имея двойное гражданство можно ли получать две пенсии
Получение двух пенсий в разных странах
На Украине получал военную пенсию, принял гражданство РФ, в 60 лет, в 2015 году, оформил пенсию по старости в Российской Федерации. Сейчас Пенсионный фонд РФ намерен взыскать с меня деньги, так как я не имел право получать две пенсии. Договора Российской Федерации с Украиной по взаимному пенсионному обеспечению нет. Законны ли действия Пенсионного фонда РФ?
Основополагающими законодательными актами, устанавливающими условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные указанными федеральными законами, применяются правила международного договора РФ (ч 3 ст. 2 Федерального закона «О стаховых пенсиях», п. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).
Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают (ст. 1 и п. 1 ст. 6 Соглашения). Взаимные расчеты между государствами не производятся (ст. 3 Соглашения).
В соответствии с нормами названного Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств – участников соответствующего Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством по новому месту жительства пенсионера (ст. 7 Соглашения).
С учетом вышеизложенного можно сделать вывод, что пенсия по одним и тем же основаниями не может выплачиваться в двух государствах одновременно. Для определения правомерности действий Пенсионного фонда РФ необходимо изучить основания выплаты пенсии на Украине и в России. Если основания пенсионных выплат одинаковые, тогда пенсионные фонды Украины и России вправе взыскать незаконно выплаченную пенсию.
Можно ли одновременно получать пенсию двух государств?
Я пенсионер, гражданка двух государств: России и Беларуси. Сейчас получаю пенсию в РБ. С 1986 года по 2013 год работала в Беларуси. Есть еще стаж в РСФСР и России — 11 лет. Могу ли я получать одновременно две пенсии: и в России, и в Беларуси, если периоды стажа не совпадают? Можно ли разделить пенсию?
Что делать? Читатели спрашивают — эксперты Т—Ж отвечают
Нет, не можете. Между этими двумя странами существует договор, касающийся этих вещей. Просто к стажу в Беларуси прибавят стаж в России и вы будете получать пенсию за стаж в 38 лет. Обратитесь к специалистам в Беларуси.
Svetlana, А если между странами нет договора,как например Азербайджана с Россией?Тогда возможно разделение пенсий?
20 декабря 2019г. Главами государств ЕАЭС подписано соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся стран ЕАЭС и к 1 января 2021 г. ратифицировано всеми странами Союза, по истечении 12 месяцев с момента вступления соглашения в силу мигранту которого подойдёт пенсионный возраст, сможет воспользоваться своим правом и обратиться в пенсионный фонд страны в которой пребывает. Я проживаю в Кыргызстане имея два гражданства и платила отчисления в пенсионный фонд Кыргыстана, поэтому при оформлении пенсии в России могу претендовать на страховую часть пенсии, которая должна будет экспортироваться в Россию. Кыргызские мигранты, работающие легально в России и производящие отчисления в ПФ РФ также могут получать пенсию в РФ, а если вернутся в Кыргызстан,то и в Кыргызстане за те периоды отчислений когда они работали там, т.е. возможна долевая пенсия в разных государствах за разные периоды, или экспорт социальных отчислений из России в Кыргыстан. Насколько я поняла, правила действий и методика расчетов сейчас утрясается и новому году, соглашение должно начать работать. Поэтому важно, являлись ли вы мигранткой РФ в Белорусии. Если вы работали в Белорусии будучи гражданкой РФ то за тот период вы можете потребовать экспортировать ваши социальные выплаты в Россию.
Можно, именно так получает 2 пенсии моя подруга.
Двойная пенсия: кто может получить
Определенные категории россиян получают одновременно две пенсии. При этом не всегда обе выплаты дает государство. Некоторые ответственные работодатели заранее заботятся о своих сотрудниках и помогают накопить деньги на корпоративную пенсию. Другие граждане самостоятельно готовятся к достойной старости.
Что такое двойная пенсия, кому положены такие выплаты от государства, и как еще получить двойные выплаты пожилым россиянам, расскажет Бробанк.
Кто имеет право на двойную пенсию
Право на двойную пенсию имеют такие категории россиян:
Двойную пенсию не назначают нетрудоспособным родственникам ликвидаторов. А также родным других граждан, которые получили облучение в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и из-за сброса радиационных отходов в реку Теча.
