какая организация в ссср занималась пенсиями
Почему пенсионного фонда в СССР не было, но граждане получали пенсии
Особенности Советской пенсионной системы: какую пенсию получали в СССР
В Советском союзе такой организации как Пенсионный фонд не было. Она была организована только в 1990 г. Однако советские граждане без перебоев получали положенную пенсию. Как оказалось, пенсионная система в государстве была другой, и несколько раз подвергалась изменениям.
Какой была пенсионная система в Советском союзе
На заре СССР была создана единая пенсионная система. Она просуществовала на протяжении 70-и лет, но постоянно власти ее модернизировали, добавляли новые правила.
Впервые граждане Советского союза начали получать пенсионные отчисления на ежемесячной основе в 1920 г. На законодательном уровне пенсионная система СССР была утверждена лишь в 1956 г. Именно тогда правительством был прописан закон «о Государственных пенсиях».
Спустя 10 лет появилась пенсионная система, обеспечивающая сотрудников колхозов. И лишь в 1980-х годах на ежемесячную пенсию могли претендовать все граждане, достигшие определенного возраста и имеющие рабочий стаж.
Пенсионный возраст был таким же, как и в РФ до глобальной реформы. Женщины могли уйти в 55 лет, а мужчины – в 60. Для этого женщинам требовалось отработать не менее 20 лет, а мужчинам – не менее 25.
Досрочно уйти с работы на пенсию могли граждане, работающие учителями и докторами. Это правило распространялось на рабочих в Северных условиях и тех, кто трудился на тяжелом производстве. Уровень зарплаты в СССР никак не влиял на сумму пенсионных начислений гражданам.
Какие пенсии получали в СССР
До 1956 г. пенсии были крайне низкими. Затем правительством был принят закон о размере пенсионных начислений. И тогда, минимальная пенсия выдавалась в размере 300 рублей, а максимальная – 1.2 тысячи. Позже в стране произошла деноминация нацвалюты, и минимальная выплата стала – 30 рублей, а максимальная – 120 рублей.
Если у гражданина любого пола к моменту выхода на пенсию не набиралось достаточно трудового стажа, то его ежемесячные начисления составляли 7.5 рублей.
Огромное количество женщин в Союзе после достижения пенсионного возраста находилось на содержании своих детей, поскольку у них был недостаточный рабочий стаж из-за декретных отпусков.
Существовала и элита, получающая пенсию в размере 250 рублей. По мнению властей, эта привилегированная категория советских граждан внесла большой вклад в развитие СССР.
Как изменились пенсии после распада СССР
По имеющейся статистике, с 1956 г. советские жители получали пенсии в размере 50% от средней зарплаты. У тружеников колхозов этот показатель составлял – 15%. В 1990 г. этот показатель достиг отметки в 33%.
После того как образовалась РФ до 1999 г. правил страной Б. Ельцин. Ему не удалось преодолеть тяжелый экономический кризис. По этой причине к началу 2000 г. россияне получали пенсию, не превышающую 34% от среднего дохода по стране.
До сих пор данный показатель не вышел на отметку 50%, как это было 64 года назад. В среднем на пенсии гражданам полагается до 37% от средней зарплаты. Несмотря на это расходы россиян с каждым годом стремительно растет.
Благодаря разнообразию и доступности товаров, пенсионер может их приобрести по низким ценам, такой возможности у советских пенсионеров не было. Например, чтобы во времена Союза пенсионеру приобрести зимнее пальто, требовалось потратить месячную пенсию.
Почему в СССР не было пенсионного фонда
Как известно, Пенсионный фонд России был создан в декабре 1990 г. с подачи Ельцина, как внебюджетный фонд для управления пенсионных накоплений и выплаты пенсий.
Тогда декларировалось, что вновь создаваемый фонд обеспечит всех высокими и справедливыми пенсиями.
Различия российской и советской пенсионных систем
В СССР не сразу и не всем, но пенсии стали и продолжали выплачивать до самого развала Союза, причем без какого-либо посредника – пенсионного фонда.
Формально в СССР посредник все-таки был – это общественный фонд потребления, деньги в который поступали из доходов предприятий, налогов и части заработной платы работников.
Некоторое время пенсионные выплаты колхозникам также выплачивались из специализированных фондов, создаваемых колхозами.
