индексация заработной платы в казахстане на 2021 год
Индексация заработной платы. Обязан ли работодатель проводить индексацию?
Не все работодатели индексируют заработную плату работников. Это свойственно как частным компаниям, так и субъектам квазигосударственного сектора.
Обязаны ли они это делать? Когда и в каком порядке проводить индексацию в целях соблюдения трудового законодательства?
Ответы на эти и другие вопросы вы можете узнать из данной статьи.
Что такое заработная плата?
Что такое индексация заработной платы?
Индексация заработной платы — это ежегодное повышение уровня оплаты труда в зависимости от роста инфляции (повышения общего уровня цен на товары и услуги).
При инфляции происходит обесценивание денежного капитала, что неизбежно влечет снижение покупательской способности населения.
Индексация заработной платы является как раз тем инструментом, который позволяет поддерживать покупательскую способность работающего населения на определенном уровне в условиях инфляции.
Почему работодатели отказываются от индексации заработной платы?
Справедливости ради стоит сказать, что такое решение не всегда связано с желанием сэкономить на фонде оплаты труда. Причиной этому могут послужить различные внутренние и внешние факторы, например, отсутствие роста цен на товары, работы, услуги, реализуемые работодателем, снижение рентабельности производства, снижение товарооборота по различным причинам и так далее.
Является ли индексация заработной платы обязанностью работодателя с точки зрения законодательства?
Обязанность работодателя проводить индексацию возникает в случаях, когда это предусмотрено коллективным договором, наличие которого в свою очередь также не является обязательным требованием, если ни одна из сторон этого не требует.
Согласно пункту 2 статьи 157 Трудового кодекса Республики Казахстан, в коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по следующим вопросам: 1) об улучшении организации труда и повышении эффективности производства; 2) о порядке индексации заработной платы; и далее перечисляются другие условия.
Как видно из этой нормы, даже при наличии коллективного договора, в нем могут отсутствовать условия об индексации заработной платы, поскольку указанная выше норма имеет не императивный, а диспозитивный характер.
В ранее действовавшем Трудовом кодексе от 15 мая 2007 года № 251-III, в статье 124 было предусмотрено условие о произведении работодателем индексации заработной платы в порядке, установленном соглашениями, коллективным договором или актом работодателя, исходя из уровня инфляции, определенного на соответствующий период нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
Трудовой кодекс в действующей редакции такой нормы не содержит.
Таким образом, действующее трудовое законодательство позволяет предпринимателям самостоятельно решить вопрос о том, когда, как проводить индексацию и проводить ли ее вообще.
Работодатель вправе (но не обязан) самостоятельно определить порядок и условия проведения индексации, включая периодичность ее проведения, перечень выплат, подлежащих индексации и другие необходимые условия. В данном вопросе имеет значение множество факторов, таких как уровень востребованности нужных работодателю специалистов на рынке труда, специфика работы организации, ее финансовая устойчивость и платежеспособность.
Нужна ли вообще индексация зарплаты?
По данному вопросу мнения специалистов разделились. Есть две абсолютно противоположные точки зрения.
Первая (рыночная) ориентирована на защиту интересов бизнеса, согласно которой рост доходов работников должен определяться производительностью труда. Специалисты, поддерживающие эту точку зрения, считают, что л юбое увеличение затрат на оплату труда персонала должно быть экономически обосновано и соответствовать существующей экономической ситуации. Сторонниками такого подхода, как правило, являются представители бизнеса (частные предприниматели).
Другая точка зрения (социальная) основана на соблюдении интересов трудящихся. В этом случае за основу принимается не производительность труда, а уровень инфляции. Сторонники этого подхода считают, что заработная плата должна регулярно (как минимум ежегодно) индексироваться, тем самым покрывая потери работающих граждан от инфляции и поддерживая на определенном уровне их покупательскую способность. Сторонниками данного подхода, как правило, являются общественные деятели, представители некоммерческих организаций.
Разобравшись в этом вопросе глубже, можно сказать, что обе точки зрения имеют свою логику, но вместе с тем и «обратную сторону медали».