Как оформить двойную пенсию
Оформляют двойную пенсию в двух учреждениях:
Из документов понадобятся:
После того, как сотрудник МФЦ ил ПФР принял заявление и документы, их рассматривают в установленном порядке. На принятие решения у работников 10 рабочих дней. После этого заявителя уведомят о принятом решении.
Каким военнослужащим пенсионерам положены двойные выплаты
Чтобы появилось право на страховую пенсию, необходимо:
После этого подтвердить право на получение второй пенсии. Военную пенсию при этом будут выплачивать одновременно со страховыми выплатами.
Требования для оформления второй пенсии
Бывший военнослужащий может устроиться на работу после увольнения в запас. При этом с нового рабочего места о бывшем военном пересылают сведения в Пенсионный Фонд, а также выплачивают все необходимые платежи в бюджеты. Для оформления двойной пенсии бывший военнослужащий должен соответствовать определенным требованиям:
Возраст, при котором появляется право на страховые пенсионные выплаты, меняется ежегодно в связи с пенсионной реформой. Поэтому понадобится ориентироваться на таблицу выхода на пенсию, которая действует на текущий момент.
Процесс оформления двойной пенсии военным
Чтобы оформить двойную пенсию военнослужащему, можно использовать один из трех способов:
Из документов понадобятся:
Не стоит писать ложные данные, так как страховой стаж сверяют со сведениями по лицевому счету. Вторую страховую пенсию назначают военнослужащему пожизненно.
Размер доплаты
Размер второй пенсионной выплаты можно рассчитать только с помощью формулы из ФЗ №400: СП = ИПК x СПК
Где СП — величина страховой пенсии, ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент, это те же пенсионные баллы, СПК — стоимость одного пенсионного балла в текущем году.
В 2020 году 1 пенсионный балл равняется 93 рублям, а для сравнения в 2019 году — 87,24 рубля. Вторую пенсию назначают без фиксированных выплат. При этом индексации пенсии в следующих годах будут проводить по общим правилам.
Вторая пенсия через НПФ
Государственная пенсия поделена на 2 части: накопительную и страховую. Страховую пенсию формирует Пенсионный Фонд РФ. Выплачивают деньги тем, кто уже достиг пенсионного возраста. Накопительную часть переводят в негосударственный пенсионный фонд. Деньги оттуда будут выплачивать по достижении пенсионного возраста. Эти выплаты никак не относятся к ПФР, поэтому взносы нужно оплачивать самостоятельно.
Суть работы НПФ в том, что вы вкладываете свои деньги, фонд инвестирует их в акции, облигации и частью дохода фонд делится с вкладчиками. Получается, что к моменту выхода на пенсию на вашем счету соберется сумма больше, той, которую вы вложили по факту. Если вкладчик не доживает до пенсионного возраста, уплаченную им сумму могут получить наследники.
Как выбрать пенсионный план в НПФ
Пенсионный план в НПФ — это программа, с помощью которой определяют сумму взносов и период получения пенсии. План можно выбрать самостоятельно из списка, который предлагает негосударственный пенсионный фонд.
Чтобы выбрать наиболее подходящий пенсионный план, обратите внимание на основные характеристики:
| Характеристики | Описание |
| Первоначальный платеж | Бывают пенсионные планы, когда сначала нужно внести большую сумму, а потом доплачивать понемногу ежемесячно. А бывают и такие тарифы, где можно накапливать с нуля. |
| Ежемесячные выплаты | Та сумма, которую нужно платить каждый месяц. В большинстве тарифов предусмотрена минимальная сумма вложения. Некоторые НПФ разрешают платежи только один раз в месяц. |
| Период накопления | Срок, в течение которого вы будете вносить сумму ежемесячно. При этом необязательно платить взносы вплоть до выхода на пенсию. Вы можете платить несколько лет, а оставшееся время ваши деньги будут реинвестировать и увеличивать итоговый доход. |
| Возраст получения негосударственной пенсии | Вы можете сами установить возраст для получения выплат по старости, но это можно сделать не раньше наступления официального возраста выхода на пенсию. Также обратите внимание на то, что чем дольше вы будете копить, тем больше будет размер выплат. |
| Период выплат | Накопления могут быть срочными и бессрочными. При срочных вы определяете период самостоятельно. Оставшиеся на счету деньги продолжают инвестировать, поэтому пенсию периодически индексируют. При бессрочном периоде пенсию начисляют до конца жизни. |
| Доходность НПФ | Чем выше доходность, тем выше пенсия. Но иногда НПФ может и уйти в минус, хотя такое случается редко. Любое инвестирование — рискованное мероприятие, поэтому выбирайте планы, где инвестируют в не самые доходные, а в самые стабильные активы — облигации, драгметаллы, акции госкорпораций. |
Это основные пункты, по которым нужно выбирать тарифный план НПФ. Все условия прописывают на сайтах, вы можете изучить их и выбрать наиболее выгодный и удобный для вас.
Плюсы НПФ
Главный плюс участия в программах НПФ — предоставление налогового вычета. Возврат части уплаченных средств можно оформить на внесенную сумму до 120 тыс. рублей в год. Например, если за 2019 год вы перечислили в НПФ 100 тыс. рублей, то в 2020 сможете вернуть 13 тыс. рублей.
Налоговый вычет оформляйте через подачу декларации 3-НДФЛ или через работодателя. Если хотите воспользоваться вычетом через работодателя деньги будут доступны уже в текущем году. Но 13% не будут удерживать только в случае, если взносы в НПФ переводят из заработной платы по вашему заявлению.
Существуют корпоративные программы софинансирования НПФ. В этом случае одну часть взносов выплачиваете вы, а вторую — компания, в которой вы работаете. Это добровольное решение работодателя, поэтому НПФ выбираете не вы, а компания. Вторую пенсию работники получают на таких же условиях, как если бы выплачивали взносы самостоятельно. Им полагаются и государственные выплаты, и корпоративные.
Минусы накопления через НПФ
Недостатки пенсии в НПФ:
Если принято решение перевести пенсионные накопления в НПФ, выбирайте проверенные компании, с высоким рейтингом и положительными отзывами клиентов.
Все виды пенсионных выплат пенсионеры вправе получать на любые банковские карты. Вы можете излучить предложения от таких банков РФ как Сбербанк, ВТБ, Тинькофф, Почта банк и Альфа-банк.
Комментарии: 25
Если у вас есть вопросы по этой статье, вы можете сообщить нам. В нашей команде только опытные эксперты и специалисты с профильным образованием. В данной теме вам постараются помочь:
Уважаемая Татьяна, к заявлению о назначении пенсии должна быть приложена справка ведомства по месту получения пенсии, о периодах службы, работы, учтенных при назначении военной пенсии, а также приобщены документы, подтверждающие гражданский стаж (трудовая книжка, трудовой договор или иные документы). Указанные документы необходимо предоставить в ПФР.
Уважаемый Алексей, необходимую сумму определяет ПФР. Фиксированная выплата начисляется всем пенсионерам.
Здравствуйте! Я 1960г. рождения (июнь), получаю военную пенсию. После увольнения имею гражданский страховой стаж 11,5 лет на октябрь 2021г. Достаточно ли этого стажа для оформления второй пенсии от ПФР в январе 2022г.
Уважаемый Сергей, требуемый страховой стаж, не учтенный при назначении пенсии по линии силового ведомства составляет в 2020 году 11 лет и будет ежегодно увеличиваться на 1 год до 15 лет в 2024 году. Но обратите внимание на коэффициенты. Минимальная сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов на 2020 год она установлена в размере 18,6 и будет ежегодно повышаться до 30 в 2025 году.
Мне 56 лет. Военный пенсионер с 1998 года. Отработал в районах Крайнего Севера более 15 лет. С какого времени мне положена 2-я пенсия?
Уважаемый Иван, в комментируемой статье перечислены все категории граждан, которые имеют право на двойную пенсию. Пожалуйста, сверьтесь с ним.
Уважаемая Елена, ПФР откажет в обращении по факту выплаты пенсии задним числом, поскольку она оформляется со дня подачи заявления.
