иск о признании незаконным расторжение договора в одностороннем порядке

Иск о расторжении договора

Рассмотрим, как происходят слушания в судах общей юрисдикции, где участвуют граждане. Если участвуют только юрлица, документ подается в Арбитражный суд.

Причины

Причины подачи такого документа (ст. 450 ГК РФ):

Если соглашение было расторгнуто добровольно, но затем одной из сторон стали известны какие-либо существенные обстоятельства, имеющие значение для дела и делающие расторжение незаконным, подается исковое заявление о признании расторжения договора незаконным, но это уже другой процессуальный документ.

Куда подавать исковое заявление

Имущественные споры подсудны как мировому судье, так и районным или городским судам. Все зависит от сумм иска: если она меньше 50 000 рублей — иск надо подавать мировому судье, если больше — в районный или городской суд. Если дело связано с защитой прав потребителей, ценовой ценз возрастает до 100 000 рублей (при сумме иска до 100 000 рублей иск подается мировому судье). Если подается иск только о расторжении, то его следует подать в районный или городской суд, так как он является неимущественным.

Документ подается по месту жительства ответчика или по месту нахождения юрлица.

Как составить

По общим правилам, документ можно составить, используя образец иска о расторжении договора. Обязательно укажите сведения о досудебном урегулировании спора, если претензионный порядок предусмотрен законом или контрактом. При расторжении необходимо определить последствия, распределить расходы, которые понесены сторонами в связи с исполнением определенных в соглашении обязательств (перечень таких расходов, сумму, подлежащую взысканию с ответчика, расчет требований при необходимости).

Исковое заявление о расторжении договора

Между мной и ответчиком (Ф.И.О. ответчика) (дата) был заключен договор (суть соглашения, существенные условия, обязанности сторон).

В связи с существенным нарушением ответчиком условий договора и своих обязательств, изменением изначально определенных обстоятельств (суть нарушений, изменений с учетом требований ст. 451 ГК РФ и норм о конкретных договорах) дальнейшее исполнение договора для меня стало невозможно.

1. Расторгнуть договор _________ (наименование), заключенный между _________ (Ф.И.О. истца) и _________ (Ф.И.О. ответчика) «___»_________ ____ г.

2. Взыскать с ответчика денежную сумму _______ руб. в счет расходов, понесенных истцом в связи с необходимостью обращения в суд.

Приложения (необходимо приложить копии для ответчика, если у него этих документов нет):

1. Копия искового заявления.

2. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

3. Копия расторгаемого соглашения.

4. Копии иных доказательств и документов, например, претензии.

5. Доказательства существенного нарушения условий соглашения или существенное изменение определенных изначально обстоятельств.

6. Другие доказательства, подтверждающие основания искового заявления о расторжении договора.

В обязательном порядке необходимо внести в документ следующие реквизиты:

Какие документы приложить к заявлению

Уплата госпошлины

Источник

Иск о признании незаконным расторжение договора в одностороннем порядке

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Резолютивная часть определения объявлена 5 июля 2016 г.

Определение в полном объеме изготовлено 12 июля 2016 г.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Поповой Г.Г.,

судей Киселевой О.В., Маненкова А.Н., рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе закрытого акционерного общества «Интер МТД» на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2015 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 14.12.2015 по делу Арбитражного суда города Москвы N А40-123508/2014

В судебном заседании приняли участие представители:

При рассмотрении дела в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании объявлялся перерыв с 28.06.2016 до 05.07.2016.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Поповой Г.Г. и объяснения представителей лиц, участвующих в деле, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации установила:

решением Арбитражного суда города Москвы от 13.03.2015 (судья Дудкин В.В.) заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал недействительной одностороннюю сделку по расторжению договора аренды от 30.10.2006 N М-06-027348 на основании спорных уведомлений, а договор действующим. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2015 (судьи Кораблева М.С., Левина Т.Ю., Тихонов А.П.), оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 14.12.2015 (судьи Кобылянский В.В., Калинина Н.С., Шишова О.А.), решение от 13.03.2015 в части признания недействительной односторонней сделки по расторжению договора аренды от 30.10.2006 N М-06-027348 на основании уведомлений от 11.04.2014 N ДГИ-И-6978/14 и от 26.06.2014 N ДГИ-И-12118/14, признания договора аренды действующим отменено, в удовлетворении иска в указанной части отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Общество, ссылаясь на существенные нарушения судами норм права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, обратилось в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда апелляционной инстанции и постановление суда округа отменить в части отказа в признании недействительной односторонней сделки по расторжению договора долгосрочной аренды от 30.10.2006 N М-06-508478/14.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 11.05.2016 N 305-ЭС16-2309 кассационная жалоба вместе с делом переданы на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 291.11 АПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в порядке кассационного производства в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации полагает, что решение Арбитражного суда города Москвы от 13.03.2015, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2015 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 14.12.2015 по делу N А40-123508/2014 подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) 30.10.2006 сроком на 5 лет заключен договор N М-06-508478 аренды земельных участков общей площадью 14 360 кв.м, имеющих адресные ориентиры: город Москва, Старокалужское шоссе (пересечение с ул. Академика Чаломея), с целью благоустройства территории.

Также 30.10.2006 истец (арендатор) и ответчик (арендодатель) сроком на 49 лет заключили договор аренды N М-06-027348 земельного участка площадью 29 290 кв.м, имеющего те же адресные ориентиры, с целью проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации комплекса типа «Кэш энд кэрри» с административно-офисным центром общей площадью 127 020 кв.м.

Согласно пункту 6.1 договора арендодатель имеет право расторгнуть договор досрочно в одностороннем порядке в случае нарушения арендатором условий договора, в том числе, в связи с неосвоением или неиспользованием участка в течение 2-х лет или иных сроков, установленных градостроительной документацией.

Во исполнение данного решения департамент 11.04.2014 направил в адрес истца уведомление N ДГИ-И-6978/14 о расторжении договора аренды от 30.10.2006 N М-06-27348 на основании пункта 22 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, указав на существенное нарушение обществом условий договора:

по истечении 5 лет со дня заключения договора отсутствует разрешение на строительство.

Полагая, что односторонний отказ арендодателя от исполнения договора аренды нарушает права и законные интересы арендатора, истец обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Частично удовлетворяя заявленные требования и признавая недействительной одностороннюю сделку от 11.04.2014 по расторжению договора аренды от 30.10.2006 N М-06-027348, а договор действующим, суд первой инстанции исходил из следующего.

Пунктом 22 статьи 3 Закона N 137-ФЗ установлены специальные основания и порядок досрочного расторжения договора аренды.

Указав, что суть вмененных обществу нарушений состоит в неиспользовании земельного участка, предназначенного для строительства, суд первой инстанции счел необходимым оценить обстоятельства, воспрепятствовавшие арендатору приступить к строительству объекта на предоставленном ему земельном участке.

Суд признал, что истец с момента заключения договора принял все необходимые меры для надлежащего исполнения обязательств по спорному договору. В частности арендатор сразу после заключения договора приступил к проектированию объекта, заключил договоры с проектными организациями по разработке и техническому сопровождению проекта, разработал и согласовал с Москомархитектурой предпроектное предложение, распоряжением Москомархитектуры от 28.10.2008 N 217 утверждено градостроительное обоснование размещения торгового комплекса.

Суд указал, что арендатор не мог исполнить обязательство по строительству по не зависящим от него объективным причинам и наличием вызванных действиями публичных властей обстоятельств, исключающих возможность использования земельного участка в соответствии со статьей 46 ЗК РФ, поэтому признал, что основания для совершения департаментом односторонней сделки по досрочному расторжению договора аренды земельного участка отсутствовали.

Суд апелляционной инстанции отменил решение от 13.03.2015 связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ.

При этом апелляционный суд исходил из следующего.

По смыслу пункта 2 статьи 407, пункта 3 статьи 450 ГК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) в силу специальной нормы пункта 22 статьи 3 Закона N 137-ФЗ договор аренды земельного участка может быть досрочно расторгнут по перечисленным в ней существенным нарушениям условий договора, безотносительно от того по каким причинам обязательства арендатором не исполнены.

В пункте 22 статьи 3 Закона N 137-ФЗ перечислены случаи существенных нарушений условий договора аренды, поэтому при доказанности факта их наличия договор подлежит досрочному одностороннему расторжению во внесудебном порядке, предусмотренном в этом же пункте данного Федерального закона.

Суд округа выводы суда апелляционной инстанции поддержал.

Между тем судами не учтено следующее.

Согласно пункту 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена (пункт 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Договор аренды такого земельного участка считается расторгнутым по истечении одного месяца со дня направления органом государственной власти или органом местного самоуправления уведомления о расторжении данного договора.

