имеют ли право не брать ребенка в школу без прививок
Возьмут ли ребенка в школу без прививок
Берут ли в школу без прививок — обязаны взять, не существует закона, запрещающего принимать в образовательную организацию непривитых детей. Разрешается лишь временное отстранение ученика от занятий в случаях, когда объявили карантин (по болезни, от которой школьник не привит), или когда официально заявлено о неблагоприятной эпидемиологической обстановке в регионе.
Зачем требуют прививки в школу
В школе дети находятся в большом коллективе продолжительное время: полдня и дольше. Это идеальная среда для распространения инфекционных заболеваний, а прививки — доступная и эффективная профилактика эпидемий. В национальном календаре профилактических прививок указаны заболевания, от которых ребенка прививают перед школой:
Этот список не указывает, без каких прививок не берут в школу, он лишь означает, что Минздрав России рекомендует всем родителям позаботиться о том, чтобы они привили ребенка от этих заболеваний до начала обучения в образовательной организации. Родители вправе как поставить прививки ребенку, так и отказаться от них.
Право на отказ от прививок
Медработники не ставят прививки без согласия родителей. Если подобное произошло, не оставляйте инцидент без внимания. За проведение вакцинации без согласия родителей медицинских работников привлекут к административной ответственности по статье 6.3 КоАП «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения». Если подобные действия привели к тяжелым последствиям для ребенка, медработникам грозит уголовная ответственность.
Право ставить или не ставить прививки указано в статье 11 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». В ней отмечено, что профилактические прививки ставят только с согласия граждан или законных представителей (для детей и недееспособных). Из чего следует ответ на вопрос: можно ли в школу без прививок — можно. Ставить профилактические прививки ребенку — это право, а не обязанность родителей.
Бланк отказа от прививок рекомендован Минздравом РФ и выглядит так:
Перед прививкой родителям раздают такие бумажки, где они отмечают, согласны или не согласны на проведение процедуры.
Как обстоят дела на практике
Если ребенка не пускают в школу без прививки, это законно, когда в школе карантин по заболеванию, от которого ребенок не привит (такое условие направлено на сохранность здоровья непривитого ребенка, потому что он автоматически попадает в зону риска). Или в регионе пошла волна заболеваний, и школа в качестве профилактической меры временно ограничивает пребывание на уроках школьников, которые не привиты. Это разрешается только после официального заявления Роспотребнадзора о неблагоприятной эпидобстановке. В этом случае непривитые ученики — потенциальная опасность для остального школьного коллектива и такая мера является профилактикой по нераспространению заболевания.
Образовательная организация на законных основаниях не зачисляет ребенка в школу только в случае отсутствия свободных мест. Опасения по поводу, возьмут ли в школу, если нет прививок, необоснованны. Отказ в обучении по подобной причине незаконен.
Что делать, если школа не хочет принимать непривитого ребенка
Нигде в законах РФ нет запрета на обучение непривитого ребенка в школе. В Приказе Министерства образования «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» № 32 от 22.01.2014 № 32 в пункте 9 указаны документы, которые предоставляют родители, чтобы ребенка приняли в школу:
В этом списке нет указания предоставить прививочный лист, сертификат или как-то доказать, что у ребенка стоят все профилактические прививки. А в пункте 12 прямо указано, что предоставление других документов в качестве основания для приема детей в школу не допускается.
Поэтому, если непривитого ребенка не хотят принимать, следует:
Если при зачислении в образовательную организацию сомневаетесь, примут ли в школу без прививок вашего ребенка, захватите с собой распечатку из действующего Приказа № 32.
Обычно этого достаточно, чтобы успокоить негативно настроенных работников школы. Если не сработало, направляйтесь прямиком в местный отдел образования.
Мосгорсуд: отстранение от учебы детей, чьи родители не согласны на экспресс-тесты на COVID-19 в школе или платные ПЦР, законно
 |
| CITAlliance / Depositphotos.com |
Напомним, что спорный приказ (он действует в отношении всего лишь нескольких школ, это «пилот») вводит следующее правило:
Приказ вызвал бурю возмущения, многочисленные жалобы в надзорные органы и прокуратуру (кстати, напрасно: прокурор в данном процессе выступил на стороне Депздрава и Депобразования), а также – административный иск, в котором указывалось на противоречие спорного приказа положениям федерального законодательства – об образовании (нарушено право ребенка на получение образования), о лицензировании и медицинской деятельности (в части проведения медицинской манипуляции без получения соответствующей лицензии лицами без медицинского образования) и об основах охраны здоровья граждан (в части проведения медвмешательства без оформления ИДС и вообще принудительном характере этого тестирования).
Однако суд отказал в иске полностью, сформулировав ряд очень ярких правовых позиций:
Кроме того, суд рассмотрел еще аргумент о нарушении врачебной тайны – ведь сведения о факте медвмешательства (участия в экспресс-тестировании на COVID) относятся к сведениям, составляющим врачебную тайну; при поголовном экспресс-тестировании эта тайна неизбежно нарушается, тем более что тестирование проходит строго под видео, однако согласия на ее разглашение никто из пациентов не давал. На это суд предсказуемо заметил, что разглашение тайны допустимо при угрозе распространения инфекционных заболеваний, обжалуемая норма соответствует санитарному законодательству, а цель оправдывает средства – «целью является именно защита жизни и здоровья, а не произвольное вмешательство в личную жизнь и образовательный процесс обучающихся».
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Отметим, что сформулированные судом правовые позиции, – если они будут поддержаны вышестоящими инстанциями, – означают фактическую либерализацию лицензионного законодательства в сфере медицинской деятельности. Напомним, что ранее, например, медорганизации могли запросто получить штраф за работу без лицензии по генетике, если, например, они принимали от пациента самостоятельно отобранные образцы буккального эпителия: процедура проводится не зондом в носоглотке, как в экспресс-тесте, и вообще не медицинским изделием, а простой ватной палочкой – ею нужно нежно провести по внутренней стороне щеки. Тем не менее суды, включая Верховный Суд Российской Федерации, сочли, что такая потенциально опасная манипуляция может проводиться только медработником, требует наличия медлицензии, а отсутствие таковой влечет риски причинения вреда здоровью граждан (мы подробно рассказывали об этом деле).
В детский сад и школу – без прививок?
Не хотите, чтобы вашему ребенку сделали прививку или провели диагностику на туберкулез? Вы вправе отказаться. Но тогда ему могут запретить посещать образовательное учреждение. Возможно и разобщение с остальной группой детей на время. В каких случаях закон это допускает и что делать, чтобы право ребенка на получение образования не было нарушено?
Можно ли отказаться от прививок?
Перечень профилактических прививок установлен Приказом Минздрава от 21 марта 2014 г. № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям».
Прививки несовершеннолетним детям могут сделать исключительно с согласия их родителей или иных законных представителей, а после достижения ребенком 15 лет – с его согласия. Если родители не хотят, чтобы их ребенок принял участие в иммунопрофилактических мероприятиях, они вправе оформить письменный отказ. Подросток, достигший 15 лет, может это сделать самостоятельно (ст. 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»).
А от диагностики на туберкулез отказаться можно?
Комплекс мероприятий по раннему выявлению туберкулеза как заболевания, представляющего опасность для окружающих, включает периодические профилактические медицинские осмотры (п. 4 ст. 8 Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»). Порядок и сроки их проведения утверждены Приказом Минздрава от 21 марта 2017 г. № 124н.
При профилактических осмотрах детей осуществляется иммунодиагностика (туберкулинодиагностика) с применением туберкулезного аллергена. Она проводится посредством постановки внутрикожной аллергической пробы (проба Манту). Для детей 15–17 лет в качестве метода обследования может проводиться рентгенологическое флюорографическое исследование органов грудной клетки.
Иммунодиагностические тесты на туберкулезную инфекцию не являются профилактическими прививками, поскольку лишь проверяют наличие или отсутствие у ребенка иммунитета к туберкулезу, поэтому отказаться от них, сославшись на ст. 5 Закона об иммунопрофилактике инфекционных болезней, не получится. Однако необходимым условием для проведения таких обследований является дача родителем или ребенком, если ему исполнилось 15 лет, информированного добровольного согласия (ст. 7 Закона о предупреждении распространения туберкулеза), а отказ от обследования возможен на основании ст. 20 Закона об основах охраны здоровья граждан.
Если родители против прививок, ребенку могут запретить посещать сад или школу?
Для тех, кто не прошел вакцинацию, установлены ограничения (ч. 2 ст. 5 Закона об иммунопрофилактике инфекционных болезней). Так, отсутствие профилактических прививок у несовершеннолетних влечет временный отказ в их приеме в образовательные и оздоровительные учреждения. Однако такой отказ допускается лишь в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе эпидемий.
Критерий массовости инфекционного заболевания определяют территориальные органы Роспотребнадзора. Эпидемия регистрируется на основании данных о заболеваемости населения инфекционной болезнью, если степень ее распространенности значительно превышает обычно регистрируемую на данной территории за аналогичный период. Кроме того, информация о распространении инфекционного заболевания и введении карантина доводится до сведения граждан, организаций, органов власти и управления Правительством или администрацией субъекта РФ на основании предписания территориального управления Роспотребнадзора.
Таким образом, если не зарегистрированы массовые инфекционные заболевания или угроза эпидемии и на территории субъекта РФ не проводятся санитарно-противоэпидемические мероприятия, отказ в приеме или допуске к посещению непривитым ребенком образовательных и оздоровительных учреждений является незаконным.
А без пробы Манту в сад и школу детей пустят?
Для допуска в образовательное учреждение при отказе от пробы Манту потребуется заключение врача-фтизиатра об отсутствии у ребенка заболевания туберкулезом (п. 5.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 октября 2013 г. № 60).
Фтизиатр может назначить альтернативные пробе Манту методы обследования: диагностические тесты QuantiFERON-TB Gold, T-SPOT.TB, требующие забора крови из вены, флюорографическое исследование. На это указывают Клинические рекомендации «Выявление и диагностика туберкулеза у детей, поступающих и обучающихся в образовательных организациях» (носят рекомендательный характер до 1 января 2022 г.).
Данное положение соответствует позиции Верховного Суда РФ: соблюдение санитарных правил является обязательным. Требование о допуске детей, туберкулинодиагностика которым не проводилась, в детскую организацию лишь при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания направлено на предупреждение распространения туберкулеза и соблюдение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. 1
Таким образом, в случае отказа от проведения пробы Манту и отсутствия заключения врача-фтизиатра ребенка могут не допустить в образовательное учреждение.
Запрет посещать сад или школу будет считаться нарушением права ребенка на получение образования?
Отказ в допуске ребенка в образовательное учреждение или его разобщение с обследованными детьми не свидетельствуют о нарушении его права на получение образования. Поясним.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения – одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В связи с этим на граждан возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и обучении своих детей, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Вместе с тем в России гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, начального, основного и среднего общего образования. К компетенции образовательных организаций относится создание условий, необходимых для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации (п. 15 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Кроме того, в организациях отдыха и оздоровления детей, образовательных организациях должны выполняться требования санитарного законодательства и осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников и обучающихся.
Законом предусмотрены различные формы получения образования: очная, очно-заочная, заочная, семейное образование и самообразование (ст. 17 Закона об образовании). Если ребенок не прошел обследование на туберкулезную инфекцию, он может быть зачислен в образовательную организацию с последующим выбором форм и методов образовательного процесса, исключающих посещение здорового детского коллектива. И это не будет противоречить действующему законодательству: как указал Верховный Суд РФ, таким образом будет обеспечено право на общее образование детей, не прошедших иммунодиагностику, при соблюдении права каждого обучающегося на охрану здоровья. 2
Следует учитывать, что в случае проведения массовой вакцинации для предотвращения заражения непривитого ребенка допускается его разобщение с остальной группой детей на определенный период. Так, при вакцинации против полиомиелита непривитых детей разобщают с привитыми на 60 дней (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июля 2011 г. № 107 «Об утверждении СП 3.1.2951-11 “Профилактика полиомиелита”»). При этом руководители образовательных учреждений обязаны организовать раздельное пребывание таких детей в стенах образовательного учреждения.
Аналогичный вывод подтверждается и судебной практикой. Так, в 2017 г. Архангельский областной суд пришел к выводу о правомерности действий руководства дошкольного образовательного учреждения по отстранению непривитого ребенка от посещения группы раннего развития в связи с проведением плановой иммунизации воспитанников против полиомиелита. Суд указал, что такое ограничение прав ребенка не является дискриминирующим, поскольку оно направлено на обеспечение права на охрану здоровья и осуществляется способами, установленными законом, в том числе путем разобщения привитых детей и не участвующих в иммунизации. 3
Что делать, если непривитому ребенку не разрешают ходить в сад или школу без законных на то оснований?
Укажите руководителю образовательного учреждения на добровольность проведения иммунопрофилактических и диагностических мероприятий и недопустимость отказа в допуске ребенка в сад или школу при отсутствии обстоятельств, предусмотренных законом. В целях защиты нарушенных прав возможно обращение в органы прокуратуры, Роспотребнадзор, Рособрнадзор, к уполномоченному по правам ребенка и в суд.
На чьей стороне оказываются суды в спорах родителей-«антипрививочников» и образовательных организаций?
Судебная практика по вопросу отказа непривитым детям в допуске в образовательные учреждения является крайне противоречивой. Некоторые суды указывают, что установление зависимости посещения детского сада от проведения иммунопрофилактики противоречит положениям законодательства, поскольку решение о проведении профилактических мероприятий является добровольным, а принудительных мер к применению прививок, кроме случаев угрозы возникновения массовых инфекционных заболеваний и эпидемий, законом не предусмотрено. 4
Вместе с тем встречаются и прямо противоположные судебные решения. В них признается обоснованным временное отстранение ребенка от посещения детского сада ввиду отсутствия профилактических прививок.
В случаях отказа от проведения туберкулинодиагностики и отсутствия данных о дообследовании ребенка, заключения врача-фтизиатра суды обычно указывают, что недопуск ребенка в дошкольное образовательное учреждение является законным и необходим для предупреждения распространения туберкулеза, а также соблюдения прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. 5
Однако встречаются и противоположные позиции. Так, Бутырский районный суд г. Москвы признал незаконным и отменил приказ руководителя дошкольного образовательного учреждения о недопуске ребенка в сад из-за отсутствия справки от врача-фтизиатра. Суд посчитал, что было нарушено право ребенка на образование. 6
Ярославский областной суд также признал незаконным недопуск ребенка в детский сад ввиду отказа от проведения туберкулинодиагностики и отсутствия справки от врача-фтизиатра. Суд отметил, что справка не является обязательным документом для приема ребенка в сад. 7
1 Решение ВС РФ от 17 февраля 2015 г. № АКПИ14-1454.
2 Решение ВС РФ от 18 апреля 2019 г. № АКПИ19-115, Апелляционное определение ВС РФ от 25 июля 2019 г. №АПЛ19-248.
3 Апелляционное определение Архангельского областного суда от 27 июля 2017 г. № 33-4082/2017.
4 Решение Ногайского районного суда Республики Дагестан от 7 февраля 2018 г. № 2А-2-35/2018.
5 Решение Пожарского районного суда Приморского края от 28 марта 2016 г. № 2-219/2016, Решение Сапожковского районного суда Рязанской области от 9 октября 2017 г. № 2-109/2017.
6 Решение Бутырского районного суда г. Москвы от 3 июня 2016 г. № 2-2459/15.
7 Апелляционное определение Ярославского областного суда от 31 марта 2016 г. № 33-1459/2016.
Возьмут ли без прививок в школу?
Первое, что необходимо сделать перед тем, как отвести ребенка впервые в школу – это удостовериться, что его медкарта находится в надлежащем состоянии. Данный документ регистрируется в детском саду, и предъявлять его необходимо во время собеседования в кабинете директора школьного учреждения. Если же ребенок по каким-то причинам не посещал детский сад, а находился на дошкольном домашнем обучении, то ноша оформления медицинской карты отпрыска ложится на плечи родителей, и важно отнестись к этому заданию со всей возможной ответственностью.
Общая информация о прививках в школу
Помимо стандартных анализов (кровь, кал на гельминтоз, моча, соскоб на эндопаразитических простейших), результаты которых должны быть удовлетворительными, в этом документе указываются и наименование прививок. Прививки должны быть сделаны в соответствии с национальным графиком вакцинирования.
Если же ребенок имел противопоказания, то прививки должны были выполняться по индивидуальному графику, а причина, по которой прививки были отсрочены, должна быть обязательно указана. Заключение иммунолога и аллерголога не обязательны, но если ребенок подвержен специфическим аллергиям, то может понадобиться в качестве причины «опоздания» вакцинации.
Родители не должны слепо следовать всем рекомендациям педиатра, когда речь идет о вакцинировании детей. Специалист стремится помочь мамам и папам обеспечить безопасность маленького человека, но ответственность несут именно родители, поэтому они имеют полное право требовать от специалиста предоставить полную информацию о том или ином препарате, действию которого будет подвержен их ребенок.
Требуемые прививки в школу
Согласно законодательству нашей страны, любой поступающий в школьное учреждение ребенок должен иметь определенный список профилактических вакцин. Данное условие необходимо для защиты детей от опасных заболеваний, представляющих угрозу для жизнедеятельности. Прививки детям могут делать и во время обучения, особенно если эпидемия какого-нибудь инфекционного заболевания имеет высокий шанс развиться или уже развилась.
Список заболеваний, от которых ребенок уже должен быть привит перед поступлением в школу, следующий:
Для обеспечения безопасности собственного ребенка многие родители прививают его также от ветряной оспы. Но эта прививка необязательна: она не включена в список необходимых, и без нее ребенка обязаны принять в школу.
Еще один важный вопрос, которым задаются родители, дети которых пришли в школу и принесли уведомление о предложении администрации школы подвергнуть ребенка еще одной прививке, законно ли это. Предложение о прививках поступает, когда есть вероятность развития эпидемического заболевания, а так как в школе дети находятся друг с другом по 6-8 часов, меняются предметами и вместе принимают пищу, то вакцинирование во время обучения делается ради того, чтобы свести на нет возможность распространения и передачи инфекции.
Вакцинация проводится исключительно при наличии письменного согласия родителя. Если родитель отказывается от вакцинации, то он должен предоставить заявление с подписью.
Возьмут ли ребенка в школу без прививок
Законодательство РФ, в частности статья №5 Закона «О иммунологической защите населения от инфекционных заболеваний» гласит, что детям и подросткам может быть отказано в поступлении в школьное учреждение лишь в том случаем, если в нем введен карантин по инфекционному заболеванию или существует риск возникновения массовой эпидемии, и лишь на временном основании.
Препятствовать ребенку получать знания, даже если он не имеет прививок, это несоблюдение его прав, и о такого рода преступлениях необходимо сообщать и их нужно расследовать, а злоумышленников – наказывать.
К сожалению, в нашем обществе слишком силен стереотип о том, что непривитый ребенок – это источник инфекции, и его необходимо изолировать от привитых детей, чтобы не распространять бациллы. Люди, утверждающие это, должны знать, что любой ребенок, согласно декларации прав человека, имеет право на образование, а причины, по которым он не был привит, это решение его родителей, которые на интуитивном уровне знают потребности своего чада и ни в коем случае не стремятся нанести ему вред.
Если же родитель сознательно отказывается прививать своего ребенка, ему придется быть готовым к длительной и изнурительной конфронтации со всеми, кто подвержен всеобщему прививочному стереотипу, а это и медсестры, и главврачи, и заведующие детскими садами, и воспитатели, и учителя, и директора. Важно знать свои права, предоставленные законодательным органом власти и уметь ими оперировать.
Взгляд на прививки со стороны закона
П
роверка медицинской структуры, обеспечивающей здравоохранение людей, показала, что большой процент медработников всех подуровней не стремятся приводить полноценную информацию о медицинских вмешательствах. Особенно это касается отсутствия разъяснений о праве человека на отказ от медицинских процедур. Это считается серьезным нарушением закона.
Врачи, осуществляющие вакцинирование детей, так же «забывают» рассказать родителям о составе вакцины, методике ее изготовления, дате годности, противопоказаниях, которые эта вакцина способна вызвать, то есть нарушают статьи №32 и №33, которые гласят об обязательном информировании пациента обо всех процедурах, которым он может подвергнуться или уже подвергается.
Чтобы защитить своего ребенка от произвола вакцинации, рекомендуется написать отказ в двух экземплярах, чтобы один прикрепить к медкарте ребенка, а второй иметь на всякий случай.
Обязательно необходимо брать все предлагаемые сотрудниками больницы и школы документы и внимательно их изучать. Ни один документ не должен быть подписан, если родитель не уверен в его содержании.
Грубейшим нарушением закона являются угрозы и шантаж исключить ребенка из школы. Об этом нарушении сразу же должна быть извещена Прокуратура и Министерство охраны здоровья.