иск о расторжении контракта по 44 фз по решению суда образец
Как расторгнуть контракт по соглашению сторон: пошаговая инструкция
Расторгнуть госконтракт по соглашению сторон — это значит прервать его исполнение до того, как выполнены все обязательства. В Гражданском кодексе и в 44-ФЗ предусмотрен специальный алгоритм для этого действия. Разберемся, как без ошибок расторгнуть государственный контракта, а также составить образец соглашения о расторжении контракта по соглашению сторон 44-ФЗ.
Расторжение контракта допускается по 44 ФЗ по соглашению сторон, в судебном порядке, а также предусмотрено одностороннее расторжение контракта по 44 ФЗ заказчиком или поставщиком. Рассмотрим случай, когда стороны пришли к обоюдному решению, что дальнейшее исполнение условий договора невозможно.
Понятие расторжения по соглашению сторон
Ст. 95 44 ФЗ расторжение контракта определяет как возможность прекратить обязательства по государственному договору на основании взаимных договоренностей поставщика и госзаказчика. При этом основания и порядок действий не установлены. В связи с этим необходимо руководствоваться нормами Гражданского кодекса (ГК РФ), в частности главой 29, в которой описаны суть, механизм процедуры и возможные последствия прекращения обязательств.
Расторжение по соглашению сторон по 44 ФЗ подразумевает, что в процессе исполнения обязательств произошло изменение условий. Из-за этого исполнение всех условий контракта стало менее выгодным, нежели заказчик или поставщик рассчитывал изначально при заключении.
Алгоритм проведения процедуры
Шаг 1. Определить случаи.
Перечня ситуаций, по причине которых можно расторгнуть договор по взаимному согласию, законодательством не предусмотрено, в отличие от расторжения в одностороннем порядке по 44 ФЗ.
Как правило, к ситуациям, когда стороны договариваются разорвать взаимные обязательства, можно отнести следующие:
Шаг 2. Составить образец письма о расторжении контракта по соглашению сторон по 44 ФЗ.
Необходимо документально зафиксировать прекращение прав и обязанностей заказчика и поставщика и отразить их взаимное согласие о прекращении правоотношений. Образец расторжения контракта по соглашению сторон по 44 ФЗ составляется в письменной форме в двух экземплярах, которые имеют одинаковую юридическую силу, по одному для заказчика и поставщика.
Одновременно с этим образец расторжения контракта по соглашению сторон (44 ФЗ) законодательно не установлен, рекомендуем указать следующие данные:
Скачать образец соглашения расторжения контракта по 44 ФЗ по соглашению сторон
Этот же шаблон можно использовать и как образец соглашения о расторжении государственного контракта по 44 ФЗ.
Шаг 3. Вернуть обеспечение.
При расторжении договора по соглашению сторон 44 ФЗ и п. 2 ст. 453 ГК предписывают прекратить все обязательства по нему. Срок возврата денежных средств указывается либо в самом договоре, либо в соглашении о расторжении договора по 44 ФЗ по соглашению сторон. Иначе действия заказчика могут быть рассмотрены как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ). Банковская гарантия возврату не подлежит.
Шаг 4. Разместить сведения в Единой информационной системе (ЕИС).
После факта расторжения контракта по 44 ФЗ по соглашению сторон процедура в ЕИС требует набора определенных действий.
В течение пяти рабочих дней сведения об этом факте размещаются в реестре контрактов, за исключением государственной тайны (ч. 26 ст. 95). Согласно Постановлению Правительства № 1093 от 28.11.2013, размещается отчет об исполнении договора в течение 7 рабочих дней с даты прекращения обязательств.
Расторжение контракта по соглашению сторон 44-ФЗ: сроки, основания, образец
44-ФЗ позволяет сторонам договориться и расторгнуть контракт по совместному решению. Рассмотрим, когда и в каких ситуациях договор можно расторгнуть по соглашению сторон и составим образец такого соглашения.
Когда договор прекращается по соглашению сторон
Ч. 8 ст. 95 44-ФЗ допускает три вида причин расторжения контракта:
Расторгнуть договор по общему согласию сторон — значит, прекратить его исполнение без требований друг к другу.
Если при исполнении госконтракта поменялись условия, и выполнять его стало невыгодно, то заказчик или поставщик могут предложить друг другу расторгнуть контракт мирно. Соглашаться или нет — решает та сторона, которой предложили расторгнуть контракт.
