иной механизм восстановления прав граждан участников долевого строительства
Честный рынок
долевого строительства
Фонд создан Правительством РФ с целью урегулирования
отношений между застройщиками и дольщиками
Фонд разъясняет порядок восстановления прав граждан после принятия решения о завершении строительства
После принятия решения о завершении строительства того или иного проблемного объекта Наблюдательным советом Фонд защиты прав участников долевого строительства права застройщика переходят региональному фонду.
Именно на региональном фонде лежит ответственность по завершению строительства и передаче объекта дольщикам. На сегодняшний день из 73 субъектов РФ, где имеются проблемные объекты, региональные фонды созданы в 57 субъектах. Там, где восстановлением прав дольщиков субъект РФ занимается самостоятельно и ни один объект не заявляет в Фонд, создание регионального фонда не требуется.
Процесс восстановления прав граждан при завершении строительства объектов занимает несколько этапов. На первом из них, в случае если будущим застройщиком является региональный фонд, между ним и федеральным фондом заключается соглашение о финансировании. Этот этап может занять одну-две недели.
Второй этап – переход прав и обязанностей от застройщика-банкрота к новому застройщику – региональному фонду. Это по сути отправная точка начала работ после решения Наблюдательного совета Фонда. По закону с этого момента в течение 3 лет квартиры должны быть переданы гражданам. Данный этап включает в себя следующие процедуры: подача заявления в Арбитражный суд о намерении и переходе прав на земельный участок и объект незавершенного строительства, подготовка комплекта документов в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, а также конкурсному управляющему и получение заключений от них. Кроме того, на данном этапе Арбитражный суд принимает решение об удовлетворении заявления, а региональный фонд подает документы в Росреестр для госрегистрации перехода прав. Второй этап занимает в среднем около 3 месяцев, однако может затянуться в связи с переносом сроков рассмотрения дела в суде.
На третьем этапе осуществляются проектно-изыскательные работы. Ориентировочно они могут длиться 6-8 месяцев. По итогам проводится экспертиза проектно-сметной документации.
Четвертый этап – это собственно строительно-монтажные работы (СМР). Их продолжительность зависит от степени готовности объекта.
Третий и четвертый этапы включают такие стадии, как объявление конкурса, заключение договора и проведение работ. Общая продолжительность этих этапов может составлять до 3 лет.
Завершающий, пятый, этап – ввод объекта в эксплуатацию и передача ключей – занимает около месяца.
Информацию об этапах завершения строительства конкретного объекта можно получить в региональном фонде защиты прав участников долевого строительства.
Первоначально объект строительства должен быть признан проблемным и включен в Единый реестр проблемных объектов, расположенный в единой информационной системе жилищного строительства (https://наш.дом.рф).
Правительство Российской Федерации направляет в Правительство Ростовской области заключение о результатах рассмотрения Фондом и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ходатайства Ростовской области и дает поручение Фонду вынести на рассмотрение Наблюдательного совета Фонда вопроса о восстановлении прав граждан –участников долевого строительства проблемных объектов, расположенных на территории Ростовской области, в соответствии с приложенным перечнем.
При этом, застройщик должен быть признан судом банкротом в соответствии с действующим законодательством. В случае если застройщик проблемного объекта не признан банкротом, Фонд инициирует данную процедуру и обращается с заявлением о признании застройщика банкротом в арбитражный суд по месту нахождения застройщика.
В случае признания застройщика банкротом, участник строительства вправе предъявить требование о передаче жилого помещения, машино-места и нежилого помещения или денежного требования конкурсному управляющему не позднее трех месяцев со дня получения уведомления конкурсного управляющего. В случае пропуска указанного в настоящем пункте срока по уважительной причине он может быть восстановлен арбитражным судом.
При этом под нежилым помещением понимается нежилое помещение, площадь которого не превышает семи квадратных метров.
