имеет ли право застройщик голосовать на общем собрании мкд
Минстрой России: «квартиры без собственников» приглашаются на общее собрание письмом по адресу квартиры
 |
| iDyMax / Depositphotos.com |
Минстрой России высказался по «горячему» вопросу об уведомлении собственников и правообладателей квартир в новостройках о проведении общего собрания собственников помещений в МКД (далее – ОСС) (письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 26 февраля 2020 г. № 5607-ОГ/04).
Дело в том, что как инициатор собрания, – когда он рассылает уведомления о будущем ОСС,– так и орган ГЖН, – когда оценивает, все ли собственники были извещены о собрании, – опираются на реестр собственников помещений МКД. Реестр этот, в свою очередь, опирается на данные из единого госреестра прав на недвижимость.
Однако – особенно это характерно для новостроек, – для части помещений в ЕГРН может не быть никаких данных о собственнике. Например, вчерашний дольщик получил заветную квартиру по акту приема-передачи, занялся ремонтом и о регистрации права собственности пока не думает. Или – непроданные квартиры, на которые застройщик подыскивает желающих, а право собственности не оформляет. Еще один вариант – новостройка после банкротства застройщика: в зависимости от особенностей конкретного банкротного дела спорные квартиры и иные помещения могут находиться в разном статусе, и права собственности на них еще не скоро будут оформлены.
Как уведомлять владельцев таких квартир (кого именно, если в ЕГРН не внесены ФИО собственника), и могут ли они вообще голосовать?
Позиция Минстроя России сводится к следующему:
Другими словами, – «ничейные» помещения (то есть без сведений о собственнике в ЕГРН), не переданные по акту, не принимают участия в голосовании и вообще не учитываются для определения кворума.
Отметим, что данная позиция существенно облегчает проведение «первичных» ОСС и принятие на нем важные решений, требующих квалифицированного большинства голосов. В то же время суды зачастую придерживаются противоположной точки зрения, например, АС Московского округа отказался учитывать в качестве «голосующей площади» только помещения, переданные застройщиком, поскольку это не основано на положениях жилищного законодательства и допускает возможность злоупотреблений, например, выбор УК по результатам собрания двух собственников, получивших от застройщика первые две квартиры (постановление от 25 июня 2019 г. № Ф05-6151/19, оставлено без изменения определением ВС РФ от 21 октября 2019 г. № 305-ЭС19-18313).
Имеет ли право застройщик голосовать на общем собрании мкд
ЖК РФ Статья 48. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме
Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 48 ЖК РФ
1. Правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.
2. Представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально.
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 267-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.
4. Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
4.1. Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
(часть 4.1 введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ)
5. Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, за исключением случая, предусмотренного статьей 47.1 настоящего Кодекса.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 263-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5.1. При проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны:
1) сведения о лице, участвующем в голосовании;
2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;
3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».
(часть 5.1 введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ)
6. При голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются. В случае, если решение собственника по вопросам, поставленным на голосование, содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение данного требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признание указанного решения недействительным в целом.
Голосование застройщика на основе разрешения на ввод дома в эксплуатацию
Арбитражный суд Северо-Западного округа разбирался, вправе ли застройщик многоквартирного дома принимать участие в голосовании общего собрания собственников.
Министерство регионального контроля Калининградской области по жалобам жителей многоквартирного дома проверило управляющую компанию ООО «Лучший дом в Центральном районе». Собственники квартир жаловались на незаконную установку блокираторов для стоянки автомобилей. При проверке министерство определило, что компания ограничила доступ к придомовой территории на основании решения общего собрания. Однако единственным его участником был застройщик МКД – ООО «Центр». Посчитав такие действия незаконными, министерство выдало обществу предписание с требованием получить соответствующее решение от собственников или демонтировать установки. Организация не согласилась с актом органа контроля и обратилась в арбитражный суд.
УК потребовала признать предписание недействительным (дело № А21 – 3617/2020)
Арбитражный суд Калининградской области удовлетворил иск. Апелляционная инстанция оставила решение без изменения. Суды сошлись во мнении, что застройщик вправе принимать участие в общем собрании МКД и голосовать по вопросам повестки дня. Такое возможно с момента выдачи разрешения на ввод дома в эксплуатацию в отношении помещений, которые не переданы иным лицам.