Суть процесса расторжения и его последствия определяет глава 29 ГК РФ.
Основание для расторжения контракта по 44-ФЗ
44-ФЗ не устанавливает перечень конкретных случаев, когда прекратить исполнение госконтракта нужно по совместному решению. Поэтому расторгнуть контракт можно, если стороны договорятся об этом и если такой случай не противоречит законодательству.
В каких ситуациях можно расторгнуть договор по согласию сторон
Победитель закупки не может выполнить договор по причинам, которые от него не зависят:
Компания «Глобус» победила в аукционе и подписала договор на сумму 30 894,25 рублей на поставку сахара. Срок поставки товара закончился, а госзаказчик выбрал не весь товар. Стороны решили мирно расторгнуть договор без претензий. Заказчик оплатил тот объем продукта, который фактически принял от поставщика.
Заказчику больше не нужен товар или услуга
При этом исполнитель не имеет претензий к заказчику.
Например, закончился отопительный сезон, а заказчик не потратил планируемое количество тепла.
Островский психоневрологический интернат закупил у единственного поставщика МУП «Тепловик» коммунальные услуги на сумму 761 510,00 рублей. После окончания отопительного сезона заказчик использовал не весь объем продукта, который был указан в контракте. Стороны решили расторгнуть контракт. Госзаказчик заплатил поставщику за то количество тепла, которое потратил.
Еще пример, когда госзаказчику стал не нужен весь товар.
Заказчик провел электронный аукцион на поставку овощей, фруктов и зелени в рамках государственного оборонного заказа на сумму 772 618,29 рублей. Победитель аукциона — компания «Стройпродцентр» должна была поставлять товар по заявкам заказчика. Госорганизация ни разу не прислала заявку на поставку в связи с ненадобностью продуктов. Стороны мирно договорились и расторгли контракт.
Поставщику мешает выполнить госконтракт форс-мажор: стихийное бедствие, войны, забастовки, эпидемии и другие.
Например, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) признала пандемию коронавирусной инфекции (COVID-19) обстоятельством непреодолимой силы и отметила, что ФАС должна учитывать этот факт, когда будет рассматривать жалобы на госзакупки, дела об административном правонарушении и принимать решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
У сторон появилась возможность увеличить срок поставки товара и оказания услуг без штрафов и уменьшить сумму госконтракта, если исполнять его мешает пандемия.
Детский сад №113 провел аукцион на поставку хлеба. Контракт заключили с компанией «Череповецкий хлебокомбинат» на сумму 90 833,90 рублей. Количество товара, указанного в госконтракте уменьшили в связи с пандемией. Стороны расторгли договор по согласию сторон и согласовали окончательную цену контракта за поставленный товар.
Ситуации, когда нельзя расторгнуть контракт по обоюдному решению
Исполнитель нарушил существенные условия
Если поставщик не может выполнить условия контракта или нарушил сроки поставки, а заказчик заинтересован в товаре или услуге, то договориться о взаимном решении не получится.
Заказчик должен расторгнуть договор в одностороннем порядке и заключить контракт с участником, который занял второе место при его согласии (п. 17.1 ст. 95 44-ФЗ) или провести новую закупку (п. 17 ст. 95 44-ФЗ). Поставщика, с которым расторгли контракт, включают в РНП.
В электронном аукционе на зимнее содержание территории победила компания «Производственно-коммерческая фирма «ИНТЕГРАЦИЯ». Она должна была оказывать услуги по очистке территории по заявкам заказчика. Компания выполняла свои обязанности ненадлежащим образом, нарушала условия госконтракта. На претензии поставщик не реагировал, замечания не устранял. Госзаказчик расторгнул контракт по своей инициативе. Компанию внесли в РНП.
Поставщик не соответствует требованиям документации закупки
Заказчик откажется от контракта в одностороннем порядке, если выяснит, что победитель указал в заявке недостоверные сведения о себе или о товаре и не соответствует требованиям к участникам закупки из ст. 31 44-ФЗ. Например, если узнает, что деятельность поставщика приостановлена, он окажется банкротом или имеет налоговую задолженность.
