инспектор по делам несовершеннолетних форма одежды
Приложение. Инструкция по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации
Приложение
к приказу МВД России
от 15 октября 2013 г. N 845
Инструкция
по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации
С изменениями и дополнениями от:
28 июня, 31 декабря 2018 г.
2.1. Проводят индивидуальную профилактическую работу:
2.1.1. В отношении несовершеннолетних 2 :
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
б) совершивших правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности;
в) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
3 Статья 76 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2003, N 50, ст. 4848).
Информация об изменениях:
4 Статья 75 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2003, N 50, ст. 4848; 2006, N 31, ст. 3452; 2009, N 26, ст. 3139; 2016, N 23, ст. 3286).
Информация об изменениях:
5 Статья 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4256).
д) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
е) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;
Информация об изменениях:
ж) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания в связи с изменением обстановки, а также вследствие акта об амнистии или акта о помиловании;
Информация об изменениях:
з) которым предоставлена отсрочка отбывания наказания или отсрочка исполнения приговора;
к) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из СУВУЗТ, если после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
л) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
м) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
3 Пункт 2 статьи 5, подпункт 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
4 Пункт 3 статьи 5, подпункт 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Информация об изменениях:
5 Подпункт 2 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
1 Подпункт 3 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Информация об изменениях:
2 Подпункт 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Информация об изменениях:
2.6. Участвуют в подготовке материалов для рассмотрения возможности помещения в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел 3 несовершеннолетних 4 :
2.6.1. Направляемых по приговору суда или по постановлению судьи в СУВУЗТ.
2.6.2. Временно ожидающих рассмотрения судом вопроса о помещении их в СУВУЗТ в случаях, когда на основании постановления судьи несовершеннолетние, не подлежащие уголовной ответственности, могут быть направлены в ЦВСНП на срок до 30 суток 5 при:
а) необходимости обеспечения защиты жизни или здоровья несовершеннолетнего;
б) необходимости предупреждения совершения повторного общественно опасного деяния;
в) отсутствия у несовершеннолетнего места жительства, места пребывания;
г) злостного уклонения несовершеннолетнего от явки в суд либо от медицинского освидетельствования. Под злостным уклонением несовершеннолетнего от явки в суд либо от медицинского освидетельствования понимаются случаи, когда он по неуважительным причинам два или более раза не явился в суд или учреждение здравоохранения, осуществляющее медицинское освидетельствование, либо скрылся с места жительства, места пребывания.
2.6.3. Самовольно ушедших из СУВУЗТ.
Информация об изменениях:
6 Подпункт 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
1 Подпункт 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
2 Подпункт 6 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
4 Подпункт 7 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
5 Подпункт 8 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
6 Подпункт 9 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
7 Подпункт 2 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
1 Подпункт 3 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Сообщение соответствующих органов и учреждений о мерах, принятых в результате рассмотрения предложений ПДН об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, должно поступить в ПДН в месячный срок со дня получения названных предложений.
2 Подпункт 4 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
3 Подпункт 5 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
4 Абзац первый пункта 2 статьи 9 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Информация об изменениях:
5 Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; 2003, N 27, ст. 2706; 2006, N 28, ст. 2975; 2007, N 24, ст. 2830, ст. 2833; 2008, N 49, ст. 5724; 2009, N 11, ст. 1267; 2010, N 30, ст. 3989, 4003; 2011, N 1, ст. 16; N 7, ст. 901; 2012, N 10, ст. 1165; N 24, ст. 3068; 2013, N 14, ст. 1661; N 52 ст. 6997; 2014, N 6, ст. 554, ст. 558; 2015, N 51, ст. 7251; 2016, N 1, ст. 60; N 27, ст. 4262.
Информация об изменениях:
2.16.1. Данные о личности несовершеннолетнего, в том числе с какого времени и в связи с чем поставлен на профилактический учет.
2.16.2. Когда и какие совершал правонарушения.
2.16.3. Когда, какие и кем принимались меры в отношении несовершеннолетнего в связи с совершенными правонарушениями, их влияние на его поведение.
