Особенности при внесении исправлений в оформление актов скрытых работ
Генеральный подрядчик силами субподрядной организации выполнял часть работ на объекте. Возникла необходимость в исправлении оформления актов скрытых работ. Субподрядчик отказывается это делать. Может ли генеральный подрядчик, у которого также есть лицензия на выполнение этого вида работ, самостоятельно переоформить акты?
По общему правилу, акт скрытых работ предоставляется исполнителем работ. Для генподрядчика лицом, осуществляющим строительство объекта, является субподрядчик. Если напрямую такая возможность договором между генеральным подрядчиком и субподрядчиком не предусмотрена, полагаем, что генеральный подрядчик не вправе самостоятельно переоформлять акты скрытых работ.
Пунктом 5 Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006), утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 N 1128 предусмотрено, что исполнительная документация ведется лицом, осуществляющим строительство. В состав исполнительной документации включаются текстовые и графические материалы, приведенные в главе II «Порядок ведения исполнительной документации».
Освидетельствование работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ (далее – скрытые работы), оформляется актами освидетельствования скрытых работ по образцу, приведенному в приложении N 3. Перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной и рабочей документацией (пункт 5.3 Приказа Ростехнадзора от 26.12.2006 N 1128).
В п. 6.2.1 СНиП 12-01-2004 «Организация строительства» также указывается, что результаты приемки работ, скрываемых последующими работами, в соответствии с требованиями проектной и нормативной документации оформляются актами освидетельствования скрытых работ (Приложение В).
К процедуре оценки соответствия отдельных конструкций, ярусов конструкций (этажей) исполнитель работ должен представить акты освидетельствования всех скрытых работ, входящих в состав этих конструкций, геодезические исполнительные схемы, а также протоколы испытаний конструкций в случаях, предусмотренных проектной документацией и (или) договором строительного подряда (п. 6.2.2. СНиП 12-01-2004).
Для генподрядчика лицом, осуществляющим строительство объекта, является субподрядчик, которому может быть поручено составление исполнительной документации (см. Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2016 по делу N А05-5685/2015 По делу о возложении обязанности на ответчика передать исполнительную документацию на работы, выполненные по договорам субподряда).
Поэтому полагаем, если напрямую такая возможность договором между генеральным подрядчиком и субподрядчиком не предусмотрена, генеральный подрядчик не вправе самостоятельно переоформлять акты скрытых работ. Между тем, он может предъявить требование передачи исполнительной документации на работы, выполненные по договорам субподряда
На вопрос отвечала: Елизавета Артуровна Карапетян, ведущий эксперт ИПЦ «Консультант+Аскон»
Требования к оформлению исполнительной документации
Требования к актам освидетельствования скрытых работ (далее – АОСР)
1. АОСР оформляются в соответствии с РД11-02-2006 приложение №3.
2. АОСР предоставляются в 3 экземплярах со всеми приложениями, печать с двух сторон.
3. В наименовании объекта дополнительно указывается номер договора и дата его заключения.
4. Реквизиты заполняются в соответствии с пояснениями, указанными под строками.
5. Сведения о лице, осуществляющем подготовку проектной документации, заполняется только в том случае, если на выполнение работ была разработана проектная документация и работы выполняются в соответствии с проектом.
6. Нумерация АОСР сквозная, номер акта указывается слева под заголовком, а дата справа, датой акта считается дата окончания работ, указываемая в пункте 5.
7. Указываемый документ (приказ) о представлении лица осуществляющем строительство, должен быть издан не ранее даты заключения (подписания) договора Заказчиком.
8. В пункте 1 указывается наименование выполняемых работ.
9. Пункт 2 заполняется только при наличии проектной документации.
10. В пункте 3 указывается перечень применяемых материалов, с обязательной ссылкой на документы о качестве (паспорта качества, сертификаты соответствия и прочие).
11. В пункте 4 указываются исполнительные схемы, чертежи, результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ.