Поставщик в заявке на участие в тендере указал сведения о товаре, который будет использовать при выполнении работ. Сведения в заявке соответствовали техническому заданию. Участник предложил наименьшую цену и победил в закупке. При выполнении контракта он использовал товар с другими характеристиками. Заказчик тщательно проверил используемые материалы, которые не соответствовали заявке. В итоге, контракт расторгнут, поставщик — в РНП.
Сроки расторжения контракта по соглашению сторон
Чтобы юридически закрепить факт расторжения договора, заказчик и поставщик составляют дополнительное соглашение. Договор считается расторгнутым с момента подписания сторонами соглашения, если иное они не указали в документе.
Например, дополнительное соглашение подписали 20 июня 2020 года и указали в нем, что обязательства сторон прекращаются 1 июля 2020 года. Договор перестанет действовать 1 июля 2020 года. Если в соглашении стороны не указали конкретную дату, то контакт прекратит действовать 20 июня 2020 года.
Порядок расторжения контракта по 44-ФЗ
Закон не устанавливает порядок расторжения контракта. Поэтому нужно следовать общим правилам Гражданского кодекса.
1 этап. Составить и подписать дополнительное соглашение.
Документ составляет одна из сторон и направляет контрагенту для подписания. В соглашении указывают сведения:
Проверьте, чтобы в тексте соглашения был пункт о том, что обязательства сторон прекращаются. Если такого пункта нет, заказчик сможет взыскать неустойку за нарушение условий контракта в любое время, пока не истечет срок исковой давности (п. 1 ст. 196 ГК РФ). Если такой пункт прописать, то заказчик сможет начислить неустойку только до момента расторжения договора.
Если у вас есть претензии к заказчику, а он просит расторгнуть контракт обоюдно, требуйте от него уплаты пеней и неустойки. Такое право дает вам п. 5 ст. 34 44-ФЗ. После того, как заказчик возместит ущерб, подписывайте соглашение.
2 этап. Внести сведения в реестр контрактов.
Когда стороны подпишут соглашение, заказчик должен направить сведения и документы Федеральному казначейству в течение 5 рабочих дней. Такую обязанность заказчика устанавливает постановление правительства № 1084.
Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней проверяет информацию и документы, формирует реестровую запись и размещает ее в Единой информационной системе (ЕИС).
В реестре контрактов должна появиться информация о дате расторжения договора, основания для расторжения и реквизиты оформленного документа.
Скачать образец соглашения расторжения контракта по 44-ФЗ по соглашению сторон
По статистике Министерства финансов в 2019 году по согласию сторон расторгли 674 контракта на общую сумму 1,3 трлн рублей, что составляет 98 % от общего количества расторгнутых контрактов. Около 2 % договоров расторгли в одностороннем порядке и всего 0,13 % — по решению суда.
Расторжение контракта в одностороннем порядке по 44-фз
Антикризисное предложение до 07 декабря
Расторжение контракта в одностороннем порядке по 44-фз: законные основания, судебная практика
При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам
Из этой статьи вы узнаете:
Расторжение контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ – не такая уж и редкость в практике проведения электронных торгов. Причем таким правом обладает как заказчик, так и поставщик. Но просто так расторгнуть контракт, без причин и оснований, вам никто не даст.
В каждой ситуации необходимо руководствоваться конкретными инструкциями к действию. В нашем материале они будут описаны. Также мы подробно рассмотрим примеры из судебной практики подобных дел.
Основания для расторжения контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ
В ходе исполнения контракта могут возникнуть обстоятельства, в результате которых одна из сторон пожелает прервать отношения. Это вполне законно, и расторжение контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ не будет проблемой, если такая возможность изначально была прописана и в конкурсной документации, и в самом договоре. И напротив, отсутствие данного пункта в тексте контракта вынудит сторону, желающую прервать отношения, обращаться в суд.
Безусловно, для такого шага должны быть серьезные основания и соответствующие доказательства. Поставщик может отстаивать свои права в суде в ситуациях, когда заказчик не выполняет свои обязательства:
Расторжение контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ по инициативе заказчика возможно при следующих нарушениях со стороны исполнителя:
Как видим, при ненадлежащем исполнении своих обязательств одним из контрагентов у второго есть все основания для расторжения контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ. Ниже рассмотрим, как нужно действовать в таком случае.
