Какие организации обязаны создавать системы управления промышленной безопасностью
Какие организации обязаны создавать системы управления промышленной безопасностью
Какие организации обязаны создавать системы управления промышленной безопасностью
Статья 11. Требования к организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и управления промышленной безопасностью
(в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
2. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I или II класса опасности, обязаны создать системы управления промышленной безопасностью и обеспечивать их функционирование.
(п. 3 введен Федеральным законом от 04.03.2013 N 22-ФЗ)
4. Системы управления промышленной безопасностью обеспечивают:
определение целей и задач организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в области промышленной безопасности, информирование общественности о данных целях и задачах;
идентификацию, анализ и прогнозирование риска аварий на опасных производственных объектах и связанных с такими авариями угроз;
планирование и реализацию мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах, в том числе при выполнении работ или оказании услуг на опасных производственных объектах сторонними организациями либо индивидуальными предпринимателями;
координацию работ по предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах;
осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;
безопасность опытного применения технических устройств на опасных производственных объектах в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;
своевременную корректировку мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;
участие работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в разработке и реализации мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;
информационное обеспечение осуществления деятельности в области промышленной безопасности.
(п. 4 введен Федеральным законом от 04.03.2013 N 22-ФЗ)
5. Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(п. 5 введен Федеральным законом от 04.03.2013 N 22-ФЗ)
Статья 11. Требования к организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и управления промышленной безопасностью
1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
2. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
3. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I или II класса опасности, обязаны создать системы управления промышленной безопасностью и обеспечивать их функционирование.
4. Системы управления промышленной безопасностью обеспечивают:
определение целей и задач организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в области промышленной безопасности, информирование общественности о данных целях и задачах;
идентификацию, анализ и прогнозирование риска аварий на опасных производственных объектах и связанных с такими авариями угроз;
планирование и реализацию мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах, в том числе при выполнении работ или оказании услуг на опасных производственных объектах сторонними организациями либо индивидуальными предпринимателями;
координацию работ по предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах;
осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;
безопасность опытного применения технических устройств на опасных производственных объектах в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;
своевременную корректировку мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;
участие работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в разработке и реализации мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;
информационное обеспечение осуществления деятельности в области промышленной безопасности.
5. Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 11. Требования к организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и управления промышленной безопасностью
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 4 марта 2013 г. N 22-ФЗ наименование статьи 11 настоящего Федерального закона изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.
Статья 11. Требования к организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и управления промышленной безопасностью
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 11 настоящего Федерального закона
1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
ГАРАНТ:
См. Указания по организации и методике государственного надзора за состоянием промышленной безопасности на угольных предприятиях РФ РД 05-188-98, утвержденные приказом Госгортехнадзора РФ от 17 марта 1998 г. N 54
См. Инструкцию о порядке организации и ведения контроля за обеспечением безопасных уровней выбросов отработавших газов горных машин с дизельным приводом на открытых горных работах, утвержденную постановлением Госгортехнадзора РФ от 26 ноября 2001 г. N 53
См. Инструкцию о порядке организации и осуществления надзора за промышленной безопасностью взрывопожароопасных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья (РД-14-04-2007), утвержденную приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2007 г. N 907
См. Инструкцию о порядке осуществления надзора и контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при изготовлении технических устройств и их применении на взрывопожароопасных, специальных и химически опасных производствах и объектах (РД-14-06-2007), утвержденную приказом Ростехнадзора от 29 декабря 2007 г. N 922
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 4 марта 2013 г. N 22-ФЗ пункт 2 статьи 11 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции, вступающей в силу с 15 марта 2013 г.
2. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 4 марта 2013 г. N 22-ФЗ статья 11 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 3, вступающим в силу с 1 января 2014 г.
3. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I или II класса опасности, обязаны создать системы управления промышленной безопасностью и обеспечивать их функционирование.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 4 марта 2013 г. N 22-ФЗ статья 11 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 4, вступающим в силу с 1 января 2014 г.
4. Системы управления промышленной безопасностью обеспечивают:
определение целей и задач организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в области промышленной безопасности, информирование общественности о данных целях и задачах;
идентификацию, анализ и прогнозирование риска аварий на опасных производственных объектах и связанных с такими авариями угроз;
планирование и реализацию мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах, в том числе при выполнении работ или оказании услуг на опасных производственных объектах сторонними организациями либо индивидуальными предпринимателями;
координацию работ по предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах;
осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;
безопасность опытного применения технических устройств на опасных производственных объектах в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;
своевременную корректировку мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;
участие работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в разработке и реализации мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;
информационное обеспечение осуществления деятельности в области промышленной безопасности.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 4 марта 2013 г. N 22-ФЗ статья 11 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 5, вступающим в силу с 1 января 2014 г.
5. Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 17 августа 2020 г. N 1243 «Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью» (с изменениями и дополнениями)
Постановление Правительства РФ от 17 августа 2020 г. N 1243
«Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью»
С изменениями и дополнениями от:
В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 августа 2020 г. N 1243
Требования
к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью
С изменениями и дополнениями от:
1. Настоящий документ устанавливает требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью.
Информация об изменениях:
2. Документация системы управления промышленной безопасностью разрабатывается в целях обеспечения реализации мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также мероприятий, направленных на соответствие критериям оценки добросовестности, для опасных производственных объектов III, IV классов опасности.
Информация об изменениях:
4. Документация системы управления промышленной безопасностью содержит:
а) заявление о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности;
б) положение о системе управления промышленной безопасностью;
в) положение (положения) о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;
г) документы планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;
д) иные документы, обеспечивающие функционирование системы управления промышленной безопасностью, предусмотренные положением о системе управления промышленной безопасностью.
5. Заявление о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности содержит:
а) цели и обязательства эксплуатирующих организаций по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;
б) обязательства эксплуатирующих организаций по проведению консультаций с работниками опасных производственных объектов и их представителями по вопросам обеспечения промышленной безопасности;
в) обязательства эксплуатирующих организаций по совершенствованию системы управления промышленной безопасностью.
6. Заявление о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности утверждается руководителями эксплуатирующих организаций и размещается на сайтах эксплуатирующих организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии сайтов) либо публикуется в средствах массовой информации в течение 30 календарных дней со дня его утверждения.
7. Положение о системе управления промышленной безопасностью содержит следующие сведения:
а) задачи эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности;
б) описание структуры системы управления промышленной безопасностью и ее места в общей системе управления эксплуатирующих организаций;
в) перечень опасных производственных объектов, на которые распространяется действие системы управления промышленной безопасностью (допускается указание номера свидетельства о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов);
г) функции, права и обязанности руководителей эксплуатирующих организаций, их заместителей, работников в области промышленной безопасности;
д) порядок проведения консультаций с работниками опасных производственных объектов и их представителями по вопросам обеспечения промышленной безопасности;
е) организация материального и финансового обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью;
ж) порядок планирования работ, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью, и перечень документов планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;
з) порядок проведения анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью, разработки и осуществления корректирующих и предупреждающих мероприятий, направленных на устранение выявленных несоответствий требованиям промышленной безопасности и повышение уровня промышленной безопасности;
и) организация информационного обеспечения в рамках системы управления промышленной безопасностью;
к) порядок подготовки в области промышленной безопасности руководителей и работников эксплуатирующих организаций;
л) организация документационного обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью;
м) порядок работы с подрядными организациями, осуществляющими деятельность на опасных производственных объектах;
н) порядок идентификации опасностей и оценки риска возникновения аварий и инцидентов.