Я военный пенсионер, отслужил положенное время и теперь проживаю около 30 лет, в местности пострадавшей от аварии на Чернобыльской АЭС, в зоне с социально-экономическим статусом. Я признан официально чернобыльцем, т.е. человеком пострадавшим от радиационной катастрофы. По закону, я имею право на одновременное получение двух пенсий, за выслугу лет и страховую по старости.
Имею ли я право на льготную страховую пенсию по старости. Но в льготной пенсии с 57 до 60 лет мне отказали, т.к. якобы льготная пенсия по Чернобылю, является тоже государственной. Но льготная пенсия составляет всего 3 года. Они, эти 3 года прошли, льготная пенсия закончилась. Теперь увеличили пенсионный возраст. Но по закону, увеличение пенсионного возраста, чернобыльцев не касается. Но ПФР отказывает мне в назначении пенсии и в 60 лет, прибавляя мне увеличение пенсионного возраста.
Меня интересует, имею ли я право выйти на страховую в 60 лет? ПФР утверждает, что уменьшение возраста выхода на пенсию по старости, как чернобыльца, меня не касаются, т.к. я двадцать лет назад носил погоны. Но погоны меня не защищали от радиации и я работал не военным, а уже гражданским человеком в загрязнённой радиацией зоне.
Уважаемый Юрий, рекомендуем вам обратиться с этим вопросом в территориальное подразделение ПФР в вашем регионе. Актуальный номер телефона вы можете найти по этой ссылке.
Обращался, говорят что именно военные идут на пенсию по старости на общих основаниях. Чернобыльская радиация на военных якобы не действует и страховая пенсия для нас работавших на гражданских предприятиях говорят — не является страховой!
Мне даже «гробовые» выплачивают.
А пенсию платить нельзя. Вот 28 сентября будет суд.
Уважаемая Любовь, выплата придет только на вашу пенсию.
Имею ли право получить вторую льготную социальную пенсию.первая пенсия военная сейчас работаю но флоте
Уважаемый Евгений, нет, получение двух льготных социальных пенсий не предусмотрено.
Скажите пожалуйста, а какая пенсия больше: ветеран труда или житель блокадного города Ленинграда? Моей маме при оформлении документов в 2004г.
(переезжали в другой район города) сказали что пенсии одинаковые, а я не верю.
Уважаемая Галина, с этим вопросом необходимо обратиться в региональный контакт-центр ПФР по телефону 8-800-600-04-78.
Я получила накопительную пенсию а 2020г,а как мне узнать всю выплатили или нет,пенсия находилась в сбербанке
Уважаемая Елена, вы можете обратиться с заявлением непосредственно в банк, вам могут предоставить выписку по счету.
подскажите.мне в этом году исполняется 50 лет.из них я 11 лет проработал в шахте.-тоесть пенсия в 50 лет.И 20 лет в милиции пенсия по достижении предельного возраста в 50 лет и выслуга 20 лет.в пенсионном сказали что я должен выбирать одну из двух пенсий.а инспектор по труду сказал что я должен получать двойную пенсию.вот и вопрос так ли это?сведений нигде других нет а получается у меня первого списка 31 год-льготного стажа. пенсию насчитали аж 10200 по милицейскому а по шахтерскому 12600 на выбор
Уважаемый Александр, гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору в соответствии со ст. 3 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Две пенсии германия и россия
Если человек живет в Германии и имеет двойное гражданство может он получать две пенсии и в России и в Германии.
Ответы на вопрос:
Данный вопрос решается индивидуально в зависимости от страны проживания, и от наличия действующих международных договоров в части пенсионного обеспечения между Россией и иным государством, гражданство которого имеет обратившееся за назначением пенсии лицо.
Если гражданин России имеет второе гражданство в государстве, с которым заключен международный договор по пенсионному обеспечению, то в зависимости от условий договора решается вопрос о назначении пенсии. Если Договор построен по территориальному принципу (например, Украина, Казахстан, Молдова и некоторые иные бывшие союзные Республики), то гражданину пенсия назначается по законодательству государства постоянного проживания. Если же договор основан на принципе пропорциональности по учету сведений о трудовой и иной деятельности (например, Болгария, Эстония и некоторые иные государства), то по общему правилу каждое государство назначает пенсию за свой стаж с применением своего законодательства. При этом и в первом, и во втором случаях обращаться за назначением пенсии необходимо в соответствующий пенсионный орган государства постоянного проживания.