Таблица причин для расторжения контракта в одностороннем порядке
Поставщик, желающий прервать отношения без согласия другой стороны, имеет право сделать это на следующих основаниях:
Причина
Норма закона
Заказчик неоднократно (не менее двух раз) не вовремя произвел оплату за поставленный товар или выполненную работу.
Пункт 3 статья 523 Гражданского кодекса РФ
Заказчик отказывается принимать товар (работу, услугу) и при этом не выставляет никаких претензий. Факт должен быть задокументирован не менее 2 раз.
Пункт 3 статья 523 Гражданского кодекса РФ
Заказчик создает препятствия, из-за которых исполнитель не может выполнить свою работу (в частности, не передал нужный для работы материал).
Пункт 1 статья 719 Гражданского кодекса РФ
Возникли независящие от исполнителя обстоятельства, которые привели к существенному удорожанию объекта контракта. На предложение подрядчика об увеличении стоимости заказчик ответил отказом.
Пункт 6 статья 709 Гражданского кодекса РФ
К расторжению контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ заказчик может прибегнуть при следующих обстоятельствах:
Причина
Норма закона
Подрядчик поставил товар (выполнил работу), но его качество не соответствует требованиям контракта. Для подтверждения данного обстоятельства проводится независимая экспертиза.
Пункт 2 статья 523 Гражданского кодекса РФ
Подрядчик недопоставил товар и отказывается выполнить свои обязательства в полной мере.
Пункт 2 статья 480 Гражданского кодекса РФ
По вине подрядчика не менее 2 раз не соблюдены сроки поставки
Пункт 2 статья 523 Гражданского кодекса РФ
Исполнитель нарушил график работ по контракту, не приступил к их реализации в назначенный срок и не предоставил объяснений.
Пункты 2,3 статья 715 Гражданского кодекса РФ
Исполнитель отказывается устранять недоработки, которые он допустил в ходе исполнения обязательств, либо нарушения настолько значительны, что исправить их просто невозможно или нецелесообразно.
Пункт 3 статья 723 Гражданского кодекса РФ
В ходе реализации контракта в распоряжение заказчика попала информация о том, что исполнитель не соответствует критериям, установленным в закупочной документации и законе 44-ФЗ.
Пункт 15 статья 95 Федерального закона № 44
Другие причины, являющиеся достаточными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации
Действия заказчика и поставщика при одностороннем расторжении контракта
Порядок одностороннего расторжения контракта по 44-ФЗ со стороны заказчика:
Важно! Расторжение контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ по инициативе заказчика вовсе не значит, что контрагент обязательно попадет в РНП. Данное решение принимается ФАС после соответствующего разбирательства.
Если заказчик решил расторгнуть контракт в одностороннем порядке, а поставщик не согласен с этим, потому что не видит своей вины в нарушении договора либо не соблюдена процедура разрыва отношений, то исполнитель имеет право отстаивать свои интересы, обратившись в ФАС. Специалисты антимонопольной службы проведут разбирательство и при выявлении неправомерных действий со стороны заказчика обяжут его отменить решение.
Составляя жалобу в ФАС, подрядчику следует внимательно относиться к ее содержанию, чтобы не допустить ошибок, которые станут формальным поводом не принять обращение. Подобные риски сводятся к нулю, если прибегнуть к помощи профессионалов. Также участники закупок могут получить юридическую консультацию на специально созданном сайте «ПРОФИ».
Порядок одностороннего расторжения контракта по 44-ФЗ со стороны поставщика:
Аванс и гарантийное обеспечение при расторжении контракта по 44-ФЗ
Порядок удержания и возврата денег, перечисленных исполнителем на счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта, регламентируется самим договором. Как правило, эта сумма остается в распоряжении заказчика. Если же исполнитель предоставил банковскую гарантию, то банк должен выплатить соответствующую сумму заказчику по его требованию. А поставщик обязан компенсировать расходы гаранту по условиям заключенного между ними договора.
По данному вопросу однозначного ответа быть не может. В законе нет конкретных указаний о возврате аванса, поэтому проблема обычно решается в суде. При этом суд обращает внимание на объем работ, фактически выполненных по контракту до момента его расторжения, а также на степень соответствия реализованной поставки требованиям заказчика.