Информация об изменениях:
2.16.4. Об отклонениях в психическом развитии, об употреблении алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции, потреблении наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо употреблении одурманивающих веществ.
2.16.5. Где и с кем проводит досуг.
2.16.6. Отношение к учебе, работе. Причины незанятости, если несовершеннолетний не учится и не работает.
2.16.7. Данные о лицах, отрицательно влияющих на поведение несовершеннолетнего.
2.16.8. Об отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего к его воспитанию, обучению и (или) содержанию.
2.17. Взаимодействуют с должностными лицами органов предварительного расследования при расследовании уголовного дела в целях установления причастности несовершеннолетнего к совершению преступления, недопущения совершения им преступления.
2.18. По письменному поручению должностных лиц органов предварительного расследования оказывают содействие в приглашении педагога для участия в следственных действиях, проводимых с участием несовершеннолетних.
2.19. Обеспечивают обработку и хранение полученных в ходе выполнения должностных обязанностей персональных данных граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1 Статья 20 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
6 Под сотрудниками ПДН понимаются руководители, заместители руководителя ПДН, старшие инспектора (инспектора) по делам несовершеннолетних, если не указано иное.
Информация об изменениях:
1 Приказ МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России 22 марта 2018 г., регистрационный N 50460).
Информация об изменениях:
2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7020; 2012, N 50, ст. 6954.
Информация об изменениях:
9. Не допускается размещение сотрудников ПДН территориальных органов МВД России на районном уровне в служебном помещении, расположенном непосредственно в названных органах, совместно с сотрудниками других служб, подразделений.
II. Организация работы ПДН Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации МВД России, ПДН Главного управления на транспорте МВД России
10.1. Анализируют состояние, структуру и динамику правонарушений несовершеннолетних.
Информация об изменениях:
10.1.1. Проводят ежемесячный мониторинг состояния, структуры и динамики преступности среди несовершеннолетних на территории Российской Федерации с отражением наиболее проблемных регионов по отдельным направлениям. Состояние, структура, динамика правонарушений и показателей профилактической деятельности органов внутренних дел среди несовершеннолетних анализируются по итогам 6 и 12 месяцев по мере поступления форм статистической отчетности.
1 Кроме ПДН ГУТ МВД России.
10.2. Готовят аналитические материалы для информирования органов государственной власти о состоянии правопорядка среди несовершеннолетних, а также предложения, вытекающие из анализа оперативной обстановки, по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
10.3. Участвуют в разработке и реализации федеральных целевых программ, направленных на профилактику правонарушений несовершеннолетних, защиту прав детей.
10.4. Осуществляют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, структурными подразделениями МВД России, общественными объединениями, фондами и религиозными организациями по вопросам, связанным с профилактикой правонарушений несовершеннолетних.
10.5. Осуществляют организационно-методическое обеспечение деятельности территориальных органов МВД России на окружном и региональном уровнях, Восточно-Сибирского, Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
10.6. Анализируют эффективность мер по профилактике правонарушений несовершеннолетних, принимаемых территориальными органами МВД России на окружном и региональном уровнях, Восточно-Сибирским, Забайкальским линейными управлениями МВД России на транспорте.
10.7. Участвуют в пределах своей компетенции и в установленном порядке в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов МВД России, управленческих решений по профилактике правонарушений несовершеннолетних.
10.8. Готовят необходимые материалы по направлениям деятельности для рассмотрения вопросов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на коллегии МВД России, совещаниях при Министре внутренних дел Российской Федерации и его заместителях, методические рекомендации и обзоры по указанным вопросам.
10.9. Участвуют в подготовке и проведении федеральных и региональных комплексных мероприятий по профилактике правонарушений несовершеннолетних.
10.10. Осуществляют закрепление курируемых подразделений и направлений деятельности за сотрудниками ПДН ГУОООП, ПДН ГУТ путем внесения соответствующих положений в их должностные регламенты (должностные инструкции).
10.11. Осуществляют зональный контроль за деятельностью территориальных органов МВД России по организации исполнения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов МВД России по профилактике правонарушений несовершеннолетних.
