какие льготы положены полицейским в 2021
Какие льготы и социальные гарантии предоставляются сотрудникам ОВД?
Какие льготы и социальные гарантии предоставляются сотрудникам ОВД?
Сотрудники ОВД имеют право на дополнительные выплаты в составе денежного довольствия, ежегодную материальную помощь, увеличенный основной отпуск и дополнительные оплачиваемые отпуска, бесплатное обеспечение лекарствами, служебное жилье и иные льготы и гарантии.
Материальное стимулирование
Основным средством материального обеспечения сотрудников ОВД и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей является денежное довольствие, которое включает, в частности, ежемесячные и иные дополнительные выплаты, в том числе за стаж службы (выслугу лет), за квалификационное звание и за особые условия службы. Так, ежемесячная надбавка за выслугу лет в зависимости от ее продолжительности составляет от 10 до 40% (ст. 66 Закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ; ч. 1, 3, 6, 7 ст. 2 Закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).
Кроме того, сотруднику ОВД оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада ежегодно при уходе в основной отпуск или в иные сроки по рапорту сотрудника. Если в течение календарного года он не обращался с таким рапортом, материальную помощь он получит в декабре текущего года. Сотруднику, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, материальная помощь оказывается в декабре текущего года или в иные сроки по рапорту сотрудника.
При награждении государственными наградами РФ или поощрении Президентом РФ, Правительством РФ, в частности, сотрудникам ОВД выплачивается единовременное поощрение. Например, при поощрении Правительством РФ выплата составит один оклад месячного денежного содержания. Для расчета суммы выплаты берется оклад на дату издания соответствующего правового акта РФ о поощрении (ч. 6.1, 6.3 ст. 3 Закона N 247-ФЗ; пп. «а» п. 1, п. 2 Указа Президента РФ от 25.07.2006 N 765).
Сотрудникам, удостоенным в период прохождения службы в ОВД государственных наград СССР или Российской Федерации либо почетного звания, размер единовременного пособия увеличивается на один оклад денежного содержания (ч. 9 ст. 3 Закона N 247-ФЗ).
Единовременное пособие не выплачивается при увольнении по основаниям, перечисленным в ч. 8 ст. 3 Закона N 247-ФЗ. К ним относятся, в частности, грубое нарушение служебной дисциплины и утрата доверия.
Также гражданам, проходившим службу в ОВД менее 20 лет и уволенным со службы без права на пенсию, при наличии определенных оснований увольнения (в частности, по состоянию здоровья) ежемесячно в течение года после увольнения выплачивается оклад по специальному званию (п. 2 ч. 10 ст. 3 Закона N 247-ФЗ).
В зависимости от условий прохождения службы сотрудники ОВД обеспечиваются вещевым имуществом, а также продовольственным пайком. Сотруднику, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация (ч. 1, 3, 5 ст. 69 Закона N 342-ФЗ).
Оплачиваемые отпуска
Часть основного отпуска сотрудника ОВД, превышающая 30 календарных дней, может быть по его желанию заменена денежной компенсацией (ч. 7 ст. 56 Закона N 342-ФЗ).
Также установлены дополнительные отпуска за стаж службы в ОВД, за выполнение служебных обязанностей во вредных либо в особых условиях и за ненормированный служебный день. Например, в зависимости от стажа службы продолжительность дополнительного отпуска составляет от 5 до 15 календарных дней (ч. 1, 2 ст. 57, ч. 1, 2 ст. 58 Закона N 342-ФЗ; ч. 11 ст. 11 Закона N 247-ФЗ).
Помимо основного и дополнительного оплачиваемых отпусков сотрудникам ОВД предоставляются с сохранением денежного довольствия, в частности, каникулярный отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательной организации высшего образования МВД России. Так, курсантам, слушателям, адъюнктам, обучающимся по очной форме в ведомственных вузах, предоставляются зимний и летний каникулярные отпуска продолжительностью соответственно 14 и 30 календарных дней, включая время проезда к месту проведения отпуска и обратно (ч. 1 ст. 56, ст. 60 Закона N 342-ФЗ; п. 1 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699).
Проезд к месту проведения основного отпуска и обратно (в пределах Российской Федерации) раз в год оплачивается сотруднику, относящемуся к определенной категории, а также одному из членов его семьи (ч. 6 ст. 3 Закона N 247-ФЗ).
Также, сотрудникам ОВД, являющимся ветеранами боевых действий, предоставляется право на отпуск без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
Медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение
Сотрудники ОВД имеют право, в частности, на следующие виды медицинского обеспечения (ст. 67 Закона N 342-ФЗ; ч. 1, 4, 8 ст. 11 Закона N 247-ФЗ; ст. 45, ч. 2 ст. 56 Закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ; разд. V Приложения N 1 к Приказу МВД России от 24.04.2019 N 275):
1) бесплатную медицинскую помощь, которая включает первичную медико-санитарную, а также специализированную (в том числе высокотехнологичную) медицинскую помощь, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгметаллов и других дорогостоящих материалов);
2) медицинские осмотры, в том числе профилактические (проводятся в целях раннего выявления заболеваний, медицинских противопоказаний и обеспечения качества необходимых профилактических и реабилитационных мероприятий);
3) медицинские обследования и освидетельствования;
4) диспансерное наблюдение (для сотрудников, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации);
5) бесплатное обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях МВД России в установленном порядке;
6) льготное, в том числе при определенных условиях бесплатное, санаторно-курортное лечение.
По общему правилу медицинская помощь оказывается в ведомственных медицинских организациях (ч. 1, 2 ст. 11 Закона N 247-ФЗ; ч. 1 ст. 45 Закона N 3-ФЗ).
Кроме того, сотрудникам ОВД оплачивается стоимость проезда, в частности, к месту лечения либо медицинского освидетельствования и обратно в случае их направления врачебной (военно-врачебной) комиссией (ч. 5 ст. 3 Закона N 247-ФЗ).
Жилищное обеспечение
Сотрудник, имеющий стаж службы в ОВД не менее 10 лет в календарном исчислении, при определенных условиях имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в ОВД (ст. 67 Закона N 342-ФЗ; ч. 1 ст. 4 Закона N 247-ФЗ).
Вместе с тем сотруднику ОВД, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В случае отсутствия таких жилых помещений сотруднику ОВД ежемесячно выплачивается компенсация за наем (поднаем) жилого помещения (ч. 1, 4 ст. 8 Закона N 247-ФЗ).
Страховые гарантии
Жизнь и здоровье сотрудника ОВД подлежат обязательному государственному страхованию. Так, например, при установлении гражданину РФ, уволенному со службы, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в ОВД, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в зависимости от установленной группы инвалидности.
Кроме того, вред, причиненный имуществу, принадлежащему сотруднику ОВД или его близким родственникам, в связи с выполнением служебных обязанностей, возмещается в полном объеме (ч. 1, 2 ст. 68 Закона N 342-ФЗ; ч. 1, 6, 8 ст. 43, ч. 2 ст. 56 Закона N 3-ФЗ).
Пенсионное обеспечение
Сотрудники ОВД при определенных условиях имеют право на назначение им пенсии за выслугу лет или по инвалидности (ст. 70 Закона N 342-ФЗ; ст. ст. 1, 5 Закона от 12.02.1993 N 4468-1).
Так, для назначения сотруднику ОВД пенсии за выслугу лет должно соблюдаться одно из следующих условий (ч. 1 ст. 13 Закона N 4468-1):
1) на день увольнения со службы он имеет не менее 20 лет выслуги на службе;
2) он достиг 45-летнего возраста, имеет общий трудовой стаж не менее 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет и 6 месяцев составляет служба, и увольняется по достижении им предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.
В отдельных случаях возможно повышение пенсии за выслугу лет и пенсии по инвалидности, в частности, неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, и инвалидам вследствие военной травмы (п. «а» ст. 16, п. «б» ч. 1 ст. 17, ч. 1, 3 ст. 24 Закона N 4468-1).
Иные гарантии
Помимо указанных выше сотрудники ОВД имеют право и на ряд иных гарантий. Так, например, они обеспечиваются в служебных целях проездными документами на все виды транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения (ч. 1 ст. 46, ч. 2 ст. 56 Закона N 3-ФЗ).
Выплата производится ежемесячно с 01.11.2020 по 31.12.2021 за нормативную смену, определяемую как 1/5 продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории сотрудников (п. п. 1, 4 Постановления Правительства РФ от 23.11.2020 N 1896; п. 1 Приложения к Приказу МВД России от 30.11.2020 N 821; Постановление Правительства РФ от 28.11.2020 N 1962).
Также медицинским работникам из числа сотрудников ОВД РФ, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам с подтвержденным диагнозом COVID-19 и пациентам с подозрением на эту инфекцию, а также лицам, осуществляющим транспортировку таких пациентов, установлена единовременная выплата. Выплата осуществляется в случае освобождения лица от исполнения служебных обязанностей и (или) его нахождения на лечении в стационарных условиях в связи с развитием у него установленных заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных COVID-19, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Размер выплаты составляет 68 811 руб. (пп. «а» п. 1, п. 2, пп. «а» п. 3 Указа Президента РФ от 01.02.2021 N 60; Перечень, утв. Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 N 1272-р).
Детям сотрудников ОВД, имеющих общую продолжительность службы не менее 20 лет, предоставлено преимущественное право зачисления в определенные ведомственные вузы при условии успешного прохождения ими вступительных испытаний и при прочих равных условиях (ч. 11.1 ст. 71 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).
Новый порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД
Автор: Заболонкова О., редактор журнала
Приказом МВД РФ от 31.03.2021 № 181[1] утвержден новый порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ (далее – Порядок № 181). Соответственно, прежний приказ[2] признан утратившим силу (с 09.05.2021). В статье приведены основные положения нового документа.
Состав денежного довольствия.
Денежное довольствие сотрудника ОВД включает (п. 1 Порядка № 181):
1) оклад денежного содержания, в том числе:
месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад);
месячный оклад в соответствии с присвоенным специальным званием (оклад по специальному званию);
2) ежемесячные выплаты;
3) иные дополнительные выплаты.
Обеспечение сотрудников денежным довольствием и предоставление им и членам их семей отдельных выплат должны организовывать:
министр МВД, первый заместитель министра МВД, статс-секретарь – заместитель министра МВД, заместитель министра – начальник Следственного департамента МВД, заместитель министра МВД (далее – министр, заместитель министра);
руководители (начальники) подразделений центрального аппарата МВД, территориальных органов МВД, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (далее – органы, организации, подразделения МВД);
руководители (начальники) самостоятельных подразделений, входящих в состав территориальных органов МВД на окружном и региональном уровнях, в составе которых имеются кадровые подразделения (далее – самостоятельные подразделения).
Основным документом, в соответствии с которым устанавливаются и изменяются должностные оклады, оклады по специальному званию и дополнительные выплаты сотруднику, является приказ министра, заместителя министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД, заместителя начальника ГУ МВД по г. Москве, начальника самостоятельного подразделения, наделенного правом назначения сотрудника на должность (далее – руководитель) (п. 3 Порядка № 181).
Сроки выплаты денежного довольствия.
Выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 15-го по 25-е число каждого месяца (раньше – с 20-го по 25-е число) (п. 4 Порядка № 181).