Судебная практика одностороннего расторжения контрактов по 44-ФЗ
Предметом контракта являлись проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы. В техническом задании в том числе был установлен график их производства. Работы по плану должны быть начаты 18.06.2012 и закончены через полтора года с момента подписания договора. Цикл производства работ включал подготовку рабочей и сметной документации, возведение многоквартирных домов и сдачу их в эксплуатацию.
Контрактом было предусмотрено, что исполнитель оформляет рабочую документацию, позволяющую получить разрешение на застройку, согласовывает ее с заказчиком и контролирующими службами, после чего передает заказчику.
Подрядчик к указанному в контракте сроку не выполнил данные работы, поэтому заказчик подал иск в Арбитражный суд по вопросу расторжения контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ. Свои требования он основал также на п. 1 ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ.
При выполнении подрядных работ в рамках муниципального или государственного контракта несоблюдение оговоренных сроков является существенным нарушением. Суд установил, что рабочая и сметная документация была оформлена частично и передана заказчику позже той даты, которая обозначена в контракте.
Кроме того, на момент рассмотрения дела в суде подрядчик не выполнил весь требуемый объем работ по изготовлению рабочей документации.
Основываясь на вышеизложенных фактах, суд установил, что ответчик не обеспечил исполнения работ по договору в установленные сроки, что признано существенным нарушением его условий (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16.01.2015 № Ф09-9280/14 по делу № А60-10485/2014).
Также суд отметил, что заказчик предпринял шаги для досудебного урегулирования конфликта, то есть он направил подрядчику предложение о прекращении действия контракта.
Требование истца о расторжении контракта судом было удовлетворено.
Контракт был заключен на поставку расходных материалов для копировально-множительной техники. В обязанности поставщика входило предоставление необходимой документации: счет, счет-фактура, товарная накладная ТОРГ-12, акт приема-передачи товара.
Контракт содержал требования относительно упаковки товара: она должна обеспечивать сохранность при производстве погрузо-разгрузочных работ, при транспортировке; иметь маркировку, содержащую информацию об индексе, количестве, весе, стране и названии фирмы-производителя, модели оборудования, для которого предназначен данный расходный материал.
Также в договоре содержалось условие относительно срока поставки – не позже 5-го дня после подписания контракта, то есть к 11.04.2014.
Поставщик был готов сдать товар 10.04.2014, но заказчик отказался его принимать, предъявив претензии относительно недокомплекта, а также имеющихся ошибок в документации, а именно указал, что неправильно обозначено количество товара, его наименование, в актах приема-передачи не прописаны серийные номера изделий и дата выпуска.
После этого продавец привез недостающий товар, но ошибки в документах не исправил (хотя на них указал заказчик, а также все условия относительно содержания бумаг были изложены в контракте).
Заказчик потребовал от исполнителя выплатить неустойку за срыв сроков поставки в полном объеме и по своей инициативе расторг контракт, сославшись на неправильное оформление документации.
В соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ недопоставка товара к оговоренному сроку не является основанием не принимать партию и расторгать контракт в одностороннем порядке. В соответствии с ч. 1 ст. 520 Гражданского кодекса РФ покупатель имеет право требовать от исполнителя выполнения его обязательств по поставке в полном объеме.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что у заказчика на момент доставки товара не было претензий к его качеству. А это значит, что у покупателя отсутствовали достаточные основания отказаться от приемки.
Ошибки, допущенные поставщиком при оформлении бумаг, сопровождающих партию товара, не могут являться причиной не принимать поставку – это не предусмотрено условиями контракта. Тем более расторжение договора в одностороннем порядке на данном основании неправомерно.
Суд учел, что исполнитель нарушил сроки поставки (так как не вся партия товара на оговоренную дату была доставлена заказчику), и частично удовлетворил требования покупателя о выплате неустойки (ст. 333 Гражданского кодекса РФ). Также аннулировано решение заказчика о расторжении контракта в одностороннем порядке (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 № 09АП-51223/2014 по делу № А40-94139/2014), так как покупатель в качестве причины указал обстоятельства, не предусмотренные законом и договором.
Инструкция по одностороннему отказу от исполнения госконтракта: с изменениями в 2022 году
Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта 44-ФЗ — это способ прекратить выполнение обязательств по договору. Это право есть и у поставщика. В 2022 году порядок дважды поменяется.
