инн войсковой части 58661 кедровка
Посёлок Кедровка расположен между молотом и наковальней. Полигон для утилизации боеприпасов Красный Адуй, где ещё недавно гремели взрывы, захоронения радиоактивных отходов спецпредприятий «Радон», свалка Уралмашзавода, военная артиллерийская часть с арсеналом, городская свалка – Кедровку обложили со всех сторон. Куда не плюнь – обязательно попадёшь в какой-нибудь жутко важный, опасный или даже секретный объект с ограниченным допуском и строгим режимом. Старая и очень длинная история, ставшая притчей во языцех: тяжба местных жителей, не желающих дышать свежим дымом от утилизируемых путём сжигания порохов, засыпать и просыпаться под бодрящий грохот артиллерийских снарядов, выбивающих стёкла и расшатывающих стены. Та история ещё не забыта, и очаги недовольства тлеют до сих пор, хотя министерство обороны в чём-то и пошло навстречу жителям, и взрывы прекратились.
Размещение одного из ключевых оружейных арсеналов в столь крупной городской агломерации требует просчета возможных рисков для населения, но, как показала встреча с военными и общественниками, для государства обороноспособность превыше мнения простых жителей.
Генерал Николай Паршин успокоил присутствующих, заявив, что никакого расширения не планируется, а модернизация существующего арсенала назревала давно. Тем более российское правительство выделило 56 миллиардов рублей на эти весьма затратные мероприятия.
– В 2012 году министром обороны была принята ведомственная целевая программа «Совершенствование системы хранения ракет и боеприпасов». По этой программе в настоящее время строительные организации приступают к работе, в частности на вашем арсенале. Новые современные хранилища будут обеспечивать сохранность боеприпасов и взрыво- и пожаробезопасность. Это благородная цель Минобороны – обустроить арсеналы в соответствии с современными требованиями. Мы сокращаем значительную часть арсеналов по всей стране и укрупняем действующие. Кедровский арсенал, оставшийся единственным на Урале, входит в семёрку, которая будет построена уже в этом году.
По словам бравого генерала, количество арсеналов по всей стране сокращается, а количество боеприпасов, хранящихся там, уменьшается. К тому же железный аргумент военных о том, что этот арсенал даёт работу людям, которые здесь живут, разбивается о статистику. Из двух с половиной тысяч жителей Кедровки в воинской части работают от силы 30-40 человек.
«Другая газета», как выяснилось, совсем не думает об обороноспособности нашего государства, а всё как-то больше о людях, живущих на территории Берёзовского городского округа. У редактора ДГ в рамках брифинга состоялся нелицеприятный и весьма показательный диалог с военными. Предлагаем, что называется, вариант без купюр:
– Вы интересовались вообще мнением населения, у людей спрашивали?
– Вам не надо, другим не надо, может, тогда вообще с территории Российской Федерации уберём?
– Можно хотя бы подальше от густозаселённой территории…
– Куда подальше? В тайгу?
– Например, в Сибирь…
– Вы понимаете, о чём вы говорите? Как в 37 году, давайте всех в Сибирь! Есть такое понятие, как своевременная подача, своевременное обеспечение войск. Если вы хотите жить спокойно, эти вопросы тоже необходимо соблюсти… Интересы обороноспособности нашего государства никто не отменял. Мы допускаем, что недовольные есть. Но мы открыты для граждан и СМИ, пожалуйста, обращайтесь. Работает окружная электронная приёмная. Но за последнее время ни в один из наших почтовых ящиков обращений от жителей города Берёзовского по поводу данного арсенала не поступало.
– Жители Кедровки просили поинтересоваться: строители уже зашли на объект и разбили в хлам дорогу, проходящую через посёлок. Куда обращаться, чтобы её отремонтировали?
– Целенаправленно на эту тему разговор пока никто не вёл, дороги разбиваются при любой стройке. Нас нельзя рассматривать отдельно, мы находимся в диалоге с муниципалитетом. Тезис «народ и армия едины» никто не отменял. Не надо забывать, что для местных органов власти люди, которые здесь работают, являются налогоплательщиками.
– Местные органы власти не в курсе, что здесь происходит. Учитывая то обстоятельство, как они пытались прорваться на сегодняшнюю встречу, узнать хоть какую-то информацию…
– В конце концов, они могут всё узнать из вашей газеты…
О том, как представители берёзовской администрации случайно узнали о планах Минобороны и как пытались прорваться на эту встречу – это отдельная история. Но, как выяснилось, главное, чтобы обороноспособность нашей армии была на высшем уровне, а то, что люди вокруг живут, три крупных города окрест этого арсенала, и атомная электростанция недалеко – это дело десятое.
Богдан Новорок, член комиссии по национальной безопасности Общественной палаты Российской Федерации, приехал специально, чтобы оценить своим взором всю опасность для населения устроения этого арсенала. После посещения «святая святых» вывод не заставил себя долго ждать:
– Впечатление у нас хорошее – современный такой городок, современные строения, всё чистенькое, новенькое, аккуратно сложено… В течение двух ближайших лет будет выстроен новый, современный комплекс. У федеральной компании «Спецстрой», занимающейся реконструкцией объекта, мы будем запрашивать проектную документацию. Нас интересуют два момента – техническая составляющая и коррупционная.
Есть несколько вопросов по карьерам, которые находятся вблизи арсенала (Монетный щебёночный, например – прим.авт.). Как подрыв руды в этих карьерах повлияет на деятельность арсенала? Может ли это спровоцировать самоподрыв боеприпасов? Также нас интересует вопрос по ситуации в самом Берёзовском, который, как известно, стоит на шахтных выработках. Может ли повлиять какое-нибудь ЧП на арсенале на движение тектонических пластов?
Богдан Новорук, конечно же, переживает за жителей Кедровки и окрестностей (Екатеринбурга, Верхней Пышмы и Берёзовского). Несколько месяцев назад он был одним из инициаторов создания специальной рабочей группы, которая занимается арсеналами, процессами хранения, перемещения и утилизации боеприпасов.
– Сегодня мы впервые посетили закрытый объект, который имеет самую высшую степень секретности. Данный арсенал находится в стадии реконструкции, поскольку построен был ещё в 40-е годы прошлого столетия. Деревянные, необорудованные помещения, некоторые боеприпасы даже сейчас находятся на открытом хранении. Минобороны наводит порядок и возводит новые склады, которые отвечают всем современным требованиям безопасности, их обваловывают, защищают различными средствами. Кроме того, с территории арсенала постепенно будут вывозиться боеприпасы третьей и второй категории, подлежащие утилизации. Как вы знаете, с этого года министр обороны запретил утилизацию путём подрыва, то есть теперь не будет взрывов на полигоне Красный Адуй, – сказал член Общественной палаты.
В общем, Общественная палата благословила все инновации и модернизации, проводимые министерством обороны. Общественная палата, как известно – это глас народа. А глас народа – глас Божий. Так что молитесь, кедровчане и жители «окрестностей», чтобы 56 миллиардов, выделенных на модернизацию арсеналов, были потрачены действительно на современную систему защиты. А то ведь бахнет – мало не покажется…
В части под Екатеринбургом, где хранят ракеты, вспышка COVID
Десятки человек из военной части в поселке Кедровка Свердловской области, где находится арсенал по хранению боеприпасов, могли заразиться коронавирусом. О случаях заражения рассказал URA.RU собеседник из числа подрядчиков, работающих с Минобороны РФ.
«В поселке Кедровка, где военная часть, половина солдат „короной“ заболела», — рассказал URA.RU инсайдер. Местные говорят, что случаи заражения и даже смертей от COVID-19 есть и среди гражданских.
«Для такого поселка как наш, можно сказать, что бушует эпидемия. Несколько моих знакомых переболели коронавирусом, а 36-летний мужчина умер. Вероятность того, что вирус не попал на территорию части — нулевая. Но правды нам никогда, конечно, не скажут», — рассказал URA.RU один из местных жителей.
