информация в электронной форме которая присоединена к другой информации в электронной форме это
Электронная подпись: виды и применение
Чем усиленная электронная подпись отличается от простой? В каких областях применяется электронная подпись и какие тенденции намечаются уже сегодня?
Электронная подпись и ее виды
Электронная подпись — это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию (пп. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ).
Простая электронная подпись уже давно применяется в реальной жизни. Яркие тому примеры: интернет-банк, который для подтверждения финансовых транзакций использует одноразовые sms-коды; портал госуслуг, на котором можно работать при помощи СНИЛС и пароля. И эти действия имеют определенную юридическую значимость.
Простая электронная подпись не содержит в себе никаких криптографических алгоритмов, поэтому она является наиболее уязвимой.
Имеет две разновидности:
Отличается от простой электронной подписи тем, что в ней содержатся криптографические механизмы. Хотя специфические требования к ней не предъявляются.
Механизмы по созданию неквалифицированной электронной подписи должны обязательно позволять определять автора документа. Кроме того, должна обеспечиваться целостность документа и обязательно наличие средств электронной подписи, то есть программно-аппаратных комплексов, которые эту подпись создают.
Считается самой мощной из всех, поэтому используется при сдаче отчетности в различные контролирующие органы.
Кроме того, что квалифицированная электронная подпись должна соответствовать всем признакам неквалифицированной, ее отличают два параметра:
Квалифицированный сертификат является своеобразным аналогом электронного паспорта владельца закрытого ключа электронной подписи. Такой сертификат позволяет использовать квалифицированную электронную подпись максимально универсально.
К квалифицированному сертификату предъявляются определенные требования:
Среди основных требований, которые обеспечивают максимальное доверие к квалифицированному сертификату и к квалифицированной электронной подписи, — это обязательная процедура установления личности, проверка документов, которые подтверждают сведения, вносимые в сертификат, и в целом обеспечение достоверности сведений, которые попадают в квалифицированный сертификат.
Где применяется электронная подпись
В целом области применения электронной подписи можно разделить на пять больших блоков.
Отчетность в ФНС явилась толчком для развития электронного документооборота (ЭДО). На сегодняшний день почти все контролирующие органы принимают отчетность в электронном виде. Законодательным катализатором оказалась отчетность по НДС, которая с 2015 года стала обязательной в электронном виде.
Определенные виды отчетности пока можно сдавать и в электронном виде и в бумажном. Но сфера применения электронной подписи постоянно расширяется, так как к процессу ЭДО подключается все больше органов исполнительной власти.
2. Электронные торги
Массово электронная подпись начала применяться в 2010 году, когда процедуры торгов перевели на пять государственных федеральных электронных торговых площадок. Это был старт большой отрасли, которая с тех пор непрерывно развивается.
На текущий момент существует не менее двухсот электронных торговых площадок, которые организуют торги по различным отраслям, но по-прежнему действуют пять крупных федеральных электронных площадок.
Когда был введен в действие закон 223-ФЗ, который регулирует закупки государственных организаций, все эти компании стали обязаны организовывать закупки в соответствии с требованиями 223-ФЗ. Часть таких закупок проходит на электронных торговых площадках, которых порядка 150 и на которых применяются различные сертификаты, по большей части сертифицированные.
Законом установлено требование на использование неквалифицированной электронной подписи, на которую налагаются дополнительные требования. При этом отрасль постепенно идет в сторону унификации, к повсеместному переходу на применение квалифицированной электронной подписи, в том числе в торгах по 44-ФЗ.
Школа электронных торгов — современное обучение в сфере закупок
Отдельная отрасль электронных торгов — это продажа имущества банкротов. Существует ряд площадок, на которых можно проводить такие торги. Действует отдельное законодательство, которое в том числе устанавливает требование, чтобы использовалась квалифицированная электронная подпись.
Здесь не действует никаких законодательных рамок. Поэтому площадки все организуют по своему усмотрению: кто-то осуществляет коммерческие торги при помощи квалифицированной электронной подписи, кто-то при помощи неквалифицированной электронной подписи, а некоторые площадки даже при помощи простой электронной подписи.
3. Государственные порталы
Госпорталы — довольно разнородная категория информационных систем, которые не обязательно созданы для отчетности, хотя многие из них очень близки к этой теме.
Госпорталы представляют собой скорее некое информационное взаимодействие бизнеса, граждан и государства. Так, например, портал https://rosreestr.ru — это полноценный сервис, аккумулирующий в себе все возможности Росреестра, реализованные в электронном виде.
К большому блоку государственных порталов также относятся портал госуслуг, Федеральный реестр сведений о деятельности юрлиц, nalog.ru, Росаккредитация и др.
4. Корпоративный ЭДО
К этому блоку принадлежат по большей части крупные корпорации, работающие с большим количеством внутренних и внешних документов.
Толчком для развития корпоративного ЭДО стали счета-фактуры, которые в определенный момент перешли в электронный вид. Далее дело коснулось неформализованных документов и внутреннего документооборота. ЭДО при этом интегрируется с различными внутренними системами, существующими в компании, а также внешними, с которыми она взаимодействует.
Например, система ЭДО интегрируется с системой бухгалтерии и с учетной системой и функционирует уже с ними как единое целое, избавляя компанию от необходимости все документы дублировать на бумаге.
Этот блок частично пересекается с корпоративным, частично с темой госпорталов и даже отчетностью. Но основная его характеристика заключается в том, что он функционирует в рамках какой-то относительно замкнутой системы — банковский сектор, госорганы, ЖКХ, медицина и т.д. Например, в рамках банковской системы существует так называемый факторинговый документооборот.
Тенденции рынка электронной подписи
Сейчас насчитается более 60 отраслей применения электронной подписи. Ежегодно прибавляется порядка двух десятков отраслей применения электронной подписи.
Пока нет однозначного мнения от регуляторов по поводу того, как она должна функционировать. На текущий момент существуют различные решения, которые в той или иной степени применяются. Часть из них квалифицируется как облачная квалифицированная подпись, часть — как облачная неквалифицированная подпись. Но суть всех этих решений в том, чтобы дать возможность пользователю совершать криптографические операции создания электронной подписи и ее проверки не только на своем рабочем месте, но и на удаленных серверах.
Есть страны, которые активно применяют эту технологию и позволяют своим гражданам и бизнесу пользоваться электронной подписью на SIM-карте мобильного телефона (Азербайджан, страны Прибалтики). В России эта технология пока только развивается.
По мере увеличения количества областей, где применяется электронная подпись, повышаются и риски, связанные с мошенническими действиями. Злоумышленники пытаются найти различные лазейки, чтобы получить выгоду. Чем больше таких возможностей, тем больше ответственности возлагается на информационные системы и аккредитованные центры.
Это один из главных трендов, возникший как следствие повышения рисков. Последняя из мер — применение поправок к закону об электронной подписи, которые увеличили требования к удостоверяющим центрам.
Не пропустите новые публикации
Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.
Электронная цифровая подпись (ЭЦП) – что это, где сделать и как получить в 2021 году
Прогресс на месте не стоит, и то, что пару десятков лет назад считалось плодом воображения писателей-фантастов, ныне приобретает вполне реальные формы. Это касается и беспилотных летательных аппаратов, и видеосвязи, и, о чем в частности пойдет речь в статье, это электронная цифровая подпись (ЭЦП).
Что такое ЭЦП
П. 1 ст. 2 Федерального закона 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», раскрывает нам понятие электронной подписи следующим образом. Это информация в электронной форме, присоединенная к другой информации в электронной форме (подписываемой информации), или иным образом связана с этой информацией, и которая используется для определения (идентификации) лица, подписавшего эту информацию.
Иными словами, это зашифрованные данные, уникальные, защищенные от копирования и подделки, указывающие на лицо, владеющее этой электронной подписью. Кстати да, правильно ее называть именно «электронная подпись», а не «электронная цифровая подпись».
Электронная подпись состоит из двух ключей. Это собственно ключ самой электронной подписи (последовательность символов, алгоритм), и ключ проверки электронной подписи. Ключом проверки поверяется подлинность электронной подписи.
Также стоит рассказать о сертификатах электронной подписи. Это бумажный или электронный документ, доказывающий, что данная электронная подпись принадлежит именно ее владельцу.
Еще можно упомянуть о средствах электронной подписи. По сути, это выдаваемое удостоверяющим центром программное обеспечение на флешке, создающее электронную подпись. Но об этом ниже.
Преимущества и недостатки электронной цифровой подписи
Преимущества — это технический прогресс. ЭП удобна, ее можно применять в массе случаев. Но из этих преимуществ вытекают и недостатки — для ее использования нужно специальное программное обеспечение, а ее саму нужно получать в аккредитованном удостоверяющем центре. И она стоит денег, хотя не таких уж больших. По сравнению с ней, собственноручная подпись всегда «с собой», ее покупать не нужно. Правда, ЭЦП заменяет еще и нотариуса, когда как собственноручную подпись частенько нужно у него подтверждать.
Виды ЭЦП
Упомянутый закон разделяет электронную подпись на несколько видов по ее защищенности.
Вторая, в свою очередь, подразделяется на неквалифицированную и квалифицированную.
Сферы применения электронных подписей
Самые разные. С помощью ЭП можно сдавать отчетность, подписывать различные документы, даже вносить изменения в ЕГРЮЛ. Также электронная подпись нужна при участии в аукционах и тендерах, проводимых в электронном виде.
ФНС подписывает при помощи ЭЦП электронные выписки из ЕГРЮЛ:
Также активно используется нотариусами.
Где сделать ЭЦП, удостоверяющие центры
Актуальный список аккредитованных удостоверяющих центров можно найти на сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Как получить ЭЦП
Как таковой инструкции тут нет. Нужно определиться, для чего она вам нужна, а после обратиться в любой удостоверяющий центр. Для разных подписей цена может быть разная, они могут подразделяться на универсальную, для тендеров, для аукционов, для сдачи отчетности, для портала «Госуслуги», для подачи сведений в реестры ЕФРСБ или ЕФРСФДЮЛ, а также для внесения изменений в ЕГРЮЛ.
Подберите и получите сертификат электронной подписи для любых нужд в проверенном нами и временем удостоверяющем центре Контур. 
Как подписать документ с помощью ЭЦП
При помощи выданного удостоверяющим центром программного обеспечения электронный документ обрабатывается шифровальными алгоритмами, создается последовательность символов, являющаяся электронной подписью. И заодно создается ключ проверки электронной подписи, с помощью которого удостоверяется подлинность этой подписи. По сути, «электронный нотариус».
Срок действия
Срок действия сертификата электронной подписи — 1 год. После нужно получать новый.
Где и как получить электронную подпись?
Электронная подпись бывает нескольких видов, в зависимости от степени защищенности и области применения. Процедура ее получения имеет свои особенности и в некотором смысле зависит от того вида, который требуется клиенту.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ электронная подпись (ЭП) — информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию».
Зачем нужна электронная подпись?
Назначение ее вполне понятно. В последние годы компании активно переходят с бумажного документооборота на электронный, поэтому обычным для нас подписям и печатям на бумаге нужен аналог. Этим аналогом, по сути, является ЭП.
ЭП решает несколько основных задач. Первая — неотрекаемость. Благодаря ЭП можно доказать, что конкретный человек является автором документа, даже если он отказывается это признавать. Вторая задача — обеспечение подтверждения целостности документа, то есть подтверждение того, что после создания документа и его подписания никто не вносил туда каких-либо изменений (как намеренно, так и случайно). Допустим, у вас есть платежное поручение в банк на 10 000 руб., подписанное ЭП. Злоумышленник может поменять сумму с 10 000 руб. на 1 млн, чтобы перевести себе в 100 раз больше денег. Для предотвращения таких случаев ЭП фиксирует конечное содержимое электронного документа и позволяет установить, вносились ли в него изменения.
Виды электронной подписи
В соответствии с действующим Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ выделяются три вида ЭП, которые группируются в два блока: 1) простая ЭП; 2) усиленная ЭП, которая включает неквалифицированную электронную подпись (НЭП) и квалифицированную электронную подпись (КЭП).
Рассмотрим каждый тип подписи подробнее.
Простая электронная подпись
Простая ЭП применяется для получения госуслуг, при банковских транзакциях, аутентификации на сайтах. И это самый незащищенный вариант. Простая ЭП не содержит криптографические механизмы, алгоритмы и представляет собой такие инструменты, как пара логин-пароль, SMS-код, комбинирование пароля и SMS-кода. Эти инструменты позволяют идентифицировать личность подписанта и подтвердить действие, совершенное им. При этом они не защищены от подделки.
Пример
Клиент заходит в интернет-банк (идентифицируется в системе) по логину-паролю и осуществляет платеж за мобильный телефон, подтверждая свои дейcтвия SMS-кодом, который приходит ему на телефон (его номер телефона в момент заключения договора с банком был привязан к банковскому аккаунту). Такая цепочка действий позволяет убедиться в том, что владелец банковского счета — он, и именно он, а не кто-то другой, совершил операцию. При этом существует риск, что мобильный телефон могут украсть и воспользоваться им для того, чтобы ввести SMS-код. Кроме того, поскольку простая ЭП не имеет никакой криптографической основы, злоумышленник может подменить содержимое банковского платежа и, воспользовавшись введенным подтверждением, провести платеж на другую сумму или другой номер телефона.
