имеют ли право заставлять пляж лежаками
Песок сквозь кошелек
Платить или нет
Однако арендаторы часто идут на хитрость. Плату они устанавливают за услуги, но отказаться от них нельзя. К примеру, в Волгограде за вход на пляж берут 25-30 рублей с человека, но лежак посетитель получает бесплатно. Фактически он платит за аренду лежака, но отказаться от него не может.
Та же схема работает во Владивостоке. При входе на пляж «Ривьера-Лагуна» надо заплатить 50 рублей. В стоимость включен бесплатный туалет, детские площадки, душ, деревянный шезлонг.
В некоторых регионах арендаторы умудряются получать прибыль по двойному тарифу. Устанавливают и плату за вход, и дополнительно берут деньги еще за услуги. В Ростове и его окрестностях уже несколько лет действует с полдесятка популярных пляжей, на которые без денег приезжать не стоит. Некоторые позиционируют себя как пляжи-клубы, на которых летом проходят концерты и фестивали.
Плата за вход колеблется от 50-60 рублей до 300 рублей. И это без учета платы за услуги. К примеру, от 100 до 300 рублей стоит въезд на машине. А поскольку до некоторых платных пляжей добраться общественным транспортом затруднительно, выбора платить или не платить за автомобильную стоянку не остается.
Жителям многих регионов все-таки удается отстоять бесплатный вход на пляж. В 2015 году вне закона объявлен огороженный забором пляж Липецка и платный пляж у развлекательного комплекса «Ривьера» в Казани.
Сейчас активная борьба с захватчиками береговой линии ведется в Дагестане. Подъезды практически ко всем пляжам Каспийского моря, особенно в близости Махачкалы, перекрыты шлагбаумами, и доступ для «дикого» туриста строго воспрещен. Прокуратура Махачкалы обратилась к жителям и гостям республики с просьбой сообщать обо всех фактах незаконной установки шлагбаумов, ограждений и взимания платы за проход и проезд к берегу.
А в Свердловской области жители поселка Санаторный вышли с инициативой против платного пляжа. Они написали коллективную жалобу на взимание платы за доступ к озеру Балтым. Сейчас по этому факту ведется проверка.
По сообщениям корр. «РГ»
Кто и как контролирует работу пляжей
Куда и кому жаловаться на платный пляж, организованный незаконно?
Галина Дехтярь, профессор кафедры менеджмента и сервиса Института отраслевого менеджмента РАНХиГС: В Роспотребнадзор. Это то ведомство, куда обращается любой потребитель, если его права нарушены. И если мы не можем подойти к берегу реки, озера, моря, то тоже можем обратиться в Роспотребнадзор за разъяснением: на каком основании эта территория огорожена? При этом также Роспотребнадзор должен следить за состоянием пляжей. Санитарные службы проверяют возможность купания и выдают разрешительные документы. Также они должны проверять песок, брать пробы. Но эти службы контролируют только санитарную безопасность использования пляжей. И не больше. Правовыми вопросами они не занимаются.
Касательно санаториев, имеющих выход к воде: если на берег можно выйти только через территорию пансионата, то ограждение носит элемент безопасности. На огороженных пляжах взимание платы тоже часто оправдывают мерами безопасности или комфортом. Человек зашел на пляж и бесплатно воспользовался лежаком, хотя должен был заплатить. Поэтому плату берут сразу на входе. На самом деле это плата не за вход, а за лежак. Но отдыхающему, понятно, от этого не легче. Ведь он мог бы и не брать лежак и шезлонг, а обойтись своим пляжным пледом и зонтиком. А здесь получается навязанная услуга.
Место под солнцем хватает не всем: в Сочи туристы воюют с лежаками за каждый кусочек пляжа
Арендаторы занимают ими три четверти всей прибрежной территории
Каждое лето на курортах Краснодарского края происходит одно и то же: на пляжах люди воюют за место. Причем, трения возникают именно между курортниками и теми, кто у берега расставил лежаки. В погоне за выгодой эти арендаторы стараются умостить своими «удобствами» весь пляж, чтобы у людей не было физической возможности полежать у моря «за бесплатно». Это происходит в Анапе, в Сочи, в Геленджике – везде, где есть много желающих понежиться под солнцем.
«Лежак в законе»
Из года в год можно наблюдать перепалки отдыхающих и мытарей. Лежаки стоят практически впритык друг к другу и их обоснованность нахождения там вообще под вопросом. В ответ сборщики денег тычут заученную фразу: «У босса есть договор аренды, так что все законно».