Глава Кедровки Алексей Кокарев в разговоре с URA.RU сообщил, что разговоры об эпидемии действительно ходят по поселку. Но из личного разговора с командиром части Кокарев делает вывод, что поводов для беспокойства нет. По словам главы, у гражданского населения тоже все в порядке. «У нас были заболевшие, но все выздоровели. Все остальное на уровне слухов», — сказал Кокарев.
В пресс-службе ЦВО подтвердили, что пробы в военной части дали один положительный результат. «Незамедлительно заболевший был изолирован и доставлен в лечебное учреждение Минобороны России. Его состояние нормальное, без симптоматических проявлений, — сообщили в ведомстве. За контактными лицами сейчас наблюдают медики. В части отменены культурно-массовые и спортивные мероприятия. Личный состав обеспечен средствами защиты и профилактики в необходимом объеме.
В Кедровке уже долгое время модернизируется арсенал боеприпасов. Взрывоопасные работы оплачивает федеральный бюджет в рамках программы минобороны РФ «Совершенствование системы хранения ракет и боеприпасов».
Запретная зона в Екатеринбурге может проесть дыру в военном бюджете
Странные действия чиновников Минобoроны и Росреестра могут привести к валу судебных обращений от екатеринбуржцев
Столица Урала в ближайшее время может оказаться в эпицентре беспрецедентных судебных разбирательств. Причина – установление запретной зоны вокруг воинской части 58661-20 в микрорайоне Кольцово (Октябрьский район города Екатеринбурга), из-за которой многие собственники и арендаторы недвижимости уже столкнулись с ограничениями на проведение регистрационных действий. Ряд землепользователей уже подготовили исковые обращения в суд с требованием привести границы запретной зоны в соответствие с требованием нормативных актов. Фактически же правами на обращение в суд могут воспользоваться тысячи или даже десятки тысяч человек. Для удобства граждан Гильдия строителей Урала даже подготовила проекты исковых заявлений, которые может получить любой желающий. Чем ситуация грозит государству – в материале «МК-Урал».
Учитывая, что по примерным расчетам в запретную зону попали 50 тысяч гектаров, суды могут быть попросту завалены исками. Причем граждане и предприятия вправе требовать не только отмены решения, но и взыскания убытков.
В начале марта мы подробно рассказывали о странной ситуации, в которой оказались граждане, взявшие в аренду у Росимущества земельные участки возле поселка Малый Исток. Построив на данных участках дома, жители с удивлением узнали, что зарегистрировать их они не могут. В ответ на обращение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Свердловской области им поступило уведомление о приостановке регистрационных действий, мотивированное тем, что участки находятся в границе запретной зоны войсковой части 58661-20, которая располагается в микрорайоне Кольцово. При этом данная часть располагается более чем в двух километрах от участков, хотя постановление Правительства России, на основании которого были введены ограничения, четко указывает, что в населенных пунктах границы запретной зоны устанавливаются по периметру военного объекта.
Помимо всего микрорайона Кольцово и многочисленных садоводческих товариществ, в запретную зону попали объекты транспортной инфраструктуры (аэропорт и железнодорожная станция), земельные участки, на которых планируется возведение многоквартирных домов, а также будущий логопарк и строящаяся деревня Универсиады.
В управлении Росреестра и Центральном военном округе нам подтвердили факт установление запретной зоны со ссылкой на соответствующее решение Межведомственной комиссии. Но на каком основании ее границы не совпадают с периметром войсковой части, а выходят за несколько километров вокруг нее, нам так и не пояснили. Зато после публикации в редакцию «МК-Урал» поступило письмо от управления Росреестра, в котором ведомство выражает несогласие с нашими предположениями и выводами о незаконности действий.
Поскольку среди наших читателей немало людей, которых касается решение Министерства обoроны и Росреестра, мы подробно разберем полученный документ.
Бюрократические тернии
В письме, которое подписал начальник управления Игорь Цыганаш, говорится о том, что ведомство якобы не должно было проверять обоснованность заявления военных о создании запретной зоны. Управление объясняет свою позицию тем, что данная процедура не относится к государственному кадастровому учету, а также ссылается на постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа.
Напомним, что слова об обязанностях Росреестра проверять обоснованность претензий военных на создание военной зоны, принадлежали опрошенному нами эксперту. Мы повторно связались с данным экспертом, чтобы попросить оценить доводы Управления Росреестра.
По мнению эксперта, у управления Росреестра были все основания для проверки обоснованности заявления оборoнного ведомства, поскольку Росреестр уполномочен осуществлять земельный надзор в границах населенных пунктов. При этом под земельным надзором подразумевается проверка по вопросу использования земельных участков по целевому назначению. Введение же запретной зоны с нарушением требований постановления Правительства России по сути исключает возможность целевого использования, что позволяет ведомству проверять обоснованность заявления военных.
Также эксперт отмечает некорректность отсылки к судебной практике арбитражного суда. Во-первых, как известно, юридический прецедент в России не является источником права, и даже вступившее в законную силу решение суда относительно конкретных обстоятельств, не может быть основанием для вынесения решения по делам с аналогичными обстоятельствами. Во-вторых, эксперт подчеркивает, что с момента вынесения решения, на которое ссылается ведомство Игоря Цыганаша, произошли существенные изменения в российском законодательстве, касающиеся зон с особыми условиями использования территории.
В нашем прошлом материале мы указывали также, что на наш вопрос, препятствует ли создание огромной запретной зоны реализации инвестиционных и государственных проектов на данной территории, областное управление Росреестра ответило, что данную информацию могут получить заинтересованные лица через ЕГРН. Теперь ведомство дало нам комментарий, согласно которому их ответ получился таким, поскольку мы не указали конкретный земельный участок.
Узнав об этом ответе, один из граждан, столкнувшийся с регистрационными проблемами, заказал выписку (к слову, платную). И какого же было удивление арендатора, когда в полученной им выписке никаких данных о запретной зоне попросту не оказалось. Хотя в ответе на его заявление о регистрации построенного объекта она упоминается. Что это: ошибка или намеренная попытка скрыть информацию, остается только догадываться.
С момента нашей прошлой публикации в нашем распоряжении оказались и другие ответы, полученные гражданами из областного управления Росреестра. В одном из них ведомство советует обратиться в региональное УФСБ. Послушавшись данного совета, граждане направили соответствующий запрос, в ответ на который контрразведчики сообщили, что текст самого решения о создании зоны им предоставить не могут, так как оно содержит государственную тайну.
Управление Росреестра в письме в нашу редакцию указало также, что не отказывало гражданину в регистрации, а всего лишь приостановило регистрационные действия для получения от военных «информации согласования работ согласно требованиям градостроительного регламента, в связи с созданием таких объектов». Возможно, что с точки зрения бюрократического языка здесь действительно есть разница, но по факту человек не получил той услуги, за которой обращался. С учетом норм, регулирующих статус запретных зон, получить он ее сможет только в том случае, если границы данной зоны будут установлены, как и положено, по границе войсковой части.
По самому обращению Росреестра в военное ведомство тоже есть ряд вопросов. Непонятно, откуда взялось требование о согласовании работ, если ни постановление Правительства, ни градостроительный регламент соответствующей территориальной зоны такое требование не содержат. Не ясно и какой ответ хочет получить Росреестр, задавая бессмысленный и не основанный на нормах действующего законодательства вопрос. Ведь очевидно, что если согласование не предусмотрено, то его никто и не получал. Как при помощи таких запросов подчиненные Игоря Цыганаша собираются решать проблему с государственной регистрацией прав на объект, попавшие в запретную зону? Или может ее вообще никто не собирается решать?
Неприятные новости
Необходимость решения проблемы признают и областные власти. В начале марта первый заместитель губернатора Александр Высокинский в ходе осмотра строящейся деревни Универсиады заявил, что правительство ведет переговоры с Министерством обoроны, и заверил, что на подготовке к Играм 2023 года ситуация не скажется.
Маловероятно, что заявление одного из ключевых чиновников региона успокоило десятки тысяч граждан, проживающих в отныне запретной зоне. Как мы и обещали в конце нашего прошлого материала, мы обратились в Генеральную прокуратуру с просьбой проверить законность установления запретной зоны за пределами периметра войсковой части. Недавно мы получили уведомление, что наше заявление из аппарата главного военного прокурора передано в прокуратуру Центрального военного округа.
Мы надеемся, что надзорное ведомство ответственно подойдет к решению проблемы, хотя времени на это может уйти очень много. К сожалению, не исключен и вариант, что гражданам и предприятиям придется самостоятельно защищать свои права в суде.
В картотеке арбитражных дел уже есть карточка по иску ООО «Урал Билд» (входит в ГК «Атлас-Девелопмент») к Министерству обoроны. Заявление поступило в Арбитражный суд Свердловской 31 марта. Пока производство по делу не возбуждено.
Корреспондент «МК-Урал» связался с генеральным директором ГК «Атлас-Девелопмент» Владимиром Городенкером.
«Как я ранее обещал в СМИ, мы обратились в суд с требованием привести границы запретной зоны в соответствие с законодательством, – сказал Владимир Борисович. – Под действие запретной зоны попали несколько наших земельных участков».
Владимир Городенкер также сообщил, что известие о создании запретной зоны стало для него сюрпризом.
«Никто нам ничего не сообщал, – сказал девелопер. – О появлении запретной зоны я узнал только из публикации в СМИ».
Все в суд!
Обеспокоены созданием военной зоны и в Гильдии строителей Урала.
«Из-за ограничений, которые налагает запретная зона, под угрозой окажется строительство и ввод в эксплуатацию жилищного фонда на 500 тысяч квадратных метров, расселение более 60 ветхих и аварийных домов в районах Кольцово и Малый Исток – говорится в заявлении организации. – Может быть сорвано строительство четырех детских садов и одной школы, а также реконструкция (либо капитальный ремонт) шести садиков и трех школ». Кроме того, собственники более 1000 земельных участков могут оказаться ограничены в правах по их использованию».
Не имея возможности самостоятельно обратиться в суд для обжалования решения, гильдия подготовила проект искового заявления, который может получить каждый, обратившись по почте office@uralsro.ru.
«Срок обжалования решения Миноборoны составляет три месяца со дня, когда лицо узнало о том, что его право нарушено, – напоминает гильдия. – Если считать со дня внесения сведений в ЕГРН, то это – до 22 апреля 2021 года».
К слову, нарушением прав может считаться не только само по себе создание запретной зоны за пределами периметра военного объекта, расположенного в населенном пункте, но и тот факт, что никто из землепользователей, с кем общались корреспонденты «МК-Урал», не был своевременно извещен о ее появлении.
Учитывая, что по примерным расчетам в запретную зону попали 50 тысяч гектаров, суды могут быть попросту завалены исками. Причем граждане и предприятия вправе требовать не только отмены решения, но и взыскания убытков. При этом речь может идти как о потраченных деньгах (на аренду участков, фактически оказавшихся бесполезными, и на строительство зданий, которые они не могут зарегистрировать и т. д.), так и об упущенной выгоде. Например, один из арендаторов земельного участка возле поселка Малый Исток, ориентировочно оценил причиненный ему ущерб в семь миллионов рублей.
А если исков с подобными требованиями будут тысячи или десятки тысяч? Вероятно, что возмещение ущерба обойдется Министерству обoроны в сумму не на один миллиард рублей. Готово ли оборoнное ведомство ради непонятных целей расстаться с такой суммой? Для наглядности скажем, что по оценке руководства УВЗ, озвученной в СМИ, новый танк «Армата» стоит, например, 250 млн рублей.
Впрочем, надежда на победу здравого смысла еще есть. Со своей стороны, редакция «МК-Урал» продолжит уделять проблеме особое внимание, в том числе мы будем следить за всеми судебными процессами по спорному решению.