Статья актуализирована экспертом Эллой Залужной
Скачать образец решения о расторжении контракта в одностороннем порядке 44-ФЗ из КонсультантПлюс |
Скачать образец решения об одностороннем расторжении из ЕИС |
Скачать образец уведомления об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке по 44-ФЗ |
Скачать бланк решения об отмене решения об одностороннем расторжении в docx |
Скачать образец обращения в ФАС для включения поставщика в РНП из КонсультантПлюс |
Односторонний отказ от исполнения госконтракта: инструкция для заказчика
Вот как происходит расторжение в одностороннем порядке по 44-ФЗ по шагам в 2021 году:
В 2022 году алгоритм расторжения контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ изменится в связи со вступлением в силу ч. 12.1 ст. 95 44-ФЗ.
После выявления оснований заказчикам придется с использованием ЕИС формировать и подписывать решение об одностороннем отказе.
В течение часа после публикации оно автоматически направится поставщику. Документ считают поступившим поставщику в день получения в соответствии с часовой зоной, в которой он расположен.
Направление решения признается надлежащим уведомлением поставщика. Получается, что датой надлежащего уведомления считается дата поступления к поставщику.
Фактически процесс одностороннего отказа сократится за счёт устранения периода времени, который дается на уведомление поставщика.
Остались вопросы? Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как расторгнуть контракт по 44-ФЗ в одностороннем порядке заказчиком в 2021 году. Используйте эти инструкции бесплатно.
Шаг № 1. Выявляем основания
Такая процедура, как односторонний отказ заказчика от исполнения контракта, проводится, если есть основания, которые закреплены в ч. 15 ст. 95 44-ФЗ:
Заказчик вправе провести отказ от исполнения контракта в одностороннем порядке, если есть такие основания, закрепленные в Гражданском кодексе и госконтракте. Это указано в ч. 9 ст. 95 44-ФЗ. Существует мнение, что в госконтракте указывается конкретный перечень оснований. Его подкрепляют ссылкой на письмо Минэкономразвития России № 324-ЕЕ/Д28 и ФАС России № АЦ/9777/16 от 18.02.2016. В этом документе указывают на целесообразность, а не на обязательность таких мер.
Мы собрали основания для одностороннего расторжения по Гражданскому кодексу в таблицу.
Основание для расторжения заказчиком контракта по 44-ФЗ в одностороннем порядке по ГК | Норма ГК |
---|---|
Поставщик не передает товар | П. 1 ст. 463 |
Товар поставлен без документов, как пример — без технического паспорта, и поставщик в установленный заказчиком срок не исправил этот недостаток | Ст. 464 |
Поставщик неоднократно нарушил сроки поставки | П. 2 ст. 523 |
Подрядчик нарушил сроки выполнения работ, и заказчик потерял интерес к выполнению обязательств по договору | П. 3 ст. 708 |
Подрядчик не начал работы вовремя или проводил их настолько медленно, что не закончил их своевременно | П. 2 ст. 715 |
Подрядчик не устранил в установленный заказчиком срок недостатки работ, или эти недостатки существенны и неустранимы | П. 3 ст. 723 |
В гражданском законодательстве есть норма, которая разрешает отказаться от договора на выполнение работ или оказание услуг, даже если нарушений со стороны подрядчика или исполнителя нет. Это закреплено в ст. 717, п. 1 ст. 782 ГК.
Если проводили экспертизу и привлекали сторонних экспертов или экспертные организации, то расторгайте госконтракт при условии, что экспертиза подтвердила существенный характер нарушений. Это указано в ч. 10, 11 ст. 95 44-ФЗ.
Шаг № 2. Решаем расторгнуть
Законодательством не утверждена форма для решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Составляйте ее в произвольной форме. Рекомендуем отразить такие сведения:
В ч. 12 ст. 95 44-ФЗ указано, в течение какого срока заказчик должен разместить решение о расторжении контракта в одностороннем порядке в ЕИС, — 3 рабочих дня с даты принятия этого решения. С 01.01.2022 по 01.07.2022 правила не поменяются.
Шаг № 3. Уведомляем поставщика
В ч. 12 ст. 95 44-ФЗ указано, что надлежащим уведомлением о расторжении контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ считается, если сделали 3 действия:
Сделайте это в течение трех рабочих дней с даты, когда решили расторгнуть госконтракт. Если этого не сделаете, то рискуете получить штраф по ч. 3 ст. 7.30 КоАП за неразмещение необходимой информации в ЕИС. Для должностного лица санкция — до 50 000 руб., а на юрлицо — до 500 000 руб.