Если гражданин России имеет второе гражданство в государстве, с которым нет у России международного договора по пенсионному обеспечению (например, Германия, Израиль, США и некоторые другие), и проживает там, то он может при соблюдении необходимых условий (наличие страхового стажа, достижение возраста и т.д.) реализовать свое право на обращение за пенсией в Российской Федерации. При этом граждане России, выехавшие на постоянное жительство за пределы России и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории России, подают заявление о назначении пенсии непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации (Москва). Выплата пенсии производится на территории Российской Федерации в рублях путем зачисления на счет гражданина в кредитной организации либо по доверенности представителю гражданина. Если же гражданин, имеющий двойное гражданство, проживает в РФ и имеет периоды работы в одной из вышеуказанных стран, то для решения вопроса о праве на установление пенсии, как гражданина, например, Израиля или США, необходимо обращаться в пенсионные органы этих государств. При этом при соблюдении условий, дающих право на установление российской пенсии, она будет установлена органами ПФР по месту проживания.
Назначение пенсии по старости при двойном гражданстве, как производится?
У меня следующий вопрос. Моя мама, гражданка РФ, с постоянным местом жительства в РФ (постоянная регистрация) в июле 2016 года подала документы в ПФР для назначения ей страховой пенсии по старости. В начале 2016 ей исполнилось 55 лет.
Одновременно с наличием гражданства РФ, она обладает гражданством Республики Молдова с постоянной регистрацией в РМ. Фактически она проживает в Республике Молдова, где ухаживает за мужем, инвалидом 1 группы и официально работает, чтобы иметь возможность содержать себя и мужа.
В январе 2017 года — ей было предоставлено решение об отказе в установлении пенсии, вынесенное еще аж в сентябре 2016 года. В мотивационной части отказа указано, что причиной является тот факт, что на момент подачи документов она постоянно проживает в Республике Молдова, да еще и официально трудоустроена там. Что согласно договору между РФ и РМ в таких случая пенсию выплачивает то государство на территории которого человек проживает.
Для тех, кто приезжает из бывших союзных республик, входивших до 1991 года в состав СССР, действуют, в первоочередном порядке, нормы международного права, и только потом уже применяются нормы российского законодательства.
Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ, подписанное 13 марта 1992 года, действует в отношении граждан, прибывших из следующих стран: Казахстан, Украина, Армения, Узбекистан, Турменистан, Киргизия, Таджикистан. Соглашение предусматривает принцип территориальности, то есть пенсию назначает и выплачивает та страна, в которой гражданин постоянно проживает, основываясь на собственном пенсионном законодательстве. По такому же принципу действуют двусторонние соглашения с Молдовой, Грузией и с Литвой.
Если, например, человек переезжает из перечисленных стран в Россию, то ему назначают пенсию по нашим, российским, законам, и наоборот. Тут важно отметить, что гражданин, который приезжает на постоянное жительство в Россию, должен документально подтвердить факт постоянного жительства на ее территории, т.е. необходимо наличие внутреннего паспорта гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства, либо вида на жительство иностранного гражданине или лица без гражданства, выдаваемое миграционной службой.
Учтите и тот факт, что при переезде выплата пенсии гражданам по прежнему месту жительства прекращается. Во всех случаях пенсию назначают заново, и для этого понадобятся все необходимые правоустанавливающие документы.http://www.pfrf.ru/branches/samara/news/interviev/
Указанное соглашение вписывается в систему действующего пенсионного законодательства и позволяют получать пенсионное обеспечение тем поколениям граждан, которые имеют стаж, выработанный в СССР.
