В 1889 г. был принят закон, утвердивший и облегчивший возможность переселения, но поскольку участки для переселенцев специально не подготавливались, а средства выделялись незначительные, положение переселенцев было тяжелым. Тем не менее самовольное движение в Сибирь росло[5]. «Избыток» населения в европейской части России, по данным переписи 1897 г., составлял 35% от всего населения. Переселялись из центральных густонаселенных губерний, главным образом, крестьяне среднего достатка, которые умели и хотели работать, но в условиях общины не могли улучшить свое положение.
Кардинальное изменение в переселенческом деле произошло с началом строительства Сибирской железной дороги. В 1891 г. был создан под председательством цесаревича Николая II «Комитет Сибирской железной дороги». Рабочих рук в Сибири для ее строительства не было, и переселение приняло массовый характер. Переселенцы шли из черноземных губерний России и Украины, Поволжья, Черноморского и Каспийского побережья, Белоруссии и Балтийского края. Кроме крестьян, на строительстве железной дороги работали солдаты, казаки, ссыльные и арестанты. Если в начале строительства (1891 г.) работали 9600 человек, то в разгар его (1895—1997 гг.) — 84—89 тыс. человек. К концу на стройке (1904) остались всего 5,3 тыс. человек.
Возникали непредвиденные сложности. Оказалось, что численность переселявшихся и темпы переселения превышали темпы подготовки участков к заселению. Недостаточно было чиновников для этой работы, их квалификация не всегда отвечала требованиям, имели место взяточничество и коррупция. Это приводило к нарушениям порядка заселения: в ряде мест не успевали готовить участки, проводить к ним дороги. Переселенческие пункты еще строились, а переселенцы уже прибыли. Ссуды выдавались не в полном объеме, а частями, порою весьма незначительными. Установленная ссуда в 150 руб. была слишком мала для того, чтобы обзавестись хозяйством и прокормиться в течение двух лет, пока не будет получен первый урожай.
Процесс вживания был сложным. Переселенцы встретились с непривычными для них климатическими и погодными условиями. Для Сибири характерно погодное непостоянство — устойчивые и продолжительные зимние холода, возвратные весенние и осенние ранние заморозки, а также засухи, повторяющиеся примерно через три года на четвертый, а наиболее сильные — через 10 лет, часто бывают двухгодичными. Такие сильные засухи наблюдались в 1891 и 1892, 1900 и 1901, 1910 и 1911 гг. Переселенцы, приехавшие в 1908 г. и позже, еще не успев обустроиться, испытали на себе все отрицательные последствия двух засушливых лет. Засуха охватила плодородные округа: Славгородский, Омский, Рубцовский, Каменский, Кузнецкий и другие. Не владея приемами сухого земледелия, переселенцы пострадали больше других. Требовались иные приемы агротехники, интенсификация труда в короткие сроки, наиболее благоприятные для сельскохозяйственных работ. Многие переселенцы разорялись и возвращались в родные места.
В начале 90-х гг. XIX века в России начался промышленный подъем, который продолжался несколько лет и шел очень интенсивно. В те годы Россия уверенно завоевала позиции на рынках Дальнего и Среднего Востока, потеснив там своих соперников. Однако социально-экономическое развитие России было весьма противоречивым. Население страны насчитывало около 130 миллионов человек, но размещено по территории было крайне неравномерно. Почти 90 процентов населения находилось в европейской части, За Уралом проживало всего 13,5 миллионов человек, из них 7 миллионов – в Казахстане и Средней Азии. Страна оставалась преимущественно аграрной. Крестьянство составляло 4/5 населения страны и продолжало расти. К рубежу века сельское хозяйство, особенно в черноземной зоне, оказалось в глубоком кризисе. Экономическое положение русского крестьянина после 1861 года резко ухудшилось, и в 1900 году он в целом жил беднее, чем в сто лет назад. Несбалансированность сельского хозяйства стала одной из причин экономического кризиса в начале XX столетия, который затем сменился длительной «депрессией» 1904-1908 годов.
До революции 1905-1907 годов в русской деревне уживались две различные формы владения землей: с одной стороны, частная собственность помещиков, с другой – общинная собственность крестьян. Напряжение между общиной и частной собственностью постепенно нарастало: население увеличивалось, участки крестьян становились все меньше и меньше, невольно их взгляды обращались на дворянские имения, где земли было много. К тому же эту собственность крестьяне считали изначально несправедливой, незаконной. В 1905 году эти противоречия вылились в настоящую «войну за землю». Общинная и частная собственность на землю не могли дольше уживаться рядом. В связи с этим появилась идея о ликвидации общины, переходе земли в частную собственность.
Фактически земельная реформа началась с правительственного указа от 9 ноября 1906 года, принятого в чрезвычайном порядке, минуя Государственную думу. Однако обсуждение аграрного закона началось в Думе только 23 октября 1908 года, и продолжалось более полугода. Царем он был утвержден 14 июня 1910 года.
Районы выхода переселенцев из Европейской России
Главнейшие пути следования переселенцев по железным дорогам Европейской России
Основные задачи реформы:
1. Разрушение общины и развитие частной собственности
Все крестьяне получали право выхода из общины, которая в этом случае выделяла выходящему землю в собственное владение. При этом указ предусматривал привилегии для зажиточных крестьян с целью побудить их к выходу из общины. Вместе с тем, осуществлялись меры по обеспечению прочности и стабильности трудовых крестьянских хозяйств. Так, чтобы избежать спекуляции землей и концентрации собственности, в законодательном порядке ограничивался предельный размер индивидуального землевладения, была разрешена продажа земли некрестьянам.
Закон 5 июня 1912 г. разрешил выдачу ссуды под залог любой приобретаемой крестьянами надельной земли.
Одновременно с изданием новых аграрных законов правительство принимает меры к насильственному разрушению общины, не надеясь полностью на действие экономических факторов. Однако к 1916 году из общин было выделено лишь 2,5 миллиона домохозяев или 26% общинников. Таким образом, правительству не удалось добиться своей цели.
2. Переселение крестьян
Правительство Столыпина провело и серию новых законов о переселении крестьян на окраины. По указу 10 марта 1906 года это право было предоставлено всем желающим без ограничений. Правительство ассигновало немалые средства на расходы по устройству переселенцев на новых местах, на их медицинское обслуживание и общественные нужды, на прокладку дорог. В 1906-1913 годах за Урал переселилось более 2,7 миллионов человек. Итоги переселенческой компании следующие: был осуществлен громадный скачок в экономическом и социальном развитии Сибири, также население данного региона за годы колонизации увеличилось на 153%, посевные площади за 1906-1913 годы были расширены на 80%. По темпам развития животноводства Сибирь также обгоняла европейскую часть России.
Водворение переселенцев в Азиатской России с 1893 по 1912 гг.
Заготовка земель для переселенцев в Азиатской России с 1893 по 1912 гг.
3. Развитие кооперативного движения
Значительное распространение получила кредитная кооперация. Была создана широкая сеть институтов мелкого крестьянского кредита, ссудосберегательных банков и кредитных товариществ, обслуживавших денежный оборот крестьянских хозяйств. К 1 января 1914 года количество таких учреждений превысило 13 тысяч. Кредитные отношения дали сильный импульс развитию производственных, потребительских и сбытовых кооперативов. Крестьяне на кооперативных началах создавали молочные и масленые артели, сельскохозяйственные общества, потребительские лавки и даже крестьянские артельные молочные заводы.
4. Проведение агрокультурных мероприятий
Одним из главных препятствий на пути экономического прогресса деревни являлась низкая культура земледелия и неграмотность подавляющего большинства производителей. В годы реформы крестьянам оказывалась широкомасштабная агроэкономическая помощь: создавались агропромышленные службы, организовывались учебные курсы по скотоводству и молочному производству, внедрению прогрессивных форм сельскохозяйственного производства. Много внимания уделялось и прогрессу системы внешкольного сельскохозяйственного образования. Если в 1905 году число слушателей на сельскохозяйственных курсах составило 2 тысячи человек, то в 1912 году – 58 тысяч.
Результаты реформы характеризуются быстрым ростом аграрного производства, увеличением емкости внутреннего рынка, возрастанием экспорта сельскохозяйственной продукции. Удалось не только вывести сельское хозяйство из кризиса, но и превратить его в доминанту экономического развития России.
При этом не были решены проблемы голода и аграрного перенаселения. Страна по-прежнему страдала от технической, экономической и культурной отсталости. Так, в США, например, в среднем, на ферму приходилось основного капитала в размере 3900 рублей, а в европейской России основной капитал среднего крестьянского хозяйства едва достигал 900 рублей. Национальный доход на душу сельскохозяйственного населения в России составлял примерно 52 рубля в год, а в США – 262 рубля.
— Товарооборот сельскохозяйственной продукции увеличился за период реформы на 46%;
— На 61% по сравнению с 1901-1905 годами возрос экспорт сельскохозяйственной продукции;
Валовой доход всего сельского хозяйства составил в 1913 году 52,6% от общего ВД
Россия стала крупнейшим производителем и экспортером хлеба и льна, ряда продуктов животноводства. Например, в 1910 году экспорт российской пшеницы составил 36,4% общего мирового экспорта
Столыпинская земельная реформа дала толчок переселенческому движению на Алтай, что в целом способствовало экономическому подъему края.
Волостные старшины Кулундинской степи
Слава о хлеборобной Кулунде распространилась по всей России и поднимала новые массы крестьян на переселение. Этому способствовало царское правительство, стремясь выпроводить за Урал революционно настроенное крестьянство. Местные богатеи всячески препятствовали приписке к местным общинам для получения надела земли, лишь небольшая часть переселенцев относительно удачно устроилась, остальным приходилось наниматься в батраки к кулакам и предпринимателям, а те кто приехали самостоятельно так называемые самозванцы, в надел не получили ни клочка, вплоть до установления Советской власти.
Церковь старого Славгорода
Славгородский проспект и переселенческий элеватор
Более интенсивное заселение происходило в период Столыпинской аграрной реформы. Переселенцы были из Ярославской, Харьковской, Херсонской, Таврической губернии и Поволжья. Добирались сюда разными путями, одни через станцию Татарскую и Каргат конными подводами, другие через Павлодар и Камень. Так, например, весной 1909 года из деревни Архангельской Херсонской губернии переселилось около 300 семей, основав поселение Черный дол (ныне село Архангельское).
Славгород основан в 1910 г. в связи с усилением переселенческого движения в Кулунду. Название входит в ряд искусственных названий с положительным значением, характерных для периода массового заселения края.
Один из частных домов в «новом» Славгороде
Башня глубокого бурения (Славгород)
П.А. Столыпин и А.В. Кривошеин в пос.Славгород осенью 1910 г.
Памятник Императору Александру II, воздвигнутый славгородским обществом благоустройства
Изначально Славгород застраивался продуманно: безукоризненно ровные улицы, четкие прямоугольные кварталы, со временем рядом с одноэтажными домами выросли целые микрорайоны.
Фотоматериалы предоставлены Алтайским государственным краеведческим музеем
Дата публикации: 17.02.2010 г. Дата изменения: 19.02.2010 г.
Сибирь осваивалась уже более трёхсот лет, но результаты и к концу XIX в. всё ещё были весьма незначительны по отношению к её возможностям. До реформ Столыпина заселение Сибири происходило в основном хаотично. Сибирское крестьянство было представлено крестьянами-старожилами, казаками, крестьянами-переселенцами и коренным населением, занимавшимся скотоводством на юге и промысловой охотой и рыбной ловлей на севере. Кардинальное изменение в переселенческом деле произошло с началом строительства Сибирской железной дороги. В 1891 г. был создан под председательством цесаревича Николая II «Комитет Сибирской железной дороги». Вместе с железной дорогой росли другие отрасли: сельскохозяйственное производство, производство транспортных средств (телеги, сани и пр.), одежды, обуви для строителей, строительство жилья, производство шпал и заготовка топлива для подвижного состава. Строились новые поселки, постепенно росли города.
Правительство Столыпина провело целую серию новых законов о переселении крестьян на окраины империи. Возможности широкого развития переселения в Сибирь были заложены в законе 6 июня 1904 года. Указом от 10 марта 1906 г. всем желающим без ограничений было предоставлено право на переселение. Закон от 14 июня 1910 г. определил порядок выхода крестьян из общины. Правительство выделило средства на прокладку дорог, благоустройство на новом месте, медицинское обслуживание, общественные нужды. Тогдашние средства информации, выполняя задание правительства, широко пропагандировали переселение, рассчитывая на привлечение наиболее предприимчивых крестьян. В 1906г. было реорганизовано Переселенческое управление. В Сибири и на Дальнем Востоке выделялись специальные переселенческие районы, в каждом из которых создавались переселенческие организации, имевшие землеотводные, гидротехнические и дорожные партии, склады сельскохозяйственной техники, агрономические отделы, свои школы и больницы.
В Сибирь ехали русские, украинцы, белорусы, латыши, эстонцы, немцы, евреи, татары, мордва, представители других национальностей. Селившиеся вместе переселенцы одной национальности сохраняли свою культуру, быт, обычаи. Все они постепенно становились сибиряками, приобретали черты, порожденные сложностями жизни в этом достаточно суровом краю, который вырабатывал у них сибирский характер. Разумеется, немало было и сложностей. Численность переселявшихся и темпы переселения превышали темпы подготовки участков к заселению. Недостаточно было чиновников для этой работы, их квалификация не всегда отвечала требованиям, имели место взяточничество и коррупция. В ряде мест не успевали готовить участки, проводить к ним дороги. Установленной ссуды в 150 руб. хватало не всем, чтобы прокормиться в течение двух лет, пока не будет получен первый собственный урожай.
Полутоварное мукомольное производство, вырабатывавшее муку среднего качества, проникало в глубь сельских местностей, ближе к сырью и потребителю. Другой важной отраслью сельского хозяйства в Сибири было животноводство. Оно получило широкое развитие уже во второй половине XIX в. Крестьяне разводили в основном лошадей, крупный рогатый скот, овец, в меньшей степени свиней. Экономическое значение животноводства как источника тягловой силы, продовольственных ресурсов и сырья из года в год повышалось. Его товарность значительно возросла в связи с увеличением числа городов, рабочих поселков, особенно во время строительства железной дороги, а затем и усиления переселенчества, достигнув в 1913 г. 73% от валовой продукции сельского хозяйства.
Продукция животноводства послужила сырьевой базой для возникающей перерабатывающей промышленности. Особое место принадлежало маслоделию. Земельные просторы, хорошие естественные кормовые угодья и наличие водопоев оказались весьма благоприятными для развития в Сибири молочного скотоводства. По Московскому тракту ежегодно вывозилось до 5-6 тыс. т топленого масла. Масло изготавливалось трудоемким ручным способом. Количество его было явно недостаточно для завоевания рынка, да и отдаленные рынки для маслоторговцев, использовавших гужевой транспорт, были недоступны. За полстолетия вывоз масла возрос, но достиг в 1894 г. только 8 тыс. т.
Маслоделие стало основой экономического благосостояния артелей и деревень в целом. Маслозаводы опирались на поставки молока из хозяйств, которым принадлежало 81,5% всего стада коров, подбиравших его по качественным показателям, необходимым для производства масла. Вот информация «Всеобщего Русского календаря» за 1918 г.: «А тем, кто не верит в быстрое возрождение деревни, достаточно вспомнить о сибирской деревне Старой Барде Бийского уезда Томской губернии. Больше 20 лет тому назад устроили там жители маслодельную артель, через два года выросла артельная лавка, а потом появился и целый ряд кооперативных начинаний: ссудо-сберегательное товарищество, маслобойный завод, наконец, артельная мельница, а при ней электростанция для освещения мельницы, а заодно и деревни. И вот 12 декабря 1912 года двести пятьдесят изб этой деревни осветились электричеством, причем за освещение брали три рубля в год. Потом провели в избы и телефон, устроили примерный опытный скотный двор, опытные посевы кормовой свеклы и кормовых трав. А скоро заговорили о постройке в селе народного дома, собственном кинематографе. И жители всей округи стали приезжать в Старую Барду поучиться, как дельные люди сумели построить себе новую свободную и разумную жизнь».
Оборот Союза сибирских маслодельных артелей к 1917 году составлял 160 миллионов золотых рублей. Союз объединял около 3 тысяч артелей и кооперативов.
Итоги переселенческой компании были следующими. В целом за 1907- 1914 гг. в Сибирь переселилось 2,44 миллиона крестьян, или 395 тысяч семей. Население Сибири выросло на 153 процента. От 5 до 12 процентов крестьян не смогли укорениться, и были вынуждены были вернуться в родные места. За данный период был осуществлен громадный скачок в экономическом и социальном развитии восточных областей страны. Если до переселения в Сибири происходило сокращение посевных площадей, то за 1906-1913 годы они были расширены на 80%, в то время как в европейской части России на 6,2%. По темпам развития животноводства Сибирь намного обгоняла европейскую часть России.
Аграрная реформа Петра Столыпина – мечта, убитая на взлете
За годы службы он получил немалый административный опыт, был гродненским и саратовским губернатором.
Деятельность Петра Аркадьевича Столыпина была весьма разнообразной, и я вряд ли смогу осветить в коротком рассказе все аспекты его многогранной деятельности. Поэтому стоит сосредоточиться на главном.
П. Столыпин с семьей
Петр Столыпин был инициатором и главным исполнителем аграрной реформы, которая могла коренным образом изменить социально-экономический уклад российской империи.
Необходимость проведения аграрной реформы диктовалась двумя причинами:
1. Политическая. В ходе революции 1905-1907 годов происходили массовые крестьянские волнения и восстания. Необходимо было уменьшить напряжение в обществе и получить поддержку зажиточного крестьянства.
2. Экономическая. Нужно было модернизировать крайне архаический аграрный строй империи.
Какая же разница между этими понятиями? В крестьянском хозяйстве производство направлено на потребление. На рынок идут излишки.
Фермерское хозяйство ориентировано на рынок. Рыночный характер фермерского хозяйства определяется тем, что оно специализировано.
Современная животноводческая ферма
Фермер производит какой-то один вид продукции (скажем, откармливает бычков), а все необходимое для собственного потребления покупает в магазине, или у соседей, специализирующихся на производстве иного вида продукции.
Подумайте сами: крестьянин обязательно будет держать в хозяйстве корову, ведь семье нужно молоко, фермер же, с большой долей вероятия, вместо коровы добавит лишних полсотни бычков, затрачивая на их содержание почти столько же труда, сколько и на содержание одной коровы.
Результат: на рынок поступит несколько лишних тонн мяса и фермер, к тому же, будет стимулировать рынок, покупая нужное для его семьи молоко и другие продукты.
Отсюда легко можно понять, чем фермерское хозяйство лучше крестьянского. На единицу затраченного труда, при одинаковых условиях, фермер производит в разы больше продукции.
Петр Столыпин, Председатель Совета Министров России в 1906-1911 гг.
Я перечислю три основных условия для перехода к фермерскому хозяйству, а потом их расшифрую.
Первое. Необходимо, чтобы земля была в собственности фермера, или в худшем случае, в долгосрочной аренде.
Второе. Земли требуется значительно больше, потому что трудозатраты на единицу продукции меньше.
И, наконец, третье условие. Для нормального функционирования фермерскому хозяйству нужен дешевый кредит.
Условие первое. Мы должны рассмотреть вопрос собственности, в частности, определить характер землепользования до реформы и то, что получилось в результате ее проведения.
Заранее прошу прощение у просвещенного читателя за обилие деталей, но иначе мы не сможем в полной мере оценить значение этой реформы.
Итак, положение, сложившееся до реформы. Представим себе гипотетическое село, в котором живут четыре хозяина: Иван, Петр, Степан и Никифор. Каждый из них владеет пятнадцатью гектарами земли. Как и в любой реальной деревне, полевые угодья разбросаны в нескольких полях.
Допустим, в нашем селе есть три поля, носящие название «На холме», «У болота» и, скажем, «За рекой». Участок «За дамбой», используется как сенокос. Урочище «Овраги» отведено под пастбище.
Пятнадцать гектаров каждого из наших домохозяев состоят из отдельных участков в каждом из полей и делянки на сенокосе. Кроме того, в совместном пользовании жителей деревни, объединенных в общину, находится также пастбище и лес.
Для этого вводится принудительный севооборот. Одно из полей крестьяне засевают озимыми, другое – яровыми, третье отводится под пар. Крестьяне дружно засевали в одно время свои участки, затем, не менее дружно собирали урожай каждый со своего участка, а после сбора урожая пускали скот по стерне.
В оптимальный, с точки зрения погоды, год град неожиданно уничтожил посев в поле «За рекой». Во всех случаях все домохозяева пострадают одинаково.
Далее. Пахотная земля обладает способностью истощаться и каждые несколько десятков лет община меняет хозяйственное предназначение означенных земельных участков. Распахивается пастбище, унавоженное естественным путем, а одно из полей становится сенокосом, или пастбищем. Естественно, наши домохозяева по жребию, занимают новые участки
То есть, у крестьянина не было постоянной земли, и свои 15 гектаров он всегда имел в разных местах.
Теперь скажите, был хоть малейший стимул крестьянина надрываться и улучшать свой участок, скажем, мелиорировать его или очищать от валунов? Нет, не было.
Скажите: была хоть какая-то возможность сельскому хозяину, в условиях принудительного севооборота, завести какую-либо прогрессивную систему плодосмены или севооборота: семиполье, одинадцатиполье, или семнадцатиполье (есть и такое)?
Эта система господствовала в землепользовании сотни лет и была направлена на выживание всех членов крестьянской общины, а не на производство максимального количества продукции.
Будущего у такой системы не было. Быстрый рост населения, который, вообще-то призван стимулировать развитие экономики, в описанной ситуации неуклонно вел бы ее к стагнации.
Отцы семейств вынуждены были делить свои земельные участки между наследниками и средняя площадь крестьянского надела с каждым годом постоянно бы уменьшалась.
Крестьянское малоземелье было бы законсервировано. Это означало, во-первых: сохранение постоянного очага социального напряжения и возможных крестьянских выступлений, и, во-вторых: уменьшение товарности сельского хозяйства, ведь, чем меньше у крестьянина земли, тем большая доля урожая идет на собственное потребление. Крестьянин не только не смог бы кормить горожанина, но и самого себя содержал бы с трудом.
Что же провозглашала столыпинская реформа. В соответствии с указом от 9 ноября 1906 года
— отменялись обязательные земельные общины, и предоставлялось каждому крестьянину право требовать выделения ему земли в одном массиве, который назывался «отруб».
Посмотрите на схему. Теперь крестьянин имел всю землю в компактном участке и мог с ней делать все, что заблагорассудится.
Однако не всем крестьянам выпадала участок рядом с деревней. Многим из крестьян необходимо было добираться до своего поля несколько верст, что не просто.
Таким образом, первая задача реформы, передача земли в собственность крестьянина была выполнена. Теперь крестьянин мог заводить любую мыслимую систему севооборота и любыми способами улучшать землю. Удачливый хозяин мог прикупить земельки, его менее удачливый сосед мог свой участок продать и уехать в город, пополнив резервную армию труда, совсем нелишнюю в условиях экономического развития. Разорившийся домохозяин мог и не переселяться в город, а стать наемным рабочим у разбогатевшего, что также неплохо, ведь растущее фермерское хозяйство постоянно требует новых рабочих рук.
Справочная книжка для ходоков и переселенцев
Территория Азиатской России была разделена на 12 переселенческих районов с землеустроительными и землеотводными партиями, агрономическими, медицинскими, школьными, дорожными, гидротехническими отделами.
Переселенческие земли ежегодно распределяли между губерниями и уездами Европейской России по особой предварительной разверстке в виде долей, на которые направлялись переселенцы.
Переселенцы освобождались на длительное время от налогов и получали в собственность участок земли, размеры которого несколько менялись, в зависимости от региона.
В большинстве случаев предоставляли 15 десятин на главу семьи и 45 десятин на всех остальных членов этой семьи. Кроме того, каждая семья получала денежное пособие в 200 рублей.
Крестьяне на Челябинском переселенческом пункте
Каждый участок включал пахотные и пастбищные угодья, часто лес или был обеспечен свободный доступ к нему. В общем, на таком участке вполне можно было вести интенсивное хозяйство.
Я, разумеется, не буду утверждать, что у каждого переселенца, по мановению волшебной палочки, возникла образцовая ферма. У кого-то дела пошли плохо, и он вынужден был возвратиться, кто-то хозяйствовал по- старинке, но наиболее трудолюбивые крестьяне не пропали.
Всего за годы реформы переселилось более трех миллионов крестьян- новоселов, однако и обратный поток был достаточно значительным – более пятисот тысяч человек. Эти цифры, конечно, не поражают, ведь планировалось переселить, по меньшей мере, 25 миллионов человек, однако все же, за десять пореформенных лет количество переселенцев почти вдвое превысило их численность за предыдущие 40 лет.
Причины относительной неудачи переселения очевидны. Функционирование фермерского хозяйства в значительных масштабах требовало наличия определенной инфраструктуры, обеспечивающей бесперебойное снабжение фермерских хозяйств, и организацию сбыта их продукции. Такая инфраструктура лишь зарождалась.
Группа крестьян-переселенцев у переселенческой канцелярии
Численность переселявшихся и темпы переселения часто превышали темпы подготовки участков к заселению.
Недостаточно было чиновников для этой работы, их квалификация не всегда отвечала необходимым требованиям, имели место взяточничество и коррупция.
В ряде мест не успевали подготовить участки, провести к ним дороги. Добавьте к этому непривычный климат, недостаточные размеры помощи, не позволявшие дожить до первого урожая, и следует удивляться уже тому, что возвращенцев было относительно немного.
Но главное – начало то было положено. Большинство переселенцев продолжили освоение Сибири. Возник образец, который мог постоянно действовать на остающихся крестьян, мотивируя их к переселению.
Переселенцы ехали в столыпинских вагонах
Молебен перед отправкой 1400 крестьян Полтавской губернии в Тобольскую и Оренбургскую губернии.
Недаром, популярной была поговорка, о переселенцах «Дальше едешь, тише будешь».
Здание Крестьянского земельного банка в Симбирске
Нужен был государственный банк, предоставляющий льготные кредиты крестьянам-фермерам. Поэтому Столыпин реорганизовал ранее созданный Крестьянский поземельный банк, который начал предоставлять ссуды крестьянам под залог земли под небольшой процент (так, заем на 13 лет предоставлялся под 2,9% годовых). Деятельность банка была весьма масштабной. Всего, за 1906-1916 годы банк выдал кредитов на более чем миллиард рублей, а крестьяне при посредничестве Крестьянского поземельного банка приобрели около 10 миллионов десятин.
П. Столыпин знакомится с хуторским хозяйством в Подмосковье
Банк также сам скупал землю у помещиков и продавал ее крестьянам в кредит. После указа 1906 года, за период 1906-1916 годов крестьяне приобрели в кредит напрямую у банка около трех миллионов десятин.
Крестьяне оказались надёжными заёмщиками, и за период 1909-1913 годов банк обращал взыскание на 20-35 тысяч десятин земли в год, то есть не более чем на 2 % годового объёма продаж.
Проведение реформы следует признать удовлетворительным. Из 13,5 миллионов крестьянских домохозяйств к 1916 году выделились из общины и создали хутора и отруба около полутора миллионов хозяйств.
Больше двух с половиной миллионов крестьян создали собственные хозяйства в азиатской части страны. В результате реформы, помещичьи хозяйства фактически утеряли свое хозяйственное значение. В 1916 году крестьяне засевали (на собственной и арендуемой земле) 89,3 % земель и владели 94 % сельскохозяйственного скота.
Распределение вновь образованных хуторов между домохозяевами
Разумеется, реформа вызвала сильное сопротивление. Правые партии были недовольны разрушением крестьянской общины, традиционно считавшейся опорой существующего строя, левые, мечтая о новой революции, не желали уменьшения социальной напряженности на селе.
Немало самих крестьян также сопротивлялись реформе, опасаясь разорения и не желая менять привычный образ жизни.
Убийство П. Столыпина. Художник Д. Несипова
Похоронили Петра Столыпина в Киево-Печерской лавре, и я посещал его могилу. После его смерти влиятельных сторонников реформы не осталось, а после революции 1917 года, эта реформа была вообще забыта.
Я абсолютно уверен, что реформа Петра Столыпина была разумной и продуманной и действительно, могла бы радикально изменить Российскую империю.
Сейчас я становлюсь на скользкий путь альтернативной истории, но все же попробую определить результаты этой реформы, если бы она не была прервана на взлете.
Самое очевидное – резкий рост производства сельскохозяйственной продукции и как следствие – возрастание доходов государства и жизненного уровня всего населения.
Петр Столыпин. Художник И. Репин
Далее – появление широкой прослойки людей с пристойным уровнем доходов, которых бы уже не интересовали проблемы классовой борьбы, и шариковский лозунг – все взять и поделить, перестал бы быть столь привлекательным.
Среди других следствий – появление резервной армии труда, так необходимой для индустриализации страны.
А также, существенное расширение внутреннего рынка, стимулирующее развитие не только сельского хозяйства, но и промышленности, что опять подводило к необходимости индустриализации.
Чтобы понять, насколько эта реформа была необходима, вдумайтесь в основной смысл сталинской коллективизации – это превращение мелкого крестьянского потребительского хозяйства в крупное высокотоварное колхозное хозяйство.
Разница в одном слове, но цена этому слову высока. Реформа могла бы пройти за счет повышения жизненного уровня крестьян, но осуществилась за счет его существенного снижения. Результатом могло стать наиболее передовое сельское хозяйство, а получилось наиболее отсталое. И наконец, желанная индустриализация могла бы пройти естественно, без надрыва, без поисков врагов и судебных процессов и способствовать процветанию народа и государства.
Поэтому, нам остается лишь скорбеть, что великая реформа не была доведена до конца и закончилась, едва начавшись.
И в завершение, хочу пригласить всех, интересующихся историей, пересмотреть мои ролики на Ютубе, сосредоточенные на канале «Mihnik» https://www.youtube.com/channel/UCg3j5quaczAxjDnSdz9ropA
Лига историков
8.1K постов 35.7K подписчик
Правила сообщества
— уважение к читателю и открытость
— регулярность и качество публикаций
— умение учить и учиться
— бездумный конвейер копипасты
— публикации на неисторическую тему / недостоверной исторической информации
— простановка тега [моё] на компиляционных постах
— неполные посты со ссылками на сторонний ресурс / рекламные посты
— видео без текстового сопровождения/конспекта (кроме лекций от профессионалов)
— дискуссии на тему постов
— уважение к труду автора
— личные оскорбления и провокации
— неподкрепленные фактами утверждения
Мне было интересно, с удовольствием почитаю ещё.
Базу для столыпинской реформы создал указ 1905 года (ноябрь) об отмене выкупных платежей, согласно которому крестьяне (пока в рамках общины) становились собственниками своей земли. В октябре 1906 года была отменена подушная подать и круговая порука, ограничена власть земских начальников и уездных властей над крестьянством, увеличены права крестьян на земских выборах, расширена свобода передвижения и избрания крестьянами места жительства.
9 ноября 1906 года был принят указ, предоставлявший крестьянам право свободного выхода из общины с передачей ему части земли в частную собственность (14 июня 1910 года этот указ был одобрен Думой и стал законом). Социально-политический смысл этого указа заключался в создании класса мелких собственников — сельской буржуазии как социальной опоры царизма в борьбе против притязаний на помещичьи земли безземельного и малоземельного крестьянства.
Сущность столыпинской аграрной реформы заключалась в насаждении капиталистического землевладения за счет ликвидации общины. Земли помещиков при этом не затрагивались.
Следует отметить, что идеологи реформы делали упор не на создание экономических и юридических условий для скорейшей капитализации сельского хозяйства, а на изменение основ землеустройства. Причем обновление землеустройства предполагалось производить достаточно единообразно — сведением отдельных полос земли выделяющегося из общины в один участок — отруб. Если же к отрубу подверстывалась площадь деревенской усадьбы и на нее переносилось жилье, то получался хутор.
Было очевидным, что ликвидация общины приведет к раздроблению крестьянства и что лишь небольшая часть его сможет возвыситься до положения крепких хозяев. Основная часть крестьянства должна была разориться, перейти в батраки или уйти в город или прозябать в прежнем кабальном положении. Но Столыпина это мало интересовало.
Он делал ставку, по его выражению, «не на убогих и пьяных, а на крепких и сильных, которые и явятся преградой для развития революционного движения». Столыпин мечтал о наступлении «тысячелетнего царства», когда помещичьи усадьбы будут окружены плотным кольцом кулацких хуторов, которые и станут защитным валом от «пугачевщины».
В печати была развернута широкая пропагандистская кампания. В районы давнего хуторского хозяйства организовывались экскурсии. Для выделяющихся из общины были введены финансовые льготы. Однако русские крестьяне не кинулись на хутора и отрубы; массового переселения не получилось. Крестьяне издревле привыкли жить в коллективе, в миру и не желали селиться на хуторах и отрубах. Хутора разъединяли крестьянские наделы, хутора уничтожали деревню, а вместе с ней — и тысячелетний крестьянский уклад. Поэтому крестьяне упорно сопротивлялись разрушению общинного уклада своей жизни. Выходцев из общины всячески третировали: жгли дома и постройки, отбирали скот, избивали, не разговаривали с ними и т. п. Поэтому многие крестьяне забирали назад свои заявления о выходе из общины.
Кроме того, большинство сельского населения исходило просто из здравых соображений и практического опыта. Значительная часть земель в России находится в зоне неблагоприятной для сельского хозяйства. Поэтому крестьянин страховался тем, что имел полосы в разных местах общинного надела: в засушливый год выручали полосы в низинах, в дождливый — на возвышенности.
В силу того, что землеустроительные комиссии предпочитали не возиться с отдельными дворами, а разбивать на хутора и отрубы все селение, им приходилось добиваться согласия на такую разбивку от всего крестьянского общества. Достигать этого методами убеждения не всегда удавалось, приходилось прибегать к методам давления, от угроз ареста «бунтовщиков» до прямых репрессий против целых деревень.
Несмотря на все усилия правительства, за период 1907—1915 годы из общины вышли 2 млн семей: что составляло чуть более 10 % всех крестьянских хозяйств. Все они в целом занимали около 9 % надельной земли. Община в центре России устояла.
Другим направлением столыпинской реформы была продажа крестьянам части удельных и казенных земель через Крестьянский банк. Превращение земли в объект купли-продажи было попыткой разрушить нравственные устои русского крестьянства, смотревшего на землю как на «ничью», «Божью». Это, к слову сказать, соответствовало христианским ценностям и понятиям.
Согласно библейской притче, Иисус Христос изгнал торговцев из храма. Это можно понимать так, что есть в мире вещи, которыми торговать нельзя. И прежде всего, это относится к земле. Земля, дарованная Богом, не может быть товаром, являться предметом купли-продажи. В Ветхом Завете есть и прямые указания об этом: «Землю не должно продавать навсегда; ибо Моя земля; вы пришельцы и поселенцы у Меня». Сказано это было Богом Моисею на горе Синайской.
Тем не менее, землю стали продавать и покупать. За время существования Крестьянского банка по 1913 год общинами было куплено 3,06 млн десятин, товариществами (кооперативами) 10 млн, а частными хозяевами 3,68 млн Если учесть, что всего в России в 1911—1915 годы посевных площадей было 85 млн десятин, то видно, что распродать земли удалось немного.
При этом следует иметь в виду, что трудовые крестьянские хозяйства, выйдя из общины и даже приобретя дополнительные наделы, быстро теряли землю. А покупали ее часто люди, занимавшиеся торговлей или ростовщичеством, для спекуляции или с целью сдачи ее в аренду. Землеустроители сплошь и рядом вынуждены были отводить участки людям некрестьянского звания в размере 100, 200, 300 и более десятин. Между тем, закон запрещал продавать более шести наделов в одни руки (средний надел составлял 7 десятин). Такое массовое нарушение закона говорит о том размахе коррупции, которая была в России в то время.
Изъятие земли у тех трудовых крестьянских хозяйств, которые вышли из общины и прикупили надел иди два, происходил просто — через тот же Крестьянский банк. Банк, скупая землю в среднем по 45 рублей за десятину, продавал по 115—125 рублей, приводя такой политикой к разорению своих наименее имущих покупателей, и последние нередко или оказывались вынужденными добровольно продавать свои участки и оставаться совсем без земли, или «сгонялись» самим банком за неисправный взнос платежей.
Третьим важным пунктом столыпинской аграрной реформы было переселение крестьян за Урал. Переселяя крестьян за Урал, правительство хотело ослабить земельный голод в Европейской части России, а главное — отправить миллионы безземельных подальше от помещичьих имений. Переселенцы были освобождены на длительное время от налогов, получали в собственность участок земли (15 десятин на главу семьи и 45 десятин на всех остальных членов семьи) и денежное пособие — 200 рублей на семью.
В первые годы после революции переселение за Урал развивалось быстрыми темпами: за три года (1907—1909) число переселенцев составило 1 млн 708 тыс. С 1909 года переселение замедлилось: за период 1910—1916 годы за Урал переселилось 1 млн. 224 тыс. человек. И хотя процент закрепившихся на новом месте был довольно высок, часть людей, все потерявших и потому озлобленных, вернулась назад. С 1906 по 1914 год в Сибирь переселилось 3 млн. 40 тыс. человек. Обратно вернулось 524 тыс.
Хотя правительству и не удалось достичь поставленной цели — уменьшить малоземелье крестьян за счет переселений (естественный прирост крестьянского населения был выше числа переселенцев), в целом эта политика имела прогрессивный характер. Увеличивалось население Сибири, осваивались пустующие земли, был дан толчок развитию производительных сил Сибири.
В целом же столыпинская аграрная реформа не добилась поставленных целей. В частности, не произошло соединения работника-крестьянина со средством производства — с землей. Реформа не поступилась принципами, оставив нетронутым поместное землевладение, подпилив сук, на котором держалось самодержавие, вплотную подвела деревню к революционным взрывам 1917 года.
Правительство и царь не хотели понять, что без жертвы, принесенной помещиками, без исправления в понимании крестьян исторической несправедливости — существования поместного землевладения — не будет мира в стране. Именно стремление крестьянства получить землю оказалось главным фактором нестабильности, определившим в конечном итоге неуспех столыпинской аграрной реформы.
Столыпинская реформа не создала таких условий, чтобы процесс пошел по нарастающей, чтобы втягивал в себя крестьянство, пусть и после начального периода сопротивления. Почему же крестьянство сопротивлялось фермеризации и всему тому, что ей сопутствовало? Потому что она противоречила его интересам.
Что же дала для развития сельского хозяйства аграрная реформа Столыпина?
Она способствовала освоению целинных и залежных земель в Сибири и Казахстане. Площадь посевов за годы реформы выросли на 10,5 млн десятин (на 14 %). А производство за 1911—1915 годами по сравнению с 1901—1905 годы выросло так: пшеницы на 12 %, ржи — на 7,4 %, овса — на 6,6 % и ячменя — на 33,7 %.
Прирост небольшой. Не произошло и заметного изменения в улучшении технического обеспечения сельскохозяйственного производства и организации земледелия.
Конечно, положение в русской деревне несколько улучшилось.Но это связано не со Столыпинской аграрной реформой. Это связано, во-первых, с отменой выкупных платежей; во-вторых, с ростом мировых цен на зерно; в-третьих, с отсутствием в тот период сильных неурожаев, за исключением 1911 года. Но зато подряд два года (1912 и 1913) были очень хорошие урожаи.
В целом, вызвав тяжелые социальные потрясения, реформа Столыпина в сельском хозяйстве не дала заметного общественного и экономического эффекта. Кооперация крестьян обещала дать значительно больше, чем классовое расслоение и капиталистическое ведение хозяйства. В трудных условиях Первой мировой войны оно показало свою жизнеспособность: если посевная площадь частновладельческих хозяйств уменьшилась на 50 %, то посевная площадь крестьян под хлеба выросла на 20 %.
Столыпинский план преобразования России не исчерпывался только сельским хозяйством.
Он включал в себя целый комплекс законопроектов, которые, по словам кадета В.А. Маклакова, должны были «превратить Россию в правовое государство и тем самым надрезать революции корни». В своей первой публичной речи по поводу вступления на пост председателя Совета министров (август 1906 года) Столыпин заявил, что правительство разрабатывает целый ряд вопросов, важнейшими из которых являются: о свободе вероисповедания; о неприкосновенности личности и о гражданском равноправии, в смысле устранения ограничений и стеснений отдельных групп населения; об улучшении быта рабочих и, в частности, о государственном их страховании; о реформе местного самоуправления; о преобразовании местных судов; о введении всеобщего начального обучения и улучшении материального обеспечения народных учителей; о реформе средней и высшей школ; о подоходном налоге; о полицейской реформе, направленной к слиянию общей и жандармской полиции; о мерах исключительной охраны общественного порядка и общественного спокойствия.
Претворение этих законов в жизнь было бы серьезным шагом по пути превращения России в государство буржуазного типа. Однако почти все они были провалены в Государственном совете, с которым, как и с царем, П.А. Столыпин вступил в определенную конфронтацию. Поэтому как государственный деятель он во многом не проявил себя. Тем более что он сам не считал эти законы первостепенными. По его мнению, громадное большинство населения просто не понимало их и потому в них не нуждалось.
Общеизвестна его фраза: «Сначала успокоение, а затем реформы».
Петр Аркадьевич был руководителем очень жесткого типа. Решительности ему было не занимать. Ради претворения аграрной реформы он жертвовал не только буквой, но и духом закона. Сделав все возможное для подавления народной революции, он вполне заслуженно снискал славу «обер-вешателя» как со стороны революционных, так и либеральных кругов.
После третьеиюньского переворота Столыпин несколько видоизменил свой подход, заявив в одном из интервью в 1909 году: «Дайте государству 20 лет покоя внутреннего и внешнего, и вы не узнаете нынешней России». Но в принципе он остался прежним.
Частенько Столыпин поддерживал русских националистов, выдвигавших лозунг «Россия для русских». В частности это проявилось при обсуждении вопросов о введении земств в западных губерниях, о Холмщине и о выборах в Государственный совет.
В 1908 году Столыпин предложил распространить на 9 западных губерний положение о земствах 1864 года. Встретив противодействие в Думе, он, угрожая отставкой, добился от царя согласия распустить Думу на три дня — «на каникулы». В эти три дня царь подписал указ о введении земств в западных губерниях — украинских и белорусских.
Холмский вопрос был поднят епископом Евлогием, который предложил выделить Холмскую губернию из состава Царства Польского и включить ее в число русских губерний. Часть Галицко-Волынской Руси с крепостью Холм была захвачена Польшей еще в середине XIV веке. Большинство населения здесь составляли украинцы, а помещики — в основном поляки. Почти все помещики были католиками, в то время как крестьяне в большинстве своем исповедовали православие. Это и послужило основой предложения Евлогия. После обсуждения и споров законопроект о выделении Холмской губернии был принят Думой в апреле 1912 года.
Урезание прав окраин коснулось и Финляндии. 17 мая 1910 года Думой и Государственным советом был принят закон, изымавший из ведения Финляндского сейма (права которого были восстановлены во время революции 1905—1907 годов) вопросы общегосударственного значения.
В 1909 году группа членов Государственного совета внесла предложение с целью сокращения депутатов от западных губерний. Дело в том, что все депутаты были поляки, так как в их руках были сосредоточены крупные землевладения, а выборы в Государственный совет производились по земельному цензу. Предлагалось разделить девять губерний на три избирательных округа. Русские выборщики выбирали по два человека от округа, а поляки по одному. Таким образом, от девяти губерний выбиралось бы шесть русских и три поляка. Столыпину эта идея нравилась: с одной стороны, либеральная форма, а с другой, — реализация лозунга «Россия для русских».
Трагизм ситуации заключался в противоречивости Столыпина как государственного деятеля, а также в том, что цели реформ вступили в противоречие с методами их реализации. Это и оказало решающее влияние на провал столыпинских реформ и крах Столыпина как государственного деятеля. Против него и его реформ повели борьбу представители самых разных направлений.
Но если левые рассматривали борьбу со Столыпиным и его реформами как классовую проблему, то правые, к которым, в конце концов, примкнул и Николай II, видели в нем нарушителя «вековых устоев». Им нужен был Столыпин-«успокоитель», в Столыпине-реформаторе они не нуждались, не понимая того, что столыпинские реформы, или революция сверху, были последним шансом старого режима предотвратить революцию снизу.
Не нашел П.А. Столыпин взаимопонимания и с Государственной думой, которую он рассматривал как важный инструмент успокоения и реформирования страны.
Но очевидно, что гибель Столыпина явилась следствием неудачи его политики. Поэтому нельзя согласиться с теми, кто считает его великим реформатором. Если бы он был великим реформатором, то в 1917 году не было бы никакой революции: ни Февральской, ни Октябрьской.