С 01.01.2022 по 01.07.2022 в рамках переходного периода прописан особый порядок уведомления поставщика. Заказчикам в этот период придется направлять решение об одностороннем отказе контрагенту по почте заказным письмом с уведомлением по адресу, который прописан в контракте. Выполнение этих требований — надлежащее уведомление.
Шаг № 4. Проверяем надлежащее уведомление
Датой надлежащего уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта по контрактному законодательству считают день, когда:
В п. 16 Обзора судебной практики от 28.06.2017 Верховный Суд сделал выводы, что для расторжения достаточно доказать, что поставщик получил решение о расторжении (например, подтверждение о вручении заказного письма). Тогда уведомление надлежащее, а госконтракт расторгнут, даже если не действовали в рамках ч. 12 ст. 95 44-ФЗ. К примеру, не выложили решение в ЕИС.
С 01.01.2022 по 01.07.2022, если заказчик не получил сведения о доставке письма до контрагента или информации об отсутствии его по адресу, который указан в контракте, дата надлежащего уведомления — это день по истечении 15 дней, считая от даты публикации решения в ЕИС.
Шаг № 5. Отменяем решение
Отмените решение о расторжении заказчиком контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ, если за 10 дней с даты надлежащего уведомления исполнитель устранил нарушение и возместил расходы на экспертизу (если она проводилась). Не отменяйте решение, если расторжение госконтракта связано с повторным нарушением. Это указано в ч. 14 ст. 95 44-ФЗ. С 01.01.2022 по 01.07.2022 правила не изменятся.
А с 01.07.2022 вступает в силу ч. 14.1 ст. 95 44-ФЗ. В этой статье указано, что заказчикам придется формировать, подписывать и размещать в ЕИС извещение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного дня, следующего за днем такой отмены.
Шаг № 6. Расторгаем
В ч. 13 ст. 95 44-ФЗ указано, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым, вступает в силу спустя 10 дней после даты надлежащего уведомления, если это решение не отменили. Действия заказчика при одностороннем расторжении договора:
Шаг № 7. Заключаем новый контракт со вторым участником
После расторжения заключайте новую сделку без проведения тендера. Эта сделка совершается с участником, которому присвоен второй номер. Главное, чтобы контрагента внесли в РНП. При заключении нового соглашения соблюдайте требования ч. 1 ст. 34 и ч. 18 ст. 95 44-ФЗ. Участник, с которым заключается новый контракт, соглашается его исполнить и обеспечивает его.
С 01.01.2022 меняется процедура заключения контракта со вторым участником (360-ФЗ от 02.07.2021). Основные изменения:
Когда поставщик расторгает контракт в одностороннем порядке
По контрактному законодательству процедура одностороннего отказа от исполнения контракта возможна для заказчика и поставщика. Если в контракте есть условие о праве заказчика отказаться от исполнения в одностороннем порядке, то это автоматически разрешает расторгнуть контракт контрагенту. Это указано в ч. 19 ст. 95 44-ФЗ. Инструкция, как расторгнуть госконтракт без последствий для поставщика и по его инициативе, аналогична порядку, который установлен Законом о контрактной системе для заказчика.
С 01.07.2022 вступает в силу ч. 20.1 ст. 95 44-ФЗ, которая прописывает новый пошаговый порядок расторжения контракта по инициативе поставщика.
1 шаг. Формирование, подписание и размещение в ЕИС решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
2 шаг. Автоматическое направление его заказчику не позднее часа с момента его размещения в ЕИС. Датой поступления признается день размещения такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик. Поступление признается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
3 шаг. Вступление в силу через 10 дней после надлежащего уведомления.
4 шаг. Отмена решения, если в течение 10 дней заказчик устранил допущенные нарушения.
А с 01.01.2022 по 01.07.2022 установлены специальные правила для процесса расторжения по инициативе поставщика. В этот период решение передается лицу, у которого есть право действовать от имени заказчика, лично под расписку или отправляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, который указан в госконтракте. Датой такого надлежащего уведомления признается дата: