какие сделки обязательны к нотариальному удостоверению
Заверенному верить: когда обращаться к нотариусу при сделках с жильем
С 1 февраля вступил в силу закон № 338-ФЗ, который вносит изменения в деятельность нотариата, в том числе в сфере недвижимости. Теперь у нотариусов появятся новые обязанности.
Рассказываем, какие функции на них возложены, а также напоминаем, в каких случаях, касающихся недвижимости, участие нотариуса необходимо, а в каких по-прежнему не является обязательным.
Подача сведений о сделках в Росреестр
По новому закону, нотариусы, которые заверяют сделки с недвижимостью, теперь обязаны сами подавать сведения о них в Росреестр на государственную регистрацию — обязательно в электронном виде и обязательно в тот же день (если иные сроки не прописаны в договоре). Отправить в Росреестр нотариус должен заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы.
То же самое нотариус должен сделать, если заверяет право на наследство по закону и по завещанию или выдает свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе по заявлению пережившего супруга.
Для граждан эта услуга будет бесплатной, хотя раньше регистрация недвижимости через нотариуса была возможна за дополнительную плату в размере 1 тыс. руб.
Теперь подача документов на регистрацию станет обязанностью нотариуса (если против нее не возражают сами клиенты). Предусмотрено лишь несколько причин (не зависящих от нотариуса), по которым он может не подать документы в Росреестр в электронном виде в установленный срок — отсутствие доступа к сервисам единой системы нотариата либо технические проблемы, возникшие при отправке документов через сайт Росреестра, а также объективные причины.
Ведением наследственных дел занимаются нотариусы. Соответственно, если речь в этих делах идет о недвижимости (а чаще всего так и бывает), то нотариус курирует все процессы. В его функции входит извещение известных ему наследников об открытии наследства, работа с заявлениями о принятии или отказе от наследства, установление прав на обязательные доли в наследстве и даже принятие мер по охране наследственного имущества (если есть такая необходимость). Свидетельства о праве на наследство выдает также нотариус.
Сделки с участием несовершеннолетних
С 2016 года все сделки с недвижимостью, в которых участвуют несовершеннолетние, подлежат обязательному нотариальному заверению. За детей младше 14 лет сделки по распоряжению недвижимостью могут совершать их законные представители (родители, усыновители, опекуны). Дети в возрасте от 14 до 18 лет могут заключать сделки сами, но только с письменного согласия законных представителей. В любом из двух случаев договор купли-продажи заверяет нотариус.
Без нотариального заверения договор ренты недействителен. Участие нотариуса при таких сделках необходимо, чтобы обезопасить стороны от мошеннических и неправомерных действий. Нотариус должен убедиться в четкости намерений каждой из сторон, в адекватности участников сделки, в подлинности предоставленных документов и их соответствии требованиям законодательства. В некоторых случаях нотариус может отказать в заверении договора ренты.
В июне 2016 года в России вступила в силу норма, по которой покупать и продавать, а также дарить и менять жилье в долевой собственности можно только с участием нотариуса. Все сделки с долями должны быть обязательно нотариально заверены.
Нотариус заверяет сделки и с целыми квартирами, и с отдельными долями. Правила касаются только случаев, если несколько собственников владеют квартирой в рамках общей долевой собственности. Не нужно путать с общей совместной собственностью (без определения долей), когда собственниками объекта недвижимости считаются несколько человек, имеющих одно на всех свидетельство о праве собственности. В этом случае заверение договора нотариусом не является обязательным.
Удостоверение договоров ипотеки долей
Договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество теперь подлежат обязательному удостоверению нотариуса. Если приобретаемая по ипотеке квартира находится в долевой собственности или собственники будут владеть долями в ней, то договор купли-продажи (не кредитный договор) должен быть непременно заверен нотариусом.
На практике договоры при сделках с долевой собственностью проходят через нотариусов с 2016 года. Однако до недавнего момента нормы об ипотеке не было в законодательстве, а теперь она прописана.