10.12. Участвуют в инспектировании, контрольных проверках, комплексных и целевых выездах в территориальные органы МВД России в целях оказания им методической и практической помощи, изучения оперативно-служебной деятельности, обеспечения фактического исполнения органами внутренних дел законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов МВД России по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних.
10.13. Изучают, обобщают и внедряют в практику работы органов внутренних дел передовой отечественный и зарубежный опыт работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних.
10.14. Организуют проверки по обращениям граждан и должностных лиц, материалам средств массовой информации о недостатках в деятельности ПДН, в пределах установленной компетенции принимают необходимые меры по их устранению.
10.15. Осуществляют мероприятия по совершенствованию работы с кадрами ПДН.
III. Организация работы ПДН территориальных органов МВД России на окружном и региональном уровнях, Восточно-Сибирского, Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте
11. ПДН территориальных органов МВД России на окружном и региональном уровнях, Восточно-Сибирского, Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте в пределах компетенции обеспечивают координацию и контроль деятельности ПДН территориальных органов МВД России на межрегиональном 1 и районном уровнях. В этих целях:
11.1. Анализируют ежеквартально состояние, структуру и динамику правонарушений несовершеннолетних, их родителей и иных законных представителей на территориях и объектах, обслуживаемых территориальными органами МВД России на межрегиональном 1 и районном уровнях, а также эффективность принимаемых мер по их предупреждению и пресечению.
1 Кроме Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте.
11.2. Готовят для направления в органы государственной власти информационные материалы о состоянии преступности среди несовершеннолетних, их родителей и иных законных представителей, а также предложения по совершенствованию профилактики правонарушений указанных категорий лиц.
11.3. Взаимодействуют с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также заинтересованными подразделениями территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних.
11.4. Вносят в соответствующие органы и организации предложения об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям несовершеннолетних, их родителей и иных законных представителей.
Информация об изменениях:
11.5. Участвуют в подготовке и проведении комплексных оперативно-профилактических операций и оперативно-профилактических мероприятий по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, их родителей и иных законных представителей, а также противоправных деяний в отношении несовершеннолетних.
Информация об изменениях:
11.6. Оказывают методическую и практическую помощь ПДН территориальных органов МВД России на межрегиональном и районном уровнях в организации работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних, их родителей и иных законных представителей, совершенствовании форм и методов этой деятельности.
11.7. Готовят необходимые материалы по направлениям деятельности для рассмотрения вопросов по профилактике, раскрытию, расследованию преступлений несовершеннолетних на коллегии территориального органа МВД России на окружном и региональном уровнях, методические рекомендации и обзоры, совещании при руководителе территориального органа МВД России на окружном и региональном уровнях и его заместителях, а также проекты приказов, указаний и других управленческих решений, направленных на совершенствование оперативно-служебной деятельности территориальных органов МВД России на межрегиональном 1 и районном уровнях.
11.8. Проводят проверки по фактам выявленных нарушений или недостатков в деятельности территориальных органов МВД России на межрегиональном 1 и районном уровнях по профилактике правонарушений несовершеннолетних, а также в случаях:
Информация об изменениях:
1 Кроме Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте.
11.8.1. Совершения несовершеннолетними:
а) двух и более преступлений в период отбывания наказания, не связанного с лишением свободы, либо во время предварительного расследования;
б) двух и более особо тяжких преступлений, совершенных в составе группы лиц;
11.8.2. Совершения родителями или иными законными представителями повторных либо тяжких, особо тяжких преступлений в отношении несовершеннолетних. В случае необходимости, по решению руководителя территориального органа МВД России, проверки могут проводиться и по другим фактам совершения преступлений несовершеннолетними или в отношении их.
Проверка по основаниям, предусмотренным данным пунктом настоящей Инструкции, проводится в срок до 10 суток в соответствии с примерным порядком проведения проверок по фактам совершения преступлений несовершеннолетними (приложение N 2 к настоящей Инструкции).
11.9. Осуществляют меры по совершенствованию отбора, расстановки, воспитания и повышению профессионального мастерства сотрудников ПДН территориальных органов МВД России на межрегиональном 1 и районном уровнях.
