имеет ли право вуз требовать прививочный сертификат
Студентов без прививки нельзя ограничивать в праве на обучение — защита учащихся со стороны закона
В период пандемии все сферы общества подверглись изменениям.
Дело в том, что соблюдение установленных санитарно-эпидемиологических условий накладывает дополнительные требования, выполнить которые иногда затруднительно, а иногда — просто невозможно. С этим столкнулась, в частности, сфера образования.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Гарантия прав на образование в период пандемии при отсутствии вакцинации
Согласно статьи 43 Конституции России и статьи 5 Федерального закона об образования №273-ФЗ от 29.12.2012 г. в России каждому гарантируется право на образование. При этом обязательным считается основное общее образование (9 классов), а остальные уровни образования можно получить на добровольной основе.
Более того, статья 28 Закона об образовании устанавливает для образовательных учреждений следующие обязанности:
Все эти три условия должны соблюдаться в комплексе. То есть не должны допускаться ситуации, при которых образовательное учреждение для обеспечения безопасных условий нарушает права и свободы обучающихся или снижает качество подготовки.
Для образовательных организаций довольно сложно организовать учебный процесс так, чтобы соблюдался баланс интересов всех сторон. Однако к этому необходимо стремиться. И, кстати, именно об этом говорит Письмо Минобрнауки России от 26.08.2021 г. №7/1585-О, посвященное проблеме ограничений прав студентов, которые не прошли вакцинацию от коронавирусной инфекции.
Дело в том, что в условиях пандемии для создания безопасных условий при обучении необходимо соблюдение определенных Роспотребнадзором санитарно-эпидемических условий.
Одним из условий, выдвигаемых Роспотребнадзором, является вакцинация против коронавируса студентов техникумов и ВУЗов старше 18 лет. Вакцинация должна производиться в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Другими словами, по эпидемическим показаниям все совершеннолетние студенты должны быть привиты от COVID.
С другой стороны, статья 11 Федерального закона №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике» от 17.09.98 г. в пункте 2 утверждает, что профилактические прививки проводятся только при наличии добровольного согласия. То есть если студент не согласен на вакцинацию, то принудить его привиться — противозаконно. Так как это станет нарушением его прав и свобод. В этой же статье в пункте 3 указано, что прививки можно производить только если отсутствуют медицинские противопоказания.
Что же происходит на деле? А на деле происходит ущемление прав студентов, которые по тем или иным причинам отказываются от вакцинации.
Например, в Петербургском гуманитарном университете профсоюзов (СпбГУП) выразили сомнения в целесообразности выдачи дипломов «отказникам». Ректор этого ВУЗа заявил, что «ковид-диссиденты» (то есть отказывающиеся от прививки студенты) не имеют права получать диплом. Также ректор этого университета добавил, что у непривитых студентов есть шанс получить диплом, однако на экзаменах «их будут гонять по фундаментальным основам жизни и пониманию мироздания».
Как можно истолковать данную позицию? Во-первых, видно неприкрытое ограничение прав студентов на получение образования. То есть если не привит, то и образование (диплом) не получишь.
Если вникнуть глубже, то, с одной стороны, СпбГУП — это негосударственный ВУЗ, а значит имеет право устанавливать свои правила. С другой — все ВУЗы обязаны соблюдать федеральное законодательство в области образования. Поэтому рассматриваемая нами статья 28 Закона об образовании распространяется и на это учебное заведение. А значит ограничивать права студентов нельзя и в негосударственных ВУЗах.
Во-вторых, в данной позиции можно усмотреть неприкрытую угрозу о предвзятом отношении к «отказникам» при оценке их знаний. Что само по себе ставит под сомнение качество процедуры проведения оценки подготовки непривитого выпускника.
Поэтому такие высказывания являются провокационными, и не основанными на законе.
Роспотребнадзора от 01.03.2021 N 02/3835-2021-32 «Об иммунизации сотрудников образовательных организаций»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
от 1 марта 2021 г. N 02/3835-2021-32
ОБ ИММУНИЗАЦИИ СОТРУДНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разъясняет правовые аспекты иммунизации сотрудников образовательных организаций, в том числе педагогов.
Согласно ФЗ N 157-ФЗ п. 1 ст. 5 предусматривает возможность отказа от профилактических прививок, который оформляется в письменной форме, при этом в соответствии с п. 2 ст. 5 отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
В настоящее время юридические основания для отстранения от работы сотрудников, в том числе относящихся к группам высокого риска инфицирования, в связи с отказом от вакцинации против новой коронавирусной инфекции отсутствуют, так как иммунизация против новой коронавирусной инфекции включена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (в том числе и новой коронавирусной инфекции), главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации и их заместители наделены полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (ст. 51 ФЗ N 52-ФЗ, ст. 10 ФЗ N 157-ФЗ). И только при наличии таких постановлений отказ от вакцинации по эпидемическим показаниям может повлечь отстранение граждан, не имеющих прививок, от работы.
В настоящее время такие постановления не принимались, в связи с чем вакцинация против новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации является добровольной для всех категорий граждан, в том числе и работников образовательных организаций.
Администрация школ и вузов может требовать от педагогов пройти вакцинацию
 |
| Kruchenkova / Depositphotos.com |
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Оксана Новикова рассмотрела вопрос о прохождении вакцинации против COVID-19 учителями и преподавателями. В рассмотренной ситуации педагог одного из образовательных учреждений Ростовской области написал отказ от вакцинирования без медицинских показаний по своим убеждениям. По мнению эксперта, сотрудник в таком случае должен быть отстранен от работы.
Дело в том, что в декабре 2020 года прививка против коронавируса была внесена в Календарь профилактических прививок (приказ Минздрава России от 9 декабря 2020 г. № 1307н). При этом лица, подлежащие обязательной вакцинации, разделены на три группы (приоритеты). И, в частности, к приоритету первого уровня отнесены работники образовательных организаций.
По общему правилу вакцинация является добровольной, от прививки можно отказаться (абз. 8 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; далее – закон об иммунопрофилактике). В то же время некоторые граждане должны проходить вакцинацию обязательно – это касается тех, чья работа попала в специальный Перечень работ, связанных с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (утв. постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 г. № 825). К этой группе относятся и сотрудники образовательных учреждений. Если такие сотрудники отказываются от прививки, работодатель должен отстранить их от работы (абз 4 п. 2 ст. 5 закона об иммунопрофилактике).
Но для этого в регионе должна быть введена обязательная вакцинация отдельных категорий граждан от коронавирусной инфекции. В настоящее время такие акты приняты в республиках Бурятия, Алтай, Дагестан, Ингушетия, Тыва, Хакасия, Красноярском и Хабаровском краях, Амурской, Владимирской, Калининградской, Псковской, Тульской областях и многих других.
Власти Ростовской области также установили обязанность пройти вакцинацию против коронавируса для некоторых граждан, в том числе сотрудников образовательных организаций.
Случаи, при которых работодатель обязан отстранить от работы работников, установлены ст. 76 ТК РФ. Такого основания для отстранения от работы, как отсутствие профилактических прививок, сама указанная статья не содержит. Вместе с тем она предписывает отстранять работников от работы в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Поскольку обязанность отстранить от работы работника образовательной организации в случае отсутствия у него прививок предусмотрена законом об иммунопрофилактике, то работодатель вправе требовать от всех работников образовательной организации прохождения обязательной вакцинации а при отказе – отстранить от работы. Исключение составляют сотрудники, которые имеют медицинские противопоказания к прививке.
Может ли вуз принудить студента к вакцинации? Если студент откажется, то каковы будут последствия?
Многим читателям наверняка интересно узнать о правах студентов, которые решат отказаться от вакцинации точно так же, как и некоторые работающие граждане. Давайте попробуем разобраться в этом вопросе.
Может ли быть вакцинация обязательной для студента?
Как многие из нас уже в курсе, вакцинацию сделали обязательной для некоторых групп граждан – таково решение главного санитарного врача РФ и главных санитарных врачей регионов.
Они опирались на п. 1 и 2 ст. 10 ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» и наличие в «Календаре профилактических прививок по эпидемическим показаниям» студентов как группы риска. Именно поэтому на студентов ложится обязанность пройти вакцинацию.
Может ли студент отказаться?
Да, студент обладает и таким правом. Можно сослаться на п. 1 ст. 5 ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (граждане имеют право на отказ от профилактических прививок), так и в ст. 20 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», допускающую принудительное медицинское вмешательство в исключительном случае.
Последствия отказа
Если, согласно Трудовому кодексу (ст. 76) и ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (п. 2 ст. 5), можно отстранять некоторых работников, то студентов это вовсе не касается. Вуз не имеет никакого права, ссылаясь на отказ студента от вакцинации, исключать его или применять по отношению к нему дисциплинарные взыскания.
Нигде в действующем законодательстве не указано, что вузы имеют полномочия отстранять от занятий, а также исключать или ещё как-то наказывать отказавшихся прививаться. Это уже будет являться прямым нарушением как права на образование, так и договора об оказании образовательных услуг в том случае, если студенты учатся платно.
А что насчет перевода непривитых на дистанционное обучение?
Закон этого не запрещает: Приказ Минобрнауки от 23 августа 2017 г. № 816 гласит о том, что образовательные организации вправе использовать дистанционные образовательные технологии с целью реализации всех образовательных программ и отдельных частей.
В процессе обучения вузы имеют право применять различные образовательные технологии на своё усмотрение: к таким технологиям могут относиться лекционно-семинарная зачётная система, игровые методы, дистанционные образовательные технологии и др.
Вот только менять самовольно форму обучения с очной на заочную студенты не имеют права. Если непривитые студенты обучаются на очной форме, то им должны обеспечить возможность дистанционно прослушивать лекции и принимать участие в семинарах и других видах учебных занятий.
Но если вместо занятий в дистанционном формате студентам просто будут давать самостоятельные занятия с последующими проверками, то это уже будет считаться прямым нарушением.
Придется ли студентам предъявлять сертификат о вакцинации перед началом учебного года 2021/22
Семимильными шагами продолжает свое шествие по планете КОВИД-19. В последнее время ситуация с эпидемией сильно обострилась в РФ, но школьникам и студентам нужно продолжать обучение.
Идет второй год с начала эпидемии и гражданам пора приспособиться жить с этим вирусом, раз не получается его уничтожить. Важно наладить и образовательный процесс в условиях неблагоприятной эпидемиологической обстановки.
Образование в дистанционном формате
Российские преподаватели, ученики и их родители обеспокоены вопросом, каким будет образовательный процесс в следующем 2021/22 учебном году? По заявлению Думских представителей, обучение по всей стране должно начаться с 1 сентября в очном формате.
По заверению депутатов дистанционное обучение не в приоритете. Его могут ввести временно и то лишь при самом неблагоприятном исходе пандемии. К примеру, если количество инфицированных ковидом студентов и школьников резко увеличится в первый учебный месяц. Однако у школьников будет несколько дней в сентябре, когда придется делать уроки дистанционно.
Парламентарии сообщили, что в период проведения сентябрьских выборов в Госдуму, школы перейдут на дистанционное обучение. По решению ЦИК в этом году парламентские выборы продлятся 3-и дня. Такое решение принято с целью предотвратить распространение опасного вируса среди населения, ведь во время избирательного процесса на участках голосования скапливается много народу. Благодаря нововведению, количество людей, единовременно посещающих выборы, станет меньше.
В РФ избирательные участки часто базируются в школах. Выборы, как правило, проводятся по воскресеньям, в день, когда ученики сидят по домам. В этом году, два дня голосования выпадают на будние дни, следовательно, учиться дистанционно придется.
Нужно ли вакцинироваться для заселения в студенческое общежитие
Минздрав и Минобразования в 2021 г. ввели требование, позволяющее ВУЗам заселять в общежития лишь тех студентов, которые прошли вакцинацию. Допускается наличие отрицательного ковид-теста на момент заселения.
Если одного или другого документа студент предъявить не может, ему будет отказано в проживании на территории студенческого общежития. Подобные меры вводятся ВУЗами самостоятельно. Вполне возможно, что некоторые учебные заведения откажутся от таких жестких требований.
К настоящему моменту несколько известных российских ВУЗов подтвердили свое участие в этой программе. Студенты обязаны будут предъявлять сертификат о вакцинации.
Данная мера является вынужденной в свете тяжелой ситуации с ковидом. Сертификаты помогут предотвратить распространение вируса среди учащихся. Известно, что в студенческих общежитиях проживают вместе люди, приехавшие из разных уголков страны, а иногда и из зарубежья, поэтому все они могут быть друг для друга потенциальными переносчиками инфекции.
Какие ВУЗы ввели ограничения для студентов
Несколько крупных высших учебных заведений официально заявили об ограничениях для студентов, если те не прошли вакцинацию. Совершенно точно сертификаты о пройденной вакцинации будут спрашивать в ВШЭ, Алтайском медицинском институте, СПбГУ и КФУ. В ближайшее время к ним присоединятся другие учебные заведения и оповестят об этом студентов.
Администрация этих и других ВУЗов хочет обезопасить студентов, а также преподавательский состав.