Однако за выплату пенсий в достаточном объеме в Советском Союзе отвечало государство. Оно же гарантировало выплату установленных пенсий из государственного бюджета. Пенсии платили абсолютно всем при достижении пенсионного возраста: 55 лет – женщинам, 60 лет – мужчинам. Это была безусловная социальная гарантия.
В России пенсионный возраст воспринимают, не как достойную обеспеченная старость, а как возраст дожития.
В России выплата пенсии фактически не является безусловной обязанностью государства.
Даже если человек всю жизнь трудился, он может не получить право на страховую пенсию по старости (возрасту). Во-первых, работодатель может не платить взносы в Пенсионный фонд, и работник таким образом считается не «встроенным» в систему страховых взносов.
Рекомендация работникам самим следить за тем, платит ли страховые пенсионные взносы работодатель или нет, на мой взгляд, является абсурдной.
Во-вторых право на пенсию зависит не только от пенсионного возраста, который был значительно поднят, но и от так называемой балльной системы – индивидуального пенсионного коэффициента. Нет баллов – нет и права на пенсию.
Конечно, для таких тружеников есть обязательная социальная пенсия. С 01.04.2020 размер социальной пенсии по старости составляет 5606,15 руб. Как видите, гораздо ниже даже прожиточного минимума. Да и получить такую пенсию можно только на 5 лет позже, чем все остальные: женщинам – с 65 лет, мужчинам – с 70 лет.
В итоге получается, что гарантированная пенсия, выплачиваемая из бюджета, осталась, по сути, только у депутатов и чиновников. Остальные о своей пенсии должны позаботиться сами, но при этом в условиях тех ограничений, которые сейчас существуют (заморозка накопительной части пенсии, отсутствие возможности самостоятельной уплаты взносов и т.д.).
На сегодняшний день даже изъятие прибыли госкомпаний в бюджет в размере 50% является лишь планами. Фактически государству от доходов госкорпораций перепадает 10–40% прибыли. Остальное распределяется между «посредниками». В Советском Союзе распоряжение доходами было полноправным.
Одним из таких посредников, на мой взгляд, является также и Пенсионный фонд РФ, который постоянно нужно содержать.
Одним из главных посылов повышения пенсионного возраста был постоянный дефицит бюджета Пенсионного фонда. Но с повышением данный дефицит не исчез, а продолжает процветать. Например, в 2020 году дефицит бюджета ПФР по плану составит 209,2 млрд руб.,
в 2022-м – 94,8 млрд руб. При этом зарплатный фонд ПФР в 2021 году составит 27,87 трлн руб., в 2022-м — 29,77 трлн руб. и в 2023 году — 31,85 трлн руб.
В то же время, в соответствии с бюджетом ПФР на 2021–2023 годы, на приобретение новых зданий для фонда только в трех субъектах-–в Свердловской, Курганской областях и Республике Крым – будет потрачено более 700 миллионов рублей.
Есть и более банальные расходы.
Например, в 2008 году в Пенсионном фонде Свердловской области пропал 1 миллиард рублей. В соответствии с законом ПФР обязан хранить деньги в Центробанке или рассчетно-кассовом центре. Но председатель фонда Свердловской области хранил деньги тружеников в коммерческом банке. За это он получал ежемесячные взятки представителей этого коммерческого банка. Председателя регионального фонда осудили на 8 лет, а коммерческий банк обанкротился. Ну а миллиард пропал.
Такие случаи далеко не единичны.
Нужен ли России Пенсионный фонд? Не слишком ли велики расходы на существование Пенсионного фонда? Можно ли администрировать пенсии без него?
Что вы думаете по этому поводу? Если не сложно, поделитесь вашим мнением в комментариях.
Если понравилась публикация – ставьте так называемые лайки, нажав на иконку ДА («палец вверх»), если нет, то, соответственно, НЕТ («палец вниз»), делитесь публикацией со своими подписчиками и друзьями в социальных сетях. Спасибо.
Пенсионное дело. Документальный детектив. Книга 2
В первой книге обсуждалось пенсионное законодательство с советских времен и до его современного реформирования – перехода от трудового стажа к страховому стажу и страховым пенсиям, начавшееся в 2002 году и продолжающееся сегодня. В связи с этим интересным представляется деятельность ПФ (Пенсионного фонда), который был создан в 1990 году.
Оглавление
Приведённый ознакомительный фрагмент книги Пенсионное дело. Документальный детектив. Книга 2 предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.