Кассационный суд подтвердил законность предписания
Арбитражный суд Северо-Западного округа не согласился с выводами нижестоящих инстанций и отказал в иске. Суд округа указал на ничтожность решения общего собрания (Постановление от 10 февраля 2021 г. № Ф07 – 16954/2020):
«Факт отсутствия передачи жилых помещений участникам долевого строительства, профинансировавшим его строительство, не дает право застройщику принимать участие в голосовании за счет долей этих участников по вопросам отнесенным к компетенции общего собрания собственников. Решение об установке блокираторов для стоянки автомобилей собственников нежилых помещений принято застройщиком на основании разрешения на ввод в эксплуатацию, а не лицами, которые в силу норм ЖК РФ имеют на это право…
…Таким образом, Министерство выявило факт установки блокираторов при отсутствии законного решения общего собрания. В связи с чем, выдало УК предписание. Легализация блокираторов потребовала бы инициацию и проведение общего собрания собственников. Поэтому министерство предложило принять меры к их демонтажу. Так как материалы дела не содержат доказательств наличия препятствий, суды первой и апелляционной инстанций не имели правовых оснований для удовлетворения заявления».
Имеет ли право застройщик голосовать на общем собрании мкд
Мы в социальных сетях
Подписывайтесь на наши паблики и будьте в курсе последних новостей
ВКонтакте Instagram Facebook Одноклассники
» src=»https://gurievsk.gov39.ru/media/rokgallery/1/1fdd1976-b723-4fae-bdd1-42d71fc92e8f/b41989f8-4762-4c33-e21e-4934c7239dd9.jpg» width=»960″ height=»300″/>
в рамках социальных мероприятий
Подробнее
Уважаемые инвесторы и представители бизнес-сообщества. В Гурьевском городском округе создан специализированный интернет-ресурс об инвестиционной деятельности, обеспечивающий канал прямой связи органов местного самоуправления с инвесторами
Минконтроля: участие застройщика в общем собрании собственников нормами законодательства не предусмотрено
Арбитражный суд Северо-Западного округа отменил решения двух нижестоящих судебных инстанций и поддержал позицию министерства регионального контроля в связи с незаконными действиями застройщика
На территории многоквартирного дома №20 по улице Уральской в Калининграде по решению застройщика ООО «Центр» были установлены парковочные блокираторы. Основанием для их установки послужил протокол общего собрания, в котором от лица собственников всех жилых и нежилых помещений выступил застройщик, единогласно приняв соответствующее решение в день ввода дома в эксплуатацию, то есть до момента передачи объектов долевого строительства дольщикам.
Таким образом, застройщик, не имея на то законных оснований, ограничил в пользовании общим имуществом граждан, чем нарушил их права. Наличие блокираторов не было предусмотрено проектной документацией, изменения в проектную документацию не вносились.
Министерство регионального контроля установило, что представленный протокол общего собрания является ничтожным в силу положений статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, суды двух инстанций не согласились с выводами министерства. По результатам рассмотрения кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Западного округа отменил ранее принятые судебные акты, поддержав правовую позицию министерства.
Суд округа указал, что в общих собраниях вправе участвовать и принимать решения собственники помещений в многоквартирном доме, а также лица, принявшие от застройщика помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче.
Возможность участия застройщика в общем собрании собственников, не являющегося собственником помещений в многоквартирном доме, нормами действующего жилищного законодательства не предусмотрена. Застройщик не имеет права принимать участие в голосовании за счет долей участников долевого строительства до момента передачи объектов долевого строительства.
Как провести собрание собственников по выбору УО в новостройке
Федеральный закон от 31.12.2017 № 485-ФЗ разрешил дольщикам голосовать на общем собрании наравне с собственниками помещений в новом МКД. Теперь жители новостроек могут организовать первое ОСС сразу после сдачи дома в эксплуатацию. Рассказываем о том, как провести ОСС по выбору УО в новом доме.
Кто управляет домом после его сдачи в эксплуатацию
После завершения конкурса у собственников помещений МКД есть два месяца на то, чтобы заключить договор с выбранной по результатам тендера организацией, либо выбрать иную форму управления домом или другую управляющую организацию.
Кто может инициировать ОСС в новостройке и голосовать на нём
До принятия Федерального закона от 31.12.2017 № 485-ФЗ провести ОСС в новостройке было проблематично: в ОСС могли принимать участие только собственники помещений в новом доме, а регистрация права собственности порой занимала до полугода.
№ 485-ФЗ внёс изменения в ст. 44 Жилищного кодекса РФ. Согласно ч. 1.1 ст. 44 ЖК РФ, лица, которые приняли от застройщика по передаточном акту помещение в многоквартирном доме, в течение года после этого получают право голосовать на общих собраниях собственников наравне с теми, кто уже оформил квартиру в собственность.
Поэтому управляющая организация, стремящаяся получить в реестр лицензий новый многоквартирный дом, может организовать общее собрание собственников по данному вопросу, не дожидаясь, пока дольщики получат документы, подтверждающие регистрацию собственности.
Что УО должна учесть при организации ОСС в новостройке
Есть несколько особенностей, который УО должна учесть, организуя общее собрание собственников в новом многоквартирном доме:
1. УО до заключения договора управления не может указывать себя в качестве инициатора ОСС.
