 разбираются нарушения конституционных прав и свобод человека. Часть нарушений конституционного права наказуема согласно Уголовному кодексу. В том числе, умышленный сбор сведений о частной жизни и слежка – ст. 137 УК «Нарушение неприкосновенности частной жизни».
Нарушениями положений Уголовного кодекса занимаются следователи. В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ, можно пожаловаться на любопытного соседа в Следственный комитет. Сотрудники СК проверят законность установки камер. И, если обнаружат нарушение частной жизни, заставят убрать устройства и уничтожить записи.
Установка камеры наблюдения на доме
Сосед на своем доме установил камеру видеонаблюдения, направив ее на наш жилой дом, расположенный напротив. Нас это беспокоит. Что нам делать, куда жаловаться?
Конституция РФ гарантирует право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ч. 1 ст. 23), запрещает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (ч. 1 ст. 24) и устанавливает, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» изображение человека, полученное с помощью камер видеонаблюдения, относится к его персональным данным, а сбор и хранение такой информации охватываются понятием обработки персональных данных.
В силу ч. 1 ст. 6 данного закона обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.
Статьей 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства РФ в области персональных данных, в том числе за обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных.
Полномочиями по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ обладает Роскомнадзор (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228).
Таким образом, Роскомнадзор является органом, уполномоченным на рассмотрение обращений граждан о нарушении их прав в области персональных данных и принятие мер по результатам рассмотрения таких обращений.
Статьей 137 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни, которое может быть выражено, в том числе, в незаконном собирании или распространении сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)» разъяснено, что под собиранием сведений о частной жизни лица понимаются умышленные действия, состоящие в получении этих сведений любым способом, например путем личного наблюдения, прослушивания, опроса других лиц, в том числе с фиксированием информации аудио-, видео-, фотосредствами, копирования документированных сведений, а также путем похищения или иного их приобретения.
В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 137 УК РФ, производится следователями Следственного комитета РФ.
Таким образом, в рассматриваемом случае граждане вправе направить заявление о проверке фактов незаконного сбора информации об их частной жизни в Следственный комитет РФ.
Запрет на сбор, хранение, распространение и использование любой информации о частной жизни граждан установлен также ст. 152.2 Гражданского кодекса РФ.
Неприкосновенность частной жизни, относящаяся в силу п. 1 ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам, может быть защищена судом путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Пунктом 4 ст. 152.2 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда информация о частной жизни гражданина, полученная с нарушением закона, содержится в видеозаписях или на иных материальных носителях, гражданин вправе обратиться в суд с требованием об удалении соответствующей информации, а также о пресечении или запрещении дальнейшего ее распространения путем изъятия и уничтожения без какой бы то ни было компенсации изготовленных в целях введения в гражданский оборот экземпляров материальных носителей, содержащих соответствующую информацию, если без уничтожения таких экземпляров материальных носителей удаление соответствующей информации невозможно.
Следовательно, граждане, чьи права на неприкосновенность частной жизни нарушены, вправе обратиться в суд с иском о понуждении их соседа демонтировать камеру видеонаблюдения и об удалении собранной информации об их частной жизни с уничтожением материального носителя, на котором хранится такая информация.
В силу требований ст. 24 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданские дела данной категории рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Камера установлена ещё в том году, получается мы у него как на ладони, и в туалет
Сосед по садовому участку установил видеокамеру на крыше своего дома, на обзор моего двора и дома. Вчера в контакте появился ролик, как мой супруг чистит двор от снега со смехотворной песенкой. Камера установлена ещё в том году, получается мы у него как на ладони, и в туалет не сходить без его присмотра. Что мне делать?
Ответы на вопрос:
В данном случае имеет место сбор данных о частной жизни лица, что при определенных обстоятельствах можно квалифицировать как уголовное преступление по статье 137 Уголовного кодекса Российской Федерации. Чтобы это проверить, можно подать заявление в полицию.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
В гражданском законодательстве имеются общие положения о нематериальных благах и их защите (гл. 8 ГК РФ), согласно которым защищаются неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и не передаваемые иным способом.
К сбору и обработке фото-и видеоизображений применим Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных», предусматривающий следующее: персональными данными является любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (п. 1 ст. 3), что включает фото-и видеоизображение человека.