Если же наоборот, обязать работодателей проводить регулярную индексацию, это требование может негативно отразиться на бизнесе.
В качестве примера можно привести повышение затрат предприятия на фонд оплаты труда при отсутствии роста объемов производства и прибыли. К чему это может привести?
Ответ очевидный. Последствиями могут быть стремление работодателей снизить издержки на персонал за счет сокращения численности или штата (так называемая оптимизация трудовых ресурсов), ликвидация, банкротство предприятий, что может привести к массовому высвобождению трудящихся.
Также не стоит упускать из внимания, что немалое число предприятий, особенно в социальной сфере, основным источником доходов имеют государственный заказ. В качестве примера можно привести организации образования (государственный образовательный заказ) и здравоохранения (гарантированный объем бесплатной медицинской помощи). Как быть предприятиям, если снизился объем государственного заказа или цены на услуги остались на прежнем уровне? За счет каких средств проводить индексацию?
То есть, решая вопрос в пользу обязательной индексации, необходимо параллельно решать и другие вопросы, от которых зависит финансовая устойчивость предпринимателей.
Есть мнение, что само по себе повышение уровня заработной платы может привести к инфляции, которое также не лишено логики.
Изучив разные мнения, считаем, что в данном вопросе должна быть соблюдена «золотая середина», что в принципе отражает действующий Трудовой кодекс.
С одной стороны, законодательство не обязывает работодателя проводить индексацию заработной платы в обязательном порядке. С другой стороны, работодателю не запрещается проводить индексацию или иным способом повышать уровень дохода персонала.
Такой подход позволит обеспечить эффективность и экономическую обоснованность системы оплаты труда, контроля и управления затратами на рабочую силу.
Нельзя сказать, что в повышении оплаты труда заинтересованы только работники. Работодатель также имеет прямую заинтересованность, поскольку низкий уровень зарплат не позволит привлечь и закрепить на рабочих местах высококвалифицированных специалистов, востребованных на рынке труда.
Таким образом, вопросы оплаты труда регулируются не только законодательством и договоренностью между работодателем и работником, но и рынком труда.
Что касается защиты трудящегося населения, на законодательном уровне предусмотрены минимальные социальные стандарты в сфере труда, в числе которых минимальный размер месячной заработной платы (МРЗП), определяемый Законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
Если размер заработной платы работника стал меньше МРЗП, определенного законодательством, работодатель обязан ее повысить до соответствующего уровня. Как правило, это касается низкоквалифицированных рабочих (уборщики, дворники и другие подобные должности).
Порядок проведения индексации заработной платы
Специальный порядок законодательством не предусмотрен.
Согласно статье 107 Трудового кодекса, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда. Система оплаты труда определяется условиями трудового, коллективного договоров и (или) актами работодателя.
Таким образом, если работодатель принял решение об индексации заработной платы, связанные с этим вопросы (размер, порядок индексации и другие) могут быть урегулированы коллективным договором или актом работодателя, например, положением об оплате и стимулировании труда.
Альтернатива индексации
Стоит отметить, что индексация не является каким-то уникальным или единственным способом повышения уровня доходов работников.
Повышение заработной платы может быть обеспечено иными способами, безотносительно к порядку индексации. Например, путем увеличения размеров должностных окладов, выплаты премий, установления надбавок и иных стимулирующих выплат.
То есть, имеется ряд других, в определенной степени более эффективных, методов повышения уровня доходов персонала.
Индексация зарплат в коммерческих компаниях в 2021 году
Все работодатели обязаны индексировать оплату труда своих сотрудников. Как грамотно это сделать в 2021 г. и какие могут быть санкции, если не выполнить эту обязанность?
Нужно ли проводить индексацию зарплаты в 2021 году?
Все работодатели непременно должны индексировать зарплату сотрудников в связи с тем, что розничные цены с течением времени повышаются. Коммерческие хозяйствующие субъекты не исключение – они обязаны повышать уровень зарплаты, т.е. индексировать ее в общем порядке.
Такая обязанность содержится в ст. 134 ТК РФ. В ней указано, что госучреждения индексируют оплату труда на основании норм трудового права, а иные работодатели – согласно своей локально-нормативной документации.
Таким образом, между этими двумя группами работодателей в части индексации зарплаты имеются различия только в механизме осуществления этой операции. А сама индексация обязательна всеми работодателями вне зависимости от источника поступления средств – бюджет или нет.
Аналогичной позиции придерживается и суд. Например, в Определении КС РФ от 19.11.2015 г. № 2618-О признано, что индексация – это не только право работодателя, но и обязанность, госгарантия физлицам, оформленным по трудовым договорам. Трудовое право не разрешает компаниям не из бюджетной сферы лишать своих сотрудников такой гарантии, отклоняясь от индексации.
Кроме того, работодатели не вправе не индексировать зарплату, если во внутренней документации не зафиксирован порядок ее проведения. Ранее суды придерживались позиции, что если во внутренней документации компаний нет информации об индексации, то они могут ее не проводить (Определение Кассационного суда РФ от 17.07.2014 г. № 1707-О).
Затем суды изменили свое мнение. Теперь суды принимают решение, что даже если в локальной документации работодателей нет информации об индексации, они все равно должны ее проводить. Индексация зарплаты сотрудников не зависит от мнения и пожеланий работодателя и проводится в любом случае – есть информация о ней во внутренней документации компании или нет (Определение КС РФ от 28.11.2019 № 3163-О).
В 2021 г. есть существенная особенность – в этом году не будет проводиться индексация зарплат госслужащих, финансирование которых происходит из федерального бюджета. Согласно Закону от 08.12.2020 г. № 395-ФЗ повышение окладов этих сотрудников приостановлено до 2022 г.
Внимание! Данная норма не относится к другим работодателей. Таким образом, в 2021 г. коммерческие субъекты обязаны индексировать зарплаты сотрудников. При этом не учитываются ни экономические, ни санитарные условия и ограничения.
Как индексировать зарплату в 2021 году?
Для госорганизаций индексация зарплаты основана на федеральном законодательства и ведомственных актах. Для негосударственных компаний механизм индексации должен утверждаться во внутренней документации – они сам разрабатывают механизм проведения мероприятия.
Коммерческие организации, не получающие средства из бюджета, проводят индексацию в порядке и сроки, установленные коллективным договором, трудовыми договорами и иными внутренними нормативными актами, например, положением об оплате труда или об индексации зарплаты.
Механизм индексации зарплаты не имеет каких-то особых требований. В законодательстве нет норм, регламентирующих сроки и периодичность проведения мероприятия, его особенности, перечень выплат для индексации. Эти моменты нужно отразить в локальной документации, и работодатель определяет их самостоятельно на основании финансовых возможностей и итогов деятельности.
Повышать зарплату можно через пропорциональное увеличение всех выплат по системе оплаты труда в компании или через увеличение конкретных выплат, относящихся к зарплате. Дата, до какой зарплату нужно проиндексировать, также законами не указана. Компания может совершить это мероприятие в любое время – и в начале года, и в середине.
Как определить размер индексации? В трудовом законодательстве также нет ответа на этот вопрос, и даже не указано минимальное значение показателя. Работодатель самостоятельно определяет размер индексации зарплаты.
Законодательством не установлена обязанность индексировать зарплату на уровень инфляции. В ст. 134 ТК есть только упоминание об инфляции как основания для проведения индексации. Нарушением не считается индексация зарплаты ниже уровня инфляции (Определение Санкт-Петербургского горсуда от 30.01.2017 г. № 33-1934/2017).
Чтобы трудовая инспекция не предъявила претензии и не пришлось доказывать свою позицию в суде, целесообразно увеличивать зарплату именно на величину официальной инфляции. Естественно, если работодатель имеет такие финансовые возможности. Минтруд на данный момент придерживается мнения, что зарплату нужно индексировать на размер инфляции. Данное мнение ведомство указало в Письме от 24.12.2018 г. № 14-1/ООГ-10305.
Поможем настроить индексацию зарплаты в 1С:ЗУП. Звоните!
Можно ли заменить индексацию зарплаты выплатой премий?
В конце 2017 г. был опубликован обзор судебной практики, в котором пояснялось, что индексация зарплаты – это не единственно возможный метод увеличения уровня зарплаты. Соответственно, работодатель может выполнять свою обязанность по повышению зарплаты не только через индексацию, но и через повышение окладов или выплату премии.
Компании использовали этот момент, чтобы не индексировать зарплату. Они ссылались на увеличение должностных окладов и выплату премий. И суды поддерживали их позицию (Определение Пермского краевого суда от 07.08.2019 г. № 33а-7668/2019). Т акая позиция несколько неоднозначна, т.к. повышение окладов или выплата премии не всегда является заменой индексации.
На основании ст. 129 ТК РФ денежная премия – выплата в целях мотивации сотрудников выполнять работу более качественно и продуктивно. Цель такой выплаты – заинтересовать сотрудников, чтобы сделать труд эффективнее с экономической точки зрения.
Индексация представляет собой государственную гарантию. Ее цель – не мотивация сотрудников, а поддержание покупательной способности зарплат на должном уровне.
Повышение должностных окладов и выплата премий связаны с производственными показателями, отсутствием дисциплинарных взысканий, непрерывностью стажа, эффективностью работы, профессиональными качествами сотрудников и другими субъективными факторами. Индексация не зависит от указанных факторов, ее нужно проводить на основании объективных факторов – повышение цен.
Индексация в отличие от окладов и премий не зависит от субъективного мнения работодателя, а зависит от роста цен. Соответственно, она не может быть заменена выплатой премии.
Однако при определенных обстоятельствах индексация вполне может быть заменена выплатой премии. Такое возможно, если увеличение оклада и выплата премии производятся именно для повышения покупательной способности зарплаты. Данный момент нужно указать в локальной документации компании – именно что выплата премии и повышение оклада применяется в качестве метода индексации зарплаты, а не как стимулирующие и поощрительные выплаты.
В этом случае суд примет решение, что премия и выплата могут считаться альтернативным вариантом индексации зарплаты. А если не оформить внутреннюю документацию указанным методом, работодателя оштрафуют за нарушение требований по индексации зарплаты.
Зарплата не индексируется – какая ответственность?
Если работодатель не индексирует зарплату, его привлекают к административной ответственности. Санкции назначаются не по ст. 5.31 КоАП РФ за нарушение коллективного соглашения, где штраф составляет всего 5 тыс. руб. Штраф будет назначаться по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства, и в этом случае ответственность до 70 тыс. руб.
Минтруд в своем Письме от 26.12.2017 г. № 14-3/В-1135 представил разъяснения, что обязанность индексации зарплаты регламентирована трудовым законодательством, даже если ее механизм устанавливается локальной документацией работодателя.
По ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ ответственность такая:
При повторном нарушении ответственность ужесточается:
Кроме того, для должностных лиц возможна дисквалификация на срок 1 – 3 года.
Как провести индексацию зарплаты в 1С
Чтобы проиндексировать зарплату, руководитель должен издать соответствующий приказ. В нем нужно отразить моменты, связанные с датой индексации и ее размером.
Для индексации зарплат в 1С:ЗУП необходимо сделать индексацию штатного расписания. Ее можно проводить в том случае, если в программном обеспечении ведется штатное расписание с обязательным сохранением истории. Проверить это можно, если зайти в «Настройки» → «Кадровый учет» → «Настройка штатного расписания». Там должны стоять флажки в графах «Ведется штатное расписание» и «Ведется история изменений штатного расписания».
Для того чтобы сделать индексацию, нужно зайти в меню «Зарплата», а затем создать документ «Изменение штатного расписания». Для выбора индексируемых позиций нужно нажать кнопку «Изменить позицию». Кнопкой «Заполнить показатели» выбираются те показатели, которые пользователь отметил в настройках программы как определяющие тарифной ставки. Данные показатели индексируются умножением на коэффициент индексации.
Если у вас остались вопросы по настройкам индексации заработной платы или требуется расширить типовой функционал, мы поможем найти ответ и при необходимости произведем доработку ЗУП, чтобы функционал программы полностью соответствовал вашим требованиям.
Сервисы, помогающие в работе бухгалтера, вы можете приобрести здесь.
Определение процента индексации зарплаты в 2021 году
По ст. 134 ТК РФ индексация оплаты труда должна осуществляться каждый год из-за роста потребительских цен. Индексация — не право, а обязанность работодателя (Определение ВС от 08.04.2019 г. № 89-КГ18-14).
Коммерческие фирмы устанавливают механизм индексации на основании коллективного или трудового договора, а также внутренних документов компании.
Конкретная величина ежегодной индексации законами не установлена. Организация вправе установить % индексации по своему выбору. При этом она может основывать свое решение на:
Важно! Работодатель может сам выбрать любой из этих показателей — или самый высокий, или самый низкий.
Данные показатели сами по себе не имеют ключевого значения. Провести индексацию зарплаты можно и на более высокие коэффициенты. Однако при применении меньшего коэффициента у трудовой инспекции могут возникнуть закономерные вопросы, и работодателю придется на них отвечать.
Индексация зарплаты на основании индекса потребительских цен
Индекс потребительских цен — показатель, на который повысились цены на товары и услуги за конкретный временной период. Информация о нем содержится на сайте Росстата.
К примеру, в марте 2021 г. в сравнении с февралем этого же года индекс равен 100,7%. Если сравнивать с декабрем 2020 г. — 102,1%. В марте 2020 г. в сравнении с февралем того года — 100,6%, а в сравнении с декабрем 2019 г. — 101,3%.
На сайте Росстата можно увидеть информацию и о росте потребительских цен. Для индексации оплаты труда можно применить индекс по России или по определенному субъекту РФ.
Внимание! При индексации зарплаты в 2021 г. на уровень потребительских цен выплаты сотрудникам нужно повысить на 4,9%.
Индексация зарплаты на основании величины прожиточного минимума
Величина прожиточного минимума определяется каждый квартал на основании информации о стоимости потребительской корзины и статистики уровня цен.
На 2021 г. величина прожиточного минимума регламентирована Постановлением Правительства от 31.12.2020 г. № 2406:
Прожиточный минимум по кварталам:
Соответственно, прожиточный минимум увеличился за год практически на 9%. В каждом субъекте РФ данный показатель будет свой. Однако индексация оплаты труда на основании показателя роста прожиточного минимума будет наиболее высокой.
Поможем настроить индексацию зарплаты в 1С:ЗУП. Звоните!
Индексация зарплаты на основании индекса инфляции
Росстат каждый месяц определяет инфляцию на основании информации о стоимости потребительской корзины. Данный показатель также размещается на сайте ведомства.
Согласно Закону «О федеральном бюджете» на 2021 г. уровень инфляции установлен в размере 3,7%.
Соответственно, зарплату в 2021 г. с учетом этого индекса также нужно проиндексировать на 3,7%.
Госслужащим, у которых зарплаты финансируются из бюджета, установлен коэффициент индексации согласно Указу Президента РФ от 07.05.2012 г. № 597 — он равен 6%.
Если у вас есть вопросы по настройкам индексации заработной платы в 1С, обратитесь к нашим специалистам!
Сервисы, помогающие в работе бухгалтера, вы можете приобрести здесь.
МРП, МЗП и другие основные ставки в 2021 году
Месячный расчетный показатель (МРП) на 2021 год составит 2 917 тенге.
Отметим, что 2 декабря 2020 года Главой государства подписан Закон № 379-VI Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2021 – 2023 годы».
Для чего нужны минимальные показатели?
МРП — это показатель, используемый в Казахстане для исчисления пенсий, пособий и иных социальных выплат, а также для применения штрафных санкций, расчёта налогов и других платежей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
МЗП – это гарантированный минимум денежных выплат работнику простого неквалифицированного труда при выполнении им норм труда в нормальных условиях и при нормальной продолжительности рабочего времени в месяц.
ВПМ используется для исчисления размеров базовых социальных выплат.
Таким образом, в 2021 году установлены:
минимальный размер заработной платы (МЗП, МРЗП) – 42 500 тенге;
минимальный размер государственной базовой пенсионной выплаты – 18 524 тенге;
минимальный размер пенсии – 43 272 тенге;
месячный расчетный показатель для исчисления пособий и иных социальных выплат, а также применения штрафных санкций, налогов и других платежей в соответствии с законодательством Республики Казахстан (МРП) – 2 917 тенге;
величина прожиточного минимума для исчисления размеров базовых социальных выплат – 34 302 тенге.
Напоминаем, что все расчетные ставки и минимальные показатели меняются автоматически при обновлении 1С. Поэтому следите за обновлением своей программы, а также подпишитесь на сопровождение 1С:ИТС. Наши специалисты обновят программу 1С с гарантией сохранности баз. У вас всегда будут актуальные формы отчетности и обновленный функционал, в связи с изменениями законодательства.
Определение процента индексации зарплаты в 2021 году
По ст. 134 ТК РФ индексация оплаты труда должна осуществляться каждый год из-за роста потребительских цен. Индексация — не право, а обязанность работодателя (Определение ВС от 08.04.2019 г. № 89-КГ18-14).
Коммерческие фирмы устанавливают механизм индексации на основании коллективного или трудового договора, а также внутренних документов компании.
Конкретная величина ежегодной индексации законами не установлена. Организация вправе установить % индексации по своему выбору. При этом она может основывать свое решение на:
Важно! Работодатель может сам выбрать любой из этих показателей — или самый высокий, или самый низкий.
Данные показатели сами по себе не имеют ключевого значения. Провести индексацию зарплаты можно и на более высокие коэффициенты. Однако при применении меньшего коэффициента у трудовой инспекции могут возникнуть закономерные вопросы, и работодателю придется на них отвечать.
Индексация зарплаты на основании индекса потребительских цен
Индекс потребительских цен — показатель, на который повысились цены на товары и услуги за конкретный временной период. Информация о нем содержится на сайте Росстата.
К примеру, в марте 2021 г. в сравнении с февралем этого же года индекс равен 100,7%. Если сравнивать с декабрем 2020 г. — 102,1%. В марте 2020 г. в сравнении с февралем того года — 100,6%, а в сравнении с декабрем 2019 г. — 101,3%.
На сайте Росстата можно увидеть информацию и о росте потребительских цен. Для индексации оплаты труда можно применить индекс по России или по определенному субъекту РФ.
Внимание! При индексации зарплаты в 2021 г. на уровень потребительских цен выплаты сотрудникам нужно повысить на 4,9%.
Индексация зарплаты на основании величины прожиточного минимума
Величина прожиточного минимума определяется каждый квартал на основании информации о стоимости потребительской корзины и статистики уровня цен.
На 2021 г. величина прожиточного минимума регламентирована Постановлением Правительства от 31.12.2020 г. № 2406:
Прожиточный минимум по кварталам:
Соответственно, прожиточный минимум увеличился за год практически на 9%. В каждом субъекте РФ данный показатель будет свой. Однако индексация оплаты труда на основании показателя роста прожиточного минимума будет наиболее высокой.
Поможем настроить индексацию зарплаты в 1С:ЗУП. Звоните!
Индексация зарплаты на основании индекса инфляции
Росстат каждый месяц определяет инфляцию на основании информации о стоимости потребительской корзины. Данный показатель также размещается на сайте ведомства.
Согласно Закону «О федеральном бюджете» на 2021 г. уровень инфляции установлен в размере 3,7%.
Соответственно, зарплату в 2021 г. с учетом этого индекса также нужно проиндексировать на 3,7%.
Госслужащим, у которых зарплаты финансируются из бюджета, установлен коэффициент индексации согласно Указу Президента РФ от 07.05.2012 г. № 597 — он равен 6%.
Если у вас есть вопросы по настройкам индексации заработной платы в 1С, обратитесь к нашим специалистам!
Сервисы, помогающие в работе бухгалтера, вы можете приобрести здесь.