1.1 История создания ПФ РСФСР в 1990 году
22 декабря 1990 года Верховный совет (ВС) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) ПОСТАНОВЛЕНИЕМ №442-1 объявил ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РСФСР.
В этот документ стоит вчитаться — «Как лодку назовешь, так ведь она и поплывет дальше».
Вопросы, которые возникают, когда обычный человек читает этот документ.
Верховный Совет РСФСР постановляет:
1. Для государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РСФСР образовать Пенсионный фонд РСФСР, денежные средства которого не входят в состав республиканского бюджета РСФСР, других бюджетов и фондов и изъятию не подлежат.
Пенсионный фонд РСФСР является самостоятельным кредитно финансовым учреждением РСФСР, осуществляющим свою деятельность применительно к Закону РСФСР»О банках и банковской деятельности в РСФСР»и реализующим свои функции в пределах действующего законодательства РСФСР.
Так значит, ПФ был создан как Банк? Зачем.
Начисление и выплата пенсий в СССР выполнялось, как и множество других социальных функций и задач, отделами социального обеспечения населения — «Собесами». Кроме пенсий и пенсионеров, собесы занимались и другими вопросами социального обеспечения инвалидов, льготных категорий, да и просто граждан. Все социальные программы государства, в конечном счете, осуществлялись через отделы социального обеспечения.
И как я выше документально показала, в конце 2002 года мне пенсию начал оформлять Собес (согласно протоколу индивидуальных сведений я представила 9 документов, с основным — трудовой книжкой). А ведь ПФ существовал уже 12 лет, так чем там занимались в этом Банке все это время? Почему Банку ПФ РФ делегировали функции назначения пенсий в 2002 году (это функция государства)? Почему мы все время слышим о дефиците бюджеты ПФ РФ, который идет не только на выплаты пенсий, но и на выплаты зарплат сотрудникам ПФ РФ, так как ПФ РФ не государственный орган, но государственная организация.
Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 01.04.2020)»Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации Статья 5.
«Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.»
А что понимается под бюджетом ПФ РФ?
Формирование бюджета фонда осуществляется благодаря:
взносам по страхованию;
деньгам из государственной казны;
пеням и другим денежным санкциям;
прибыли от распределения (вложения) временно свободных финансов обязательного пенсионного страхования (ОПС);
добровольным взносам физлиц и фирм, которые уплачивают их не в качестве страхователей либо застрахованных граждан;
деньгам из резервного фонда;
денежным суммам, сформированным из накоплений застрахованных граждан, которым полагается срочная пенсия;
другим источникам, которые не запрещены законами РФ.
2. Акты законодательства Союза ССР по вопросам образования и деятельности Пенсионного фонда СССР на территории РСФСР не применяются.
В СССР не было отдельного пенсионного фонда, что за ерунда? Правда, был ФОД — фонд общественного благосостояния, часть средств которого использовались для социальных нужд. Сегодня благодаря политике, осуществляемой президентом, создан и действует ФНД — фонд национального достояния.
3. Все предприятия и организации независимо от форм собственности и подчиненности, находящиеся на территории РСФСР, вносят в 1991 году взносы на социальное страхование в размере 26 процентов по отношению к начисленной оплате труда. Из них 20,6 процента направляются в Пенсионный фонд РСФСР и 5,4 процента — в Фонд социального страхования РСФСР.
То есть Банк ПФ имеет прямой доступ к пенсионным деньгам, чего не было в Собесе, бюджетные деньги находились в казначействе. Негосударственный Банк ПФ РФ с 1991 года аккумулирует на своих счетах все поступающие средства для пенсионных выплат?
4. Центральному банку РСФСР предоставить в первом квартале 1991 года специальный кредит Пенсионному фонду РСФСР с последующим возмещением его в течение 1991 года за счет средств фонда.
А кредит то зачем. да еще гасится он за счет пенсионных денег?
Центральный Банк РФ и сегодня выдает лицензию для работы ПФ РФ.
5. В первом полугодии 1991 года финансирование выплаты пенсий и пособий в соответствии с действующим законодательством осуществляется Пенсионным фондом РСФСР через соответствующие органы социального обеспечения.
Получается, что деньги из «Банка ПФ» выдавались Собесу до 2003 года для выплат пенсий и социальных выплат?
6. Совету Министров РСФСР, Центральному банку РСФСР и Правлению Пенсионного фонда РСФСР с участием профсоюзов РСФСР до 1 января 1991 года разработать и представить в Верховный Совет РСФСР:
условия и порядок уплаты гражданами обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР;
порядок взимания и учета страховых взносов, уплачиваемых предприятиями, учреждениями и организациями в Пенсионный фонд РСФСР;
положение о Пенсионном фонде РСФСР.
Какие страховые взносы? СНИЛС и персонифицированный учет появились после 1996 года (Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ»Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»), а до этого просто собирали подоходный налог как и до 1990 года.
7. Руководство Пенсионным фондом РСФСР осуществляется Правлением Пенсионного фонда РСФСР и его постоянно действующим исполнительным органом — Исполнительной дирекцией. Президиуму Верховного Совета РСФСР до 26 декабря 1990 года сформировать временное Правление Пенсионного фонда РСФСР и утвердить его председателя.
Через 4 дня от даты Постановления срочно сформировали Правление, когда положение о ПФ не разработано? Куда и зачем так торопились?
8. Пенсионный фонд РСФСР подотчетен Верховному Совету РСФСР, результаты его деятельности ежегодно заслушиваются и утверждаются Верховным Советом РСФСР.
Вот такое взаимодействие ПФ РСФСР и ВС РСФСР, а правительство про него просто забыли, таким образом ПФ РФ отделился от исполнительной власти государства?
9. Совету Министров РСФСР, Центральному банку РСФСР, Госкомстату РСФСР, советам министров республик, входящих в состав РСФСР, исполкомам Советов народных депутатов национально — территориальных образований, краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов осуществить совместно с Пенсионным фондом РСФСР необходимые мероприятия, связанные с образованием и функционированием фонда и его отделений.
В 1990 году создан, а до 2003 года работает вместо ПФ Собес??
10. Совету Министров РСФСР в январе 1991 года выделить для размещения Пенсионного фонда РСФСР служебное помещение в г. Москве.
Чиновников в Собесах было и есть на порядок меньше чем сегодня в ПФ РФ и в десятки раз меньше, чем во всех министерствах и ведомствах, которые сейчас занимаются вопросами социального обеспечения граждан, размещались они и размещаются до сих пор в зданиях Администраций.
Зарплата работников отделов социального обеспечения была на уровне зарплат всех тех, кто не был занят в производстве материальных благ, т.е. примерно в 1,5 — 2 раза меньше чем у квалифицированных рабочих. При этом воровства бюджетных средств в социальной сфере не было. За то коррупционные скандалы, связанные с деятельностью с ПФ РФ то и дело всплывают в открытых источниках печати, что не способствует доверию граждан к деятельности ПФ РФ.
Сотрудников ПФ РФ сегодня насчитывается 133 тысячи + все сотрудники Собеса, они так и остались при Администрациях + СберБанк и Почта России, выплачивающие пенсии — число чиновников занимающихся социальными услугами не удвоилось, а утроилось и это в условиях цифровизации.
В советское время говорили: «Экономика должна быть экономной»
Первый заместитель Председателя
Верховного Совета РСФСР
Почему это важное ПОСТАНОВЛЕНИЕ подписывает Р.Хасбулатов — первый заместитель, а не председатель ВС РСФСР А.И. Лукьянов (ушел из жизни в начале 2019 года). Интересно прочитать его воспоминания о том, что происходило в 1990 — 1993 годах, опубликованных в когда-то выходившем журнале «Русская жизнь», его можно найти в просторах интернета.
Вот так был создан в 1990 году «Банк ПФ РСФСР»
1.2 История возникновения сначала ПФ РФСФСР в 1990 году и через год ПФ РФ.
Незадолго до 1990 года и начала развала СССР,
Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачёв на XIX конференции КПСС в июне — июле 1988 года объявил курс на политическую реформу (ПЕРЕСТРОЙКА).
Выборы народных депутатов СССР прошли 26 марта — 21 мая 1989 года.
Первый Съезд народных депутатов СССР состоялся 25 мая — 9 июня 1989, к началу съезда экономика находилась в кризисном состоянии, постоянно углублялись товарный дефицит и скрытая инфляция. Градус доверия к КПСС во главе с генеральным секретарем М.С. Горбачевым снижался.
Второй Съезд народных депутатов СССР состоялся 12 декабря — 24 декабря 1989, на II съезде народных депутатов СССР радикалы выступили за отмену шестой статьи Конституции (о руководящей роли КПСС). После внезапной кончины академика Сахарова (14 декабря 1989 г.) лидерство в радикальном движении перешло к Б.Н. Ельцину.
Третий Съезд народных депутатов СССР состоялся 12 марта — 15 марта 1990, отменил шестую статью Конституции СССР 1977 г., которая законодательно закрепляла руководящую роль Коммунистической партии. На III Съезде народных депутатов СССР М. С. Горбачев был избран президентом СССР, но проголосовало за него менее 60% депутатов.
I съезд народных депутатов РСФСР, состоявшийся в июне 1990 г.,
избрал Б.Н. Ельцина председателем Верховного Совета РСФСР и принял Декларацию о государственном суверенитете России, Г. Х. Попов и А. А. Собчак возглавили органы государственной власти соответственно в Москве и Ленинграде.
В июле 1990 г. состоялся XXVIII съезд КПСС, на котором начался массовый выход радикалов из рядов КПСС, образовывались новые партии, выступавшие с либеральными идеями.
По образному выражению депутата Н. Травкина, демократа первой волны: «Все ехали в одной телеге, только многие вовремя соскочили».
К середине 1990 г. советское руководство приняло решение о введении частной собственности на средства производства, начался демонтаж основ социализма, все быстрее шло падение жизненного уровня населения. Ослабление центральной власти привело к обострению межнациональных конфликтов и росту сепаратизма.
На Четвертом съезде народных депутатов СССР состоявшемся 17 декабря — 26 декабря 1990 остро встал вопрос о дальнейшем существовании Союза. В соответствии с постановлением съезда был проведен всесоюзный референдум. За сохранение СССР высказалось 76,4% участвовавших в референдуме. Однако движение за выход из состава СССР усиливалось. С 1988 — 1990 гг. декларации о государственном суверенитете приняли — Россия (РСФСР), Литва, Латвия, Эстония, Азербайджан и Молдавия.
В сфере социального обеспечения начался новый этап с принятия 20 ноября 1990 г. закона РСФСР № 340-1″О государственных пенсиях в РСФСР», который будет отменен 01.01. 2002 года с началом действия пенсионной реформы.
Далее документально я покажу — ПФ РФ по-прежнему использует для расчета пенсий после 2002 года этот отмененный закон, это шок!
22 декабря 1990 года Верховный совет (ВС) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) ПОСТАНОВЛЕНИЕМ №442-1 объявил ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РСФСР (Пенсионный фонд РСФСР является самостоятельным кредитно-финансовым учреждением РСФСР, осуществляющим свою деятельность применительно к Закону РСФСР»О банках и банковской деятельности в РСФСР).
Путч начался 19 августа 1991 г., в качестве мер выхода из кризиса была запрещена деятельность структур власти, не узаконенных Конституцией СССР, приостанавливалась деятельность политических партий, движений, объединений, оппозиционных КПСС,
20 августа все организаторы путча арестованы, 23 августа в результате предъявленных и принятых ультиматумов М.С. Горбачев распускает союзный кабинет министров, отказывается от поста генерального секретаря ЦК КПСС.
Начался распад всех государственных структур СССР.
ТРАГИЧЕСКОЕ ВРЕМЯ ПРОТИВОСТОЯНИЙ
После хронологии событий «до» стало ли понятным создание Банка ПФ РСФСР в 1990 году.
И когда в связи с моим не согласием (письменным заявлением) по вопросу расчета советского стажа, я спросила, когда прийти за ответом, инспектор сказала, что она не знает, так как «будут другие люди». С «другими» не удалось отстоять свои законные права по расчету советского стажа.
В указе Президента РФ Б.Н. Ельцина от 24.12.1993 N 2288″О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с принятой Конституцией Российской Федерации»был закреплен порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации в»Вопросах Пенсионного фонда Российской Федерации (России)»от 27 декабря 1991 г. (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, N 5, ст. 180).
27.12.1991 года за №2122 — ВС РФ утверждает ПОЛОЖЕНИЕ о ПФ РФ.
В.И. Черномырдин обязательно бы сказал на это, что «Нельзя запрягать телегу посреди лошади».
1.3 Деятельность ПФ РФ до начала пенсионной реформы 2002 года. Концепция пенсионной реформы. Первые председатели ПФ РФ.
Председатели Пенсионного Фонда России (ПФ РСФСР создан 22 декабря 1990):
Куртин, Александр Владимирович (15 января 1991 года — 24 сентября 1993 года);
Барчук, Василий Васильевич (24 сентября 1993 года — 10 апреля 1999 года);
Зурабов, Михаил Юрьевич (27 мая 1999 года — 9 марта 2004 года), начало пенсионной реформы в 2002 году;
Батанов, Геннадий Николаевич (25 марта 2004 года — 28 декабря 2007 года);
Дроздов, Антон Викторович (с 17 июля 2008 года — начало 2020 г.);
Сегодня М.Топилин, бывший министр труда.
Информация о деятельности каждого из них доступна в открытых источниках, в интернете, в Википедии.
Правительство РФ постановлением от 7 августа 1995 г. № 790 утвердило Концепцию реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, а постановлением от 20 мая 1998 г. № 463 одобрило Программу пенсионной реформы. И Концепция, и Программа предусматривали создание трехуровневой пенсионной системы, в которой первый уровень составляла базовая пенсия. Согласно Концепции 1995 г. она должна достигать прожиточного минимума.
Как мы знаем — до сих пор этот уровень, пока не достигнут.
В СССР была минимальная пенсия, которая выплачивалась всем по достижению пенсионного возраста, и равнялась она прожиточному минимуму. Наверное, поэтому с теплотой вспоминают пенсии в СССР, хоть и была уравниловка.
Второй, основной уровень занимала и сегодня занимает трудовая (страховая) пенсия. Условия ее назначения и размеры прямо зависят от продолжительности участия в страховании, т.е. в солидарно-распределительном механизме финансирования. Это сегодня отражено в законе о страховых пенсиях ФЗ № 400, внесшим изменения в основные три закона пенсионной реформы ФЗ №166, ФЗ№167 и ФЗ№173. Также и ФЗ №-350 — Проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов считает, что повышение пенсионного возраста, предложенное Алексеем Кудриным, вычислены неправильно и результата не будет. Большинство специалистов в РФ считают, что не стоило в ближайшие годы повышать пенсионный возраст https://rueconomics.ru/220146-pensionnyi-vozrast-v-rf-poslednie-novosti-kogda-povysyat-ekonomicheskii-effekt.
Бывший министр финансов России, руководитель Центра стратегических разработок Алексей Кудрин заявил о необходимости повысить пенсионный возраст с 2019-2020 годов. По его словам, такая мера не решит всех вопросов дефицита в пенсионной системе, однако»значительную часть решить позволит». При этом повышение не должно коснуться тех, кто уже вышел на пенсию.
Слава Богу, а то пришлось бы отрабатывать. Да что там Бог, Спасибо Алексею Кудрину.
Третий уровень системы отводился негосударственным пенсиям, которые рассматривались как дополнение к трудовым пенсиям. Негосударственное пенсионное обеспечение может осуществляться через корпоративные (профессиональные) пенсионные системы отдельных предприятий, отраслей экономики, территорий либо в форме личного пенсионного страхования граждан в страховых компаниях или негосударственных пенсионных фондах ФЗ от 07.05.1998 N 75.
В январе 2021 года должны вступить в силу поправки в законодательство, которые позволят гражданам финансировать пенсию за счёт личных взносов (речь о ГПП — гарантированном пенсионном продукте). Соответствующее уведомление Минфин опубликовал на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. По данным ведомства, нововведения обусловлены низким уровнем личного участия россиян в формировании пенсионного дохода.
В Госдуме отметили, что инициатива министерства своевременна и полезна, людям необходимо продемонстрировать эффективность пенсионной системы.
Проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов отметил, что в России практически нет семей, которых коснется новый законопроект. Экономист указывает на то, что возможность откладывать деньги у россиян появляется только в том случае, если общий семейный доход составляет 150 тысяч рублей и более.
Также о проекте Минфина РФ с рабочим названием «О гарантированном пенсионном продукте ГПП», который должен заменить вызвавший нарекания проект индивидуального пенсионного коэффциента (ИПК с 2015 года с введением баллов ФЗ №-400, до этого ИКП — индивидуальный коэффициент пенсионера смотрите п.3 ст.30 ФЗ №-173), В.И. Матвиенко заявила, что при новой пенсионной системе невозможно накопить на пенсию. https://ura.news/news/1052401069
Это и есть причина «низкого уровня личного участия россиян в формировании пенсионного дохода». Как во всем этом разобраться?
Что происходит сегодня во Франции? Французы не собираются отдавать правительству свои гражданские права, завоеванные ими в ходе классовой борьбы и нескольких революций. Французское правительство начало исполнять предвыборное обещание Эммануэля Макрона о проведении пенсионной реформы. Суть реформы в стандартизации: в приведении в единую систему разных порядков начисления пенсии для работников разных профессий. При этом каждому работнику будет начисляться баллы за каждый рабочий день. Сейчас во Франции выходят на пенсию в 62 года, но правительство Макрона «увлеклось» и попыталось тихой сапой увеличить пенсионный возраст с 62 лет до 64 лет. То есть французы, как и раньше, могут выйти на пенсию в 62 года, но полные выплаты будут получать только в 64 года. https://www.newsru.com/world/05dec2019/strikefrance.html
Такие погромы и безобразия нам не нужны, у нас есть РОИ (законодательные инициативы) — Российская общественная инициатива и ОНФ (контролирующие функции) — Общероссийский народный фронт, заходите на эти сайты, но наш профсоюз очень плохо слышно, правда?
Во многих странах, в том числе и странах Европы, страховые пенсии составляют в районе 30% от зарплаты ( на эти деньги не прожить), но за счет негосударственных фондов пенсии достигают 70% и более. В условиях экономических кризисов такая система становится уязвимой — «западные пенсионеры в массе своей — рантье: они держат накопления в пенсионных фондах и живут на проценты. Сейчас процентные ставки близки к нулю, местами и вовсе отрицательны. Пристроить деньги под проценты больше не удается. Пенсионерам не на что жить: им остается или залезать в долги, или проедать сбережения, или рисковать, вкладывая деньги в мусорные активы» (из статьи Рэя Далио — талантливого инвестора, управляющего активами на 150 миллиардов долларов). «Российская экономика (по его словам) находится в более здоровом состоянии и то благодаря Э.Набиулиной, которую не удалось «прогнуть» банкирам и левым политикам.» https://ria.ru/20191115/1560936167.html
Механизм солидарно-распределительного финансирования (хорошо проявляет себя при высоких оплатах туда), а при наличии весомого (больше прожиточного минимума) базового компонента (государственное бюджетное финансирование) снижает уязвимость пенсионного обеспечения. Добровольно накопительная система не будет работать при низких оплатах труда.
Основные идеи Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации нашли отражение в следующих Федеральных законах: от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ»Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», и основных пенсионных законах реформы действующих с 2002 года Законах об обязательном пенсионном страховании (ФЗ №-167), о трудовых пенсиях (ФЗ №-173), о государственном пенсионном обеспечении (ФЗ №-166).
В дальнейшем в эти законы корректировались в 2009 году ФЗ № 213 «О внесении изменений…», в 2013 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», в 2018 г. ФЗ № 350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплат пенсий» (о пенсионном возрасте для выхода на пенсию).
Большое значение для преобразования и дальнейшего развития государственной системы социального обеспечения имело принятие законов «Об основах обязательного социального страхования»от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ и Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ»О государственной социальной помощи». Указанные законы заложили правовые основы функционирования современных организационно-правовых форм социального обеспечения.
Основы законодательства об охране здоровья, принципы охраны здоровья, права граждан России, иностранцев и лиц без гражданства, а также права семьи, беременных женщин и матерей, несовершеннолетних, военнослужащих и других групп населения в области охраны здоровья установил ФЗ № 5487-1 от 22 июля 1993 года (утратил силу), с 2011 года его заменил Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 27.12.2019)»Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Рамочным законом, устанавливающим правовую базу для регулирования отношений в сфере социального обслуживания, является закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»№ 442-ФЗ от 28 декабря 2013 г.
А кто его читал, этот важный закон?
Согласно ст. 72 Конституции РФ правовое регулирование отношений по социальному обеспечению находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, в обязанность которых входит оказание населению бесплатной медицинской помощи, развитие нестационарных форм социального обслуживания пожилых граждан, инвалидов, предоставление адресной социальной помощи малоимущим лицам.
ВСЕМ НЕОБХОДИМО ЧИТАТЬ ЗАКОНЫ. ЗНАНИЕ — СИЛА
«Пенсионный фонд России занимает первое место в мире по численности сотрудников: свыше 100 тыс. (сегодня уже 133 тысячи) человек. Для сравнения, численность сотрудников Social Security Administration в США в два с лишним раза меньше, а население США более чем в два раза больше российского и объём пенсионных и социальных выплат почти в девять раз больше. В Японии, при сопоставимой с Россией численности населения, в Nihon Nenkin Kikou работают 27 тысяч человек, из которых лишь 15 тысяч на постоянной основе.»