11.10. Изучают, обобщают и внедряют в практику ПДН территориальных органов МВД России на межрегиональном 1 и районном уровнях передовой опыт, новые формы и методы работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних, их родителей и иных законных представителей.
1 Кроме Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте.
Информация об изменениях:
11.12. Ведут наблюдательные дела по направлениям работы в соответствии с настоящей Инструкцией.
11.13. Ежегодно анализируют состояние материально-технического обеспечения подчиненных территориальных органов МВД России, его соответствие утвержденным в установленном порядке нормам снабжения и табелям положенности.
12. Работа ПДН территориальных органов МВД России на окружном и региональном уровнях, Восточно-Сибирского, Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте организуется по линейному и зональному принципам, что отражается в должностных регламентах (должностных инструкциях) сотрудников данных подразделений, разработанных индивидуально для каждого с учетом взаимозаменяемости на период временного отсутствия.
12.1. Обеспечивают повышение эффективности работы территориальных органов МВД России на межрегиональном 1 и районном уровнях по профилактике правонарушений несовершеннолетних по следующим основным направлениям:
1 Кроме Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте.
Информация об изменениях:
12.1.2. Выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий либо склоняющих их к суицидальным действиям, либо к потреблению наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или употреблению одурманивающих веществ.
12.1.3. Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних.
12.1.4. Предупреждение совершения несовершеннолетними, не достигшими возраста, с которого наступает уголовная ответственность, общественно опасных деяний.
12.1.5. Организация работы с несовершеннолетними, доставленными в территориальные органы МВД России.
Информация об изменениях:
12.1.7. Организация работы по помещению несовершеннолетних в ЦВСНП.
IV. Организация работы ПДН территориальных органов МВД России на межрегиональном 1 и районном уровнях
13. ПДН территориальных органов МВД России на межрегиональном 1 и районном уровнях строят свою работу по зональному принципу.
1 Кроме Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте.
15. Закрепление обслуживаемой территории за сотрудниками ПДН осуществляется приказом начальника территориального органа МВД России.
Информация об изменениях:
1 Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 621 «Об утверждении Положения о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 27, ст. 3732; 2015, N 11, ст. 1607).
17. Запрещается допускать к самостоятельной работе на обслуживаемой территории сотрудников ПДН:
17.1. Впервые принятых на службу в органы внутренних дел на должность сотрудника ПДН, без прохождения первоначальной подготовки с учетом профиля служебной деятельности.
18. При назначении сотрудника ПДН на должность заместитель начальника территориального органа МВД России, курирующий деятельность ПДН, знакомит его с особенностями обслуживаемой территории, оперативной обстановкой.
Информация об изменениях:
19. Прием вновь назначенным сотрудником ПДН учетно-профилактических дел 2 на несовершеннолетнего, состоящего на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних (приложение N 3 к настоящей Инструкции), учетно-профилактических карточек 3 на родителя или иного законного представителя несовершеннолетнего, состоящего на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних (приложение N 4 к настоящей Инструкции), учетно-профилактических карточек на несовершеннолетнего, состоящего на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних (приложение N 5 к настоящей Инструкции), информационно-статистических материалов на образовательную организацию (приложение N 6 к настоящей Инструкции), общеобразовательную организацию со специальным наименованием «специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно-опасным) поведением», профессиональную образовательную организацию со специальным наименованием «специальное учебно-воспитательные учреждение для обучающихся с девиантным (общественно-опасным) поведением» (приложение N 7 к настоящей Инструкции), находящиеся на обслуживаемой территории, наблюдательных дел на группы несовершеннолетних антиобщественной направленности (приложение N 8 к настоящей Инструкции) производится в сроки, установленные начальником территориального органа МВД России, но не превышающие 5 суток с момента назначения на должность.
20. Прием вновь назначенным сотрудником ПДН дел производится с участием руководителя ПДН данного территориального органа МВД России, по возможности в присутствии сотрудника ПДН, ранее обслуживавшего данную территорию, и оформляется актом приема-передачи дел. При передаче УПК и УПД в акте указываются их регистрационные номера, фамилии и инициалы состоящих на учете лиц, даты последних проверок подучетных лиц и количество листов, имеющихся в материалах.