8. В случае если сведения, предусмотренные пунктом 7 настоящих требований, содержатся в иных документах, утвержденных руководителями эксплуатирующих организаций, в положении о системе управления промышленной безопасностью указываются реквизиты таких документов. Сведения, содержащиеся в указанных документах, в состав положения о системе управления промышленной безопасностью не включаются.
9. Положение о системе управления промышленной безопасностью утверждается руководителем эксплуатирующей организации.
10. В эксплуатирующих организациях оформляются документально и утверждаются руководителями эксплуатирующих организаций:
а) планируемые мероприятия по снижению риска аварий на опасных производственных объектах на срок более 1 календарного года;
б) планы мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на календарный год.
11. Документы планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах должны охватывать необходимые мероприятия в области промышленной безопасности, проводимые в рамках системы управления промышленной безопасностью, и обеспечивать эффективный внутренний контроль за деятельностью всех структурных подразделений эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности.
12. В эксплуатирующих организациях не реже 1 раза в течение календарного года оформляются документально результаты анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью.
13. При разработке документации системы управления промышленной безопасностью эксплуатирующая организация вправе применять международные, национальные и региональные стандарты, руководства по безопасности, иные методические рекомендации в части, не противоречащей требованиям промышленной безопасности.
Для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I или II класса, Правительство установило новые требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью.
Документация разрабатывается для 1 эксплуатирующей организации, либо для 2 и более организаций, являющихся группой лиц.
Актуализировано содержание документации.
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
Постановление Правительства РФ от 17 августа 2020 г. N 1243 «Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью»
Вступает в силу с 1 января 2021 г.
Текст постановления опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 19 августа 2020 г. N 0001202008190014, в Собрании законодательства Российской Федерации от 24 августа 2020 г. N 34 ст. 5470
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1082
75. Какие организации обязаны создавать системы управления промышленной безопасностью?
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I или II классов опасности
Ответ указан в нормативно-технической документации:
В пункте №3 статьи №11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
3. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I или II класса опасности, обязаны создать системы управления промышленной безопасностью и обеспечивать их функционирование.
Промышленная безопасность – приоритет любой компании, занимающейся эксплуатацией опасного производственного объекта. Внимание! Аттестация в Ростехнадзоре для инженерно-технического персонала организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, является обязательным и приоритетным направлением. Более подробно о необходимости её прохождения можно найти в разделе «Правовая информация» на нашем сайте.Материал может быть использован для подготовки к аттестации по промышленной безопасности для сдачи в Едином портале тестирования Ростехнадзора.Энциклопедия знаний по промышленной безопасности. Ответы с ссылками на нормативно-техническую документацию по направлению: А.1. Основы промышленной безопасности
Какие организации обязаны создавать системы управления промышленной безопасностью
Вопрос из Темы 8. Обязанности организаций в обеспечении промышленной безопасности. Ответственность за нарушение законодательства в области промышленной безопасности по курсу самоподготовки по промышленной безопасности за 2019 год — «А 1. Основы промышленной безопасности«. Этот вопрос входит в билеты Ростехнадзора и применяется при онлайн тестировании по обучающе-контролирующей системе Олимпокс.
При тестировании по системе Олимпокс, на это вопрос приводится несколько вариантов ответов:
Какие организации обязаны создавать системы управления промышленной безопасностью?
А) Все организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты.
Б) Все юридические лица.
В) Организации, эксплуатирующие объекты I и II классов опасности.
Г) Организации, эксплуатирующие объекты I, II и III классов опасности.
Пояснение:
116 ФЗ Статья 11. 3. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I или II класса опасности, обязаны создать системы управления промышленной безопасностью и обеспечивать их функционирование.
(п. 3 введен Федеральным законом от 04.03.2013 N 22-ФЗ)
В) Организации, эксплуатирующие объекты I и II классов опасности.
II. Структура и основные положения системы управления промышленной безопасностью и охраной труда
II. СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ И ОХРАНОЙ ТРУДА
5. Действие положения о СУПБиОТ должно распространяться на все ОПО эксплуатирующей организации.
6. Раздел «Система управления промышленной безопасностью» должен включать подразделы:
«Задачи эксплуатирующей организации в области ПБ»;
«Описание структуры СУПБ и ее места в общей системе управления эксплуатирующей организации»;
«Перечень ОПО эксплуатирующей организации, на которые распространяется действие СУПБ»;
«Функции, права и обязанности руководителей эксплуатирующих организаций, их заместителей, работников в области ПБ»;
«Порядок проведения консультаций с работниками ОПО и их представителями по вопросам обеспечения ПБ»;
«Организация материального и финансового обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках СУПБ»;
«Порядок планирования работ, осуществляемых в рамках СУПБ, и перечень документов планирования мероприятий по снижению риска аварий на ОПО»;
«Порядок проведения анализа функционирования СУПБ, разработки и осуществления корректирующих мероприятий, направленных на устранение выявленных несоответствий требованиям ПБ и повышение уровня ПБ»;
«Организация информационного обеспечения в рамках СУПБ»;
«Порядок проведения предаттестационной подготовки и аттестации в области ПБ руководителей и работников эксплуатирующих организаций»;
«Порядок проведения обучения и проверки знаний в области ПБ работников ОПО»;
«Организация документационного обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках СУПБ»;
«Порядок работы с подрядными организациями, осуществляющими деятельность на ОПО»;
«Обеспечение безопасности опытного применения технических устройств в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 116-ФЗ»;
«Порядок идентификации опасностей и оценки риска возникновения аварий на ОПО».
7. Раздел «Производственный контроль» должен включать следующие подразделы в соответствии с подпунктом 3(1) Правил организации и осуществления ПК:
«Должность работника, ответственного за осуществление ПК или описание организационной структуры службы ПК»;
«Права и обязанности работника или должностных лиц службы ПК, ответственных за осуществление ПК»;
«Порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований ПБ, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах»;
«Порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии ПБ между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на ОПО»;
«Порядок принятия и реализации решений по обеспечению ПБ с учетом результатов ПК»;
«Порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО»;
«Порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО»;
«Порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО»;
«Порядок учета результатов ПК при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации»;
«Порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы ПБ»;
«Порядок подготовки и аттестации работников в области ПБ»;
«Порядок подготовки и представления сведений об организации ПК».
8. Раздел «Система управления охраной труда» должен включать следующие подразделы в соответствии с пунктом 8 Типового положения о СУОТ:
«Политика работодателя в области ОТ»;
«Цели работодателя в области ОТ»;
«Обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере ОТ между должностными лицами)»;
«Процедуры, направленные на достижение целей в области ОТ», включая процедуры:
— подготовки работников по ОТ;
— организации и проведения оценки условий труда;
— управления профессиональными рисками;
— организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников;
— информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях;
— обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников;
— обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
— обеспечения работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием;
— обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией;
«Планирование мероприятий по реализации процедур»;
«Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур»;
«Планирование улучшений функционирования СУОТ»;
«Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания»;
«Управление документами СУОТ».
9. Допускается объединение подразделов положения о СУПБиОТ с учетом особенностей ОПО.
Какие организации обязаны создавать системы управления промышленной безопасностью (СУПБ)?
Опубликовано: 15.06.2016 Рубрика: Вопрос Ответ Автор: Единый Стандарт
Только опасные производственные объекты I и II класса опасности в соответствии с нормативным регламентом обязаны разработать у себя в подразделении систему управления промышленной безопасностью (СУПБ, — ред.). Очень важно, чтобы все требования, нормы и правила, предусмотренные в ней, имели рабочий и функциональный характер.