Примечание: при устройстве цементно-песчаной стяжки предоставить протоколы испытаний на прочность раствора стяжки по ГОСТ 5802-86, ГОСТ 22690-2015.
12. В пункте 5 указываются даты производства работ (начало и окончание).
Примечание: даты выполнения работ должны совпадать, с датами указанными в общем журнале работ в Разделе 3.
13. В пункте 6 указывается нормативная документация, в соответствии с которой выполнялись работы, разделы проектной и/или рабочей документации (при ее наличии), а также приложения к Договору №__ «___» от _______ и Дополнительному соглашению № ___ от «___»______ (при его наличии) техническое задание, дефектная ведомость, локально-сметный расчет (далее – ЛСР).
Примечание: если на момент подготовки исполнительной документации номер и дата Дополнительного соглашения не известны, допускается оставить место для дальнейшего его заполнения от руки (Дополнительное соглашение № ________от «___»_________201_г.
14. В пункте 7 указываются последующие работы, согласно технологического процесса.
16. Печати в актах не ставятся.
Общий журнал работ (далее-ОЖР)
17. ОЖР оформляется в соответствии с РД 11-05-2007 (отпечатанный в типографии, допускается предоставление самостоятельно распечатанного, печать с двух сторон).
18. Прошиваются страницы, которые пронумерованы, нумеруются страницы, а не листы. Подрядчик прошивает и скрепляет своей печатью ОЖР с указанием количества страниц.
19. Нумеруется общий журнал по каждому многоквартирному дому отдельно (далее–МКД), а не по количеству МКД, указанных в Договоре.
20. ОЖР заполняется (титульные листы) Подрядчиком и предоставляется Заказчику на проверку и регистрацию перед началом выполнения работ.
21. Информация о застройщике не заполняется.
23. Сведения о представителе Заказчика предоставляются отделом строительного контроля (далее–ОСК). Представитель, осуществляющий строительный контроль на объекте назначается приказом.
24. Сведения о лице осуществляющего подготовку проектной документации заполняется в случаи наличия разработанной проектно-сметной документации.
25. Лицо, осуществляющее строительство-Подрядчик, заполняется в соответствии с пояснениями, указанными под строками.
26. Сведения о уполномоченном представителе и лица ответственные за строительный контроль назначаются приказом.
27. В общих сведения указываются краткие характеристики дома (адрес, этажность, количество подъездов и прочее).
28. Даты начала и окончания работ указываются по факту производства работ и должны соответствовать Разделу 3 и Договору. В КС-2, КС-3 в отчетном периоде указывается срок начала производства работ согласно Договора, окончание-по ОЖР Раздел 3.
29. ОЖР заверяется Заказчиком (подпись, печать), а не Подрядчиком.
30. В Раздел 1 указываются сведения о всех инженерно-технических работниках, осуществляющих капитальный ремонт.
31. Раздел 3 заполняется по каждому дню, согласно технологического процесса, в Разделе 3 должны быть указаны все работы, предъявляемые к оплате в КС-2.
Примечание: при предоставлении справки из ГМЦ о плохих погодных условиях, в дни которые работы Подрядчиком не проводились, данные дни должны подтверждаться в ОЖР.
32. Раздел 4 заполняется специалистом ОСК, который назначен по приказу. Журнал хранится на объекте и предъявляется специалисту ОСК при осуществлении строительного контроля на объекте.
33. Раздел 5 заполняется представителем строительного контроля Подрядчика. Замечания, выявленные специалистом ОСК в Разделе 4, должны отображаться Подрядчиком в Разделе 5 и должна стоять отметка об их устранении.
34. В Разделе 6 указывается перечень исполнительной документации (АОСР, схемы) в хронологическом порядке.
Акт освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения (далее-АОУС)
35. АОУС оформляются в соответствии с РД 11-02-2006 приложение №5.
36. АОУС предоставляются в 3 экземплярах со всеми приложениями, печать с двух сторон.
