какие льготы имеет социальный работник
Статья 36. Права социальных работников
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ в статью 36 настоящего Федерального закона внесены изменения
Статья 36. Права социальных работников
1. Социальные работники, занятые в государственном и муниципальном секторах социального обслуживания, имеют право на:
1) работу на условиях трудового договора (контракта);
2) бесплатный профилактический осмотр и обследование при поступлении на работу и бесплатное диспансерное наблюдение в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет соответствующих бюджетных ассигнований;
3) защиту профессиональной чести, достоинства и деловой репутации, в том числе в судебном порядке;
4) получение соответствующих квалификационных аттестатов;
5) повышение квалификации за счет работодателя;
ГАРАНТ:
Согласно Федеральному закону от 6 мая 2003 г. N 52-ФЗ размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенные подпунктом 6 пункта 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, применяются до принятия соответствующих законодательных актов субъектами Российской Федерации, но не позднее чем до 1 января 2005 г.
См. Правила предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27 июня 2003 г. N 377
6) бесплатное получение жилой площади и жилищно-коммунальных услуг в случае, если они проживают в сельской местности или поселках городского типа, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
ГАРАНТ:
См. Отчет о финансировании расходов, связанных с реализацией подпункта 6 пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» в части предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденный приказом Минфина РФ от 25 июля 2003 г. N 68н
2. При исполнении служебных обязанностей социальные работники, занятые в государственном или муниципальном секторах социального обслуживания, имеют право на:
1) обеспечение специальной одеждой, обувью и инвентарем или выплату денежной компенсации на их приобретение в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
ГАРАНТ:
О порядке обеспечения специальной одеждой, обувью и инвентарем социальных работников государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания см. постановление Правительства РФ от 4 декабря 1995 г. N 1187
2) внеочередное обслуживание государственными и муниципальными предприятиями торговли, общественного питания, быта, связи, отделениями сбербанков и учреждениями, оказывающими юридическую помощь социальным работникам при исполнении служебных обязанностей;
ГАРАНТ:
О внеочередном обслуживании социальных работников предприятиями связи см. указание Минсвязи РФ от 16 августа 1995 г. N 156-у
3) первоочередную установку квартирного телефона и приобретение на льготных условиях автотранспорта в целях обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
4) бесплатный проезд на транспорте общего пользования (кроме такси) социальных работников, чья профессиональная деятельность связана с разъездами;
5) компенсацию за эксплуатацию личного автотранспорта, используемого для оказания социальных услуг в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3. Дополнительные льготы, предоставляемые социальным работникам, определяются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Как стать социальным работником
Что собой представляет профессия социального работника
Профессия социального работника относится к сфере помогающих профессий. В 2021 году входит в списки наиболее востребованных. Социальный работник — это служащий, который оказывает разнообразную адресную поддержку социально незащищенным слоям населения. Поддержка может быть правовой, психологической, заключаться в оказании бытовой и первичной медицинской помощи.
Где может работать соцработник
Социальная работа в России проводится через социальные службы, которые представлены в первую очередь государственными организациями:
Помимо государственных, существуют частные организации, выполняющие работу по социальной поддержке населения. Также должность социального работника существует при больницах, домах престарелых, приютах, детских домах, школах и интернатах, центрах занятости, а не только в специализированных учреждениях.
Должностные обязанности: Чем занимается соцработник
Обязанности соцработника могут отличаться в зависимости от места работы и занимаемой должности. Это может быть как офисная работа, в которой будет больше взаимодействия с документами, так и работа непосредственно с людьми, на дому у подопечных.
Независимо от места и характера работы в обязанности социального работника входит следующее:
Какие требования установлены для должности социального работника
Для должности социального работника установлены достаточно высокие требования к необходимым знаниям, навыкам и морально-этическим качествам.
Соцработник должен обладать такими моральными качествами как ответственность, дисциплинированность, исполнительность, тактичность. При этом ему необходимо уметь оказывать неотложную доврачебную помощь и выполнять простейшие медицинские процедуры, такие как измерение уровня сахара в крови и артериального давления, инъекции.
Кроме того, социальный работник должен знать:
Какое образование должно быть у социального работника
Профессиональный стандарт позволяет трудоустроиться на должность соцработника людям с любым средним специальным образованием, либо со средним общим образованием при прохождении стажировки на месте работы.
Независимо от уровня образования в обязательном порядке нужно учиться оказанию первой медицинской помощи в рамках специального курса повышения квалификации. Его можно пройти дистанционно.
Как видно из требований к знаниям и умениям, несмотря на то, что профильное образование не требуется социальному работнику для трудоустройства в обязательном порядке, фактически его наличие важно для успешной работы.
Кроме того дополнительное профессиональное образование может повысить разряд и увеличить размер зарплаты соцработника.
Важно различать должность социального работника и специалиста по социальной работе. Это разные квалификации! Для специалиста требования к образованию более строгие.
Согласно профстандарту на должность специалиста по социальной работе принимается лицо, имеющее высшее или среднее профессиональное образование либо прошедшее профессиональную переподготовку в соответствии с профилем деятельности. Должностные обязанности у него также отличаются. Поэтому в случае отсутствия профильного образования необходимо пройти программу профессиональной переподотовки и получить диплом.
Где учат социальных работников
На рынке образования представлены разные варианты получения профильного образования по специальности социальный работник. Как правило, это обучение по программе профессиональной подготовки. В Академии есть такая программа, разработанная в соответствие с профстандартом среднего профессионального образования 03.002 «Социальный работник». После завершения программы слушателю выдается свидетельство о должности служащего с присвоением квалификации.
Как можно стать соцработником при помощи дистанционного обучения
Помимо очных и заочных образовательных программ, существует множество курсов дистанционного обучения по специальности социальная работа.
Академия бизнеса и управление системами с 1998 года успешно реализует образовательные программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, в том числе в форме дистанционного обучения. Все образовательные программы апробированы, эффективность обучения проверена временем и подтверждается положительными отзывами слушателей.
Процесс дистанционного обучения хорошо отлажен и поддерживается необходимыми материально-техническими средствами: электронно-библиотечная система, электронная система дистанционного обучения с личным кабинетом.
У каждого слушателя есть персональный куратор, который поможет со всеми возникающими вопросами. Итоговая аттестация проводится в виде теста.
Налоги и вычет: какую поддержку получат соцработники и НКО
На годы вперед
Социальные работники помогают стране справляться с суровыми испытаниями коронавирусного периода, заявил президент во время видеоконференции. Глава государства поздравил их с профессиональным праздником.
Глава государства напомнил, что предложенные изменения в Основном законе закрепляют государственные гарантии адресной социальной поддержки. Речь идет об обязательной — не реже раза в год — индексации пенсий и пособий. При этом минимальный размер оплаты труда, из величины которого рассчитываются многие выплаты, не может быть ниже прожиточного минимума.
На мероприятии было объявлено о новых мерах поддержки соцсферы. Во-первых, от налога на доходы физических лиц освобождаются все выплаты за особые условия труда в период борьбы с коронавирусной инфекцией.
— Это, безусловно, напрямую касается социальных и медицинских работников, граждан, которые берут на сопровождаемое проживание сирот, инвалидов, пожилых людей, то есть положенные выплаты человек получит в полном объеме, без налоговых удержаний, — пояснил глава государства.
И соцработники, и волонтеры во время эпидемии берут к себе домой инвалидов, пожилых людей или детей‑сирот. За это им предусмотрена выплата в размере МРОТ — 12 130 рублей в период с 1 апреля по 30 июня.
Во-вторых, НКО, получающие госгранты, а также исполняющие общественно полезные услуги, не будут перечислять страховые платежи и налоги (за исключением НДС) за II квартал нынешнего года. Эта мера распространяется и на организации традиционных религий.
В-третьих, пожертвования, которые бизнес направляет НКО и религиозным объединениям, могут быть отнесены к так называемым внереализационным издержкам — в пределах 1% от выручки. Таким образом, сумма не будет учитываться при расчете налогов, которые предприниматель должен заплатить государству. По мнению Владимира Путина, здесь есть риски для возможных схем с так называемой оптимизацией налогов. Однако решение принято прежде всего для законопослушных и добропорядочных граждан, а их сейчас большинство.
— Мы пошли на такой шаг, потому что в период эпидемии деловое сообщество России проявило себя ответственно, честно и достойно. Предприниматели оказывали помощь врачам, добровольцам, помогали органам власти на местах, — заявил глава государства.
Что касается социально ориентированных НКО, то на них распространили льготы и преференции, предусмотренные для малого и среднего бизнеса из пострадавших отраслей. Более того, из резервного фонда выделят 3 млрд рублей. Эти средства распределят в рамках конкурса Фонда президентских грантов — он будет запущен с 16 июня.
Многослойные решения
Общественные организации и добровольческие движения очень помогли населению на пике эпидемии — они доставляли медикаменты и продукты тем, кто находился в режиме жесткой самоизоляции. Поэтому освобождение социальных выплат от налога логично и правильно, считает председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.
— Раньше получалось, что государство одной рукой дает, а другой — часть забирает, — отметил политик.
Люди всё еще периодически жалуются на то, что не могут получить обещанную поддержку, рассказал «Известиям» член того же думского комитета Олег Шеин.
— Основная проблема — многослойность решений. Люди в мерах поддержки немного путаются, подчас путаются даже профильные руководители, — отметил депутат.
Большие трудности в получении помощи возникают у тех, кто не умеет работать с компьютером. Например, периодически поступают жалобы на то, что при некорректном заполнении заявки на сайте госуслуг невозможно исправить ошибку. Поэтому многие вынуждены ждать официального отказа в получении средств и затем отправлять обращение снова.
В разработке объявленных президентом мер поддержки принимали участие как органы власти, так и НКО, и их мнение было услышано, заявил «Известиям» генеральный директор «Детского хосписа» Александр Ткаченко. Однако для эффективной реализации инициатив и привлечения волонтеров соцслужбам следует отойти от «заявительного принципа» оказания помощи и самим искать нуждающихся.
На прошлой неделе Минэкономразвития составило реестр НКО, которые могут рассчитывать на господдержку. Пока организации пытаются понять, как система будет работать, заявила «Известиям» глава фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам», зампред комиссии Общественной палаты по поддержке семьи, материнства и детства Елена Альшанская. По ее словам, уже были случаи, когда у НКО возникали проблемы с получением беспроцентных кредитов. Главное сейчас, чтобы исполнители на местах оперативно выполняли свою работу.
Облегчение процесса пожертвований привлечет больше средств от коммерческих организаций, уверена Елена Альшанская. Однако в этом есть и свои подводные камни — например, желание некоторых предпринимателей скрыть доход.
— Это большая мотивация для бизнеса участвовать в благотворительности. Раньше до перечисления пожертвований нужно было уплатить налоги, и только после этого они могли сделать перечисление. С другой стороны, важно, как сработает механизм, — заявила она.
Президент 8 июня также побеседовал с главой Карелии Артуром Парфенчиковым и поздравил его со 100-летием основания республики. В этот день глава государства попросил не забывать и про соцработников, которые много делают для благополучия субъекта.
Какие услуги оказывают соцработники Москвы и как их получить
Сотрудники столичной социальной сферы регулярно проходят курсы повышения квалификации. Это нужно для того чтобы повысить их профессионализм, и, как результат, качество жизни москвичей, которые получают социальные услуги. Значительная часть таких специалистов направляется в Институт дополнительного профобразования работников социальной сферы (ИДПО). Например, только за первую половину 2021 года там прошли обучение более 6 тысяч соцработников.
Базовой программой Института является «Социальная работа в социальной сфере», рассчитанная на 680 часов. Слушатели учатся проводить консультирование, диагностику и применять методы социальной работы в решении проблем благополучателей. Во время занятий они учатся новым практикам социальной работы, узнают методы и технологии обслуживания, тренды развития этой социальной сферы.
Методисты ИДПО ведут постоянный мониторинг соответствия программ обучения непрерывно меняющимся требованиям к работникам соцсферы. Кроме общего курса, в Институте сотрудники сферы надомного обслуживания осваивают следующие программы:
Регулярное повышение профессиональных навыков специалистов надомного обслуживания в ИДПО лучшает качество предоставляемых москвичам соцуслуг.
Напомним, что на помощь соцработника могут рассчитывать не только пожилые жители столицы, но и люди с инвалидностью — те, у кого полностью или частично ограничены способности к самообслуживанию и за кем некому осуществлять уход.
Как получить услуги социального работника
Для получения социальных услуг нужно обратиться в любой центр госуслуг «Мои документы». Дальше заявка передается социальному инспектору. Он выявляет, какие необходимые для жизни действия человек не может совершать самостоятельно. Например, ходить по лестнице или есть ложкой. Исходя из собранной информации, формируется набор услуг.
Если раньше соцработник тратил практически все свое рабочее время на доставку продуктов, то сейчас более чем в половине случаев он помогает оформить заказы через интернет-магазины. Таким образом, у него освобождается время на оказание других видов помощи. Теперь соцработник в большей степени оказывает помощь в решении бытовых вопросов: готовит еду, убирает квартиру, кормит совсем ослабленных пожилых людей, помогает поддерживать гигиену.
У соцслужбы появилась возможность помогать адресно, исходя из потребностей каждого человека. Такой подход позволил расширить список гарантированных услуг.
В чем уникальность нового подхода
Основная задача соцработника — максимально облегчить привычную жизнь человека, создав для него комфортные условия. В соответствии с новым стандартом люди, нуждающиеся в ежедневных услугах, могут рассчитывать на помощь соцработника и в выходные дни. Для этого к работе подключаются негосударственные организации из реестра поставщиков социальных услуг.
Московские соцслужбы взаимодействуют и с медицинскими организациями. Если человек после выписки из больницы имеет ограничения в самообслуживании и рядом нет близких людей, то для него организуется надомный уход.
Сегодня уже несколько десятков тысяч москвичей получают социальное обслуживание по новому стандарту. При этом каждый социальный работник в зависимости от объема необходимой помощи может оказывать услуги разному количеству подопечных. Например, если требуется ежедневный уход в объеме 4 часов в день, то таких москвичей будет не больше двух.
Если помощь ограничивается оплатой коммунальных платежей, организацией доставки товаров через интернет, то подопечных будет намного больше.
Этика взаимоотношений соцработника и подопечного
У социальных работников есть несколько незыблемых правил, которым они должны следовать. Их несоблюдение может стать причиной скорого профессионального выгорания.
В свою очередь, подопечным необходимо понимать, что социальный работник — не волонтер, поэтому от него нельзя требовать больше тех услуг, которые он может предоставить. В целом, ни социальный работник, ни его подопечный не должны нарушать специально разработанную этику взаимоотношений. Потребности каждого человека индивидуальны, и социальным службам важно подходить к оказанию помощи адресно.
Куда обращаться для разрешения сложных вопросов
Специалисты, контролирующие качество оказания услуг, собирают отзывы людей, получающих помощь на дому. Лучше всего о профессионализме работника социальной сферы говорят отсутствие жалоб, а также благодарности подопечных.
У зарегистрированных в реестре организаций социальной сферы все работники должны быть компетентными и регулярно повышать свою квалификацию на образовательных курсах, в том числе в Институте дополнительного профобразования.
На заметку
Образовательные программы ИДПО помогают специалистам оказывать пожилым людям услуги надомного и стационарного ухода максимально высокого уровня и просвещать других профессионалов социальной сферы. Подать заявку на обучение в Институте может любое учреждение, подведомственное столичному Департаменту труда и соцзащиты. Отправить заявление нужно на электронный адрес: support-dist@social.mos.ru. При необходимости специалисты ИДПО помогут подобрать подходящую образовательную программу.
Пресс-служба Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы
Соцработники больше не курьеры по доставке еды, а компаньоны
О том, что получение социальных услуг в Москве должно быть простым и доступным, для чего нужны стандарты социальных услуг и почему соцработники больше не курьеры по доставке еды, а помощники и компаньоны, «Москвич Mag» рассказал замглавы московского Департамента труда и социальной защиты Павел Келлер.
Индивидуальные программы услуг вместо усредненных
В этом году Москва отмечает 30-летие социальной работы в современной России, но традициям социального служения в нашей стране много больше — несколько веков. Времена меняются и социальная защита вместе с ними. На повышение эффективности работы в первую очередь повлияла цифровизация социальных сервисов. Еще 10 лет назад трудно было представить, что государство будет предлагать услуги под названием «суперсервис». Очень важно, что при принятии решений в социальной сфере в наше время активно используется клиентский опыт, кроме этого, стало больше внимания уделяться индивидуальным потребностям людей.
В центре внимания теперь — интересы москвичей. Клиентоцентричность в соцзащите сегодня вышла на первый план. Это позволяет учитывать все потребности человека, создавать такие индивидуальные программы, которые нужны и важны каждому отдельно взятому горожанину, а не усредненному потребителю.
Стандарты соцобслуживания вместо размытых формулировок
Признание москвича нуждающимся в социальном обслуживании — государственная услуга, которая должна быть проста и доступна для всех желающих получить социальную поддержку на дому. Так же, как и определение объема соцпомощи, на которую можно рассчитывать. Но не всегда было так. Например, 30 лет назад решение о том, какую помощь может получить человек, определял руководитель центра соцобслуживания, прежде всего руководствуясь личными представлениями. Позднее Правительство Москвы приняло перечень гарантированных соцуслуг в стационарной форме соцобслуживания. О стандартах услуг тогда речь еще даже не шла.
Новым этапом в развитии законодательства о соцобслуживании стало принятие в 2008 году закона «О социальном обслуживании населения города Москвы», в котором впервые были закреплены требования к стандартам соцуслуг. Правда, появились они значительно позже.
В развитие закона в следующем году был принят новый территориальный перечень гарантированных государством соцуслуг уже во всех формах социального обслуживания (который содержит те услуги, которые в системе по факту и предоставляются) и новый порядок предоставления социальных услуг. Правда нового там было не так уж много — сокращены сроки на сбор документов с семи до трех дней, да решение теперь принималось не руководителем центра социального обслуживания, а специально созданной комиссией при нем. Все это приводило к тому, что любой житель города, признанный нуждающимся в социальном обслуживании на дому, имел право как на весь перечень услуг, так и на неограниченное их количество, так как стандарты социальных услуг в итоге не появились.
Важным этапом в развитии службы социальной поддержки стало принятие в 2013 году Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Закон дал возможность создать реестр негосударственных поставщиков социальных услуг. Это в свою очередь, впервые заставило серьезно задуматься о конкуренции за человека, и, как следствие — об эффективности внутренних процессов управления в государственных центрах соцобслуживания. На основе федерального закона Правительство Москвы в 2014 году приняло новый порядок предоставления социальных услуг.Новый механизм стал более понятным и что самое главное — универсальным для всех форм социального обслуживания, а право на принятие решения о признании человека нуждающимся в соцобслуживании на дому передано от руководства центров социального обслуживания в районные отделы социальной защиты. Но главное — в Москве впервые появились стандарты социального обслуживания, которые описывали содержание услуг, устанавливали периодичность их предоставления.
Качество выполненных работ вместо количества обслуживаемых на дому людей
Изменения законодательства позволили пересмотреть подходы к формированию оплаты труда соцработников. С 2015 года заработная плата соцработника стала формироваться из количества оказанных услуг и реально уделенного человеку времени, в то время как раньше заработная плата начислялась исходя из норматива обслуживания определенного числа усредненных потребителей, что приводило к неэффективному использованию рабочего времени соцработника. Эта система позволила создать конкуренцию среди соцработников и позволить эффективно использующим свое время соцработникам получать большую заработную плату. Но в то же время эта система позволила выявить существенные проблемы внутри, связанные с существенным преобладанием услуг по доставке чего бы то ни было. Социальные работники были прежде всего курьерами и им порой не хватало времени на простое человеческое общение, которого так не хватало нашим получателям. К решению этой проблемы мы подошли позднее.
Надежные компаньоны вместо курьеров по доставке еды
Некоторые вопросы в работе службы социальной поддержки на дому к тому моменту все еще оставались нерешенными. Как определить необходимый индивидуальный набор услуг на дому? Соответствует ли имеющийся перечень социальных услуг фактическим потребностям получателей социальных услуг? И следует ли дожидаться обращения человека за оказанием помощи или действовать проактивно?
Но главное — в Москве полностью пересмотрены перечень и стандарты соцуслуг. Широкое использование современных сервисов по доставке продуктов, товаров позволило, к примеру, такие исключительно платные услуги, как сопровождение на прогулку, приготовление горячей пищи, межсезонная комплексная уборка квартиры предоставлять в рамках гарантированного перечня. Кроме того, и это очень важно, при принятии решения о назначении социальных услуг исключен человеческий фактор — все происходит в автоматизированном режиме.
Социальное обслуживание сегодня — всегда индивидуальный набор услуг. Житель Москвы, обратившийся за поддержкой, получит ровно те услуги, которые ему необходимы, а не «средний пакет». Сам соцработник перестал быть курьером: 40% его времени перераспределено с услуг по доставке на услуги по уходу. Если раньше доставка продуктов и лекарств было самой массовой услугой, то сейчас это — приготовление горячих обедов и сопровождение на прогулку. Соцработник сегодня — это надежный помощник и компаньон.
Пресс-служба Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы