имеет ли право вуз заставлять делать прививки
Студентов без прививки нельзя ограничивать в праве на обучение — защита учащихся со стороны закона
В период пандемии все сферы общества подверглись изменениям.
Дело в том, что соблюдение установленных санитарно-эпидемиологических условий накладывает дополнительные требования, выполнить которые иногда затруднительно, а иногда — просто невозможно. С этим столкнулась, в частности, сфера образования.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Гарантия прав на образование в период пандемии при отсутствии вакцинации
Согласно статьи 43 Конституции России и статьи 5 Федерального закона об образования №273-ФЗ от 29.12.2012 г. в России каждому гарантируется право на образование. При этом обязательным считается основное общее образование (9 классов), а остальные уровни образования можно получить на добровольной основе.
Более того, статья 28 Закона об образовании устанавливает для образовательных учреждений следующие обязанности:
Все эти три условия должны соблюдаться в комплексе. То есть не должны допускаться ситуации, при которых образовательное учреждение для обеспечения безопасных условий нарушает права и свободы обучающихся или снижает качество подготовки.
Для образовательных организаций довольно сложно организовать учебный процесс так, чтобы соблюдался баланс интересов всех сторон. Однако к этому необходимо стремиться. И, кстати, именно об этом говорит Письмо Минобрнауки России от 26.08.2021 г. №7/1585-О, посвященное проблеме ограничений прав студентов, которые не прошли вакцинацию от коронавирусной инфекции.
Дело в том, что в условиях пандемии для создания безопасных условий при обучении необходимо соблюдение определенных Роспотребнадзором санитарно-эпидемических условий.
Одним из условий, выдвигаемых Роспотребнадзором, является вакцинация против коронавируса студентов техникумов и ВУЗов старше 18 лет. Вакцинация должна производиться в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Другими словами, по эпидемическим показаниям все совершеннолетние студенты должны быть привиты от COVID.
С другой стороны, статья 11 Федерального закона №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике» от 17.09.98 г. в пункте 2 утверждает, что профилактические прививки проводятся только при наличии добровольного согласия. То есть если студент не согласен на вакцинацию, то принудить его привиться — противозаконно. Так как это станет нарушением его прав и свобод. В этой же статье в пункте 3 указано, что прививки можно производить только если отсутствуют медицинские противопоказания.
Что же происходит на деле? А на деле происходит ущемление прав студентов, которые по тем или иным причинам отказываются от вакцинации.
Например, в Петербургском гуманитарном университете профсоюзов (СпбГУП) выразили сомнения в целесообразности выдачи дипломов «отказникам». Ректор этого ВУЗа заявил, что «ковид-диссиденты» (то есть отказывающиеся от прививки студенты) не имеют права получать диплом. Также ректор этого университета добавил, что у непривитых студентов есть шанс получить диплом, однако на экзаменах «их будут гонять по фундаментальным основам жизни и пониманию мироздания».
Как можно истолковать данную позицию? Во-первых, видно неприкрытое ограничение прав студентов на получение образования. То есть если не привит, то и образование (диплом) не получишь.
Если вникнуть глубже, то, с одной стороны, СпбГУП — это негосударственный ВУЗ, а значит имеет право устанавливать свои правила. С другой — все ВУЗы обязаны соблюдать федеральное законодательство в области образования. Поэтому рассматриваемая нами статья 28 Закона об образовании распространяется и на это учебное заведение. А значит ограничивать права студентов нельзя и в негосударственных ВУЗах.
Во-вторых, в данной позиции можно усмотреть неприкрытую угрозу о предвзятом отношении к «отказникам» при оценке их знаний. Что само по себе ставит под сомнение качество процедуры проведения оценки подготовки непривитого выпускника.
Поэтому такие высказывания являются провокационными, и не основанными на законе.
Вузы не имеют права заставлять студентов вакцинироваться от коронавируса
Сегодня принято решение по вопросу, беспокоившему студентов, которые обратились с ним в партию «Единая Россия», а она, в свою очередь, в профильное министерство. Никаких ограничений ни в допуске к занятиям, ни в размещении в общежитиях для тех, кто не привился, не будет и быть не должно.
Студент — натура свободолюбивая. На любые запреты реагирует резко. Неужели без прививки в университет не пустят, в общежитие не заселят?
«Мы будем добиваться, чтобы как-то решили этот вопрос. Мы надеемся, что академия нас поймет», — сказала студентка Юлия Лукьянова.
Юлия Лукьянова учится в академии МЧС. Сейчас как раз оформляет медотвод: прививаться ей нельзя. Согласно приказу о вакцинации, студентов, таких как она, должны перевести на «удаленку», а Юлия не хочет. Никто не хочет.
«К нам, в Российский союз молодежи, стали поступать вопросы от студентов, через студенческие советы, как быть тем, кто несовершеннолетний, тем, кто не успеет сделать прививку, ну и целый ряд других вопросов», — говорит председатель Российского союза молодежи Павел Красноруцкий.