Из Википедии: «Однако функции Пенсионного фонда России значительно шире, чем у вышеназванных учреждений, и включают не только собственно пенсионное обеспечение, но и ведение Федерального реестра инвалидов, администрирование Единой государственной информационной системы социального обеспечения, реализацию социальных выплат, программы поддержки семей с детьми (материнский капитал), со финансирование социальных программ регионов РФ, реализацию международных соглашений.»
А мне все равно не ясно, почему с одной стороны кредитно-финансовая организация — банк ПФ РФ по сути негосударственный орган, а с другой стороны он осуществляет государственные полномочия (назначает пенсии, пособия) при этом по своему усмотрению умаляет права пенсионеров и тем самым подрывает основы Конституционного строя страны(статья 72) и не выполняет обязательств государства перед населением страны.
А теперь, главное, моя документальная история общения и взаимодействия с сотрудницами и сотрудниками ПФ РФ в лицах.
Глава 2. Пенсионная детективная документальная история.
2.1 Пенсионное дело, как с ним познакомиться.
У каждого пенсионера, вышедшего на пенсию, есть «Выплатное дело (в просторечье пенсионное дело)», подшивка документов в формате А5, имеет свой уникальный НОМЕР (может уже появились цифровые варианты, скоро узнаем).
Признаюсь, я узнала о существовании выплатного дела, в 2016 году (напомню, я вышла на пенсию в 2002 году, никогда, ни от каких сотрудников ПФ о его существовании не слышала, ознакомлена не была, хотя ежегодно до 2010 года мы обязаны были посещать инспекторов ПФ РФ и писать Заявления, чтобы нам пересчитали пенсию, так как мы все продолжали работать, иначе нам бы не засчитали прибавки (страховые) к пенсии — это называется ЗАЯВИТЕЛЬНЫЙ характер взаимодействия с ПФ). Мои знакомые, узнав от меня о существовании пенсионных выплатных дел, пошли знакомиться с ними, так как тоже имели неразрешенные в свое время вопросы с начислением пенсий. В 2009 году вступил в силу ФЗ №-213, в соответствии с которым отделения ПФ РФ с 1 января 2010 года должны были провести валоризацию пенсий граждан за трудовой стаж, проверяя прежде всего, полноту и правильность учета данных (стаж, заработок), которые влияют на величину уже назначенных пенсий.
Статья 37 пункт 10. В случае обнаружения ошибки, допущенной органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении и (или) выплате трудовой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению и других денежных выплат, установление которых возложено на эти органы, указанными органами производится устранение данной ошибки исходя из норм законодательства Российской Федерации, в том числе приведение размеров этих пенсий и других денежных выплат в соответствие с законодательством Российской Федерации. Установление этих пенсий и других денежных выплат в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.
Как видите, на приеме у инспектора я была на приеме в 2010 году и по валоризации у меня тоже были вопросы, связанные с тем, что согласно записям в трудовой книжке советский стаж учтен не полностью, бес толку, « Вам все правильно сосчитали».
Приходить надо было на месяц позже (не забыть, раньше не примут), чем в предыдущий год, всегда были очереди, надо было уходить с работы, так как сотрудники ПФ работали и работают тогда, когда работали и работаем мы, да и перерыв на обед у нас совпадает. Инспекторы (прием вели 2-3 инспектора ПФ РФ) сверяли паспортные данные, данные страхового свидетельства, пенсионное удостоверение с данными в компьютере. А главное то, что мы пришли живьем. Причем на руки нам ничего не выдавалось. Вопросы им задавать было бесполезно: «У вас все правильно сосчитано, по наилучшему варианту, у вас хорошая пенсия, у других еще меньше».
Как и когда я узнала о пенсионном деле? Когда мне сотрудница ПФ РФ Петроградского района Санкт-Петербурга А.А. Шутикова сказала, что юрист, оформлявшая мои заявления в 2016 году, не приходила к ним и не знакомилась с пенсионным делом.
КАКИМ таким делом — сразу «ушки на макушке» у меня?
А зачем, и с чем, и с кем знакомиться — все документы у меня на руках, я их сохранила и представила в юридическую службу. И тогда юрист все объяснила мне, и как ознакомиться с пенсионным делом тоже.