Существенным нарушением условий данного договора, по которому допускается его расторжение в одностороннем порядке органом государственной власти или органом местного самоуправления, является, в том числе:

неисполнение обязательств по строительству, реконструкции объекта недвижимого имущества в срок, предусмотренный данным договором, или при отсутствии такого срока в данном договоре в срок, на который выдано разрешение на строительство, реконструкцию этого объекта, в случае, если строительная готовность объекта недвижимого имущества на последний день такого срока составляет менее чем сорок процентов общего объема его строительства, реконструкции, предусмотренного утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документацией;

отсутствие по истечении пяти лет со дня заключения данного договора разрешения на строительство, реконструкцию объекта недвижимого имущества, строительство которого предусмотрено данным договором, в случае, если в данном договоре не предусмотрен срок окончания строительства, реконструкции этого объекта.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 12.12. 2011 N 427-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», приведенные положения распространяются на договоры, которые заключены до дня вступления в силу Федерального закона от 12.12.2011 N 427-ФЗ (01.04.2012) и обязательства сторон по которым не исполнены на эту дату.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 06.07.2000 N 133-О, от 05.03.2013 N 436-О и от 06.10.2015 N 2317-О, Конституция Российской Федерации исходит из того, что земля является особого рода товаром, недвижимостью, а значит, в регулировании земельных отношений должны гармонично взаимодействовать нормы земельного и гражданского законодательства.

В силу пункта 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором (пункт 2 статьи 407 ГК РФ).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, влекущее для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, право на судебную защиту предполагает наличие конкретных гарантий, позволяющих реализовать его в полном объеме, а правосудие, которое в Российской Федерации осуществляется только судом, по своей сути может признаваться таковым, только если оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах; эффективный судебный контроль может быть как предварительным, так и последующим. В рамках указанных конституционных гарантий суд при рассмотрении дела обязан исследовать по существу его фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным (пункт 2.3 Определения от 06.10.2015 N 2317-О).

Таким образом, апелляционный суд и суд округа необоснованно указали на формальный характер нормы пункта 22 статьи 3 Закона N 137-ФЗ и отсутствие у судов права на последующий судебный контроль.

Суд апелляционной инстанции, неверно истолковав пункт 22 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, необоснованно ограничился установлением формальных условий применения этой нормы и не исследовал имеющиеся в материалах дела доказательства, а также не дал оценку выводам суда первой инстанции о наличии обстоятельств, исключающих возможность завершения строительства в установленные договором сроки и получения разрешения на строительство в течение 5 лет с момента заключения договора.

Между тем, истец в исковом заявлении и дополнениях к нему приводил доводы о том, что он как арендатор земельного участка действовал добросовестно, разумно и осмотрительно, и предпринял все необходимые меры для исполнения обязательства по строительству объекта в установленные договором сроки.

Истец также приводил объективные обстоятельства и ссылался на действия (бездействие) арендодателя, уполномоченных органов публичной власти и подведомственных им организаций, воспрепятствовавшие ему получить разрешение на строительство и осуществить строительство в установленные договором сроки.

Так, истец указал, что по условиям договора предусмотрено не только строительство, но и предшествующее ему проектирование объекта.

Привел доводы и представил в материалы дела доказательства, по его мнению, подтверждающие, что с момента заключения договора общество незамедлительно приступило к проектированию объекта. С этой целью им были заключены договоры с государственным унитарным предприятием «Главное архитектурно-планировочное управление «Москомархитектуры» на проведение работ по планировке территории, подготовке градостроительного обоснования размещения объекта, подготовке, согласованию проектной и иной градостроительной документации; с Центром по выполнению работ и оказанию услуг природоохранного назначения, с Федеральным государственным учреждением «Фундаментпроект» на выполнение геологических изысканий; с государственным унитарным предприятием «Информационно-технологический центр «Москомархитектуры» по вопросам рассмотрения и подготовки заключений проектной документации; с государственным унитарным предприятием «НИиПи Генплана Москвы» по проектным работам; с государственным унитарным предприятием «Глав АПУ» по разработке градостроительных разделов проектной документации; с Федеральным государственным унитарным предприятием «НИЦ Строительство филиала ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко; с обществом с ограниченной ответственностью «НПП ЗеленстройСервис» на озеленение и благоустройство объекта строительства и прилегающей территории, с Мосгосэкспертизой на получение заключения на проект строительства.

Кроме того, заключены договоры непосредственно с проектными организациями по разработке и техническому сопровождению проекта: с обществами с ограниченной ответственностью «Интарк», «Северин Девелопмент», «РМИнвест», «Спейс Универсал», «Рионелла», открытым акционерным обществом «Стройпроект» и другими организациями и учреждениями.

В результате выполненных с участием указанных организаций работ в октябре 2007 года арендатором разработано и согласовано в Москомархитектуре предпроектное предложение размещения торгового комплекса, которое предварительно согласовано с иными уполномоченными органами публичной власти.

При таких обстоятельствах, сославшись на пункт 1 статьи 8 Закона города Москвы от 03.03.2004 N 13 «Об основах градостроительства в городе Москве» истец указал, что до 21.08.2009 он не вправе был без утвержденного АРИ приступить к проектированию, а с момента окончания срока действия АРИ (31.12.2009) не мог завершить проектирование.

31.08.2009 в целях получения разрешения на строительство арендатор заключил с Мосгорэкспертизой договор N ПО/495/719 на предварительное рассмотрение и проведение экспертизы проектной документации.

Однако длительные сроки рассмотрения проектной документации уполномоченными публичными органами, несоблюдение ими сроков выдачи заключений по проектным работам, введение в действие новых законодательных требований, в том числе Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности зданий и сооружений», Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» привели к объективной невозможности техническим заказчиком проектной документации завершить разработку и согласование проекта в установленные сроки.

Общество также указывало, что пункты 4.1 и 4.2 договора аренды взаимоувязаны с действиями публичных властей, предусмотренными пунктами 4 и 5 распоряжения Правительства Москвы N 2488-РП, в том числе с действиями Префектуры Юго-Западного округа в части освобождения земельных участков от размещенных на нем гаражей и строений, и с действиями Москомархитектуры в части разработки АРИ.

При этом снос строений мог быть осуществлен только на основании распорядительного акта Префектуры Москвы, который был издан 29.01.2010 (распоряжение N 75-РП «Об освобождении земельного участка и созданию комиссии по инвентаризации подлежащих сносу капитальных сооружений»), то есть менее чем за год до окончания строительства.

Истцом приведены доводы о сносе им за свой счет в 2010 году 250 гаражей, расположенных на арендуемом участке.

На основании обращения от 24.11.2009 обществу были выданы ордера на обустройство и содержание строительной площадки, производство земляных работ по прокладке инженерных коммуникаций и электроустановок от 20.01.2010, 30.04.2010, от 15.07.2010, от 22.07.2010, от 26.08.2010, от 15.12.2010.

Арендатор за свой счет обеспечил земельный участок техническими условиями на водоснабжение и канализацию, на присоединение к тепловым сетям и дождевой канализации.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене на основании пункта 1 статьи 291.11 Кодекса с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку для принятия решения по существу спора необходима оценка доказательств и установление обстоятельств, указанных в настоящем определении.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, на основании установленных обстоятельств принять законное и обоснованное решение, в том числе с учетом положений действовавших в период возникновения спорных правоотношений норм статей 45, 46 ЗК РФ, статьи 406 ГК РФ.

Руководствуясь статьями 167, 176, 291.11-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13.03.2015, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2015 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 14.12.2015 по делу Арбитражного суда города Москвы N А40-123508/2014 отменить.

Дело N А40-123508/2014 направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный Суд Российской Федерации в трехмесячный срок.

Обзор документа

Закон о введении в действие ЗК РФ предусматривает спецпорядок прекращения договоров аренды государственной или муниципальной земли в Москве и Санкт-Петербурге.

Речь идет о договорах, заключенных до 01.01.2011 для целей строительства, реконструкции недвижимости.

Такие договоры могут быть расторгнуты органом власти в одностороннем порядке (путем направления уведомления) в т. ч. при существенном нарушений их условий.

К подобным нарушениям, в частности, отнесены неисполнение в срок обязательств по строительству, реконструкции объекта, а также отсутствие разрешения на строительство, реконструкцию по истечении 5 лет со дня заключения договора.

Исходя из позиции СК по экономическим спорам ВС РФ, данные нормы не должны применяться формально.

Т. е. само по себе неисполнение арендатором в срок обязательств по строительству, реконструкции либо отсутствие разрешения по истечении 5 лет не во всех случаях служит основанием для такого одностороннего расторжения договора.

В этих случаях применение последствия в виде одностороннего досрочного расторжения договора аренды не отвечало бы принципам справедливости и соразмерности.

Источник