Документом, регулирующим деятельность в этом направлении, является Положение о системе управления промышленной безопасностью. Кроме него существуют и другая документация, обеспечивающая данному процессу системность. К ней относится: положение о производственном контроле (ППК, — ред.), которое призвано обеспечить на опасном производственном объекте (ОПО, — ред.) соблюдение требований ПБ (Промышленная безопасность, — ред.), документы, регулирующие деятельность объекта в области снижения риска аварий и чрезвычайных происшествий на ОПО и иные документы согласно положению о СУПБ.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Какие организации обязаны создавать системы управления промышленной безопасностью
Ответы Ростехнадзора по промышленной безопасности на тестовые задания к аттестационным вопросам по курсу — А.1. Основы промышленной безопасности. Вопросы с правильными ответами, на сайте Тест 24. ру, подтверждаются выдержкой из нормативной документации по которым составлены тесты Олимпокс.
Какие организации обязаны создавать системы управления промышленной безопасностью?
• Все организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты.
• Все юридические лица.
• Организации, эксплуатирующие объекты I и II классов опасности.
• Организации, эксплуатирующие объекты I, II и III классов опасности.
Выдержка из нормативной документации:
Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 N 116-ФЗ
Статья 11. Требования к организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и управления промышленной безопасностью
(Наименование в редакции, введенной в действие с 1 января 2014 года Федеральным законом от 4 марта 2013 года N 22-ФЗ)
1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
2. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 15 марта 2013 года Федеральным законом от 4 марта 2013 года N 22-ФЗ)
3. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I или II класса опасности, обязаны создать системы управления промышленной безопасностью и обеспечивать их функционирование.
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2014 года Федеральным законом от 4 марта 2013 года N 22-ФЗ)
4. Системы управления промышленной безопасностью обеспечивают:
определение целей и задач организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в области промышленной безопасности, информирование общественности о данных целях и задачах;
идентификацию, анализ и прогнозирование риска аварий на опасных производственных объектах и связанных с такими авариями угроз;
планирование и реализацию мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах, в том числе при выполнении работ или оказании услуг на опасных производственных объектах сторонними организациями либо индивидуальными предпринимателями;
координацию работ по предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах;
осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;
безопасность опытного применения технических устройств на опасных производственных объектах в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;
своевременную корректировку мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;
участие работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в разработке и реализации мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;
информационное обеспечение осуществления деятельности в области промышленной безопасности.
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2014 года Федеральным законом от 4 марта 2013 года N 22-ФЗ)
5. Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2014 года Федеральным законом от 4 марта 2013 года N 22-ФЗ)
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
Первое официальное опубликование: «Собрание законодательства РФ», N 30, ст. 3588, 28.07.1997
Шифр: 116-ФЗ
Действует с 30.07.1997
Редакция действует с 01.07.2021
Скачать файл: ntd-39-20210713-214226.pdf (1.35МБ) запросить документ MS Word
Дата изменения: 13.07.2021
страниц: 27; таблиц: 5; иллюстраций: 0; абзацев: 595; строк: 1342; слов: 9717; символов: 71599; сносок: 0
Описание
Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Разделы сайта, связанные с этим документом:
Упоминается в видах работ:
Связи документа
В видах работ
В новостях
В комментариях/вопросах
Оглавление
Термины
Термины
Важно
Данный сборник НТД предназначен исключительно для ознакомления, без целей коммерческого использования. Собранные здесь тексты документов могут устареть, оказаться замененными новыми или быть отменены.
За официальными документами обращайтесь на официальные сайты соответствующих организаций или в официальные издания. Наша организация и администрация сайта не несут ответственности за возможный вред и/или убытки, возникшие или полученные в связи с использованием документации.
© АО НПО «Техкранэнерго» Нижегородский филиал 2010-2022
Нижний Новгород, ул.Полтавская, д.22, офис 107
Какие организации обязаны создавать системы управления промышленной безопасностью
от 17 августа 2020 года N 1243
(с изменениями на 30 июня 2021 года)
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года N 1082 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.07.2021, N 0001202107010144).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
Председатель Правительство
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 августа 2020 года N 1243
Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью
(с изменениями на 30 июня 2021 года)
1. Настоящий документ устанавливает требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью.
2. Документация системы управления промышленной безопасностью разрабатывается в целях обеспечения реализации мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также мероприятий, направленных на соответствие критериям оценки добросовестности, для опасных производственных объектов III, IV классов опасности.
4. Документация системы управления промышленной безопасностью содержит:
а) заявление о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности;
б) положение о системе управления промышленной безопасностью;
в) положение (положения) о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;
г) документы планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;
д) иные документы, обеспечивающие функционирование системы управления промышленной безопасностью, предусмотренные положением о системе управления промышленной безопасностью.
5. Заявление о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности содержит:
а) цели и обязательства эксплуатирующих организаций по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;
б) обязательства эксплуатирующих организаций по проведению консультаций с работниками опасных производственных объектов и их представителями по вопросам обеспечения промышленной безопасности;
в) обязательства эксплуатирующих организаций по совершенствованию системы управления промышленной безопасностью.
6. Заявление о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности утверждается руководителями эксплуатирующих организаций и размещается на сайтах эксплуатирующих организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии сайтов) либо публикуется в средствах массовой информации в течение 30 календарных дней со дня его утверждения.
7. Положение о системе управления промышленной безопасностью содержит следующие сведения:
а) задачи эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности;
б) описание структуры системы управления промышленной безопасностью и ее места в общей системе управления эксплуатирующих организаций;
в) перечень опасных производственных объектов, на которые распространяется действие системы управления промышленной безопасностью (допускается указание номера свидетельства о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов);
г) функции, права и обязанности руководителей эксплуатирующих организаций, их заместителей, работников в области промышленной безопасности;
д) порядок проведения консультаций с работниками опасных производственных объектов и их представителями по вопросам обеспечения промышленной безопасности;
е) организация материального и финансового обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью;
ж) порядок планирования работ, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью, и перечень документов планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;
з) порядок проведения анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью, разработки и осуществления корректирующих и предупреждающих мероприятий, направленных на устранение выявленных несоответствий требованиям промышленной безопасности и повышение уровня промышленной безопасности;
и) организация информационного обеспечения в рамках системы управления промышленной безопасностью;
к) порядок подготовки в области промышленной безопасности руководителей и работников эксплуатирующих организаций;
л) организация документационного обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью;
м) порядок работы с подрядными организациями, осуществляющими деятельность на опасных производственных объектах;
н) порядок идентификации опасностей и оценки риска возникновения аварий и инцидентов.
8. В случае если сведения, предусмотренные пунктом 7 настоящих требований, содержатся в иных документах, утвержденных руководителями эксплуатирующих организаций, в положении о системе управления промышленной безопасностью указываются реквизиты таких документов. Сведения, содержащиеся в указанных документах, в состав положения о системе управления промышленной безопасностью не включаются.
9. Положение о системе управления промышленной безопасностью утверждается руководителем эксплуатирующей организации.
10. В эксплуатирующих организациях оформляются документально и утверждаются руководителями эксплуатирующих организаций:
а) планируемые мероприятия по снижению риска аварий на опасных производственных объектах на срок более 1 календарного года;
б) планы мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на календарный год.
11. Документы планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах должны охватывать необходимые мероприятия в области промышленной безопасности, проводимые в рамках системы управления промышленной безопасностью, и обеспечивать эффективный внутренний контроль за деятельностью всех структурных подразделений эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности.
12. В эксплуатирующих организациях не реже 1 раза в течение календарного года оформляются документально результаты анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью.
13. При разработке документации системы управления промышленной безопасностью эксплуатирующая организация вправе применять международные, национальные и региональные стандарты, руководства по безопасности, иные методические рекомендации в части, не противоречащей требованиям промышленной безопасности.
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО «Кодекс»
Управление промышленной безопасностью
4,36 (Проголосовало: 16)
Процедура управления промышленной безопасностью на предприятии основывается на комплексной системе. Она объединяет все производственные мощности компании, которые в соответствии с действующим законодательством относятся к категории объектов повышенной опасности. Целью функционирования такой системы является решение следующих практических задач:
Порядок управления промышленной безопасностью
Формирование системы эффективного управления промышленной безопасностью (СУПБ) в соответствии с требованиями 116-ФЗ является обязательной для предприятий, отнесенных к I и II категории опасности. Для остальных объектов производства ее создание осуществляется на основании решения руководства компании. Основой реализации мероприятий в рамках СУПБ является внутриорганизационное положение о системе управления промбезопасностью. Ее ключевой компонент — это производственный контроль, осуществляемый на всех этапах функционирования организации.
Документация по управлению промбезопасностью
В дополнение к положению о СУПБ для целей эффективной работы системы формируется пакет документов для слаженного функционирования всех ее компонентов. Содержание документации о системе управления охраной труда и промышленной безопасностью определяется в согласно постановлению Правительства РФ N 536. Необходимый комплект содержит основные локальные нормативные документы:
Для опасных объектов промышленности I и II категорий обязательным требованием является предоставление соответствующего комплекта документов в территориальный орган Ростехнадзора.
Приказ Ростехнадзора от 10.12.2020 N 514 «Об утверждении Типового положения о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.12.2020 N 61499)
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 10 декабря 2020 г. N 514
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
О ЕДИНОЙ СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ
И ОХРАНОЙ ТРУДА ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ДОБЫЧЕ (ПЕРЕРАБОТКЕ)
УГЛЯ (ГОРЮЧИХ СЛАНЦЕВ)
В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 26, ст. 3033; 2019, N 30, ст. 4134) приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Утверждено
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 10 декабря 2020 г. N 514
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ЕДИНОЙ СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ
И ОХРАНОЙ ТРУДА ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ДОБЫЧЕ (ПЕРЕРАБОТКЕ)
УГЛЯ (ГОРЮЧИХ СЛАНЦЕВ)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Контроль соблюдения требований ПБ и ОТ в эксплуатирующей организации осуществляется работниками этой организации постоянно при осуществлении работ непосредственно в горных выработках на подземных работах, разрезах, на рабочих местах и по пути следования к рабочим местам в границах ОПО.
II. СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ И ОХРАНОЙ ТРУДА
5. Раздел «Система управления промышленной безопасностью» состоит из подразделов:
5.1 «Задачи эксплуатирующей организации в области ПБ», включая задачи по:
выявлению опасных технологий, участков, рабочих мест и предупреждению несчастных случаев;
управлению основными производственными рисками;
обеспечению противоаварийной устойчивости и готовности к локализации и ликвидации последствий аварии;
финансированию мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации ОПО;
«Описание структуры СУПБ и ее места в системе управления эксплуатирующей организации» содержит описание уровней управления эксплуатирующей организации, включая производственные бригады, участки, цехи, структурные подразделения, ОПО, руководство эксплуатирующей организации и иных уровней управления, учитывающих специфику эксплуатирующей организации.
5.2 «Перечень ОПО с указанием полного наименования, класса опасности, адрес местонахождения номера свидетельства о регистрации в государственном реестре ОПО, на которые распространяется СУПБ».
5.3 «Функции, права и обязанности руководителей эксплуатирующей организации, их заместителей, работников в области ПБ» содержит:
функции должностных лиц эксплуатирующей организации;
права работников эксплуатирующей организации;
обязанности работников эксплуатирующей организации в области ПБ на каждом уровне управления.
5.4 «Порядок проведения консультаций с работниками ОПО и их представителями по вопросам обеспечения ПБ», содержит информацию о:
должностных лицах эксплуатирующей организации, уполномоченных проводить консультации по ПБ, и времени их проведения;
форме и сроках консультирования;
местах размещения стендов с информацией о дополнительных консультациях.
5.5 «Организация материального и финансового обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках СУПБ» содержит указание на источник средств финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках СУПБ.
5.6 «Порядок планирования работ, осуществляемых в рамках СУПБ с перечнем документов планирования мероприятий по снижению риска аварий на ОПО» содержит:
список лиц, контролирующих выполнение планов мероприятий, оперативных планов.
Отчеты о выполнении планов мероприятий размещаются на стендах в доступных для работников эксплуатирующей организации местах.
5.7 «Порядок проведения анализа функционирования СУПБ, разработки и осуществления корректирующих мероприятий, направленных на устранение выявленных несоответствий требованиям ПБ и повышение уровня ПБ» содержит:
результаты оценки достижения целей и задач, определенных в СУПБ, за отчетный период (календарный год);
выявленные недостатки в организации СУПБ за отчетный период (календарный год);
приоритеты в части организации ПБ на ОПО.
Результаты и выводы анализа эффективности СУПБ размещаются на информационных стендах и доводятся до сведения работников на собраниях.
В соответствии с выводами анализа эффективности СУПБ при необходимости принимается решение о внесении изменений в СУПБ.
5.8 «Организация информационного обеспечения в рамках СУПБ» содержит применяемые средства получения информации по ПБ, такие как:
обзоры аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО за истекший месяц;
инструкции по безопасным методам производства работ к каждой отдельной профессии или виду работ;
видеоролики по безопасным методам производства работ;
справочные правовые системы на рабочих местах для лиц, ответственных за ПБ.
5.9 «Порядок подготовки в области ПБ руководителей и работников эксплуатирующих организаций».
5.10 «Организация документационного обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках СУПБ» содержит указание на место для ознакомления с проектно-технологической графической документацией на проведение работ, годовыми планами горных работ на календарный год, планами мероприятий по обеспечению ПБ.
5.11 «Порядок работы с подрядными организациями, осуществляющими деятельность на ОПО» содержит:
требования к подрядным организациям и систему проверки соответствия требованиям ПБ подрядных организаций, осуществляющих деятельность на ОПО;
систему допуска и систему контроля за деятельностью подрядных организаций, осуществляющих деятельность на ОПО.
5.12 «Порядок идентификации опасностей и оценки риска возникновения аварий и инцидентов» содержит:
механизм идентификации опасностей и оценки рисков возникновения аварий;
состав комиссии по идентификации опасностей и оценке рисков возникновения аварий на ОПО;
условия проведения плановой и внеплановая идентификация опасностей и оценки рисков возникновения аварий на ОПО;
порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности, диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО;
порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО;
порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО.
Пересмотр идентификации опасностей и оценки рисков возникновения аварий на ОПО проводится не реже одного раза в три года.
В случаях превышения допустимого уровня риска возникновения аварий разрабатываются мероприятия по снижению рисков до допустимого уровня, утверждаемые главным инженером.
5.13 «Производственный контроль» разрабатывается эксплуатирующей организацией с учетом особенностей условий эксплуатации ОПО и содержит:
права и обязанности должностных лиц службы ПК, ответственных за осуществление ПК;
порядок планирования и проведения проверок соблюдения требований ПБ, принятия оперативных планов работы по ПБ служб, участков, цехов подготовки и регистрации отчетов об их результатах;
порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии ПБ между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на ОПО;
порядок принятия и реализации решений по обеспечению ПБ с учетом результатов ПК;
порядок учета результатов ПК при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации;
порядок подготовки и представления сведений об организации ПК.
В подразделе описываются задачи ПК по:
контролю, обеспечению соблюдения требований и анализу состояния ПБ в эксплуатирующей организации;
координации работ, направленных на предупреждение аварий на ОПО и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;
контролю за своевременным проведением испытаний и освидетельствований технических устройств, применяемых на ОПО, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
контролю за соблюдением технологической дисциплины.
5.14. Допускается применять положения, разрабатываемые эксплуатирующей организацией, для выполнения мероприятий, планируемых в СУПБ, для ПК с учетом особенностей эксплуатируемого организацией ОПО.
6. Раздел «Система управления охраной труда» состоит из подразделов:
«Политика работодателя в области ОТ»;
«Цели работодателя в области ОТ»;
«Обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере ОТ между должностными лицами)»;
6.1 «Процедуры, направленные на достижение целей в области ОТ», включая процедуры:
подготовки работников по ОТ;
организации и проведения специальной оценки условий труда;
управления профессиональными рисками;
организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников;
информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях;
обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников;
обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
обеспечения работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием;
обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией.
6.2 «Планирование мероприятий по реализации процедур»;
6.3 «Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур»;
6.4 «Планирование улучшений функционирования СУОТ»;
6.5 «Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания»;
6.6 «Управление документами СУОТ».
7. Допускается объединение разделов СУОТ и СУПБ с учетом особенностей организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).
Какие организации обязаны создавать системы управления промышленной безопасностью
После присвоения бизнес-объекту определенного класса опасности руководство обязано составить пакет документов, которые регламентировали бы управление промышленной безопасностью. Какие организации обязаны создавать системы управления промышленной безопасностью? Какие пункты она должна включать? Какие действующего нормативно-правовые акты регулируют безвредность работы на предприятии? Ответы на эти вопросы, а также другая важна информация по законности деятельности опасных производств представлена в статье.
Какие организации обязаны создавать системы управления промышленной безопасностью
В соответствии с ФЗ № 116, обязательства по созданию системы ложатся на объекты промышленности, имеющие I или II классы опасности.
Класс опасности присуждается объекту при регистрации, заносится как в государственный реестр, так и в регистрационное удостоверение.
Важно также учесть: если в дальнейшем проверка решит, что класс опасности был присвоен неправильно, то ответственность ляжет на руководителя предприятия за предоставление неполных или неверных данных для присуждения класса.
Классы опасности (I и II)
Всего в 116-ФЗ выделяют 4 класса опасности. Но систему управления безопасности обязаны создавать только руководители первых двух, потому что:
Присуждение класса идет на основании приложения 2 того же ФЗ.
Сюда относятся производства:
Для производств указанных классов система – не только юридически важная составляющая, нарушение которой приведет к штрафу и остановке деятельности, но и важная часть безопасной реализации процессов.
Система убережет сотрудников, аппаратуру и помещения от предсказуемых повреждений и снизит последствия непредсказуемых.
Система управления промышленной безопасностью – что это
Система управления промышленной безопасностью (аббревиатура СУПБ) – совокупность связанных между собой технических и организационных мероприятий, которые осуществляет администрация опасного производства.
СУПБ призвана предупредить инциденты и аварии, а если невозможно предупредить – то локализовать и устранить последствия с минимальным ущербом производству и людям.
Авария от инцидента отличается степенью повреждений. Инцидентом называется любое отклонение в технологическом процессе, перебои работы оборудования. Авария – происшествие с разрушением оборудования, помещений или с человеческими жертвами.
Для типовых и предсказуемых вариантов аварий создаются специальные документы – обоснование неопасности объекта производства. Здесь просчитываются риски, угрозы опасных происшествий, требования для снижения рисков, доказательства безопасности имеющегося обустройства цеха.
Документы, которые руководство обязано подготовить и хранить у себя на случай проверок:
Перечень документов регламентируется постановлением Правительства РФ от 26 июня 2013 г. N 536.
Нормативная регламентация системы безопасности
Промышленная безопасность регламентируется федеральным законом №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997, а также другими нормативно-правовыми документами, содержащими нормативы по конкретным отраслям промышленности.
Например, атомную энергетику дополнительно регулирует 170-ФЗ и все связанные с ним нормативно-правовые акты.
Функционал системы безопасности
Какую информацию должна нести вся эта документация? И что она делает для реальной устойчивости предприятия к опасным событиям?
Ответ на эти вопросы дает 116-ФЗ:
Точное и разумное следование приведенным требованиям легко позволит как соблюсти законность, так и обеспечить стабильную работу производства на практике.
Решения для нерегулируемых отраслей
Что делать, если отрасль не регулируется нормативными документами или требуется указать сведения, выходящие за рамки ФЗ-116? Законодательная база РФ несовершенна и действительно бывают случаи, когда производство не попадает под влияние имеющихся законов, или сведения расширяют указанные в законе.
Федеральный закон 116 учитывает этот момент. В систему безопасности, не важно связано это с открытием, работой, закрытием или консервированием предприятия, могут входить не регламентируемые сведения. Любые дополнения и противоречия документам РФ должны быть обоснованы, они обязательно подвергаются экспертизе промышленной безопасности.
Ответственность за отсутствие системы
За несоблюдение требований безопасности, отсутствие каких-либо документов или вообще полного отсутствия документов, естественно предполагается наказание.
Для должностных лиц это будет административный штраф до 30 000 рублей или лишение должности до 365 дней. Юридическое же лицо получит штраф до 300 000 тысяч или приостановление деятельности до 90 дней.
Положение о системе управления промышленной безопасностью (СУПБ)
Система управления промышленной безопасностью (СУПБ) – комплекс мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирующей ОПО, направленных на предупреждение аварий и инцидентов на ОПО, локализацию и ликвидацию последствий таких аварий.
На какие ОПО требуется разработка СУПБ
Для ОПО III и IV классов опасности, создание СУПБ не требуется. СУПБ разрабатывается на всё предприятие в целом, независимо от удаленности ОПО друг от друга.
Назначение системы управления промышленной безопасностью:
СУПБ включает в себя следующие документы:
Положение о системе управления промышленной безопасностью утверждается руководителем эксплуатирующей организации, никаких согласований с Ростехнадзором не требуется. Кроме этого, руководитель организации утверждает Заявление о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности, которое затем размещается на сайте Вашей организаций, либо публикуется в СМИ в течение 30 календарных дней со дня утверждения.
Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. N 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»
ГАРАНТ:
См. Сравнительный анализ Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности 1999 и 2021 гг.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.
2. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 декабря 2020 г. N 2168
Правила
организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности
2. Настоящие Правила применяются при организации и осуществлении производственного контроля индивидуальными предпринимателями с учетом особенностей регулирования деятельности индивидуальных предпринимателей, установленных законодательством Российской Федерации.
3. Эксплуатирующая организация (обособленные подразделения юридического лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях), индивидуальный предприниматель на основании настоящих Правил разрабатывают положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации.
Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица), индивидуальным предпринимателем.
4. Положение о производственном контроле содержит:
должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля, или описание организационной структуры службы производственного контроля;
права и обязанности работника или должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля;
порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, подготовки и регистрации отчетов об их результатах, а также порядок осуществления контроля устранения выявленных при этом нарушений требований промышленной безопасности;
порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями в эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах;
порядок организации обеспечения промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля;
порядок проведения диагностики, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах;
порядок организации расследования аварий и учета инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников;
порядок организации проведения экспертизы промышленной безопасности;
порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля.
В случае если указанные сведения содержатся в иных локальных нормативных актах эксплуатирующей организации, в положении о производственном контроле указываются реквизиты таких документов. Сведения, содержащиеся в указанных документах, в состав положения о производственном контроле не включаются.
5. Положение о производственном контроле разрабатывается вновь или подлежит изменению:
в соответствии с актом технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте;
в случае изменения требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля;
по предписанию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации или их территориальных органов в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в положении о производственном контроле, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности;
6. В случае если в эксплуатирующей организации создана система управления промышленной безопасностью, производственный контроль является ее составной частью.
Производственный контроль осуществляется эксплуатирующей организацией, индивидуальным предпринимателем путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий и инцидентов на этих объектах и обеспечение готовности к действиям по локализации аварий и ликвидации их последствий.
7. Функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, возлагаются:
8. Основными задачами производственного контроля являются:
а) анализ состояния промышленной безопасности опасных производственных объектов, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз и обследований;
б) организация работ по разработке мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности, а именно: на предупреждение аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
в) контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также локальных нормативных актов эксплуатирующей организации по вопросам промышленной безопасности;
г) координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах, и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;
д) контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонта и поверки контрольных средств измерений.
9. Производственный контроль осуществляют назначенный (определенный) решением руководителя эксплуатирующей организации, индивидуального предпринимателя работник или служба производственного контроля.
10. Ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель эксплуатирующей организации (руководитель обособленного подразделения юридического лица), индивидуальный предприниматель. Ответственность за осуществление производственного контроля несут лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают деятельность по организации и осуществлению производственного контроля подведомственными им эксплуатирующими организациями.
иметь высшее техническое образование;
иметь стаж работы на опасном производственном объекте отрасли не менее 3 лет;
не реже одного раза в 5 лет проходить аттестацию в области промышленной безопасности;
не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности.
12. Работники, ответственные за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах IV класса опасности, должны:
иметь высшее техническое образование и дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности;
иметь стаж работы на опасном производственном объекте отрасли не менее 3 лет;
не реже одного раза в 5 лет проходить аттестацию в области промышленной безопасности.
13. Обязанности и права работников, на которых возложены функции лиц, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, определяются в положении о производственном контроле, а также в должностных инструкциях или заключаемых с этими работниками договорах (контрактах).
14. Работник, на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, обязан:
а) обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности;
б) разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля;
в) организовывать и проводить проверки состояния промышленной безопасности;
г) ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверок состояния промышленной безопасности;
д) участвовать в техническом расследовании причин аварий, участвовать в расследовании инцидентов и несчастных случаев;
е) проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществлять хранение документации по их учету;
ж) участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования;
з) доводить до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, обеспечивать работников указанными документами;
и) вносить руководителю эксплуатирующей организации предложения (в случае выявления нарушения требований промышленной безопасности):
о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
об устранении нарушений требований промышленной безопасности;
о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или инциденту;
об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;
о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности;
к) проводить другие мероприятия по обеспечению требований промышленной безопасности.
15. Работник, на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, обеспечивает контроль за:
а) выполнением лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности в области промышленной безопасности;
б) соблюдением требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности;
в) устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев;
г) своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, за ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
д) наличием документов об оценке (о подтверждении) соответствия технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обязательным требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;
е) выполнением предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, а также соответствующих федеральных органов исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности;
ж) разработкой планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II или III классов опасности;
з) проведением экспертизы промышленной безопасности;
и) организацией и проведением подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.
16. Работник, на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, имеет право:
а) свободно посещать опасные производственные объекты в любое время суток;
б) знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
в) участвовать в разработке деклараций промышленной безопасности;
г) участвовать в деятельности комиссии по расследованию причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
д) вносить руководителю эксплуатирующей организации предложения о поощрении работников, принимавших участие в разработке и реализации мер по повышению промышленной безопасности;
е) приостанавливать работу технических устройств в случае выявления нарушений требований промышленной безопасности, которые могут привести к аварии, инциденту или несчастному случаю на опасном производственном объекте;
ж) участвовать в работе по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности.
18. Сведения об организации производственного контроля представляются в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
19. В состав сведений об организации производственного контроля включается следующая информация:
а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год;
б) сведения об организации системы управления промышленной безопасностью (для опасных производственных объектов I или II класса опасности);
в) сведения о работниках, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, службе производственного контроля (в случаях, установленных пунктом 9 настоящих Правил);
г) результаты проверок, проведенных работником, ответственным за организацию и осуществление производственного контроля, или службой производственного контроля;
д) сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;
е) сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте;
ж) сведения о состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте;
з) сведения об инцидентах и несчастных случаях, произошедших на опасных производственных объектах.
С 2021 г. будут действовать новые правила производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Ранее изданный акт по этому вопросу отменяется в рамках механизма «регуляторной гильотины».
Уточнены требования к положению о производственном контроле, которое утверждают эксплуатирующая организация (руководитель обособленного подразделения юрлица), ИП. Установлено, в каких случаях положение разрабатывается вновь или должно измениться.
Дифференцированы требования к работникам, ответственным за производственный контроль на объектах I-III классов опасности и IV класса опасности.
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. N 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»
Вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Какие организации обязаны создавать системы управления промышленной безопасностью
На каком этапе осуществляется присвоение класса опасности опасному производственному объекту?
На этапе подготовки проектной документации.
На этапе проведения экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.
На этапе его регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.
На этапе ввода в эксплуатацию.
Что из перечисленного относится к обязанностям организации в области промышленной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»?
Специальная оценка условий труда.
Обеспечение укомплектованности штата работников опасного производственного объекта.
Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний физических лиц, выполняющих работу на основании гражданско-правового договора.
Что из указанного относится к обязанностям организации в области промышленной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»?
Разработка локальных нормативных документов по охране труда.
Наличие на опасном производственном объекте нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правил ведения работ на опасном производственном объекте.
Обеспечение работников опасного производственного объекта средствами индивидуальной защиты.
Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Что из перечисленного не обязана выполнять организация в области промышленной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»?
Обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.
Предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц.
Организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
Создавать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование на опасных производственных объектах III класса опасности.
Что из перечисленного входит в обязанности организации в области промышленной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»?
Выполнение обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями.
Приостановление эксплуатации опасного производственного объекта в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.
Участие в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на рабочем месте, и в расследовании происшедшего несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.
Каким нормативным документом устанавливается обязательность проведения подготовки и аттестации работников, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в области промышленной безопасности?
Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
Федеральным законом от 21.07.1997№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Трудовым кодексом Российской Федерации.
Как производится ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта?
В порядке, установленном законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности.
В порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
В порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Кем устанавливаются порядок разработки и требования к содержанию планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий?
Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Правительством Российской Федерации.
Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В отношении каких объектов предусмотрена разработка планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах?
Опасных производственных объектов I и II классов опасности.
Опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, предусмотренных пп. I, 4, 5 и 6 приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Всех опасных производственных объектов.
Какие организации обязаны создавать системы управления промышленной безопасностью?
Все организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты.
Все юридические лица.
Организации, эксплуатирующие объекты I и II классов опасности.
Организации, эксплуатирующие объекты I, II и III классов опасности.
Возникли вопросы?
Пишите нам, сообщайте, спрашивайте. По sms, viber или watsapp. Мы свяжемся с Вами и предметно все обсудим. Для оперативной связи звоните +7(904)4807943
Система управления промышленной безопасностью (СУПБ)
Система управления промышленной безопасностью (СУ ПБ) – это комплекс управленческих решений, норм, правил и мероприятий, с помощью которых производится и совершенствуется деятельность организации, имеющей в своей структуре ОПО. Эта деятельность направлена на повышение уровня безопасности сотрудников, сокращение количества полученных травм, профилактику аварий и происшествий, а также выполнение ключевых требований ПБ.
Успешная работа системы управления гарантируется:
Согласно ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 № 116-ФЗ (ст. 1, 9, 11), Постановления правительства РФ от 26 июня 2013 г. № 536 на опасных производственных объектах 1 и 2 класса опасности разрабатывается Положение о системе управления промышленной безопасностью.
Основными обязанностями руководителя и всех сотрудников опасного производственного объекта являются:
Положение о системе управления промышленной безопасностью – документ организации, что эксплуатирует объекты первого или второго класса опасности, подлежащий обязательному утверждению руководителем. Положение о СУ ПБ — это нормативный документ, определяющий состав, структуру, организацию и регламент функционирования системы управления промышленной безопасностью в организации. Оно устанавливает права и обязанности, а также ответственность организации и всех ее подразделений в сфере ПБ.
Положение о системе управления промышленной безопасностью устанавливает:
Для каких объектов устанавливается СУПБ
Согласно ст. 11 Закона «О промышленной безопасности», все организации, в эксплуатации которых находятся опасные производственные объекты І и ІІ классов опасности, обязаны разработать и утвердить СУПБ, а также обеспечить ее эффективное функционирование.
Объектами ІІ класса опасности (высокоопасными) считаются объекты, на которых возможны выбросы сульфида и сернистого водорода с более чем 6% концентрацией опасных веществ. К этой группе относятся нефтегазовые комплексы, которые занимаются добычей и бурением скважин.
Предприятия, которые эксплуатируют ОПО І и ІІ классов опасности, категорируются по ГО. По этой причине в положение о системе управления промышленной безопасностью нужно включить информацию о порядке действий в случае возникновения чрезвычайной ситуации или в режиме военного времени. Также нужно предоставить сведения о технических ресурсах, средствах индивидуальной защиты в случае взрыва газа или выброса кислоты. Для этого необходимо провести анализ рисков по наиболее пессимистичному сценарию.
Вы можете отправить нам заявку
Менеджеры компании с радостью ответят на ваши вопросы, произведут расчет стоимости услуг и подготовят индивидуальное коммерческое предложение.
— Быстрый и полный ответ на вопрос клиента
— Четкие сроки выдачи документа
— Приемлемые цены
Что представляют из себя системы управления промышленной безопасностью?
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.03.2017), система управления промышленной безопасностью – это комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, в целях предупреждения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, локализации и ликвидации последствий таких аварий.
Согласно п. 3. ст. 11 этого же федерального закона: «Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I или II класса опасности, обязаны создать системы управления промышленной безопасностью и обеспечивать их функционирование».
При этом, согласно п. 4 этой же статьи: «Системы управления промышленной безопасностью обеспечивают:
Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью установлены Постановлением Правительства РФ от 26.06.2013 № 536 «Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью».
Положение о системе управления промышленной безопасностью (СУПБ)
С 1 января 2014 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект I или II класса опасности, обязана создать систем управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование.
Система управления промышленной безопасностью (СУПБ) – это комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект (ОПО), в целях предупреждения аварий и инцидентов на ОПО, локализации и ликвидации последствий таких аварий (в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.97 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).
Законодательство, регламентирующее разработку системы управления промышленной безопасностью:
Документация системы управления промышленной безопасностью:
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» для получения лицензии соискатель должен направить в Ростехнадзор наряду с прочими документами и положение о системе управления промышленной безопасностью.
Содержание положения о системе управления промышленной безопасности (согласно Постановлению Правительства №536 от 26.06.2013 г.):
Если вышеприведенные сведения, содержатся в других документах, то в положении о системе управления промышленной безопасностью необходимо указать только реквизиты таких документов.
Утверждает положение о системе управления промышленной безопасностью руководитель организации, эксплуатирующей ОПО.
Наша компания оказывает услуги по разработке положения о системе управления промышленной безопасностью, для этого нам потребуются следующие документы:
Стоимость разработки зависит от того, насколько корректно оформлены данные документы.
Мы свяжемся с вами в ближайщее время.
Если у вас возникнут вопросы или вы хотите уточнить данные — позвоните по телефону: +7 (495) 135-43-15
Система управления промышленной безопасностью
Одним из главных моментов на производстве является обеспечение безопасности. Особенно это касается предприятий, где имеется прямая угроза жизни рабочих при неправильных действиях. Из-за сложности и разнообразия оборудования приходится разрабатывать множество инструкций и сводов правил. Эту задачу упрощает система управления промышленной безопасностью на производстве. Она объединяет и систематизирует все нормы, одновременно указывая методы контроля над их выполнением.
Для чего нужна Система управления промышленной безопасностью
Данная система выполняет множество функций:
Система управления безопасностью
Преимущества создания и обеспечения функционирования СУПБ
На производстве, являющимся потенциально опасным, наличие данной системы является обязательным. Несмотря на это, многие руководители имеют халатное отношение к этому. Такой подход является причиной большого количества жертв при чрезвычайных ситуациях, а также возникновения травматизма на производстве.
Конечно, одно лишь наличие системы безопасности не исключает возможности возникновения этих ситуаций, но она станет надежной основой для осуществления безопасного производства. Объединяя в себе все нормы и правила, касающиеся одного отдельно взятого предприятия, она значительно упрощает работу. При грамотном составлении система обеспечивает полный контроль над всеми без исключения процессами на производстве.
Наличие СУПБ обязательно как для мелких, так и крупных компаний, таких как Газпром, РосНефть, ОК РУСАЛ.
Обратите внимание! Во всех перечисленных организациях данная система присутствует не только в виде бумаг, но и на деле: она контролируется на местах и постоянно совершенствуется. Именно поэтому травматизм и несчастные случаи сведены к минимуму.
Когда необходима разработка СУПБ
Разработка системы безопасности на объектах, на которых данное мероприятие обязательно, должна производиться до введения производства в эксплуатацию. На остальных, где система внедряется по желанию, в любой момент времени.
На какие объекты требуется разработка СУПБ
Федеральный закон требует разработку СУПБ на производствах, которые относятся по классности опасности к 1 и 2 классу. Таковыми являются:
Для ОПО, относящихся к 3 и 4 классам, создание СУПБ в законе не требуется.
Важно! Разработка системы ведется для всего предприятия целиком, независимо от расположения его составных частей и их отдаленности друг от друга, все они указываются кратко в системе.
Кем разрабатывается Положение и какие документы для этого требуются
Подготавливается СУПБ либо уполномоченными на это сотрудниками компании (в основном этим занимаются специалисты по охране труда), либо эксперты специальных компаний, оказывающих услуги по созданию данных систем.
Главным критерием при создании является соответствие всей документации Федеральным и региональным законам. Для оформления системы потребуется собрать некоторые бумаги:
Как реализуется СУПБ
Реализация и внедрение системы производится, прежде всего, путем составления и принятия документации, которую требует Федеральный закон. Далее осуществляется проведение инструктажей и введение рабочих в курс дела. По необходимости в систему вносятся изменения и корректировки, о которых немедленно стоит оповестить персонал. Также должен быть создан контролирующий орган, проверяющий соблюдение техники безопасности. Из основных мероприятий по контролю выделяют проверку знаний ТБ сотрудниками. Для этого создается специальная комиссия. При отрицательном результате устанавливается пересдача.
Обратите внимание! Утверждает систему руководитель предприятия без согласования с кем-либо. В течение 30 дней вся документация публикуется в СМИ или на сайте компании.
Какие сведения входят в состав положения об СУПБ
Положение о системе управления промышленной безопасностью обязательно должно включать в себя:
Рекомендуемый перечень мероприятий по охране труда
При внедрении СУПБ рекомендуется проводить следующие мероприятия:
Журнал безопасности на предприятии
График проверки знаний
Проверка знаний рабочих о технике безопасности устанавливается самостоятельно на производстве и утверждается руководителем. Проверка осуществляется специальной комиссией, из специалистов по безопасности, а также руководителей отделов, которых непосредственно касается проверка знаний в данный момент.
Обратите внимание! При неудачной сдаче сотруднику назначается пересдача. При повторном провале собирается комиссия для увольнения, которая принимает решение насчет конкретного сотрудника. Только после ее заключения сотрудник может быть уволен за несоответствие должности.
СУПБ на предприятии – эффективное и полезное средство для снижения травматизма и снижения числа несчастных случаев. Система рекомендуется для внедрения всем предприятиям, где имеется угроза жизни и здоровью сотрудников.
Положение о системе управления промышленной безопасностью
Положение о системе управления промышленной безопасностью – один из важнейший документов, который определяет работу всей системы, ее законность и устойчивость к авариям. Для его составления нужно ознакомиться с нормативно-правовыми документами, это важно для правильности оформления и содержания.
Промышленная безопасность — что это
Безопасность предприятия – защита объекта от возможных аварий, уменьшение их последствий и общее снижение рисков того, что какие-то элементы рабочего процесса могут дать сбой. Устойчивость процессов гарантируется и поддерживается с помощью системы безопасности.
Системой промышленной безопасности предприятия называют перечень документов и мероприятий, который руководитель создает и которого придерживается в дальнейшем. Все эти меры помогают предприятию существовать без аварий, травмирования своих рабочих и незапланированных выбросов вредных веществ. Если же опасная ситуация возникла, то система поможет минимизировать ее последствия, максимально быстро вернуть рабочее состояние поврежденных элементов.
Законодательная регламентация
Безопасность предприятия с точки зрения права, экономики и социальных рисков описывает ФЗ №116 от 21.07.1997. Он дает определения всем связанным с этой темой терминам. В нем указано, какие объекты считаются опасными и компании какого класса опасности обязаны внедрить систему безопасности.
Класс опасности присуждается во время регистрации предприятия, он указывается в регистрационном удостоверении. Систему обязаны создавать руководители предприятий I и II класса опасности. Какие заводы и комплексы попадают по эти классы, поясняется в приложении 2 к указанному ФЗ.
Также Закон описывает все требования, которым должен соответствовать каждый участок производства, чтобы снизить риски инцидентов.
Закон также касается других актов законодательных систем, которыми необходимо руководствоваться.
Какие органы регулируют и контролируют руководителей и правильность документации, существующих мер и какие документы нужны для создания системы и как их оформлять, рассказывает Постановление Правительства №1243, вступившее в силу с 1 января 2021.
Руководитель обязан подшить к документам о системе безопасности заявление о политике компании, положение о системе в целом и контроле за ее соблюдением, просчет снижения рисков и другие бумаги по своему усмотрению и требованиям закона.
Содержание каждого документа, порядок его составления, подписывающие лица, дополнительно возможные пункты и документы описывает то же Постановление Правительства.
Вся подготовленная документация, действия, инженерные решения контролируются экспертной организацией. Все особенности экспертизы, ее сроки и условия описаны в 116-ФЗ. По результатам проведенной проверки выдается заключение.
Кто составляет положение о системе управления промышленной безопасностью, кто несет ответственность
Орган, которые бы обладал исключительным правом на создание всего пакета документов, не установлен. Но вышеуказанное постановление акцентирует внимание на том, что положение о системе управления промышленной безопасностью утверждается подписью руководителя организации, принимается им.
Ответственность может наступить за:
Все перечисленные нарушения, кроме подделки документов, считаются административными правонарушениями. Подделка заключения может быть как административным, так и уголовным нарушением.
В КоАП эти нарушения описаны в части 1 статьи 9.1. Ответственность несет как юридическое, так и должностное лицо, то есть человек, допустивший нарушение. Таким нарушителем может быть и эксперт, нарушивший порядок экспертизы.
В качестве наказания возможны штрафы, увольнение ответственного работника и приостановление деятельности предприятия. Суд может признать нарушения недоказанными или незначительными, полностью отменив наказание.
Для минимизации рисков попасть под административную статью важно собрать все необходимые нормативно-правовые документы, грамотно составить внутреннюю документацию, правильно зарегистрировать предприятие, вовремя проводить как внутренние мероприятия, так и экспертизу системы безопасности.
Что должно включать положение о системе управления промышленной безопасностью
Положение о системе управления промышленной безопасностью – один из основных документов, его при проверке будут изучать особенно внимательно. Описание разделов этого документа указано в ПП 1243 от 17.08.2020.
Положение о системе управления промышленной безопасностью считается принятым, если содержит следующие сведения согласно Постановлению:
Кроме этого, дополнительно прикладываются следующие бумаги:
По результатам всех мероприятий, один раз в год, составляются бумаги, показывающие результаты работы имеющейся системы промышленной безопасности и планы по ее улучшению.
Порядок оформления положения о системе управления промышленной безопасностью
Как может выглядеть образец составления положения о системе управления промышленной безопасностью? Рассмотрим далее.
На титульном листе указывается утверждающее лицо, если необходимо – кем согласовано. Дата утверждения и согласования. Название документа: «Положение о системе управления промышленной безопасностью». Внизу город и год.
Раздел 1. Общие положения. Указывается назначение документа, название юридического лица, на какие классы опасности оно действует. А также цель, нормативная база и терминология.
Раздел 2. Задачи и функции юридического лица в области безопасной работы. Перечисление задач и функций.
Примерные задачи:
Пример функций:
Раздел 3. Структура системы. Какие руководящие и исполнительные ступени существуют, как взаимодействуют и за что отвечают. Удобно составлять в виде схемы с пояснениями. Далее в подразделах описываются функции и задачи каждой ступени управленческой лестницы.
Раздел 4. Список объектов, в которых действует это положение. Приведение номеров регистрационных удостоверений, обоснование указанного класса опасности, с ссылками на нормативно-правовые акты.
Раздел 5. Зона ответственности и обязанности руководителей, их заместителей, работников в области промышленной безопасности. Перечень всех должностей и основного функционала.
Раздел 6. Как обучают рабочих. Когда, в каком объеме проводится первичное и дальнейшее обучение сотрудников по вопросам неопасной работы.
Раздел 7. Как финансируется или обеспечивается иначе вся система. Как называется статья финансирования, как процент от общего финансирования и какие пункты учитываются при планировании бюджета.
Раздел 8. Как планируются профилактические работы. Что включают в себя, какая последовательность событий, какие документы были созданы для корректной и стабильно работающей профилактики аварий.
Раздел 9. Анализ функционирования всей системы. Как и когда проводится, кто ответственный, что является результатом. Например, если результат «протокол», в котором были бы зафиксированы все решения, то описывается, сколько он действует, какими лицами заверяется и как используется в дальнейшем.
Раздел 10. Корректирующие мероприятия. Что в себя включают, на основе чего могут быть запланированы. Какие документы описывают учет всех аварий, поиск причин и виновных. Кто анализирует предполагаемые мероприятия по снижению последствий аварии, в какие сроки эти действия должны быть совершены.
Раздел 11. Информационное обеспечение. Какая информация будет передаваться, какими способами и зачем.
Раздел 12. Аттестация работников по знанию системы. Что включает, кем проводится, когда и зачем. Кто обязан проходить и на каких этапах работы.
Раздел 13. Документальное обеспечение. Какие документы бывают, где и в каком виде хранятся.
Раздел 14. Работа с подрядными организациями. Что от них требуется, каким образом происходит обмен информацией.
Раздел 15. Применение техники. Какие системы безопасности проходит оборудование.
Раздел 16. Идентификация опасностей. Какие способы используются, порядок действий.
Раздел 17. Заключительные положения и подписи ответственных лиц. Как правило, главный инженер, заместитель исполнительного директора по качеству, начальник управления по промышленной безопасности.
Такие пункты включает существующее положение о системе управления промышленной безопасностью. Соблюдение всех пунктов может быть проверено экспертизой, за нарушения наступает административная ответственность. Грамотная система безопасности не только поможет избежать штрафов, но и обеспечит устойчивую работу всего производства.