21. В ходе служебной деятельности сотрудники ПДН территориальных органов МВД России на межрегиональном 1 и районном уровнях:
1 Кроме Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте.
21.1. Изучают особенности обслуживаемой территории, в том числе численность и состав несовершеннолетних, проживающих на обслуживаемой территории, расположение образовательных, социальных, культурно-просветительных, спортивных и других учреждений, общежитий, организаций, иные особенности участка, местные обычаи и традиции.
21.2. Взаимодействуют с руководителями органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представителями общественных объединений, занимающихся воспитанием, обучением несовершеннолетних, защитой их прав и законных интересов, организующих спортивную, культурно-просветительную и иную работу с несовершеннолетними.
21.3. Анализируют ежемесячно оперативную обстановку на обслуживаемой территории, изучая:
21.3.1. Статистические данные о преступлениях, общественно опасных деяниях, административных правонарушениях и безнадзорности несовершеннолетних.
21.3.2. Информацию о местах, где наиболее часто совершаются правонарушения, причинах и условиях, способствующих их совершению.
Информация об изменениях:
22. В целях организации работы по профилактике правонарушений, несовершеннолетних руководитель ПДН территориального органа МВД России на межрегиональном 1 и районном уровнях:
1 Кроме Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте.
22.1. Разрабатывает должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников ПДН индивидуально для каждого сотрудника с учетом взаимозаменяемости на период временного отсутствия.
22.2. Организует и лично участвует в выполнении наиболее сложных мероприятий и возложенных на ПДН обязанностей по профилактике правонарушений несовершеннолетних, обеспечивает соблюдение законности в деятельности ПДН.
22.3. Анализирует ежемесячно, оценивает и контролирует состояние работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних, принимает меры к устранению выявленных недостатков, а также вносит руководству территориального органа МВД России предложения по совершенствованию деятельности ПДН, укреплению взаимодействия с сотрудниками других подразделений территориального органа МВД России, других государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений. Ведет журнал учета преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории обслуживания территориального органа МВД России, и лиц, их совершивших (приложение N 9 к настоящей Инструкции).
22.4. Осуществляет планирование работы ПДН, контроль за выполнением намеченных мероприятий, подготовку отчетов о работе, аналитических материалов о состоянии правопорядка среди несовершеннолетних для информирования органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также анализирует и обобщает сведения, характеризующие социально-экономические, демографические и другие особенности территории, обслуживаемой территориальным органом МВД России.
22.5. Готовит предложения по привлечению сотрудников других подразделений территориального органа МВД России к работе по профилактике правонарушений несовершеннолетних и представляет их для рассмотрения начальнику данного территориального органа, его заместителям по направлениям деятельности.
22.7. Участвует в пределах своей компетенции в работе по отбору, обучению сотрудников ПДН и закреплении за ними обслуживаемой территории.
22.8. Вносит предложения о назначении на должность, перемещении и освобождении от должности сотрудников ПДН, их поощрении или наказании, а также о поощрении граждан, оказывающих активное содействие органам внутренних дел в работе по профилактике правонарушений несовершеннолетних.
22.9. Организует своевременное и качественное рассмотрение сотрудниками ПДН обращений по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних.
22.10. Обеспечивает в 3-дневный срок с момента доставления в территориальный орган МВД России несовершеннолетнего, совершившего преступление, направление сообщения о факте совершения преступления в территориальный орган МВД России по месту его фактического проживания (приложение N 10 к настоящей Инструкции).
22.11. Обеспечивает в 5-дневный срок с момента выявления (доставления) несовершеннолетнего, не проживающего на обслуживаемой территории, направление карточки на выявленного (доставленного) несовершеннолетнего (приложение N 11 к настоящей Инструкции) в территориальный орган МВД России по месту жительства последнего.
22.12. В целях выявления недостатков в деятельности органов внутренних дел по профилактике правонарушений несовершеннолетних, установления и устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений несовершеннолетними, организует в срок до 10 суток с момента вынесения постановления о привлечении несовершеннолетнего в качестве обвиняемого, проведение проверок по фактам совершения повторных, групповых и особо тяжких преступлений, а также по фактам совершения родителями или иными законными представителями повторных преступлений в отношении несовершеннолетних. По указанию руководства территориального органа МВД России проводит проверки по фактам совершения несовершеннолетними других преступлений в соответствии с порядком проведения проверок по фактам совершения преступлений несовершеннолетними (приложение N 2 к настоящей Инструкции).
22.13. Контролирует ведение делопроизводства в ПДН и обеспечивает исполнение требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов МВД России в части соблюдения конфиденциальности полученной информации.
22.14. Ежегодно анализирует состояние материально-технического обеспечения подразделения и при необходимости вносит на рассмотрение начальнику территориального органа МВД России на районном уровне, а также в ПДН вышестоящего территориального органа МВД России предложения по его улучшению.
23. Начальник ПДН территориального органа МВД России на межрегиональном 1 и районном уровнях и его заместитель за территорией обслуживания не закрепляются.
1 Кроме Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте.
24. В территориальных органах МВД России, где отсутствуют должности начальника ПДН и его заместителя, функции, указанные в пункте 22 настоящей Инструкции, исполняет сотрудник ПДН, который по приказу начальника территориального органа МВД России может освобождаться от обслуживания территории.
25. Сотрудники ПДН осуществляют свою деятельность по графику, утвержденному начальником территориального органа МВД России. Основную часть служебного времени указанные должностные лица должны находиться на обслуживаемой территории.
26. ПДН осуществляют свою деятельность по профилактике правонарушений несовершеннолетних по плану, утвержденному начальником территориального органа МВД России. Планы разрабатываются в соответствии с приказами МВД России с учетом анализа и объективной оценки оперативной обстановки по линии несовершеннолетних.
27. Сотрудники ПДН в соответствии с графиком, утвержденным начальником территориального органа МВД России, осуществляют прием граждан. При подготовке графика приема граждан учитываются: режим работы организаций, предприятий, учреждений, расположенных на обслуживаемой территории, ее транспортные, климатические условия и иные особенности. При этом предусматривается обязательное осуществление приема граждан не реже двух раз в неделю, в том числе в один из выходных дней, как в дневное, так и в вечернее время.
28. В ПДН ведется журнал учета приема граждан в подразделении по делам несовершеннолетних (приложение N 12 к настоящей Инструкции).
29. Результаты проверок деятельности ПДН учитываются в журнале учета результатов проверок деятельности подразделения по делам несовершеннолетних 2 (приложение N 13 к настоящей Инструкции).
30. Если по результатам проверки деятельности ПДН составлена отдельная справка, а также в случае принятия решения, постановления, издания правового акта или иного распорядительного документа по деятельности ПДН либо получения представления должностного лица органов предварительного расследования, прокурора, частного определения суда в журнале указываются их регистрационные номера, даты поступления, а также краткое содержание поступивших документов.
31. Контроль за правильностью и полнотой ведения журнала, своевременностью устранения выявленных недостатков осуществляется ежемесячно руководством территориального органа МВД России.
32. Итоги работы сотрудников ПДН рассматриваются руководителем (заместителем) ПДН не реже одного раза в месяц.
V. Организация деятельности ПДН по профилактике правонарушений несовершеннолетних
33. Сотрудники ПДН в целях профилактики правонарушений несовершеннолетних, своевременного выявления и устранения причин и условий, способствующих их совершению:
33.2. Изучают и используют материалы, размещенные в средствах массовой информации, сообщения государственных органов, общественных объединений, обращения граждан, а также другие материалы, содержащие информацию, необходимую для организации работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних.
33.3. Принимают участие в подготовке информационных материалов и предложений в соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления по вопросам:
33.3.1. Совершенствования работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
33.3.2. Устранения причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, оказанию отрицательного влияния на несовершеннолетних со стороны их родителей или иных законных представителей.
33.3.3. Организации трудоустройства, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетних правонарушителей и детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, а также по другим вопросам, связанным с профилактикой правонарушений несовершеннолетних.