В случае, если площадь нежилого помещения более 7 м²(площадь машино-места не имеет значения), то требования в отношении данных объектов подлежат включению в реестр требований кредиторов в качестве денежных. Для их включения в реестр требований кредиторов участникам долевого строительства необходимо обращаться в Арбитражный суд в рамках дела о банкротстве.
Фонд осуществляет следующие функции, связанные с обеспечением прав граждан – участников строительства:
2. Выплата возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее – кооператив), который создан в соответствии со статьей 201.10 Закона о банкротстве и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок.
3. Финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.
Далее при принятии Наблюдательным советом Фонда решения о восстановлении прав участников долевого строительства через выплаты компенсаций или завершение строительства проблемных объектов граждане должны записаться на удобные дату и время для подачи заявлений о выплате возмещений. Информация об этом размещена на странице каждого проблемного объекта на официальном сайте Фонда: фонд214.рф. В карточке жилого дома размещается информация с шаблоном заявления, перечнем документов и требований к их оформлению. Документы необходимо направить в Фонд по адресу:125009, г. Москва ул. Воздвиженка, 10 блок «б».Кроме того, записаться можно также по телефону горячей линии: 8-800-7007-214.
Для получения возмещения необходимо подготовить оригинал документа, удостоверяющего личность, ИНН, а также выписку из реестра требований кредитора о размере, составе и об очередности удовлетворения требований. Информация о размере выплаты и о застройщиках домов, по которым принято решение о выплате компенсаций, доступна на сайте Фонда.
Выплата будет производиться в рублях, в размере стоимости указанного помещения, рассчитанной как произведение общей площади, не превышающей 120 кв. метров, и рыночной стоимости квадратного метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке на момент выплаты возмещения, но не менее уплаченной стоимости договора. Рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом независимого оценщика, привлеченного Фондом. По нежилым помещениям и машино-местам выплата будет соответствовать стоимости заключенного договора.
Выплату возмещений гражданам будет осуществлять банк-агент AO «Банк ДОМ.РФ».
Решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства объектов должно быть принято Фондом не позднее шести месяцев со дня принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытия конкурсного производства при условии, что Фонд является лицом, участвующим в деле о банкротстве такого застройщика. О принятом решении Фонд уведомляет арбитражного управляющего в срок не позднее трех рабочих дней, следующих за днем принятия Фондом соответствующего решения.
Фонд принимает решение о нецелесообразности финансирования (за исключением случаев, если решением Правительства Российской Федерации установлено иное) при соблюдении одного из следующих условий:
— застройщик не является юридическим лицом;
— застройщик привлекал денежные средства и (или) имущество участников строительства, не имея прав на земельный участок (право собственности или иное имущественное право), который застроен или подлежит застройке и на котором находится или должен быть построен объект строительства или объект инфраструктуры;
— застройщик осуществлял строительство объекта незавершенного строительства без полученного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке разрешения на строительство;
— договор участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства для строительства объекта, в отношении которого Фондом принимается решение, заключен с использованием счетов-эскроуи представлен на государственную регистрацию после 1 июля 2018 года;
— договор, предусматривающий передачу жилого помещения, машино-места и нежилого помещения, с первым участником строительства заключен после 1 июля 2019 года.
При принятии Фондом решения о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, Фонд уведомляет конкурсного управляющего о выплате возмещения.
При принятии Фондом решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства указанное финансирование осуществляется после вступления в законную силу определения арбитражного суда о передаче приобретателю имущества и обязательств застройщика.
При этом Некоммерческая организация Фонда при передаче ей обязательств перед участниками строительства не несет ответственность за допущенные застройщиком, признанным банкротом, нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства и обязана передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее трех лет со дня вынесения арбитражным судом определения о передаче приобретателю имущества и обязательств застройщика.
В случае, если принято решение Фонда о финансировании мероприятий по завершению строительства проблемного объекта, приобретателем и застройщиком может также выступить Ростовский областной Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства (далее – Региональный фонд).
Региональный фонд создан на основании Постановления Правительства Ростовской области № 720 от 09.10.2019, его учредителем является Минстрой Ростовской области, состав его коллегиальных органов формируется из представителей Минстроя Ростовской области.
Региональный фонд находится по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 12, ком. № 40, тел. 8 (863) 201-72-37, адрес электронной почты: fondrnd@yandex.ru
Основными задачами и обязанностями Регионального Фонда являются:
— осуществление деятельности по завершению строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимого имущества и объектов инфраструктуры в качестве застройщика;
— исполнение обязательств застройщика перед участниками строительства, имеющими требования о передаче жилых помещений, в случае передачи Региональному фонду имущества и обязательств застройщика;
— выработка механизмов завершения строительства проблемных объектов долевого строительства;
— обеспечение подготовки сметной документации, разработки проектной документации на завершение строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимого имущества и объектов инфраструктуры;
— управление (сдача в аренду) и реализация имущества, права на которые перешли к Региональному фонду;
— оказание консультативной, информационной, организационно-методической помощи по вопросам поддержки граждан – пострадавших участников долевого строительства;
— взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления в целях обеспечения реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории Ростовской области.
Региональный фонд обязан передать участникам долевого строительства объект долевого строительства не позднее трех лет со дня вынесения арбитражным судом определения о передаче Региональному фонду имущества и обязательств застройщика;
Меры поддержки участникам долевого строительства многоквартирных домов, пострадавшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения застройщиками обязательств, возникающих из договоров участия в долевом строительстве, их объединений и инвесторов, обеспечивающих права указанных лиц на жилые помещения, оказываются Региональным фондом за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.
Дополнительно сообщаем, что алгоритм действий Фонда по обеспечению прав пострадавших участников долевого строительства размещен в сети интернет по адресу:
Дата создания: 24.04.2020 15:13:32
Дата последнего изменения: 27.04.2020 17:28:00
Честный рынок
долевого строительства
Фонд создан Правительством РФ с целью урегулирования
отношений между застройщиками и дольщиками
Механизмы Фонда защиты прав дольщиков будут применены для восстановления прав более 77 тыс. пострадавших граждан
На сегодняшний день 52 субъекта РФ обратились в Фонд защиты прав дольщиков по вопросу восстановления прав 77 тысяч дольщиков в 1491 доме. Об этом рассказал генеральный директор ДОМ.РФ Виталий Мутко на видеосовещании с представителями Правительства субъектов Российской Федерации.
Он также напомнил, что с помощью механизмов Фонда уже введены в эксплуатацию 16 домов: 12 домов застройщика-банкрота Урбан Групп в Подмосковье и четыре дома в Нижнем Новгороде. Работа по ним будет завершена в течение двух лет.
Фонд защиты прав дольщиков организует системную совместную работу с субъектами РФ по формированию максимально подробных «дорожных карт» по восстановлению прав дольщиков, по ним уже ведется работа в 12 субъектах страны, где были ранее приняты решения о завершении строительства 79 домов. После завершения строительства будут восстановлены права более 8 тыс. дольщиков.
Напомним, Наблюдательным советом Фонда защиты прав дольщиков ранее уже приняты решения о восстановлении прав более 17 тыс. дольщиков в стране, это 229 домов в 23 регионах Российской Федерации. Из них права 9 тыс. дольщиков будут восстановлены через механизм выплаты компенсаций. По состоянию на 15 мая компенсации уже получили более 8 тыс. дольщиков в 19 регионах страны на 13 млрд. рублей, в течение ближайших двух недель выплаты будут произведены всем гражданам. Компенсация по закону не может быть меньше, чем сумма, оплаченная по ДДУ. В среднем размер компенсации сейчас даже на 18% выше, чем ДДУ, так как рассчитывается независимым оценщиком по текущей рыночной стоимости квадратного метра.
Еще более 8 тыс. дольщиков будут восстановлены в правах после завершения строительства домов застройщиков-банкротов. Новыми застройщиками будут выступать региональные Фонды защиты прав дольщиков субъектов РФ. По закону на завершение строительства отводится три года.
В соответствии с Поручением Президента Российской Федерации, при тесном взаимодействии Правительства РФ, Фонда защиты прав дольщиков и руководства субъектов РФ полностью решить накопленную проблему «обманутых дольщиков» планируется к 2023 году.
Ирек Файзуллин доложил о восстановлении прав граждан-участников долевого строительства на Заседании Правительства РФ
На Заседании Правительства Российской Федерации Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин доложил Председателю о текущем статусе реализации мероприятий по восстановлению прав граждан и завершению строительства объектов долевого строительства и о планах на 2021–2022 годы.
Вопрос защиты прав граждан-участников долевого строительства находится на особом контроле у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Марата Хуснуллина и Минстроя России. Благодаря инициативам и изменениям в нормативно-правовой базе появились новые механизмы защиты прав граждан-участников долевого строительства. С момента перехода на проектное финансирование наблюдается положительная динамика роста проектов жилищного строительства с использованием счетов эскроу. На сегодняшний день доля таких проектов в общем объеме строящегося многоквартирного жилья, составляет более 60%. Общий объем средств, размещенных участниками долевого строительства на счетах эскроу на 1 апреля 2021 года, превысил 1,61 трлн рублей.
Для восстановления прав граждан на федеральном уровне используются два механизма — это завершение строительства «проблемных» домов с последующей передачей гражданам готовых квартир и выплаты возмещения гражданам-участникам долевого строительства.
«Для решения вопроса в 2018-2021 «Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства» предоставлены средства в объеме 103,5 млрд рублей, приняты обязательства по восстановлению прав 74,3 тысяч граждан по 765 объектам. Необходимо отметить, что в 12 субъектах нет проблемных объектов. В пяти из них проблема «обманутых» дольщиков была полностью решена в прошлом году – это Республика Алтай, Псковская и Мурманская области, Республика Тыва, Ненецкий АО,» – подчеркнул Ирек Файзуллин.
На сегодняшний день завершено строительство 33 проблемных объектов, что позволило восстановить права 9,5 тысяч граждан, выплаты предоставлены 16,9 тысячам человек на общую сумму 30,4 млрд рублей. В отношении объектов ГК СУ-155 завершена программа по восстановлению прав 27,6 тысяч участников строительства в отношении 130 домов, расположенных в 14 субъектах РФ.
Значительную роль в решении проблем «обманутых дольщиков» играют региональные органы государственной власти. Восстановление прав граждан за счет механизмов субъектов РФ осуществляется на основании утвержденных региональных дорожных карт. В соответствии с такими дорожными картами в период 2021-2025 гг. планируется обеспечить восстановление прав граждан в 1 439 объектах. Следует отметить, что в 55 субъектах Российской Федерации созданы региональные фонды, в 2 регионах фонды появятся в ближайшее время.
В прошлом году было принято два важных закона, которые предусматривают механизмы защиты прав «обманутых» дольщиков и средств граждан в рамках долевого строительства. Согласно Федеральному закону от 13 июля 2020 г. № 202-ФЗ изменился механизм принятия решений Фондом о завершении строительства, появилась возможность передавать права на объект Фонду в случае выплаты возмещения гражданам, расширены механизмы помощи на членов ЖСК при его банкротстве, установлены полномочия Правительства Российской Федерации по определению оснований принятия Фондом решений о финансировании. В свою очередь, Федеральный закон от 30.12.2020 № 542-ФЗ наделил Фонд правом строить дома на тех земельных участках, которые Фонд получает по решению арбитражного суда после расчетов с гражданами, и в дальнейшем реализовывать готовые квартиры. До внесения изменения в законодательство Фонд мог только продавать на торгах такие земельные участки и расположенные на них объекты незавершенного строительства.
Вопросы, связанные с реализацией мероприятий по восстановлению прав дольщиков, а также координация деятельности региональных органов власти по данным вопросам регулярно рассматриваются на Наблюдательном совете Фонда и на еженедельных заседаниях президиума Правительственной комиссии по региональному развитию, участие в которых принимают главы субъектов. Это позволяет оперативно принимать решения по возникающим вопросам.
Ирек Файзуллин доложил о восстановлении прав граждан-участников долевого строительства на Заседании Правительства РФ
На Заседании Правительства Российской Федерации Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин доложил Председателю о текущем статусе реализации мероприятий по восстановлению прав граждан и завершению строительства объектов долевого строительства и о планах на 2021–2022 годы.
Вопрос защиты прав граждан-участников долевого строительства находится на особом контроле у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Марата Хуснуллина и Минстроя России. Благодаря инициативам и изменениям в нормативно-правовой базе появились новые механизмы защиты прав граждан-участников долевого строительства. С момента перехода на проектное финансирование наблюдается положительная динамика роста проектов жилищного строительства с использованием счетов эскроу. На сегодняшний день доля таких проектов в общем объеме строящегося многоквартирного жилья, составляет более 60%. Общий объем средств, размещенных участниками долевого строительства на счетах эскроу на 1 апреля 2021 года, превысил 1,61 трлн рублей.
Для восстановления прав граждан на федеральном уровне используются два механизма — это завершение строительства «проблемных» домов с последующей передачей гражданам готовых квартир и выплаты возмещения гражданам-участникам долевого строительства.
«Для решения вопроса в 2018-2021 «Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства» предоставлены средства в объеме 103,5 млрд рублей, приняты обязательства по восстановлению прав 74,3 тысяч граждан по 765 объектам. Необходимо отметить, что в 12 субъектах нет проблемных объектов. В пяти из них проблема «обманутых» дольщиков была полностью решена в прошлом году – это Республика Алтай, Псковская и Мурманская области, Республика Тыва, Ненецкий АО,» – подчеркнул Ирек Файзуллин.
На сегодняшний день завершено строительство 33 проблемных объектов, что позволило восстановить права 9,5 тысяч граждан, выплаты предоставлены 16,9 тысячам человек на общую сумму 30,4 млрд рублей. В отношении объектов ГК СУ-155 завершена программа по восстановлению прав 27,6 тысяч участников строительства в отношении 130 домов, расположенных в 14 субъектах РФ.
Значительную роль в решении проблем «обманутых дольщиков» играют региональные органы государственной власти. Восстановление прав граждан за счет механизмов субъектов РФ осуществляется на основании утвержденных региональных дорожных карт. В соответствии с такими дорожными картами в период 2021-2025 гг. планируется обеспечить восстановление прав граждан в 1 439 объектах. Следует отметить, что в 55 субъектах Российской Федерации созданы региональные фонды, в 2 регионах фонды появятся в ближайшее время.
В прошлом году было принято два важных закона, которые предусматривают механизмы защиты прав «обманутых» дольщиков и средств граждан в рамках долевого строительства. Согласно Федеральному закону от 13 июля 2020 г. № 202-ФЗ изменился механизм принятия решений Фондом о завершении строительства, появилась возможность передавать права на объект Фонду в случае выплаты возмещения гражданам, расширены механизмы помощи на членов ЖСК при его банкротстве, установлены полномочия Правительства Российской Федерации по определению оснований принятия Фондом решений о финансировании. В свою очередь, Федеральный закон от 30.12.2020 № 542-ФЗ наделил Фонд правом строить дома на тех земельных участках, которые Фонд получает по решению арбитражного суда после расчетов с гражданами, и в дальнейшем реализовывать готовые квартиры. До внесения изменения в законодательство Фонд мог только продавать на торгах такие земельные участки и расположенные на них объекты незавершенного строительства.
Вопросы, связанные с реализацией мероприятий по восстановлению прав дольщиков, а также координация деятельности региональных органов власти по данным вопросам регулярно рассматриваются на Наблюдательном совете Фонда и на еженедельных заседаниях президиума Правительственной комиссии по региональному развитию, участие в которых принимают главы субъектов. Это позволяет оперативно принимать решения по возникающим вопросам.