Может ли нотариальное удостоверение стать обязательным для всех сделок с недвижимостью в ближайшей перспективе?
branchecarica / Depositphotos.com |
Необходимость распространения требований об обязательном нотариальном удостоверении на все сделки с недвижимым имуществом обсуждается – с разной периодичностью – фактически с момента принятия Гражданского кодекса. В рамках масштабной реформы, подготовленной и проведенной на основе Концепции развития гражданского законодательства РФ, соответствующая корректировка кодекса также предполагалась – единый изначально проект поправок в ГК РФ устанавливал правило, согласно которому все сделки, влекущие возникновение, изменение или прекращение прав, которые подлежат государственной регистрации, должны быть нотариально удостоверены, если иное прямо не установлено законом. «Единый законопроект предусматривал обязательное нотариальное удостоверение всех сделок с недвижимостью в качестве важного предварительного этапа юридической проверки основания для внесения записи о праве на недвижимое имущество в реестр. То есть предполагалось определенное распределение ролей: нотариус как высококвалифицированный специалист, оказывающий помощь сторонам, проверяет сделку, гарантирует, что она безупречна, удостоверяет, а государственный регистратор лишь фиксирует переход права», – пояснила в ходе одного из онлайн-семинаров, проводимых компанией «Гарант», председатель совета (руководитель) Исследовательского центра частного права имени С.С. Алексеева при Президенте РФ, член Совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства при Президенте РФ Лидия Михеева.
Однако закрепление в кодексе получила все-таки противоположная, по сути, формулировка: сделки, влекущие возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, подлежат нотариальному удостоверению только в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон (п. 3 ст. 8.1 ГК РФ).
На сегодняшний день прямо предусмотренных законодательством случаев обязательности нотариального удостоверения сделок не много. Нотариально удостоверяются:
Посмотрим, какие изменения вносились в данные нормы с момента их вступления в силу и чем обусловлено обособление определенных сделок тех видов, нотариальное удостоверение которых по общему правилу обязательно.
Сделки с долями в праве общей собственности на недвижимое имущество
Первым исключением из общего правила о нотариальном удостоверении сделок с долями в праве общей собственности стали сделки, связанные с имуществом, которое составляет паевой инвестиционный фонд (ПИФ) или приобретается для включения в него, – соответствующая поправка была внесена в ч. 1 ст. 42 закона о регистрации недвижимости еще до его вступления в силу (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 2 июня 2016 г. № 172-ФЗ). По словам Лидии Михеевой, такая оговорка была сделана законодателем в результате оценки возможных организационных сложностей при нотариальном удостоверении сделок об отчуждении долей в ПИФ, обусловленных природой таких долей. По сравнению с долей, например, в праве на унаследованную или приватизированную квартиру доля, которая образуется при формировании имущества ПИФ, гораздо менее индивидуализирована, так как состав имущества фонда постоянно меняется – управляющая компания в качестве доверительного управляющего занимается регулярным приобретением и отчуждением недвижимости (ст. 11 Федерального закона от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»).
Второе исключение – в отношении сделок по отчуждению земельных долей – тоже было установлено до вступления в силу закона о регистрации недвижимости и начало действовать одновременно с ним – с 1 января 2017 года (ст. 2 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 351-ФЗ). В этом случае, как отметила Лидия Михеева, основанием для выведения из-под правила о нотариальном удостоверении стал главный довод противников обязательности нотариальной формы сделок – обременительность расходов на нотариальное заверение для граждан.
Далее в перечень исключений были включены отчуждение и приобретение долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом РФ от 15 апреля 1993 года № 4802-I «О статусе столицы Российской Федерации» (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 1 июля 2017 г. № 141-ФЗ).
Последняя вступившая в силу на данный момент поправка в ч. 1 ст. 42 закона о государственной регистрации (ст. 5 Федерального закона от 1 мая 2019 г. № 76-ФЗ) вывела из-под действия правила об обязательном нотариальном удостоверении случаи, когда отчуждение или ипотека долей в праве общей собственности на имущество всех ее участников предусмотрены одной сделкой, – до 31 июля текущего года такие сделки и договоры ипотеки требовали нотариального удостоверения. Кроме того, с указанной даты не является обязательным нотариальное удостоверение договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимость, заключаемых с кредитными организациями.
Лидия Михеева, председатель совета (руководитель) Исследовательского центра частного права имени С.С. Алексеева при Президенте РФ, член Совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства при Президенте РФ, заслуженный юрист РФ, профессор, д. ю. н.:
«Тактическая борьба, когда нотариальное сообщество вроде бы убеждает законодателя в необходимости нотариального удостоверения определенных сделок (например, с долями), а потом последний, «опомнившись», отыгрывает ситуацию назад, ведется на протяжении 25 лет [с момента принятия ГК РФ. – ГАРАНТ.РУ]. Попытки закрепить в нашем правопорядке вроде бы логичное и разумное правило об обязательной предварительной юридической экспертизе сделок с недвижимостью как тех сделок, которые очень важны для населения и совершаются многими гражданами лишь раз в жизни (большинство уж точно не ежегодно покупает квартиры и земельные участки), чтобы обеспечить должные гарантии защищенности сторон сделок, сталкиваются с множеством возражений представителей определенных профессиональных сообществ и определенного класса собственников, утверждающих, что это никому не нужные расходы, и их тяжесть не сопоставима с теми плюсами, которые дает нотариальное удостоверение».
Сделки с имуществом несовершеннолетних, ограниченно дееспособных и недееспособных лиц
Правило об обязательном нотариальном удостоверении сделок по отчуждению недвижимости, принадлежащей детям или лицам, признанным ограниченно дееспособным, а также сделок по распоряжению недвижимым имуществом, совершаемым опекунами от имени их подопечных (ч. 2 ст. 54 закона о регистрации недвижимости), не подвергалось корректировке с момента его введения и, скорее всего, не будет изменено и далее. Здесь, как подчеркнула Лидия Михеева, чувствуется явный публичный интерес в дополнительной защите этих категорий лиц путем проверки совершаемых от их имени сделок.
Поэтому законодательством предусмотрена не просто проверка, а двойная проверка таких сделок. Сначала – органом опеки и попечительства, так как по закону получение его предварительного разрешения является обязательным при совершении опекунами и даче попечителями согласия на совершение сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК РФ), а также при совершении родителями сделок по распоряжению имуществом своих детей (п. 3 ст. 60 Семейного кодекса), а затем – нотариусом. Важно понимать, что наличие предварительного разрешения органа опеки и попечительства не освобождает нотариуса от обязанности проверить условия совершения сделки и законность ее содержания, а осуществить такую проверку на практике не всегда легко.
Законодательство об опеке и попечительстве устанавливает всего пять случаев, когда имущество обозначенных выше категорий лиц может быть отчуждено, и предусматривает обязательную оценку того факта, к выгоде ли ребенка или подопечного осуществляется сделка (ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»). Возникающие при применении этой нормы вопросы, например выгодна ли для ребенка мена принадлежащей ему доли (допустим, 1/3) в небольшой и не очень дорогой квартире на меньшую долю (1/5) в большем по площади и более дорогостоящем жилье, можно ли заверять сделки об отчуждении имущества несовершеннолетнего при перемене места его жительства до приобретения на его имя другой сопоставимой недвижимости и пр. – очень похожи по своей сути на споры о праве, и разрешить их по большому счету может только суд, отметила Лидия Михеева. «Поэтому в некоторых зарубежных правопорядках решения о возможности отчуждения имущества таких лиц принимаются специальными судами или специальными судьями. У нас такое решение лежит на уровне административного органа – органа опеки и попечительства, где вообще может не быть работников с юридическим образованием, – подчеркнула эксперт. – Стоит иметь в виду, что если вдруг в результате отчуждения какого-то недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему, по всем правилам – с получением его законными представителями согласия органа опеки на совершение сделки и удостоверением сделки нотариусом – ребенок фактически останется без имущества, к ответственности будут привлекаться и орган опеки и попечительства, и нотариус».
Сделки с долями в ООО
В отношении правила о нотариальной форме сделок по отчуждению долей или частей долей в уставном капитале ООО никаких исключений не установлено (п. 11 ст. 21 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»; далее – закон об ООО). Более того, указанная норма предусматривает очень удобную, по мнению Лидии Михеевой, договорную модель, позволяющую завершать переход доли участника ООО без его дополнительного волеизъявления в случае наступления определенного соглашением между ним и его потенциальным контрагентом обстоятельства. Речь идет об использовании опциона на заключение договора (ст. 429.2 ГК РФ) – законом об ООО установлено, что в таком случае нотариально удостоверяется безотзывная оферта, в том числе путем удостоверения соглашения о предоставлении опциона на заключение договора, в которое она включена, и впоследствии – акцепт. С момента нотариального удостоверения акцепта оферта считается акцептованной, и нотариус обязан в течение двух рабочих дней со дня удостоверения направить оференту извещение о состоявшемся акцепте.
ОНЛАЙН-СЕМИНАР
Лидия Михеева,
руководитель Исследовательского центра частного права имени С.С. Алексеева при Президенте РФ
13 декабря 2019 года
Нотариальные действия в сфере гражданского оборота: состояние и перспективы развития законодательства
Наиболее наглядный пример использования такой модели, как отметила Лидия Михеева, – соглашение двух участников ООО о предоставлении опциона на заключение договора, подразумевающего продажу доли одного из них второму по обозначенной цене при наступлении определенного обстоятельства, например при нарушении обязательства первого участника не голосовать на собрании против второго. «Обещание продать долю по определенной цене – по сути, безотзывная оферта, включенная в опцион, который стороны подписали и нотариально удостоверили. Если одна из них действительно нарушит условия сделки, и контрагент захочет выставить акцепт, ему достаточно просто прийти к нотариусу и удостоверить его. Это такая достаточно жесткая санкция, удерживающая участников общества от недобросовестного поведения, от нарушения корпоративного договора, – полагает эксперт. – Думаю, что данная модель как отличный способ воздействия на недобросовестного участника должна быть более востребована в корпоративных отношениях. Но пока такое эффективное исполнение опциона предусмотрено только в законе об ООО».
Таким образом, несмотря на то что законодатель согласен с необходимостью обращения к нотариусам в целях предварительной юридической экспертизы сделок, касающихся имущества определенных категорий граждан, и спокойно допускает нотариальное удостоверение сделок в сфере корпоративных отношений, анализ поправок, внесенных за три года в норму об удостоверении сделок с долями в праве общей собственности на недвижимое имущество, позволяет констатировать: в обозримом будущем обязательной для всех сделок с недвижимостью нотариальная форма не станет.
Какие сделки нужно заверять у нотариуса в 2021 г.?
В законодательстве четко определены виды сделок, подлежащих нотариальному удостоверению.
Согласно ст.163 ГК РФ, заверка сделки у нотариуса гарантирует ее надежность.
Обязательному удостоверению в 2021 г. подлежат:
сделки, связанные с куплей-продажей ООО;
операции с недвижимостью (ст.8.1 ГК РФ);
выдача доверенностей на подписание договоров, которые должен заверять нотариус (ст.185.1 ГК РФ);
договоры цессии при совершении основного соглашения в нотариальной форме (ст.389 ГК РФ);
передоверие (ст.187 ГК РФ) и залоговый договор, если нотариального удостоверения требуют положения законодательства или договора (ч.3 ст.339 ГК РФ, а также ч.2 ст.22 Закона №14-ФЗ).
Когда нужно заверять сделки с недвижимостью?
Согласно п.3 ст.8.1 ГК РФ, услуги нотариуса могут потребоваться при возникновении, изменении или прекращении права. Например, если организация не зарегистрирует право залога недвижимости, то судьи могут не удовлетворить заявленные требования за счет заложенного имущества (п.1 ст.10 Закона №102-ФЗ, постановление АС СЗО по делу №А45-3985/2018 от 27 мая 2020 г.). С 29 декабря 2020 г. обращаться к нотариусу можно дистанционно.
Заверять сделку у нотариуса нужно в следующих случаях:
при отчуждении доли в праве общей собственности на недвижимость. Например, продажа, дарение, обмен и т.п.;
если сделка касается недвижимости, находящейся в распоряжении на условиях опеки;
если речь идет о соглашении об отчуждении недвижимости, принадлежащей несовершеннолетнему лицу или гражданину с ограниченной дееспособностью (ч.2 ст.54 Закона №218-ФЗ).
Удостоверить сделку у нотариуса – значит проверить ее законность и наличие права у каждой из сторон на ее заключение (определение 1-го кассационного суда ОЮ №88а-1138/2019 по делу №2а-648/2019 от 9 декабря 2019 г.).
Нотариальное удостоверение договора при оформлении уступки права или залога
Заверять у нотариуса необходимо следующие виды договоров.
Залоговый договор при оформлении залога для обеспечения договора, который подлежит обязательному удостоверению нотариуса согласно п.3 ст.339 ГК РФ и п.44 постановления Пленума ВС РФ от 1 июля 1995 г. и ВАС РФ №6/8.
Залоговый договор при намерении участников сделки предусмотреть возможность обращения взыскания на предмет залога по исполнительной нотариальной надписи без обращения в суд (п.3 ст.349 ГК РФ).
Договор цессии при нотариальном удостоверении основного договора (п.1 ст.389 ГК РФ).
Договор перевода задолженности при нотариальном удостоверении исходного договора (п.4 ст.391 ГК РФ).
Предварительное соглашение – заверяется в случаях, когда основной договор подлежит обязательному удостоверению нотариуса (п.2 ст.429 ГК РФ).
Соглашение об изменении условий договора или его расторжении, если при заключении сделки ее удостоверил нотариус (п.1 ст.452 ГК РФ). Если в качестве отступного предоставляются доли в уставном капитале ООО, то соглашение об отступном нужно также удостоверить у нотариуса согласно п.2 ст.163 ГК РФ и п.1 ст.21 Закона №14-ФЗ, п.8 постановления Пленума ВС РФ №6 от 11 июня 2020 г.
Последствия нарушения правил заключения сделки, подлежащей обязательному нотариальному удостоверению
Если нарушить правила при заключении сделки, подлежащей нотариальному удостоверению, то она может быть признана ничтожной согласно п.3 ст.163 ГК РФ. Если одна из сторон не желает заверять договор у нотариуса, то другая сторона может обратиться в суд для признания действительности договора. Также через суд можно принудить партнера зарегистрировать сделку (решение АСГМ по делу №А40-247784/2018 от 4 декабря 2018 г.). При этом уклонявшаяся сторона должна возместить убытки, которые понес контрагент в связи с задержкой оформления договора в соответствии с п.3 ст.165 ГК РФ.
Росреестр напомнил, какие сделки с недвижимостью требуют обязательного нотариального удостоверения
violetkaipa / Depositphotos.com |
Нотариальная форма предусмотрена для следующих сделок с недвижимостью:
Нотариального удостоверения требуют также договоры уступки требования и перевода долга по нотариально удостоверенной сделке, а также соглашение об изменении и расторжении нотариально удостоверенного договора.
Подробнее о представительстве в отношениях, связанных с представлением документов для государственной регистрации прав на недвижимость, узнайте в «Энциклопедии решений» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!
Кроме того, Росреестр отметил, что нотариально удостоверенной должна быть также доверенность:
К сведению: недавно Верховный Суд Российской Федерации напомнил, что ни Гражданский кодекс, ни иные нормативные правовые акты не содержат требования о нотариальном удостоверении сделок с долями в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, подпадающие под действие Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Поэтому, если предметом сделки является доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный в порядке приватизации сельскохозяйственных угодий, то такие сделки не требуют нотариального удостоверения (определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 19 марта 2019 г. № 304-КГ18-22555). Отметим, что ранее ВС РФ уже высказывал данную позицию (определение СК по административным делам ВС РФ от 26 сентября 2018 г. № 14-КГ18-14).
Требуется печать
Росреестр разъяснил, какие сделки с недвижимостью следует оформлять у нотариуса
Итак, без подписи нотариуса не могут пройти сделки, которые связаны с распоряжением недвижимым имуществом, если есть опека. Абсолютно та же ситуация, когда отчуждается недвижимость, принадлежащая ребенку или взрослому, но признанному ограниченно дееспособным.
Точно такое же требование об обязательной подписи нотариуса предъявляется к сделкам с недвижимостью, если заявление и документы на регистрацию сделки, регистрацию права, ограничения или обременения права представляются в Росреестр по почте.
И в обязательном нотариальном удостоверении нуждается доверенность с правом представления заявления и документов на кадастровый учет, регистрацию прав и на совершение сделок, требующих нотариальной формы, а также доверенности, которые представляются почтовым отправлением. Похожее требование распространяется в том числе на доверенности, позволяющие распоряжаться зарегистрированными в государственных реестрах правами.
Нотариального удостоверения требуют еще и договоры уступки требования и перевода долга по нотариально удостоверенной сделке. Придется сходить к нотариусу и с соглашением об изменении и расторжении нотариально удостоверенного договора.
В Росреестре напомнили, что с 31 июля 2019 года вступил в силу Закон «О государственной регистрации недвижимости». И в результате чего перестал действовать прежний порядок, который требовал обязательного удостоверения некоторых видов сделок с долями в праве общей собственности.
Нововведение позволяет участникам общей долевой собственности, которые принимают совместное решение совершить сделку, сократить время и финансовые затраты при отчуждении и ипотеке имущества.
Теперь не требуется нотариально удостоверять сделки при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке. Такой же порядок действует и для договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, которые заключаются с кредитными организациями. При этом законодательство по-прежнему требует нотариального удостоверения во всех других случаях сделок по отчуждению или договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество.
По состоянию на 30 июня 2019 года в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано 66,1 миллиона прав общей долевой собственности физических лиц.
Константин Корсик, президент Федеральной нотариальной палаты
Присутствие нотариуса в сделках с недвижимостью, тем более если речь о сделках с долями, обеспечивает их безопасность, законность и защиту прав участников таких сделок. Юридически значимость работы нотариуса состоит в том, что он разъясняет сторонам правовые последствия сделки. Обязательно проверяет, понимает ли человек смысл того, что подписывает, а также проводит полную юридическую экспертизу документов. Без проверки таких моментов нельзя говорить о гарантиях законности сделки, ее защиты от оспаривания. Дополнительной гарантией законности сделки служит полная имущественная ответственность нотариуса.
Там, где присутствует нотариус, обязательно общий уровень законности сделок и защищенности прав граждан резко возрастает, как, например, это происходит в европейских странах.