«С такими мерами, которые действительно не допускают большое количество студентов до образовательного процесса, как вчера выяснили, даже заселиться в общежитие, это тоже неприемлемо и невозможно», — отметила руководитель образовательного центра «Сириус» Елена Шмелева.
Чтобы решить проблему, единороссы организовали круглый стол с ректорами и молодежными организациями. Министр науки и высшего образования поспешил успокоить студентов.
«Главная задача университетов — дать студентам возможность получить качественное высшее образование. При этом нельзя делить студентов на привитых и непривитых, университетам важно обеспечить равенство прав студентов. И, конечно же, недопустимо устанавливать какие-либо ограничения в научной, учебной, образовательной, спортивной, творческой жизни», — заявил глава Минобрнауки Валерий Фальков.
Но как тогда трактовать новый приказ о вакцинации студентов, кандидат от «Единой России» Елена Шмелева спросила у тех, кто его составлял.
«Отсутствие прививки не является основанием для недопуска в кампус, непоселения в общежитие. Поскольку есть такие трактовки, мы готовы вместе внести изменения в методрекомендации, чтобы они не позволяли таких радикальных трактовок», — сказал заместитель главы Минобрнауки Дмитрий Афанасьев.
В общем, документ доработают. Но даже сейчас пугаться формулировок не стоит. Все что написано носит только рекомендательных характер, а каждая рекомендация зависит от того, сколько заболевших в отдельном регионе. В МГУ год начнут в очном формате для всех. Запреты не наш метод, сказал Садовничий.
«Я трижды поощрял студентов выдачей материальной помощи. У нас 30% привиты. В дальнейшем просьбы и наши усилия по прививке, в том числе путем поощрений и различных убеждений. Прививка все-таки нужна», — подчеркнул ректор МГУ Виктор Садовничий.
И нужно как можно больше говорить об этом, в том числе с родителями несовершеннолетних первокурсников. Не запрещать — информировать. Только так. А если не все вузы это понимают, студент сможет рассказать о проблеме. Единороссы предложили Министерству науки и высшего образования открыть горячую линию.
«Мы будем каждый раз собирать такие обсуждения здесь, в штабе общественной поддержки, или на площадке «Общероссийского народного фронта», если будем видеть какие-то вопиющие применения или неприменения таких норм. Важный вопрос, который мы взяли на контроль», — сказала Елена Шмелева.
Так что всех ждет классическое первое сентября. С учетом, конечно, мер безопасности. Например, в химико-технологическом университете при заселении в общежитие не только температуру будут мерить.
«Всем первокурсникам, всем студентам, которые возвращаются после каникул, мы будем за счет университета делать ПЦР-тестирование на РНК коронавируса», — сообщил ректор Российского химико-технологического университета имени Д. И. Менделеева Александр Мажуга.
МГУ выделил корпус общежития для изоляции тех, кто заболел или контактировал с больными. А большие лекции на 300-400 человек прекрасно приспособился проводить в дистанционном формате.
Может ли вуз принудить студента к вакцинации? Если студент откажется, то каковы будут последствия?
Многим читателям наверняка интересно узнать о правах студентов, которые решат отказаться от вакцинации точно так же, как и некоторые работающие граждане. Давайте попробуем разобраться в этом вопросе.
Может ли быть вакцинация обязательной для студента?
Как многие из нас уже в курсе, вакцинацию сделали обязательной для некоторых групп граждан – таково решение главного санитарного врача РФ и главных санитарных врачей регионов.
Они опирались на п. 1 и 2 ст. 10 ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» и наличие в «Календаре профилактических прививок по эпидемическим показаниям» студентов как группы риска. Именно поэтому на студентов ложится обязанность пройти вакцинацию.
Может ли студент отказаться?
Да, студент обладает и таким правом. Можно сослаться на п. 1 ст. 5 ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (граждане имеют право на отказ от профилактических прививок), так и в ст. 20 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», допускающую принудительное медицинское вмешательство в исключительном случае.
Последствия отказа
Если, согласно Трудовому кодексу (ст. 76) и ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (п. 2 ст. 5), можно отстранять некоторых работников, то студентов это вовсе не касается. Вуз не имеет никакого права, ссылаясь на отказ студента от вакцинации, исключать его или применять по отношению к нему дисциплинарные взыскания.
Нигде в действующем законодательстве не указано, что вузы имеют полномочия отстранять от занятий, а также исключать или ещё как-то наказывать отказавшихся прививаться. Это уже будет являться прямым нарушением как права на образование, так и договора об оказании образовательных услуг в том случае, если студенты учатся платно.
А что насчет перевода непривитых на дистанционное обучение?
Закон этого не запрещает: Приказ Минобрнауки от 23 августа 2017 г. № 816 гласит о том, что образовательные организации вправе использовать дистанционные образовательные технологии с целью реализации всех образовательных программ и отдельных частей.
В процессе обучения вузы имеют право применять различные образовательные технологии на своё усмотрение: к таким технологиям могут относиться лекционно-семинарная зачётная система, игровые методы, дистанционные образовательные технологии и др.
Вот только менять самовольно форму обучения с очной на заочную студенты не имеют права. Если непривитые студенты обучаются на очной форме, то им должны обеспечить возможность дистанционно прослушивать лекции и принимать участие в семинарах и других видах учебных занятий.
Но если вместо занятий в дистанционном формате студентам просто будут давать самостоятельные занятия с последующими проверками, то это уже будет считаться прямым нарушением.
Администрация школ и вузов может требовать от педагогов пройти вакцинацию
 |
| Kruchenkova / Depositphotos.com |
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Оксана Новикова рассмотрела вопрос о прохождении вакцинации против COVID-19 учителями и преподавателями. В рассмотренной ситуации педагог одного из образовательных учреждений Ростовской области написал отказ от вакцинирования без медицинских показаний по своим убеждениям. По мнению эксперта, сотрудник в таком случае должен быть отстранен от работы.
Дело в том, что в декабре 2020 года прививка против коронавируса была внесена в Календарь профилактических прививок (приказ Минздрава России от 9 декабря 2020 г. № 1307н). При этом лица, подлежащие обязательной вакцинации, разделены на три группы (приоритеты). И, в частности, к приоритету первого уровня отнесены работники образовательных организаций.
По общему правилу вакцинация является добровольной, от прививки можно отказаться (абз. 8 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; далее – закон об иммунопрофилактике). В то же время некоторые граждане должны проходить вакцинацию обязательно – это касается тех, чья работа попала в специальный Перечень работ, связанных с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (утв. постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 г. № 825). К этой группе относятся и сотрудники образовательных учреждений. Если такие сотрудники отказываются от прививки, работодатель должен отстранить их от работы (абз 4 п. 2 ст. 5 закона об иммунопрофилактике).
Но для этого в регионе должна быть введена обязательная вакцинация отдельных категорий граждан от коронавирусной инфекции. В настоящее время такие акты приняты в республиках Бурятия, Алтай, Дагестан, Ингушетия, Тыва, Хакасия, Красноярском и Хабаровском краях, Амурской, Владимирской, Калининградской, Псковской, Тульской областях и многих других.
Власти Ростовской области также установили обязанность пройти вакцинацию против коронавируса для некоторых граждан, в том числе сотрудников образовательных организаций.
Случаи, при которых работодатель обязан отстранить от работы работников, установлены ст. 76 ТК РФ. Такого основания для отстранения от работы, как отсутствие профилактических прививок, сама указанная статья не содержит. Вместе с тем она предписывает отстранять работников от работы в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Поскольку обязанность отстранить от работы работника образовательной организации в случае отсутствия у него прививок предусмотрена законом об иммунопрофилактике, то работодатель вправе требовать от всех работников образовательной организации прохождения обязательной вакцинации а при отказе – отстранить от работы. Исключение составляют сотрудники, которые имеют медицинские противопоказания к прививке.
Заставляют делать прививку: это законно?
Осенью 2020-ого как никогда остро встал вопрос принуждения к вакцинации работодателями и руководителями вузов. Причем одни заставляют прививаться не прошедшей полной проверки вакциной от ковида, другие — традиционными средствами против гриппа.
Сразу даем универсальный ответ: принуждать к любым прививкам запрещено. Это нарушает право, гарантированное статьей 5 Закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» на отказ от профилактической вакцинации.
Если вы работник, для вас есть только один нюанс в вопросе прививок.
Постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 г. № 825 установлен перечень работ, связанных с высоким риском заболевания инфекциями и предполагающихся обязательную вакцинацию. Например, прививки от гриппа и кори обязательны для работников образовательных, медицинских, транспортных, торговых организаций.
Поэтому если вы работаете в организации, входящей в указанный Перечень, и не хотите делать обязательную для работников такой организации прививку, работодатель обязан запросить ваш отказ в письменном виде и после этого отстранить вас от работы без сохранения заработной платы.
При этом вас нельзя уволить за отказ, так как вы ничего не нарушаете. Ваше отстранение тоже не санкция, а единственный способ не нарушить ни ваши права, ни санитарные правила.
За отказ от прививки от ковида нельзя даже отстранить от работы, так как она не входит в перечень профилактических прививок и на данный момент не является обязательной для какой-либо категории работников.
Если вы студент, ситуация еще более определенная: за отказ от вакцинации вас нельзя отстранять от занятий, не допускать к экзаменам и тем более грозить отчислением, как это делают некоторые вузы.
Все обязательные и рекомендательные акты, регулирующие деятельность университетов, вроде Постановления главного санитарного врача РФ № 20 от 13.07.2020 и Методических рекомендаций MP 3.1/2.1.0205-20, не содержат требования к проверке вакцинации студентов.
Советуем при давлении со стороны работодателя или администрации вуза фиксировать на аудио/видео факты угроз и принуждения и составлять коллективные письма со ссылками на перечисленные выше акты с требованием прекратить нарушение прав.
Если не поможет — обращаться в прокуратуру или суд.