Лица, прибывшиена постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из вышеуказанных государств, и обратившиеся в территориальные органы ПФР, могут быть разделены на две категории: граждане Российской Федерации и иностранные граждане (или лица без гражданства).http://www.pfrf.ru/branches/ryazan/news
Дело в территориальном расчете пенсии. Если гражданин России имеет второе гражданство в государстве, с которым заключен международный договор по пенсионному обеспечению, то в зависимости от условий договора решается вопрос о назначении пенсии. Если Договор построен по территориальному принципу (например, Украина, Казахстан, Молдова и некоторые иные бывшие союзные Республики), то гражданину пенсия назначается по законодательству государства постоянного проживания. Если же договор основан на принципе пропорциональности по учету сведений о трудовой и иной деятельности (например, Болгария, Эстония и некоторые иные государства), то по общему правилу каждое государство назначает пенсию за свой стаж с применением своего законодательства. При этом и в первом, и во втором случаях обращаться за назначением пенсии необходимо в соответствующий пенсионный орган государства постоянного проживания.www.pfrf.ru/branches/novosibirsk/news
В Пенсионном фонде, подавали скорее всего запрос на информацию, пограничной службы, что бы понять, сколько въездов и выездов имела ваша мама — и на основании, того, что им выдала пограничная служба — они сделали вывод, что ваша мама постоянно фактически проживает в Молдове, а не в РФ. По этому, нет смысла подавать документы, уже с другой информацией, которая не соответствует действительности.
Вы можете обратиться за дополнительной консультацией в ПФ. Хотя здесь все ясно.
Граждане Российской Федерации считаются временно пребывающими за границей, если они не сняты с регистрационного учёта в органе внутренних дел по месту жительства в Российской Федерации. К этой категории относятся граждане, находящиеся в служебной командировке, и граждане, временно находящиеся за границей в частной поездке (учёба, лечение, работа по контракту, туризм, предпринимательская деятельность, посещение родственников и знакомых и другие частные дела).
Статья 20 ГК РФ гласит, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Определения «преимущественного» проживания законодательство не дает, но «по умолчанию» считается, что преимущественно значит более половины календарного года. www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/3a21dde6a73d049e1bf187dbd08ecf79ce5e80e2/Относительно регистрации по месту жительства не соглашусь с коллегами. Однозначно трактуемых требований о снятии с регистрационного учета не существует. В каждой сфере они свои. Например по вопросам налогооблажения важен сам факт проживания за рубежом более года. Пенсионное законодательство также не исключает наличие регистрации на территории РФ при постоянном проживании на территории иностранного государства. В Международных договорах хоть и упоминается про постоянное жилье, но основной критерий – это тесные личные и экономические связи (т.н. центр жизненных интересов).
В части 1 статьи 150 ГК РФ употребляются понятия «право свободного передвижения», «выбор места пребывания и жительства». Определения понятия «место пребывания» в ГК РФ нет. Также не раскрывается смысл термина «постоянное и преимущественное проживание». Установление постоянного или преимущественного проживания лица должно осуществляться по временной схеме, т.е. лицо должно проживать по данному адресу либо всегда, либо срок его проживания по данному адресу должен превышать срок его проживания в любом другом месте в течение его жизни. Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993 года определяет место жительства так: жилые дома, квартиры, служебные помещения, иные жилые помещения, в которых гражданин проживает постоянно либо преимущественно в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Местом пребывания Закон называет гостиницы, санатории, больницы, другие подобные учреждения, а также жилые помещения, являющиеся местом жительства граждан, где он проживает временно. Таким образом, место пребывания подгоняется под место жительства, и их конкретизация идет по объекту нахождения, т.е. ставится в зависимость от помещения, о месте проживания в котором лицо обязано уведомить государство.
Законодательный казус, считаем, проявляется в том, что Конституция предполагает свободу передвижения гражданина как основной элемент его прав и свобод, не увязывая их с моментом возникновения, изменения и прекращения каких-либо правовых аспектов, связанных с гражданином, а законы и нормативные правовые акты напрямую увязывают место жительства гражданина в качестве основного составного элемента содержания его прав и обязанностей.
В Определении Конституционного Суда РФ от 16 октября 2003 года N 334-О регистрация определяется лишь предусмотренным Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства: то есть факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства устанавливается (подтверждается) не только регистрацией.
Можно обратиться еще раз в ПФ и в Правительство РФ в ГД, попросив конкретики и разъяснений (закон то не доработанный), указав, на ст. Конституции, и законы, где нет четкого указания, сколько дней, считается постоянным проживанием. Законодатель не указал, и бросил данный вопрос на рассмотрение уполномоченных органов.