37. В наименовании объекта дополнительно указывается номер договора и дата его заключения.
38. Реквизиты заполняются в соответствии с пояснениями, указанными под строками.
39. Сведения о лице, осуществляющем подготовку проектной документации, заполняется только в том случае, если на выполнение работ была разработана проектная документация и работы выполняются в соответствии с проектом.
40. Нумерация АОУС сквозная, номер акта указывается слева под заголовком, а дата справа, датой акта считается дата окончания работ, указываемая в пункте 5.
41. Указываемый документ (приказ) о представлении лица осуществляющем строительство, должен быть издан не ранее даты заключения (подписания) Договора Заказчиком.
43. В пункте 1 указываются краткие характеристики проведенных работ.
44. Пункт 2 заполняется при наличии проектной документации.
45. В пункте 3 указывается технические условия, при наличии их в техническом задании или проектно-сметной документации.
46. В пункте 4 указывается количество и перечень применяемых материалов, с обязательной ссылкой на документы о качестве (паспорта качества, сертификаты соответствия и прочие), подтверждающие их качество.
47. В пункте 5 указываются АОСР с номером и датой их освидетельствования.
48. В пункте 6 а указываются исполнительные схемы с номером и полным названием; в пункте 6б указываются результаты экспертиз, лабораторных и иных испытаний в процессе строительного контроля; в пункте 6в указываются технические условия, при наличии их в техническом задании и проектно-сметной документации.
49. В пункте 7 указываются проведенные испытания, опробования с номером и датой акта.
50. В пункте 8 указываются даты производства работ (начало и окончание).
Примечание: даты выполнения работ должны совпадать, с датами указанными в ОЖР в Разделе 3.
51. В пункте 9 указывается нормативная документация, в соответствии с которой выполнялись работы, разделы проектной и/или рабочей документации (при ее наличии), а также приложения к Договору №__ «___» от _______ и Дополнительному соглашению № ___ от «___»______ (при его наличии) техническое задание, дефектная ведомость, локально-сметный расчет ЛСР.
53. Печати в актах не ставятся.
Акт освидетельствования ответственных конструкций(далее – АООК)
54. АООК оформляются в соответствии с РД 11-02-2006 приложение №4.
55. АООК предоставляются в 3 экземплярах со всеми приложениями, печать с двух сторон.
56. Реквизиты заполняются в соответствии с пояснениями, указанными под строками.
57. Сведения о лице, осуществляющем подготовку проектной документации, заполняется только в том случае, если на выполнение работ была разработана проектная документация и работы выполняются в соответствии с проектом.
58. Нумерация АОУС сквозная, номер акта указывается слева под заголовком, а дата справа, датой акта считается дата окончания работ, указываемая в пункте 5.
59. Указываемый документ (приказ) о представлении лица осуществляющем строительство, должен быть издан не ранее даты заключения (подписания) Договора Заказчиком.
60. В пункте 1 указывается краткая характеристика объекта.
61. Пункт 2 заполняется при наличии проектной документации.
62. В пункте 3 указывается перечень применяемых материалов, с обязательной ссылкой на документы о качестве (паспорта качества, сертификаты соответствия и прочие).
63. В пункте 4 указываются АОСР с номером и датой их освидетельствования.
64. В пункте 5а указываются исполнительные схемы с номером и полным названием; в пункте 5б указываются результаты экспертизы и обследования в процессе строительного контроля.
65. В пункте 6 указываются результаты экспертиз, обследований и иных испытаний.
66. В пункте 5 указываются даты производства работ (начало и окончание).
Примечание: даты выполнения работ должны совпадать, с датами указанными в общем журнале работ в Разделе 3.
67. В пункте 6 указывается нормативная документация, в соответствии с которой выполнялись работы, разделы проектной и/или рабочей документации (при ее наличии), а также приложения к Договору №__ «___» от _______ и Дополнительному соглашению № ___ от «___»______ (при его наличии) техническое задание, дефектная ведомость.
68. Примечание: если на момент подготовки исполнительной документации номер и дата Дополнительного соглашения не известны, допускается оставить место для дальнейшего его заполнения от руки (Дополнительное соглашение № ________от «___»________201_г.
69. В пункте 9а указываются сведения о разрешении использования отремонтированной конструкции.
70. В пункте 9б указываются последующие работы, согласно технологического процесса.
72. Исполнительные схемы оформляются согласно ГОСТ Р 51872-2002.
73. Основная надпись оформляется в соответствии с ГОСТ 21.101 приложение Д, спецификация в соответствии с ГОСТ 21.101 приложение Ж, п. 4.9 ГОСТ 51872-2002.
74. На исполнительной схеме должен быть указан фактический объем выполненных работ и все размеры для расчета объемов, предъявляемых к освидетельствованию.
Примечание: объем указанный в исполнительной схеме, должен соответствовать тому, который предъявляется для оплаты в КС-2.
75. Исполнительную схему подписывает Подрядчик и специалист ОСК.
76. Исполнительная схема разрабатывается Подрядчиком на конкретный вид работ, указанный в АОСР (к каждому акту).
77. Исполнительная схема должна иметь номер и заголовок с указанием вида освидетельствуемых работ.
78. Схемы на инженерные сети выполняются в аксонометрии или на плане здания.
79. При оформлении комиссионного акта о приемке работ Подрядчик должен предоставить Заказчику документы о представительстве (приказ, доверенность) на лиц, которые подписывают комиссионный акт. Подписи в комиссионном акте должны быть расшифрованы (имя и отчество лиц, подписавших акт, указываются полностью). Комиссионный акт распечатывается на одном листе (печать с двух сторон).
80. При передаче исполнительной документации предоставить фотографии в электронном виде «до» и «после» выполнения работ по каждому многоквартирному дому отдельно.
81. В случае замены материала, который указан в сметной документации, предоставить письмо и акт замены материала, согласованный с собственниками многоквартирного дома и специалистом ОСК.
РЕКОМЕНДАЦИИ О ПОРЯДКЕ ЗАПОЛНЕНИЯ АКТОВ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ РАБОТ, КОНСТРУКЦИЙ, УЧАСТКОВ СЕТЕЙ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Рекомендации актуализированы по состоянию на 01.10.2018 г.
1 Общие положения
Настоящие рекомендации по заполнению актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, разработаны специалистами ООО «Инжстройпроект» И.Е.Видениным, О.Б.Ксензовой.
Рекомендации разработаны на основании технического задания, утверждённого генеральным директором Челябинского межрегионального Союза строителей, от 10.05.2016. Рекомендации утверждены общим собранием ССК УрСиб, протокол от 20.10.2016 N 19.
Рекомендации предназначены для строительных организаций, членов ССК УрСиб, выполняющих функции технического заказчика, генерального подрядчика или подрядчика при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.
Рекомендации разработаны с учетом требований нормативных документов, регламентирующих требования к порядку и правилам ведения исполнительной документации при строительстве объектов капитального строительства.
Рекомендации разработаны в качестве практического пособия по реализации требований СТО ССК УрСиб 05-2016, РД-11-02-2006, с учётом приказа Ростехнадзора от 09.11.2017 N 470.
Примерная форма заполнения актов в рекомендациях представлена в виде приложений:
— Приложение А (рекомендуемое). Примерная форма заполнения акта освидетельствования геодезической разбивочной основы;
— Приложение Б (рекомендуемое). Примерная форма заполнения акта освидетельствования разбивки осей объекта капитального строительства;
— Приложение В (рекомендуемое). Примерная форма заполнения акта освидетельствования скрытых работ;
— Приложение Г (рекомендуемое). Примерная форма заполнения акта освидетельствования ответственных конструкций;
В настоящих рекомендациях применены термины и определения в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом РФ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 г. N 384-Ф3 и ГОСТ Р 58033-2017 «Здания и сооружения. Словарь. Часть 1. Общие термины».
3 Сокращения
В настоящих рекомендациях применяются следующие сокращения:
Приложение А (рекомендуемое)
Примерная форма заполнения акта освидетельствования геодезической разбивочной основы
Объект капитального строительства
Десятиэтажный жилой дом серии-97, расположенный по строительному адресу: г.Челябинск, проспект Победы, дом N 1
(наименование проектной документации, почтовый или строительный адрес объекта капитального строительства)
Застройщик или технический заказчик
ЗАО «Восход», ОГРН 10275149936ХХ, ИНН 74530152ХХ, 454006, г.Челябинск, Комсомольский проспект, 32, офис 567, тел. (351)265-45-ХХ, факс (351)265-45-ХХ, e-mail: XXX
наименование, ОГРН, ИНН, место нахождения юридического лица, телефон/факс,
ССК УрСиб, ОГРН 10874000018ХХ, ИНН 74531986ХХ
Лицо, осуществляющее строительство
ООО «Строитель», ОГРН 10275149936ХХ, ИНН 74530152ХХ, 454018, г.Челябинск, ул.Береговая, 11в, офис 18, тел. (351) 791-75-ХХ, факс (351) 791-75-ХХ, e-mail: XXX
наименование, ОГРН, ИНН, место нахождения юридического лица, телефон/факс,
ССК УрСиб, ОГРН 10874000018ХХ, ИНН 74531986ХХ
наименование, ОГРН, ИНН саморегулируемой организации, членом которой является )
Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации
ООО «Проектировщик», ОГРН 10275149936ХХ, ИНН 74530152ХХ, 454004, г.Челябинск, ул.Механическая, 12, офис 5, тел. (351) 259-86-ХХ, факс (351) 259-86-ХХ, e-mail: XXX
наименование, ОГРН, ИНН, место нахождения юридического лица, телефон/факс,
НП «СРО СПО Южного Урала», ОГРН 10974000006ХХ, ИНН 74532060ХХ
наименование, ОГРН, ИНН саморегулируемой организации, членом которой является )
АКТ освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства
ФЗ-402 это закон «О бухгалтерском учете». Где бухгалтерский учет, а где исполнительная документация по строительству?
Править акт, фиксирующий скрытые работы, конечно нельзя, хотя бы потому что он призван зафиксировать то, что нельзя увидеть впоследствии, не нарушая конструктив сооружения.
Администратор, 12 октября 2016
А как же ГОСТ 2.105-95 (пункт 3.7)
Пользователь, 19 ноября 2016
ГОСТ 2.105-95 – стандарт системы ЕСКД.
Область применения : «Настоящий стандарт устанавливает общие требования к выполнению текстовых документов на изделия машиностроения приборостроения и строительства».
Акт на скрытые работы не является документом ЕСКД, это акт освидетельствования соответствия изделия или конструкции проектной документации.
Исправления в текстовом документе проекта возможны в соответствии с указанным Вами пунктом.
В противном случае, мы начнем вносить правки в соответствии с пунктом 3.7 ГОСТ 2.105-95 в федеральные законы, ведь они же тоже являются текстовыми документами.
Администратор, 21 ноября 2016
1) акт не вмещается на 2страницы. разрешается ли печатать 1 страницу отдельно, а 2-3 двухсторонняя печать? у меня инспектор просит что бы акты были только 1 листе. типа форма акта это предусматривает.
2) в актах монтажа ( не скрытые работы ) указали не то помещение, но все подписали уже. разрешается ли исправить наименование и номер помещения? ( зачеркнуть и написать сверху правильно)
3) в актах скрытых работ. все уже подписали, а в архиве говорят у вас номер приказа не правильный. Можно ли такое исправлять? или нужно все переподписывать?