33.4. Участвуют в организации и проведении целевых профилактических мероприятий.
Информация об изменениях:
33.5. Осуществляют взаимодействие с органами и учреждениями системы. профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенными на обслуживаемой территории. При этом, особое внимание уделяют организации и осуществлению взаимодействия с администрациями расположенных на обслуживаемой территории образовательных организаций, учебно-воспитательных учреждений открытого типа и СУВУЗТ. Участвуют в разработке совместных планов территориального органа МВД России и администрации указанных учреждений на учебный год по профилактике правонарушений и предупреждению чрезвычайных происшествий, групповых нарушений общественного порядка.
Информация об изменениях:
33.6. Собирают и обобщают информационно-статистические материалы на образовательные организации 1 (приложение N 6 к настоящей Инструкции), в том числе специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (приложение N 7 к настоящей Инструкции), расположенные на обслуживаемой территории.
1 За исключением дошкольных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.
33.7. Оказывают содействие:
Информация об изменениях:
33.8. Незамедлительно информируют 1 :
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (часть I), ст. 7598; 2018, N 53 (часть I), ст. 8423.
33.9. Готовят предложения в заинтересованные органы и учреждения о применении к несовершеннолетним, совершившим правонарушения или антиобщественные действия, родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, должностным лицам, не исполняющим или ненадлежащим образом исполняющим свои обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо допускающим жестокое обращение с ними, а также отрицательно влияющим на поведение несовершеннолетних, мер воздействия, предусмотренных законодательством.
Информация об изменениях:
33.10. Проводят встречи с населением, проживающим на обслуживаемой территории, выступают в образовательных организациях по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних, формируют позитивное общественное мнение о деятельности территориальных органов МВД России. По указанию руководства в рамках компетенции принимают участие в подготовке публикаций и выступлений в средствах массовой информации. При этом не должна использоваться в публикациях и выступлениях, а также разглашаться иными способами информация, содержащая данные предварительного следствия и дознания, а также сведения, разглашение которых нарушает охраняемые законом права и интересы несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей.
33.11. Принимают меры по привлечению общественных объединений и представителей традиционных религиозных конфессий к деятельности по профилактике правонарушений несовершеннолетних.
33.12. Проводят работу по отбору и оформлению в установленном порядке внештатных сотрудников полиции, оказывающих содействие ПДН, осуществляют руководство их деятельностью.
33.13. Сотрудники ПДН в целях предупреждения распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних:
33.13.1. Участвуют в проведении мероприятий по выявлению:
а) несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и (или) спиртосодержащую продукцию;
Информация об изменениях:
б) лиц, нарушающих правила продажи несовершеннолетним алкогольной и (или) спиртосодержащий продукции;
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
г) лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции, потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо употребление одурманивающих веществ;
д) лиц, вовлекающих несовершеннолетних в занятие бродяжничеством, попрошайничеством.
Информация об изменениях:
33.13.2. Устанавливают с помощью сотрудников других подразделений территориального органа МВД России обстоятельства, связанные с приобретением и употреблением несовершеннолетними алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции, потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо употреблением одурманивающих веществ.
33.13.3. Анализируют состояние работы по предупреждению систематического употребления алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних на обслуживаемой территории.
34. Сотрудники ПДН линейных отделов (управлений) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте наряду с выполнением функций, изложенных в пункте 33 настоящей Инструкции:
34.1. Осуществляют меры по выявлению на объектах транспорта безнадзорных детей и несовершеннолетних правонарушителей, передают их родителям или иным законным представителям либо направляют в установленном порядке в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, а также в ЦВСНП, информируя об этом территориальные органы МВД России по месту жительства несовершеннолетних и другие заинтересованные органы исполнительной власти.
34.2. Анализируют причины совершения несовершеннолетними правонарушений, повлекших нарушение безопасности движения на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, несчастные случаи с участием несовершеннолетних, направляют по таким вопросам в заинтересованные государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и администрации транспортных предприятий информации с предложениями по устранению выявленных причин и условий.
34.3. Разрабатывают мероприятия по профилактике детского травматизма, правонарушений и иных деяний, угрожающих безопасной работе транспорта.
34.4. Запрашивают в ПДН территориальных органов МВД России, граничащих с объектами оперативного обслуживания на транспорте, не реже одного раза в полугодие списки несовершеннолетних и родителей или иных законных представителей, состоящих на профилактических учетах.
34.5. В 5-дневный срок информируют ПДН территориального органа МВД России по месту жительства несовершеннолетнего о выявленных фактах совершения им правонарушений, а также неисполнения родителями или иными законными представителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних.
34.6. Оказывают содействие администрациям объектов транспортной инфраструктуры в обеспечении безопасности несовершеннолетних при их следовании железнодорожным, водным и воздушным транспортом в составе организованных групп.
34.7. Взаимодействуют с ПДН территориальных органов МВД России на районном уровне 1 в профилактике правонарушений несовершеннолетних, проживающих в населенных пунктах, жилых домах, непосредственно прилегающих к объектам транспорта, а также при проведении совместных профилактических мероприятий. Осуществление названных мер производится по совместным планам, утверждаемым начальниками территориальных органов МВД России.
1 Кроме линейных отделов (управлений) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.
34.8. Проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, совершившими правонарушения на объектах транспортной инфраструктуры, но не доставленных в помещения дежурных частей или ПДН линейных отделов (управлений) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте. Принимают меры по передаче их родителям или иным законным представителям.
Состояние работы с данной категорией несовершеннолетних анализируется ежеквартально.
34.9. Ведут журнал учета профилактических мероприятий, состоящий из 4 разделов, в котором отражается деятельность ПДН территориального органа МВД России по выполнению требований, содержащихся в подпунктах 33.4 (с указанием в первом разделе даты, времени и места проведения профилактического мероприятия, его краткого содержания и результатов), 33.7 (с указанием во втором разделе наименования органа системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, исходящего номера и даты направленного материала, краткого содержания, принятых по нему мер), 33.10 (с указанием в третьем разделе даты, времени и места проведения встречи, о принятых решениях, краткого содержания) настоящей Инструкции.
Отдельно в четвертом разделе журнала учитываются выявленные в ходе проведения профилактических мероприятий несовершеннолетние с указанием их данных, сведений об их родителях или иных законных представителях, основания проведения с ними профилактической работы, ее результатов.
Журнал ведется не более 5 лет, после чего хранится в подразделении делопроизводства и режима территориального органа МВД России на районном уровне 2 в течение 2 лет, а затем уничтожается в соответствии с установленным в органах внутренних дел порядком делопроизводства.
35. Сотрудники ПДН линейных отделов (управлений) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте в целях выполнения функций, указанных в пунктах 33 и 34 настоящей Инструкции, взаимодействуют с поездными бригадами, резервами проводников, службами пути, сигнализации и связи, другими службами и подразделениями объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, связанными с обслуживанием пассажиров, организацией и обеспечением движения транспортных средств.
Информация об изменениях:
37. В выявлении несовершеннолетних правонарушителей, родителей или иных законных представителей, отрицательно влияющих на детей, в пределах компетенции участвуют сотрудники всех подразделений территориального органа МВД России.
38. При выявлении родителей или иных законных представителей, отрицательно влияющих на детей, сотрудниками линейных отделов (управлений) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте информация направляется в территориальный орган МВД России на районном уровне 2 по их месту жительства.
2 Кроме линейных отделов (управлений) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.
39. Сотрудники ПДН территориального органа МВД России при получении информации о несовершеннолетних правонарушителях, родителях или иных законных представителях, отрицательно влияющих на детей, и при наличии оснований, предусмотренных настоящей Инструкцией, представляют начальнику территориального органа МВД России предложения о постановке на профилактический учет указанных лиц и проведении с ними индивидуально-профилактической работы.
40. Срок предоставления названных материалов руководству территориального органа МВД России не должен превышать 5 суток с момента получения соответствующей информации сотрудником ПДН. В случае если указанные лица уже состоят на профилактическом учете в ПДН, в УПК или УПД вносятся соответствующие записи о правонарушении и принятых мерах.