Таким образом, простая ЭП не может гарантировать полную юридическую значимость документу и защитить его от подделки, поскольку недостаточно сильна для этого. Это не значит, что простая ЭП совсем не придает юридическую значимость электронному документу. Это значит лишь то, что доказательство такой значимости довольно трудоемко и не всегда возможно.
Постановление Правительства от 27.08.2018 № 996 устанавливает возможность использования простой ЭП (полученной при личном обращении) при обращении за получением госуслуг в электронной форме. И зменения позволят сократить расходы заявителей, связанные с выпуском физического носителя сертификата ключа ЭП.
Используя простую ЭП, можно получить доступ к просмотру личного кабинета или иной информации, например, о сумме штрафов. При этом отправлять заявки для получения услуг в электронном виде с ее помощью нельзя, для этого потребуется усиленная электронная подпись, которая выдается на USB-носителе в удостоверяющем центре.
В целях повышения доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме, постановлением внесены изменения в ряд нормативных правовых актов Правительства, чтобы предусмотреть возможность использования простой ЭП при обращении в электронной форме за получением госуслуг при условии, что при выдаче ключа простой ЭП личность физического лица установлена при личном приеме.
Простую ЭП можно считать аналогом собственноручной подписи только в случаях, прямо указанных в нормативных правовых актах или соглашении между участниками электронного взаимодействия.
В ряде случаев возникает вопрос: можно ли считать адрес отправителя входящего электронного письма простой ЭП? В Минкомсвязи, отвечая на этот вопрос, ссылаются на ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ, где дается определение простой ЭП, и одновременно обращают внимание на положения ст. 9 этого закона («Использование простой электронной подписи»), в которой говорится, что электронный документ считается подписанным простой ЭП при выполнении, в том числе, одного из следующих условий:
Исходя из этого в Минкомсвязи делают следующий вывод: если участники электронного взаимодействия достигли соглашения о том, что получение электронного сообщения с определенного адреса электронной почты будет считаться подписанием документа простой ЭП и при этом выполнено одно из выше обозначенных условий, то такое электронное сообщение может считаться подписанным простой ЭП.
Усиленная электронная подпись
В КЭП и НЭП заложены криптографические алгоритмы. Чем эти виды подписи отличаются друг от друга?
Таким образом, суть отличия между НЭП и КЭП прозрачна: так как на КЭП накладывается несколько жестких ограничений, ее юридический статус выше. КЭП — это единственная подпись, которая признается равной собственноручной подписи без дополнительных мероприятий. Фактически КЭП — это полный аналог собственноручной подписи и максимально юридически значимая ЭП в современном правовом поле РФ.
Что касается НЭП, то для признания ее равной собственноручной подписи требуются дополнительные соглашения между участниками электронного документооборота (ЭДО) либо отдельный нормативно-правовой акт, регламентирующий факт равнозначности. Например, если между двумя компаниями осуществляется ЭДО, то документы они подписывают ЭП. В этом случае компании могут пользоваться НЭП, но тогда им придется заключить между собой соглашение, устанавливающее правила использования и признания этой ЭП. Они могут пользоваться, допустим, американской криптографией, встроенной в Windows, не прикладывая никаких дополнительных усилий. При этом в суде им нужно будет доказывать юридическую значимость на основе данного соглашения. В случае допущения в соглашении о документообороте каких-то ошибок, значимость электронного документа может быть не признана. Если те же самые компании ведут ЭДО, используя КЭП, то им не понадобятся дополнительные соглашения друг с другом, а юридическая значимость документов будет в силу ФЗ признаваться автоматически. Когда в суде будет рассматриваться спорный вопрос, достаточно будет экспертизы УЦ по конкретному электронному документу и ЭП под ним.
КЭП для торгов
С 1 июля 2018 года КЭП стала обязательным элементом обмена электронных документов между участниками закупок в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ.
Для чего нужна КЭП:
Области применения электронной подписи
В зависимости от вида подписи можно говорить о различных областях применения. Простая ЭП используется в интернет-банках физлицами и иногда юрлицами, на различных электронных порталах, например, на Портале госуслуг. Чтобы пользоваться этим порталом, нужно по СНИЛС получить пароль, с помощью которого можно зайти на портал и заказать услугу — допустим, оформление загранпаспорта. Это действие будет юридически значимым.
Можно выделить пять основных областей применения ЭП:
Различные электронные торги — для усиленной ЭП.
Например, если документооборот осуществляется внутри компании и есть информационная система, в которой проходит согласование документов, то в этом случае достаточно аккаунта сотрудника в виде связки логин-пароль. Если же осуществляется ЭДО счетами-фактурами между контрагентами, то нужно пользоваться КЭП. Такая механика реализована в Диадоке.
Как и где получить электронную подпись?
На самом деле пользователь всегда получает не саму ЭП, а некий инструмент для ее создания. Этот инструмент отличается в зависимости от вида ЭП.
В случае с простой ЭП это может быть логин и пароль, регистрация номера телефона и т.д. Процедура получения таких инструментов целиком и полностью зависит от информационной системы. Если нужен доступ в интернет-банк, то связку логин-пароль для использования ее в качестве простой ЭП выдает сам банк.
В случае с усиленной ЭП инструментом является сертификат электронной подписи. Именно его можно получить в УЦ. Однако в зависимости от вида ЭП существуют отличия в процедуре получения. Если нужна КЭП, то УЦ должен быть аккредитован в Минкомсвязи, если НЭП — УЦ, выдающий ее, должен быть каким-то образом связан с той информационной системой, в которой планируется применять подпись. При этом УЦ не обязательно должен быть аккредитован в Минкомсвязи.
Юрлицам для получения квалифицированного сертификата ЭП потребуются:
Сертификат и ключи ЭП запишут на сертифицированный электронный носитель — электронную карту или флеш-накопитель. Цена получения сертификата и ключей ЭП определяется регламентом УЦ.
Как выбрать сертификат электронной подписи?
На сегодняшний день существует много видов сертификатов. Законодательство меняется, информационные системы выдвигают различные требования, и вопрос выбора часто встает перед клиентом, так как клиент не может разобраться, какой сертификат ему нужен для той или иной задачи. На что ему следует ориентироваться?
В первую очередь нужно отталкиваться от той информационной системы, в которой планируется применять сертификат. Обычно клиент представляет, для чего ему нужна ЭП. Например, он хочет принять участие в торгах или работать с порталом Росреестра. Требования информационной системы к сертификату, как правило, указываются на сайте информационной системы, в нормативных документах, которые определяют регламент действия этой информационной системы. Их также можно узнать напрямую у представителей информационной системы. Выяснив необходимую информацию, следует обратиться к специалисту УЦ, который на основе данных об информационной системе поймет, какой именно тип сертификата нужен.
На сайте СКБ Контур есть удобный мастер подбора сертификата, который позволяет клиенту ответить на несколько вопросов, касающихся области применения требуемого сертификата, и на выходе получить один или несколько типов сертификатов, полностью закрывающих потребности. Специальный тариф «Электронная подпись 3.0» подходит для решения большинства задач.
Как получить сертификат электронной подписи в СКБ Контур?
У компании СКБ Контур хорошо развита филиальная сеть, поэтому клиент всегда может выбрать максимально близкую к себе точку получения (полный список центров выдачи ЭП). Процесс получения сертификата ЭП в СКБ Контур довольно простой. Можно выделить несколько этапов:
Этап первый
Необходимо подать заявку на получение сертификата одним из способов:
Этап второй
После того как заявка подана, представитель СКБ Контур в течение суток связывается с заявителем и рассказывает ему, какой комплект документов необходим для получения сертификата — квалифицированного или неквалифицированного.
Этап третий
Заявитель оплачивает счет, собирает необходимый пакет документов и приходит в сервисный центр для получения сертификата.
В сервисном центре он представляет комплект документов, который сотрудник центра визирует и проверяет на корректность. Далее он подписывает договор, осуществляет прочие формальности и в зависимости от того, какой способ ему удобнее, получает уже готовый защищенный носитель (внешне похожий на флешку), на котором хранится секретный ключ и сертификат, или самостоятельно на своем рабочем месте (в случае с квалифицированным сертификатом ЭП) получает сертификат через специальный сайт Личный кабинет УЦ.
Самый важный этап в процессе получения сертификата электронной подписи — это подготовка необходимого комплекта документов. Если комплект собран правильно, то процесс проходит быстро.
Есть ряд дополнительных услуг, которые можно заказать в сервисном центре, например, ускоренное получение сертификата в течение часа после представления документов. Такая услуга может понадобиться при экстренной необходимости участия в торгах.
Не пропустите новые публикации
Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.