Пользователь, 7 декабря 2016
Пользователь, 8 декабря 2016
i.nosach, добрый день!
По первому комментарию.
По второму комментарию.
По правильному – переподписать акт на скрытые работы, предъявив подписанту акт с ошибкой. Если не имеете такой возможности, то прикладывайте заверенную бумагу о преемственности прав между АО и ОАО.
Администратор, 8 декабря 2016
нам дали образец заполнения шапок и приказов инспекторов. у меня 4 копмании в шапке актов и 6 участников при подписании. из-за этого только 1 страницу занимает шапка акта и данные участников. При перечислении некоторых работ ( которых может быть много. просят максимально подробно перечислять работы с объемами выполнения) то подписи уходят на 3ю страницу.
получается что на отдельной странице только данные участников, а сами работы и данные о выполнения работ вместе подписями на двухстороннем акте.
это именно не скрытые работы. а скажем что повесили щит. электрический. просто номером помещения ошиблись.
у меня заказчик РЖД. они давали своего инспектора, но потом приказ поменялся, но меня не известили и я подписал все со старым. по сути ни люди, ни содержание актов не поменялось.
Спасибо за все ответы.
Пользователь, 8 декабря 2016
i.nosach, добрый день!
1) При таких условиях заполнения либо шнуровать под печать, либо подписывать каждый лист. В любом случае, надо обеспечить невозможность переделки актов на скрытые работы. Способы защиты согласуйте с заказчиком.
2) Если это не скрытые работы, то при чем этот вопрос?
3) В этом случае логично просто дописать второй номер приказа, если это гармонично будет выглядеть. Если выглядеть будет не очень, то ничего не делайте.
При открытии дополнительных пунктов в свидетельстве СРО, номер документа был изменен, на сегодняшний день РТН требует переделать все подписанные АОСР с устаревшим номером свидетельства СРО.
Ни в одном ФЗ / РД, нет упоминания о запрете.
Пользователь, 9 июня 2017
lapin.av, добрый день!
Задача акта освидетельствования скрытых работ – документально зафиксировать соответствие проектных решений, конструкций, изделий фактически выполненным работам по их созданию, для конкретных объемов, площадей, длин, зафиксированных координатами (осями), с указанием реквизитов заказчика и исполнителя, даты предъявления работ и пр. Правильно оформленный акт на основании фактического освидетельствования гарантирует такое соответствие.
Разрешение вносить изменения уничтожает смысл создания актов освидетельствования скрытых работ.
Рассмотрим гипотетическую возможность внесения изменений. В таком случае кто имеет право вносить такие изменения? Ответ очевиден – все подписанты акта должны согласиться и поставить свои подписи. В противном случае, акт становится подделкой документа и это деяние преследуется по статье 327 УК РФ.
Проще подписать новый акт, чем вносить исправления в старый, подписывать все равно нужно у всех участников освидетельствования, а результат будет гарантировано легитимным.
Существуют руководящие документы Ростехнадзора по ведению исполнительной документации:
РД 11-05-2007 Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства;
РД 11-02-2006 Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.
В них нет и упоминания о возможных исправлениях в АОСР.
Исходя из вышеизложенного, искать в нормативных, руководящих документах, федеральных законах запрет на внесение изменений в акты освидетельствования работ абсурдно, точно так же как возмущаться непризнанию правок шариковой ручкой в паспорте гражданина РФ самим гражданином.
Вероятно, у Вас присутствуют трудности в подписании новых, правильно оформленных, актов освидетельствования. Тратить силы на поиск оправдания внесения исправлений в акты – ложный путь разрешения проблемы. Штрафы за отсутствие правильно оформленных АОСР весьма значительны.
Посоветуйтесь с обслуживающими Вашу организацию юристами, есть смысл выправить положение дел дополнительными бумагами, обосновывающими появление ошибок в актах, но их безусловно тоже нужно будет утверждать у стороны, принимающей исполнительную документацию.