Инициатором собрания до заключения ДУ может выступать только собственник помещения в МКД (ч. 6 ст. 45 ЖК РФ). Значит, собрание в новостройке можно провести только после государственной регистрации права собственности хотя бы одним собственником квартиры в доме. Упоминание о праве дольщиков по организации общего собрания собственников в Жилищном кодексе РФ или ином нормативно-правовом акте отсутствует.
Если в МКД ещё есть непроданные помещения, то они принадлежат застройщику. Следовательно, как собственник квартир в доме, застройщик также может выступить в качестве инициатора ОСС и имеет право голосовать по вынесенным на обсуждение вопросам.
Также инициатором может выступить организация, которая временно управляет домом по договору с застройщиком, пока орган МСУ организует открытый конкурс по выбору УО или собственники не выберут другую УО (ч. 14 ст. 161 ЖК РФ).
2. Для организации ОСС и подсчёта кворума необходимо получить сведения о собственниках помещений в МКД и лицах, принявших квартиры у застройщика по акту приёма-передачи.
Информация о собственниках квартир и зарегистрированных договорах долевого участия в строительстве многоквартирного дома есть в МФЦ и Росреестре. А реестр дольщиков, принявших помещения по передаточному акту, придётся запрашивать у застройщика. При этом компания-застройщик имеет право отказать в передаче такой информации, поскольку не обязана это делать.
3. При определении кворума и результатов голосования следует учитывать количество голосов каждого участника ОСС, имеющего право голосовать.
В новостройке голосовать на общем собрании могут три группы лиц: собственники, дольщики с актами приёмки-передачи и застройщик, если в МКД проданы ещё не все помещения. Количество голосов каждого из участников считается согласно ч. 3 ст. 38 ЖК РФ на общих основаниях. Кворум определяется по ч. 1 ст. 46 ЖК РФ.
4. Первое собрание в новостройке нельзя проводить в заочной форме.
Очная форма проведения ОСС также может оказаться не лучшим вариантом: не все квартиры могут быть уже заселены. Собрать собственников и дольщиков для очного присутствия на общем собрании может оказаться сложным. Поэтому лучше всего провести собрание в очно-заочной форме.
Если при очной форме собрать кворум не удалось, то следует перенести его в заочную форму, направив бланки для голосования неприсутствовавшим участникам.
5. Повестка общего собрания собственников может содержать любой из вопросов, отнесённых Жилищным кодексом РФ к компетенции ОСС. Статус участника собрания на это никак не влияет: дольщики могут голосовать по любому из этих вопросов наравне с собственниками.
В повестку включаются обязательные вопросы по выбору председателя, секретаря и счётной комиссии. Затем – вопросы о выборе способа управления МКД и выборе управляющей организации, если способом управления выбрана УО. Также в повестку включаются вопросы о согласовании договора управления, перечня работ и услуг, утверждении тарифа на содержание и ремонт общего имущества дома.
Как провести общее собрание собственников в новостройке
Чтобы провести общее собрание собственников помещений в МКД в новом доме, управляющая организация должна:
1. Найти инициатора собрания среди собственников помещений в новостройке или выступить в качестве инициатора самостоятельно, если действует договор на управление домом с застройщиком.
Если УО уже управляет домом, заключив договор с застройщиком сроком на три месяца, то ей необходимо:
2. Получить реестр собственников и дольщиков, принявших квартиры по акту приёмки-передачи от застройщика.
3. Составить повестку ОСС, включив вопросы по выбору управляющей организации и утверждению условий договора управления.
4. Проинформировать о проведении ОСС участников не позже, чем за десять дней до даты его проведения (ч. 4 ст. 45 ЖК РФ).
5. Провести ОСС в очной или очно-заочной форме (ст. 44.1 ЖК РФ).
6. Подсчитать голоса для подтверждения кворума и подвести итоги голосования (ч. 3 ст. 45 ЖК РФ, ч. 3 ст. 48 ЖК РФ).
7. Довести до сведения всех собственников помещений в МКД и дольщиков решения, принятые на ОСС (ч. 3 ст. 46 ЖК РФ).
8. Разместить документы ОСС в ГИС ЖКХ и передать оригиналы протокола и приложений к нему в орган ГЖН не позднее, чем через десять дней после проведения собрания (ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ).
Если УО только планирует заключить договор управления, то действия, указанные в п. 2-8, выполняет инициатор собрания.
Подготовить и провести успешное общее собрание собственников помещений в новостройке можно с помощью сервиса «ОСС на 100%». Сервис помогает оформить необходимые для собрания документы в соответствии с приказом № 44/пр, сформировать повестку дня, подсчитать голоса и подготовить протокол ОСС.