Как и прежде, ранее установленного периода денежное довольствие выплачивается:
1) сотруднику, убывающему в отпуск (за исключением отпуска по личным обстоятельствам) (не позднее трех дней до убытия, без учета выходных и нерабочих праздничных дней);
2) сотруднику, убывающему к новому месту службы;
3) сотруднику, направленному в служебную командировку (за текущий месяц, если в период выплаты денежного довольствия за текущий месяц он не может прибыть к постоянному месту службы);
4) увольняемому сотруднику (в последний день службы).
Денежное довольствие не выплачивается за период отсутствия сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени (п. 10 Порядка № 181).
Пунктом 11 названного порядка предусмотрено, что денежное довольствие, причитающееся сотруднику и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого сотрудник имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.
Должностные оклады и оклады по специальным званиям.
В соответствии с п. 12 Порядка № 181 должностные оклады по типовым должностям и оклады по специальным званиям выплачиваются в размерах, определенных Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».
Должностные оклады по нетиповым должностям выплачиваются в размерах, установленных применительно к размерам окладов по типовым должностям (п. 13 Порядка № 181).
Как и прежде, сотруднику, переведенному на нижестоящую должность в органах внутренних дел, сохраняется должностной оклад в размере, установленном по последней должности, которую он замещал до назначения на нижестоящую должность, если перевод осуществлен по одному из следующих оснований (п. 14 Порядка № 181):
1) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
2) в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности;
3) в связи с восстановлением сотрудника в должности, которую он замещал ранее, в случае, если эту должность замещает другой сотрудник и отсутствует равнозначная должность.
Ежемесячные дополнительные выплаты.
Надбавка за стаж. Размер ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в зависимости от стажа службы (выслуги лет) (п. 16 Порядка № 181):
от 5 до 10 лет – 15 %;
от 10 до 15 лет – 20 %;
от 15 до 20 лет – 25 %;
от 20 до 25 лет – 30 %;
Надбавка за квалификационное звание. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание устанавливается в следующих размерах (п. 18 Порядка № 181):
за квалификационное звание специалиста третьего класса – 5 %;
за квалификационное звание специалиста второго класса – 10 %;
за квалификационное звание специалиста первого класса – 20 %;
за квалификационное звание мастера (высшее квалификационное звание) – 30 %.
Надбавка за особые условия службы. На основании п. 20 Порядка № 181 ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы устанавливается в размере до 100 % должностного оклада в соответствии с Перечнем особых условий службы сотрудников органов внутренних дел РФ, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции, и предельных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы[3].
Надбавка за особые условия службы выплачивается согласно перечню должностей и в размерах, определенных Приказом МВД РФ № 522[4].
Надбавка за работу со сведениями, составляющими гостайну. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, сотруднику, допущенному к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается в размере до 65 % должностного оклада в зависимости от степени секретности сведений, к которым он имеет документально подтвержденный доступ на законных основаниях (п. 23 Порядка № 181).
Выплаты за достижения в службе. В силу п. 24 Порядка № 181 поощрительные выплаты за особые достижения в службе устанавливаются в порядке, определенном Приказом МВД РФ от 08.11.2018 № 750 «Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».
Надбавка за риск. Согласно п. 25, 26 Порядка № 181 надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается в размере до 100 % должностного оклада в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от 24.12.2011 № 1122 «О дополнительных выплатах
военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время».
Надбавка за риск выплачивается в соответствии с перечнем должностей и в размерах, определенных Приказом МВД РФ № 126[5].
Премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.
Сотруднику выплачивается премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год (п. 28 Порядка № 181).
ежемесячно из расчета 25 % оклада денежного содержания, установленного сотруднику на 1-е число месяца, за который производится выплата;
пропорционально времени выполнения сотрудником служебных обязанностей в соответствующем календарном месяце.
Размер премии за каждый календарный день службы определяется путем деления полной суммы премии за месяц на количество календарных дней в этом месяце (п. 32 названного порядка).
В расчетный период для выплаты премии сотруднику включается время его обучения с сохранением штатной должности, отпусков с сохранением денежного довольствия, освобождения от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, нахождения в служебной командировке (п. 31 Порядка № 181).
Премия не выплачивается за период (п. 34 Порядка № 181):
временного отстранения сотрудника от выполнения служебных обязанностей;
На основании приказа руководителя премия за один месяц не выплачивается сотруднику, имеющему дисциплинарное взыскание, взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и за невыполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции: строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел (п. 35 названного порядка).
Согласно приказу премия в месяце увольнения не выплачивается при увольнении сотрудника по основаниям, предусмотренным п. 6, 7, 14, 15 и 20 ч. 2, п. 5, 7, 9, 10 и 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ[6] (п. 36 Порядка № 181).
Сотрудникам из числа курсантов и слушателей (обучающихся по программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры) образовательных организаций МВД премия выплачивается ежемесячно в размере, зависящем от результатов прошедшей промежуточной или итоговой государственной аттестации (в процентах от оклада денежного содержания) (п. 37 Порядка № 181).
Сотрудникам из числа курсантов первых курсов образовательных организаций МВД в период с начала учебного года до окончания первой промежуточной аттестации премия выплачивается из расчета 25 % оклада денежного содержания (п. 38 названного порядка).
Разовая премия. Согласно п. 40 Порядка № 181 в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотруднику, успешно выполняющему особо сложные и важные задачи, в соответствии с приказом руководителя может быть дополнительно выплачена разовая премия (кроме сотрудника, имеющего неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме).
Разовая премия выплачивается сотрудникам дифференцированно в зависимости от результатов службы (п. 41 Порядка № 181).
Коэффициенты и надбавки за службу в северных районах.
Денежное довольствие выплачивается сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, с учетом коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, определенных Постановлением Правительства РФ № 1237[7] (п. 46 Порядка № 181).
Для применения коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются:
1) должностной оклад;
2) оклад по специальному званию;
3) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);
4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;
5) надбавка за особые условия службы;
6) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
Другие дополнительные выплаты.
Юридическая надбавка. Сотрудникам, имеющим высшее юридическое образование и замещающим должности, в основные служебные обязанности по которым входят проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, выплачивается ежемесячная надбавка в размере до 50 % должностного оклада в зависимости от объема и сложности проводимых сотрудниками правовых экспертиз правовых актов и проектов правовых актов, работы по подготовке и редактированию проектов правовых актов (п. 48 Порядка № 181).
Надбавка за работу в подразделениях по защите гостайны. Ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны устанавливается и выплачивается (п. 49 Порядка № 181):
1) с учетом документально подтвержденного стажа службы (военной службы, работы) в названных подразделениях независимо от того, в каком органе государственной власти (органе местного самоуправления, организации, воинской части) проходил службу (проходил военную службу, работал) сотрудник;
2) на основании приказа руководителя с указанием стажа работы в названных подразделениях;
3) в процентах от должностного оклада. Так, размер надбавки составляет при стаже работы:
от 1 года до 5 лет – 10 %;
от 5 до 10 лет – 15 %;
Надбавка за шифровальную работу. Пунктом 50 Порядка № 181 установлено, что сотрудникам, замещающим должности сотрудников шифровальной службы, либо осуществляющим в структурных подразделениях органов внутренних дел работу с шифрами, либо привлекаемым для этой работы по решению руководителей подразделений на основании утвержденных ими перечней должностей сотрудников шифровальной службы, а также руководящему, преподавательскому и учебно-вспомогательному составу курсов подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников шифровальных служб, занятому на работе с шифрами, выплачивается ежемесячная процентная надбавка за шифровальную работу:
1) в процентах к должностному окладу в зависимости от общего стажа шифровальной работы в следующих размерах:
Общий стаж
шифровальной работы
Надбавка за работу в сетях шифрованной связи
1-го класса
Надбавка за работу в сетях шифрованной связи
2-го класса