Федеральный закон N 152-ФЗ определяет, что обработка персональных данных осуществляется с согласия на это субъекта (п. 1 ч. 1 ст. 6), в связи с чем получение фото-и видеоизображений людей путем установки видеокамер, обработка биометрических персональных данных могут осуществляться только при наличии согласия в письменной форме (ч. 4 ст. 9) субъекта персональных данных (ст. 11).
Обращайтесь в суд. Обяжут снять.
Заезжаете к нотариусу. У него есть специальная процедура по фиксации на страницах интернет любой информации. Фиксируете и в суд за моральным вредом.
УДАЧИ, с уважением к вам!
Если установка камеры нарушает Ваше право Вы имеете право заявить в суд о демонтаже данной видеокамеры либо обратиться в полицию по факту нарушения неприкосновенности частной жизни.
УК РФ Статья 137. Нарушение неприкосновенности частной жизни
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Нужно подавать заявление в полицию. Ведь незаконное собирание и уже тем более распространение о частной жизни гражданина является преступлением, предусмотренным ст. 137 Уголовного кодекса РФ. В рамках уголовного дела Вы вправе потребовать взыскания компенсации морального вреда.
для начала поговорите с соседом, если не поймет, то можете обратиться в полицию с заявлением о нарушении неприкосновенности частной жизни это прямое нарушение Ваших конституционных прав «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) Статья 23
1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
Статья 6. Условия обработки персональных данных
1. Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях:
1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;
За обработку персональных данных бес согласия предусмотрена ответственность КоАП РФ Статья 13.11. Нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Видеонаблюдение и закон
В современный век технологий и усиления безопасности тяжело не попасть объектив видеокамеры. Но как же личное пространство и неприкосновенность частной жизни?
В этой очень статье мы подробно разберем очень сложную и противоречивую тему, по которой нет не единого законодательства, в каких случаях видеосъемка является законной и обоснованной, а в каких – за нее можно серьезно поплатиться.
Нормативные акты, регулирующие видеонаблюдение
В Российском законодательстве нет отдельного закона, который бы регулировал деятельность по видеонаблюдению. Поэтому приходится руководствоваться различными нормативно-правовыми актами, действующими в той или иной сфере.
Главенствующим законом, конечно же, является Конституция РФ, в которой закреплено право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст.23). Именно поэтому в деятельности по видеонаблюдению так много сложностей. Ведь при несоблюдении законных требований недовольный видеонаблюдением гражданин может обвинить владельца камеры во вторжении в его частную жизнь и, с точки зрения закона, будет прав.
Если же вы – обычный человек, который хочет установить скрытое шпионское устройство (например, закамуфлированное под плюшевого медведя) и с помощью него следить за недобросовестной няней или домработницей, то вы не только не сможете использовать эти видеозаписи как доказательство, но и рискуете оказаться привлеченным к серьезной ответственности.
Так какие же законные требования должны быть соблюдены? Ответы на эти вопросы содержатся в различных нормативно-правовых актах:
Основным законом для понимания, как сделать видеосъемку законной, является, пожалуй, Федеральный закон “О персональных данных”. Давайте разбираться, чем же он так важен.
Дело в том, что персональные данные – это любые данные, относящиеся к определяемому лицу.
При этом видеокамера фиксирует именно биометрические персональные данные – то есть физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность. И в этом случае этим же федеральным законом установлено, что если вы планируете хранить видеозапись, использовать ее, передавать каким-то третьим лицам, вам необходимо получить на это согласие от лиц, попавших в объектив камеры, в письменной форме.
Это требование кажется невыполнимым. Если, к примеру, установить видеокамеру во дворе дома, как же стребовать со всех такое согласие, включая даже случайных посетителей? К счастью, Роскомнадзор по этому поводу дал официальные разъяснения. Если изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в публичных местах, открытых для свободного посещения, то тогда письменное согласие на сбор таких персональных данных не требуется.
Однако какое согласие на сбор персональных данных и в какой форме нужно получить, если видеосъемка планируется не в публичном открытом месте, а, например, в офисе, на производстве или на собственном участке? Со всеми этими вопросами разберемся ниже.
Какие документы необходимы для установки видеонаблюдения
Сами по себе монтаж оборудования для видеонаблюдения и его эксплуатация не требуют специальных разрешений или лицензий (за исключением специальных технических средств для негласного получения информации, которые вправе использовать только по лицензии ФСБ).
Исключения могут быть установлены лишь в отдельных городах местными постановлениями, например, для сохранения фасадов исторических зданий и т.п. В таких случаях может потребоваться еще согласование местного Департамента архитектуры.
Если же в вашем городе ничего подобного не предусмотрено, то можно смело монтировать видеокамеры.
Однако какие документы нужны, чтобы сделать законной и саму видеосъемку, и возможность хранения видеозаписей, включая их использование и вероятную передачу третьим лицам (органам следствия и суду)?
Для разных случаев пакет документов нужен различный, и ниже мы подробно разберем самые частые ситуации.
Законность установки видеонаблюдения
Подробно разберем ситуации при которых видеонаблюдение считается законным, а в каких ситуация нет.
В квартире или частном жилом доме
Закон «О персональных данных» говорит, что не требуется соблюдать какие-то особенные требования, если видеосъемка осуществляется исключительно для личных и семейных нужд и не нарушает ничьих прав. То есть, если все домочадцы в курсе видеосъемки и не возражают против нее, то никаких препятствий для ее проведения нет.
Но может получиться так, что желая снять только своё домовладение и частный участок, вы ненароком установите камеру так, что в ее объектив попадет еще и соседний участок. Тогда вы невольно нарушите право ваших соседей на неприкосновенность частной жизни. Поэтому в этом случае вам надо будет либо согласовать с ними факт видеосъемки (для устранения будущих возможных недоразумений правильно будет получить согласие именно в письменной форме), либо установить камеру в другом месте.
Несколько иная ситуация выходит, если, помимо вашей семьи, объектом видеосъемки станет некое постоянно третье лицо. Случайный разносчик пиццы, которого вы никогда в жизни больше не увидите, не в счет. Но, как правило, домашнее видеонаблюдение устанавливается для защиты жизни и здоровья членов семьи (если, например, ребенок остается с няней) и для сохранности имущества (чтобы домработница не прихватила хозяйские ценности).
В таких случаях планируется постоянное видеонаблюдение не только за домочадцами, но и за конкретным лицом (няня, домработница, сиделка, ремонтная бригада и т.п.). И подобные видеозаписи даже могут послужить доказательствами совершения преступлений, если камера зафиксирует кражу или ненадлежащее обращение с ребенком. В таком случае надо обязательно заранее заручиться письменным согласием всех лиц, постоянно посещающих вашу квартиру (или частный дом), на сбор их персональных данных.
Исключения из этого правила (т.е. когда не надо заручаться письменным согласием) предусмотрены лишь в интересах обороны, государственной безопасности, оперативно-розыскной деятельности и т.п. Частная съемка к таким исключениям, разумеется, не относится.
Требования к письменному согласию установлены ст.9 Закона «О персональных данных» и включают в себя довольно много сведений. Для правильного составления, с ними лучше ознакомиться непосредственно в тексте закона или использовать образцы из интернета.
Но что, если вы не хотите заранее извещать своих работников о планируемой в квартире съемке? Можно ли это делать тайком от них? Юридически – нет. А фактически, ваша видеозапись будет иметь очень спорное доказательственное значение. Российская правоприменительная практика до сих не пришла к единой позиции, можно ли использовать видеозаписи в качестве доказательства, если съемка производилась скрытно и, тем более, в такой приватной обстановке, как жилище.
Согласно процессуальному законодательству, все-таки нет, потому что не считаются доказательствами те сведения, которые получены с нарушением закона. Поэтому, даже если вы крупным планом снимите, как вас обчистила домработница, не факт, что ее вина в краже впоследствии будет доказана в суде. А вас зато привлекут к ответственности за незаконный сбор и обработку персональных данных, о которой мы еще поговорим чуть ниже.
Допустим, вы и не планируете передавать ваши видеозаписи органам следствия, а просто для себя хотите убедиться в добросовестности и честности работника. В таком случае, чтобы он не подал на вас жалобу (а заодно и не догадался об осуществляемой съемке), логично сделать видеоустройства скрытными. И тут мы упираемся в запрет использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Чтобы этот запрет обойти, надо выяснить, а что вообще закон понимает под ними?
Ответ на этот вопрос содержится в Постановлении Правительства РФ от 10 марта 2000 г. №214. Согласно этому документу, к специальным техническим средствам относятся фото и видеокамеры, закамуфлированные под бытовые предметы, т.е. под ручки, брелоки, плюшевые игрушки, пуговицы, пульты дистанционного управления и т.п. – то есть всё то, что используется повседневно. Но если вмонтировать видеокамеру, например, в стену, в потолок или в датчик пожарной сигнализации, то хоть она фактически и будет скрытой, но уже не подпадет под определение специального устройства для негласного получения информации. Потому что потолки, стены, косяки, датчики и т.п. не являются бытовыми предметами.
Так что, если вы внимательно ознакомитесь со списком того, что понимается под специальными техническими устройствами в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2000 г. №214; подберете такое видеоустройство и смонтируете его так, чтобы не попасть под действие указанного Постановления; не будете разглашать факт видеозаписи и станете использовать ее только для личных нужд, то в таком случае скрытая видеосъемка будет сопряжена с минимальным риском.
В многоквартирном доме
Поскольку подъезд, лестничные пролеты, лифты являются местами общего пользования, а значит, и свободного доступа, то на них по закону можно вести видеосъемку, и не надо для этого заручаться чьими-либо письменными согласиями.
Но для законности такой видеосъемки все-таки нужно соблюсти ряд требований:
1. Съемка ни в коем случае не должна быть скрытой. И для предотвращения недоразумений лучше на видных местах разместить таблички с информацией о проводимом видеонаблюдении;
2. Съемка в многоквартирном доме не должна быть направлена на слежение за определенным человеком или за конкретной группой лиц, чтобы не нарушать принцип неприкосновенности частной жизни;3. Поскольку подъезд относится к общему имуществу жильцов дома (ст.290 ГК РФ, ст.36 ЖК РФ), то для монтажа на его территории видеокамер необходимо такое решение принять на общем собрании собственников помещений. При этом проголосовать за это решение должны не менее 2/3 от общего числа собственников квартир.
Однако на этом перечень необходимых к принятию мер не исчерпывается. В случае монтажа видеонаблюдения в подъезде ответственным за это будет либо ТСЖ, либо управляющая компания, либо застройщик (если дом только построен). То есть во всех случаях – это юридическое лицо.
Закон «О персональных данных» гласит, что если оператором, который занимается сбором персональных данных, является юридическое лицо, то оно до начала ведения такой деятельности обязано уведомить Роскомнадзор. Сведения, которые оператору необходимо указать в таком уведомлении, содержатся в ст.22 указанного закона.
Помимо уведомления, оператору необходимо соблюсти еще ряд мер. А именно:
При условии соблюдения всех вышеуказанных требований видеосъемка является законной и без каких-либо сложностей может быть использована в качестве доказательства в суде.
Во дворе и на автостоянке
Если камеры планируются к установке в подземном паркинге или на территории двора, который относится к общему имуществу жильцов дома, то необходимо соблюсти всё те же требования, как и для монтажа видеонаблюдения в многоквартирном доме.
Если же автостоянка находится на обособленной территории, то ее владельцы также вправе принять решение об использовании видеонаблюдения. И ничьего согласия на это им не потребуется.
Но как и в случае съемки в подъезде, она не должна быть скрытой, а, значит, надо разместить оповещающие таблички.
Ну и опять же юридическое лицо – владелец автостоянки – станет в этом случае оператором по обработке персональных данных. Следовательно, будет обязан выполнить все обязательства, указанные в предыдущем разделе (уведомить Роскомнадзор, разработать свою политику, назначить ответственного сотрудника и т.п.).
На рабочем месте
Организации и работодатели неизбежно собирают персональные данные своих сотрудников, поэтому априори являются операторами, на которых распространяются требования Закона «О персональных данных». Поэтому у них должна быть разработана своя политика обработки персональных данных, назначены ответственные лица (как правило, кадровые сотрудники), и каждый работник при трудоустройстве должен подписывать согласие на сбор, обработку и хранение его персональных данных.
Единственное послабление для работодателей заключается в том, что они освобождаются от необходимости уведомлять Роскомнадзор о том, что они приступили к обработке персональных данных сотрудников. Поэтому никакие надзорные органы о видеосъемке на территории офиса или цеха извещать не надо.
Но, как уже упоминалось, видеосъемка фиксирует именно биометрические персональные данные, а к ним закон предъявляет повышенные требования.
Итак, организация и работодатель устанавливает открытое видеонаблюдение в офисе или в производственных помещениях для проверки качества работы, для контроля за соблюдением прав потребителей, для фиксации возможных нарушений или несчастных случаев и т.п.
Оговорку об этом необходимо включить в трудовой договор со всеми вновь принимаемыми работниками. Поскольку в договоре должны содержаться условия труда, а видеосъемка, однозначно, относится к важным условиям труда (т.к. на ее основе могут приниматься юридические значимые решения: применение дисциплинарных взысканий, компенсация ущерба и пр.). А тех работников, которые уже работают на момент монтажа видеокамер, в соответствии со ст.74 Трудового кодекса РФ необходимо письменно уведомить о планируемых изменениях условий труда за два месяца до их введения.
В российских реалиях далеко не всегда удается за два месяца предусмотреть какие-то события. Поэтому для подстраховки можно подписать со всеми сотрудниками дополнительные соглашения к трудовым договорам об изменении условий труда, и в них указать, что работники заранее знали о планируемом видеонаблюдении и не возражали против него.
Также руководство организации должно утвердить внутренние документы, в которых обозначить порядок и сроки хранения видеозаписей, и ответственных лиц, имеющих доступ к системе видеонаблюдения. А в тех помещениях, где будет вестись видеонаблюдение, разместить информационные таблички.
При этом не стоит забывать, что ни в коем случае нельзя проводить съемку в туалетах, душевых, раздевалках, смотровых кабинетах и прочих подобных местах, в которых видеонаблюдение однозначно будет нарушать конституционное право граждан на неприкосновенность частной жизни, на честь и на защиту доброго имени.
Какие наказания могут быть за незаконное видеонаблюдение
Ну а теперь поговорим об ответственности за несоблюдение всех тех требований, что были описаны в данной статье.
За нарушение неприкосновенности частной жизни и за неверную работу с чужими персональными данными предусмотрена гражданская, административная или уголовная ответственность.
Разумеется, гражданин, недовольный вторжением в его частную жизнь или распространением без его согласия персональных данных, может потребовать компенсации морального вреда и возмещения убытков, если таковые у него наступили (например, вы опубликовали в интернете видео, как ваш сосед-педагог устроил разгульную вечеринку, а его за это уволили с работы – тогда он вправе взыскать с вас свой утраченный заработок и компенсацию вреда, причиненного его деловой репутации). Это является гражданско-правовой ответственностью.
Административная ответственность предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях (ст.13.11. и ст.13.14.). В нем содержатся различные нарушения работы с персональными данными.
Например, за обработку персональных данных без разработанной политики, без определенной цели сбора данных гражданин может заплатить штраф от 1 до 3 тыс. руб., должностное лицо – от 5 до 10 тыс. руб., организация – от 30 до 50 тыс. руб.
Обработка биометрических данных без письменного согласия повлечет штраф для граждан от 3 до 5 тыс. руб., для должностных лиц – от 10 до 20 тыс. руб., для организации – от 15 до 75 тыс. руб.
С более специфическими нарушениями лучше ознакомиться непосредственно в тексте КоАП РФ. И обратите внимание, что если нарушение произошло в организации, то компетентные органы зачастую накладывают штраф и на должностное лицо, которое неправильно работало с персональными данными, и на организацию в целом. Практика, когда можно было выставить виноватым одного конкретного сотрудника и сэкономить таким образом на размере штрафа, давно канула в лету.
Самая суровая – уголовная – ответственность предусмотрена статьей 137 УК РФ за нарушение неприкосновенности частной жизни (т.е. выяснение сведений о чьей-то частной жизни без согласия этого лица и последующее ее обнародование). В этом случае виновник может расстаться с деньгами на сумму аж до 200 тыс. руб. или дохода за 18 мес., либо лишиться свободы на срок до 2-х лет.
Также можно подвергнуться уголовному преследованию за приобретение всяких шпионских гаджетов, предназначенных для негласного получения информации (ст.138.1. УК РФ). В этом случае виновник может либо заплатить штраф в том же размере, как и по ст.137 УК РФ, либо лишиться свободы на срок до 4-х лет. Так что будьте осторожны, приобретая в китайских интернет- магазинах всякие ручки, брелоки и т.п. со встроенными видеокамерами.
И помните, что факт привлечения к уголовной ответственности ни в коем случае не освободит вас от необходимости понести и гражданско-правовую ответственность. То есть, если вы опубликовали в интернете порочащее видео о своем знакомом, на съемку и распространение которого он не давал вам согласия, вы не только понесете наказание по ст.137 УК РФ, но и будете обязаны компенсировать вашему знакомому причиненный материальный и моральный вред.