Люди, понимая бессмысленность споров, уходят искать другое место под солнцем. В самом деле, кто в здравом уме будет тратить время на выяснение – действительно ли у арендатора есть право занимать своим имуществом данную прибрежную территорию?
Хозяева лежаков часто ставят еще и зонты, чтобы была тень. Так вот, если человек лег рядом с чужим шезлонгом и на него невольно падает тень от зонта, то к нему тут же подбегают и недвусмысленно намекают: мол, тень тоже платная.
Это почти половина от количества гостей, посетивших Сочи во время Чемпионата мира по футболу в 2018 году, а впереди еще август и сентябрь.
Защита прав потребителей в городе Ростове-на-Дону
Платить или нет
Однако арендаторы часто идут на хитрость. Плату они устанавливают за услуги, но отказаться от них нельзя. К примеру, в Волгограде за вход на пляж берут 25-30 рублей с человека, но лежак посетитель получает бесплатно. Фактически он платит за аренду лежака, но отказаться от него не может.
Та же схема работает во Владивостоке. При входе на пляж «Ривьера-Лагуна» надо заплатить 50 рублей. В стоимость включен бесплатный туалет, детские площадки, душ, деревянный шезлонг.
В некоторых регионах арендаторы умудряются получать прибыль по двойному тарифу. Устанавливают и плату за вход, и дополнительно берут деньги еще за услуги. В Ростове и его окрестностях уже несколько лет действует с полдесятка популярных пляжей, на которые без денег приезжать не стоит. Некоторые позиционируют себя как пляжи-клубы, на которых летом проходят концерты и фестивали.
Плата за вход колеблется от 50-60 рублей до 300 рублей. И это без учета платы за услуги. К примеру, от 100 до 300 рублей стоит въезд на машине. А поскольку до некоторых платных пляжей добраться общественным транспортом затруднительно, выбора платить или не платить за автомобильную стоянку не остается.
Жителям многих регионов все-таки удается отстоять бесплатный вход на пляж. В 2015 году вне закона объявлен огороженный забором пляж Липецка и платный пляж у развлекательного комплекса «Ривьера» в Казани.
Сейчас активная борьба с захватчиками береговой линии ведется в Дагестане. Подъезды практически ко всем пляжам Каспийского моря, особенно в близости Махачкалы, перекрыты шлагбаумами, и доступ для «дикого» туриста строго воспрещен. Прокуратура Махачкалы обратилась к жителям и гостям республики с просьбой сообщать обо всех фактах незаконной установки шлагбаумов, ограждений и взимания платы за проход и проезд к берегу.
А в Свердловской области жители поселка Санаторный вышли с инициативой против платного пляжа. Они написали коллективную жалобу на взимание платы за доступ к озеру Балтым. Сейчас по этому факту ведется проверка.
По сообщениям корр. «РГ»
Кто и как контролирует работу пляжей
Куда и кому жаловаться на платный пляж, организованный незаконно?
Галина Дехтярь, профессор кафедры менеджмента и сервиса Института отраслевого менеджмента РАНХиГС: В Роспотребнадзор. Это то ведомство, куда обращается любой потребитель, если его права нарушены. И если мы не можем подойти к берегу реки, озера, моря, то тоже можем обратиться в Роспотребнадзор за разъяснением: на каком основании эта территория огорожена? При этом также Роспотребнадзор должен следить за состоянием пляжей. Санитарные службы проверяют возможность купания и выдают разрешительные документы. Также они должны проверять песок, брать пробы. Но эти службы контролируют только санитарную безопасность использования пляжей. И не больше. Правовыми вопросами они не занимаются.
Касательно санаториев, имеющих выход к воде: если на берег можно выйти только через территорию пансионата, то ограждение носит элемент безопасности. На огороженных пляжах взимание платы тоже часто оправдывают мерами безопасности или комфортом. Человек зашел на пляж и бесплатно воспользовался лежаком, хотя должен был заплатить. Поэтому плату берут сразу на входе. На самом деле это плата не за вход, а за лежак. Но отдыхающему, понятно, от этого не легче. Ведь он мог бы и не брать лежак и шезлонг, а обойтись своим пляжным пледом и зонтиком. А здесь получается навязанная услуга.
Бизнес на утопающих: Законны ли новые поборы на российских курортах
В Сети обсуждают ролик с элитного пляжа в Сочи, который ввёл платное спасение на воде. Насколько законны подобные услуги — разбирался Лайф.
Коллаж © LIFE. Фото © ТАСС / Дмитрий Феоктистов, © Shutterstock
Нестабильная ситуация с пандемией мешает российским туристам путешествовать по другим странам. А в России действуют привлекательные условия: можно вернуть 20% от стоимости отеля, тура или санатория за путешествия внутри страны. Но многих россиян, которые этим летом отправились отдохнуть на отечественное побережье, поджидали неприятные сюрпризы.
Например, турист, отдыхающий в Сочи, выложил в соцсетях видео, на котором он запечатлел перечень услуг, предоставляемых на элитном пляже местной сёрф-станции. Согласно прейскуранту, владельцы оборудованного берега предлагают за семь тысяч приобрести абонемент на аренду беседки на сутки, а за три с половиной тысячи — арендовать зонт с двумя шезлонгами у воды. При этом территория, попавшая в объектив камеры туриста, имеет условное ограждение, которое не позволяет проходить к морю всем желающим. И даже владелец абонемента может не более десяти раз за день покидать пределы пляжа. А вот если вдруг клиенту понадобятся услуги спасения на воде, то, согласно табличке, стоимость составит 800 рублей.
Пользователи соцсетей в комментариях отметили, что сомневаются в законности ограждения территории и тем более в законности взимания платы за услуги спасения на воде, но если муниципальная администрация такое допускает, то, значит, придётся терпеть.
Фото © ТАСС / Алексей Зотов
— В России с начала текущего года начали действовать новые правила пользования пляжами, согласно которым владельцы (балансодержатели) пляжей обязаны обозначать границы зоны купания и организовать работу спасательного поста, плата за эти услуги взиматься не может, — указывает адвокат Межрегиональной коллегии адвокатов Москвы Дмитрий Шагин. — А водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по российскому закону должны быть общедоступны и обеспечиваться спасателями бесплатно.
Действительно, в большинстве случаев те, кто огораживает пляжную территорию, заявляют, что это всего лишь обозначение территории, на которой они предлагают некие сервисные услуги. Например, по аренде зонтиков и лежаков. Правда, отказаться от этих навязанных услуг без привлечения надзорных органов или силовиков бывает непросто. Однако если от шезлонга или зонтика человек отказаться может по своей воле, то как быть в случае, если гражданину, попавшему в беду, действительно пришёл на помощь коммерческий спасатель?
Фото © ТАСС / МЧС России
— Согласно закону, обеспечивать безопасность граждан на водных объектах (а пляж и прилегающая к нему территория таковыми и являются) должна Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России, — напоминает адвокат палаты Калининградской области Александр Поляков. — Кстати, именно это ведомство даёт допуск-разрешение на функционирование зоны купания, поэтому ни о каком заработке арендаторов на «спасении на водах» речи быть не может. По логике объявлением с прейскурантом «за спасение» должны поинтересоваться и в МЧС, и в Роспотребнадзоре, ведь навязывание услуг запрещено ст. 16 Федерального закона «О защите прав потребителей».
С мнением Полякова согласен старший юрист компании «Европейский дом права» Залимхан Магомедов.
— В некоторых регионах арендаторы умудряются получать прибыль по двойному, а иногда тройному тарифу: они объявляют себя как «пляжи-клубы» и устанавливают плату за вход на некое ежедневное частное мероприятие (которое может проводиться только на бумаге), дополнительно берут деньги ещё за любые услуги, отказаться от которых непросто, — говорит он. — Например, за купание в зоне специально оборудованного участка моря или за те же пляжные лежаки. А местная администрация ничего не имеет против таких предпринимателей, так как они пополняют казну налогами. Как правило, на все жалобы проверяющие указывают, что, мол, граждане могут отказаться от услуг, поэтому никаких нарушений нет.
Пресс-служба Администрации города Сочи, правда, сразу же распространила заявление, что оплата за услугу спасения на воде, обозначенная в прейскуранте пляжа при сёрф-станции, — это якобы ошибка, которую допустил сотрудник службы маркетинга. Его самого уволили, а табличка с допущенными в ней ошибками и формулировками уничтожена. Однако никаких заявлений о том, что Администрация Сочи намерена проверить другие пляжи, где тоже могут работать такие же коммерческие спасатели, пока не последовало. Так что ни один отдыхающий от них, увы, по-прежнему не застрахован.
Имеют ли право заставлять пляж лежаками
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Tourism services. Services of the beaches. General requirements
Дата введения 2015-01-01
1 РАЗРАБОТАН Открытым акционерным обществом «Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации» (ОАО «ВНИИС») при участии Департамента туризма и региональной политики Министерства культуры Российской Федерации
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 199 «Туристские услуги и услуги средств размещения»
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08 ноября 2013 г. N 1345-ст
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает общие требования к услугам пляжей.
Положения настоящего стандарта распространяются на услуги пляжей, предоставляемые организациями различных форм собственности и индивидуальными предпринимателями.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р 50764-2009 Услуги общественного питания. Общие требования
ГОСТ Р 52024-2003 Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Общие требования
ГОСТ Р 52025-2003 Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Требования безопасности
ГОСТ Р 52112-2003 Услуги бытовые. Фотоуслуги. Общие технические условия
ГОСТ Р 53997-2010 Туристские услуги. Информация для потребителей. Общие требования
ГОСТ Р 53998-2010 Туристские услуги. Услуги туризма для людей с ограниченными физическими возможностями. Общие требования
ГОСТ Р 54605-2011 Туристские услуги. Услуги детского и юношеского туризма. Общие требования
ГОСТ 17.1.5.02-80 Охрана природы. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 53997, а также следующий термин с соответствующим определением:
3.1 пляж: Участок побережья естественного или искусственного водоема (океана, моря, озера, водохранилища, реки, пруда) с прибрежными водами (акваторией), оборудованный и пригодный для организованного отдыха, купания и приема оздоровительных и профилактических процедур.
4 Виды пляжей
Пляжи подразделяют на следующие виды:
4.1 По акватории различают пляжи: океанские, морские, речные, озерные, пляжи у искусственных водоемов.
4.2 По типу береговой зоны и механическому составу пляжного материала различают пляжи: галечные, мелко-галечные, песчано-галечные, песчаные, ракушечные, гравийные, каменные, валунные, бетонные, смешанные и другие.
4.3 По принадлежности пляжи могут быть: муниципальные, частные, ведомственные, арендованные.
4.4 По местонахождению различают пляжи: городские, загородные.
4.5 По функциональному назначению различают пляжи: общие, специализированные (детские, лечебные, пляжи гостиниц, домов отдыха, пансионатов, туристических баз и другие).
4.6 По близости расположения к средствам размещения туристов различают пляжи:
— очень близко расположенные (от 50 до 100 м),
— близко расположенные (от 100 до 500 м),
— далеко расположенные (от 500 до 1000 м),
— очень далеко расположенные (более 1000 м).
4.8 По степени благоустройства, оборудованию и природным условиям различают пляжи I, II, III категории. Категория пляжей определяется в соответствии с требованиями, установленными системой классификации пляжей [1]*.
5 Общие требования к пляжам
5.1 Исполнители услуг пляжей должны осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями действующего в Российской Федерации законодательства, нормативных правовых документов, регулирующих использование водных объектов для рекреационных целей [2], и требованиями настоящего стандарта.
5.2 Пляжи должны располагаться на территориях, пригодных для использования по климатическим, ландшафтным и санитарно-гигиеническим условиям.
5.3 В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, превышающего 0,5 м/с.
5.4 При строительстве и оборудовании пляжей необходимо предусматривать берегозащитные, противооползневые и другие защитные мероприятия, предусматривающие безопасность людей и сохранение пляжей.
5.5 Пляж должен быть оснащен инженерным оборудованием, обеспечивающим наличие:
— системы центральной канализации или локальных очистных сооружений (при отсутствии возможности подключения к централизованным сетям);
При отсутствии инженерных сетей водоснабжения и канализации допускаются неканализованные уборные (люфт-клозеты, биотуалеты и т.п.).
5.6 Дно акватории и территории пляжей перед началом купального сезона и на протяжении всего сезона должно очищаться от стекла, острых камней, коряг, водных растений и других опасных предметов. Ежегодно или перед началом купального сезона на береговой зоне пляжа необходимо подсыпать чистый песок или гальку, а также рыхлить и выравнивать поверхностный слой песка.
5.7 При устройстве пляжей необходимо предусматривать функциональное зонирование береговой зоны и акватории.
5.8 Рекомендуется выделять на береговой зоне следующие зоны: