какие вопросы решает соцзащита населения
Социальная защита
Объекты социальной защиты
Среди категорий граждан, подлежащих социальной защите, можно выделить такие:
пенсионеры, в том числе одинокие;
инвалиды ВОВ, семьи погибших военных;
граждане, не имеющие постоянного места проживания;
Формы социальной защиты
Социальная защита включает три основные формы: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную помощь.
Таким образом, к формам социальной защиты относятся:
проведение мероприятий по социальному обеспечению;
предоставление услуг по социальному страхованию;
оказание социальной помощи.
Рассмотрим эти формы социальной защиты.
Социальное обеспечение
Социальное обеспечение – это организованная государством форма помощи для утверждённого круга лиц, оказываемая при наступлении определённых юридических фактов, в установленных законом ситуациях, с целью выравнивания социального положения граждан.
Социальное обеспечение включает: выплаты, услуги либо натуральные блага, предоставляемые при наступлении (или наличии) определённых социальных рисков, связанных с невозможностью граждан своими силами обеспечить себя или нетрудоспособных членов своей семьи достаточными средствами к жизни.
Неотъемлемая часть социального обеспечения – предоставление нуждающимся гражданам социальных услуг взамен либо в дополнение к денежным выплатам (например, услуг домов-интернатов и других социальных учреждений), а также разного рода преимуществ (например, по оплате лекарств, по бесплатному протезированию и др.).
Социальное страхование
Она основана на страховых начислениях работодателей, работников и распространяется только на лиц, осуществлявших выплату страховых взносов.
Социальное страхование может быть обязательным (при страховой поддержке государства) и добровольным (построенным на принципах коллективной взаимопомощи).
При этом фонды добровольного социального страхования рассматриваются как дополнение к обязательному страхованию.
Социальная помощь
Социальная помощь представляет собой финансирование потребностей отдельных индивидов или категорий населения, не имеющих других источников существования.
Социальная помощь носит адресный характер и изначально предполагает проверку нуждаемости лица, претендующего на ее получение.
В отличие от социального страхования, которое основано на страховых отчислениях, социальная помощь предоставляется независимо от уплаты взносов, она может иметь и денежную, и натуральную формы (обеспечение горячим питанием, лекарствами и т.д.).
Одним из основных направлений социальной помощи являются программы по поддержке малообеспеченных граждан, финансируемые за счет правительственных средств.
Организационной основой системы социальной помощи являются социальные программы.
В структуру социальной помощи входит обязательная и дополнительная социальная помощь.
Обязательную помощь представляют государственные программы оказания материальной помощи и социального обслуживания населения по устранению последствий воздействия социальных рисков или их минимизации.
Дополнительная социальная помощь включает программы оказания помощи, базирующиеся на деятельности общественных организаций и благотворительных фондов, благотворительных взносов юридических и физических лиц, а также гуманитарная помощь.
Социальная помощь может оказываться в виде социальных льгот, которые выполняют две функции — компенсирующую и стимулирующую.
Компенсационный характер льгот состоит в создании равных условий для субъектов с неравными возможностями (инвалиды, сироты).
Стимулирующая функция льгот заключается в побуждении к отдельным видам общественно полезной деятельности.
Социальная помощь предоставляется также в виде безналичных жилищных субсидий для малоимущих категорий населения.
Основные принципы социальной защиты
Социальная защита населения создана таким образом, чтобы она могла базироваться на таких основных принципах:
партнерство. Государство обязуется исполнять свои обязательства перед людьми по социальной защите, однако партнерство при этом – неотъемлемая часть. Поэтому тесное сотрудничество между государством и частными организациями наблюдается повсеместно;
экономическая справедливость. Сама структура государства во многом основана на экономических отношениях. Государство должно выровнять возможности людей, определяя на основании принципа экономической справедливости приоритеты распределения средств, причем каждая из категорий граждан должна удовлетворить собственные установленные индивидуальные запросы для поддержания комфортной жизни;
адаптивность. Социальная защита должна работать так, чтобы она постепенно самосовершенствовалась, за что отвечают разные звенья всей системы социальных взаимоотношений, функционирующих в государстве;
приоритет государственных начал. Основной задачей РФ в социальном направлении является необходимость помогать достигать определенного уровня жизни, который будет приемлемым, людям, которые самостоятельно по объективным причинам этого сделать не могут;
превентивность мер по соцзащите. Определение факторов риска, связанных с социальным направлением. Как правило, работает на региональном уровне, имеет собственные звенья управленческого приоритета, основной задачей которого считается наиболее гибкое сочетание предоставления услуг на платной или бесплатной основе для поддержания нормальных условий жизни.
Меры социальной защиты
К мерам социальной защиты относятся следующие мероприятия:
Установление минимального уровня оплаты труда, пенсий, стипендий;
Меры по преодолению безработицы;
Поддержка многодетных семей;
Выплата пособий на детей;
Контроль за соблюдением прав детей.
Виды социальной защиты
Социальная защита осуществляется на государственном уровне и в частном порядке.
К государственным формам социальной защиты относятся:
Доступное здравоохранение и образование;
Система социального обслуживания и предоставления социальных услуг;
Меры социальной поддержки.
Негосударственные формы социальной защиты – это:
Добровольное социальное страхование;
Частные системы здравоохранения и др.
Основные виды социальной защиты – это:
бесплатное медицинское обслуживание;
предоставление санаторно-курортного лечения;
социальная помощь семьям, имеющим детей;
обеспечение жильем за счет государственных фондов и т.д.
Система социальной защиты в Российской Федерации
Система социальной защиты включает действие бюджетных и внебюджетных фондов на федеральном, региональном и местном уровнях.
Государственные внебюджетные фонды, обеспечивающие социальную защиту в РФ:
Пенсионный фонд Российской Федерации
Фонд социального страхования Российской Федерации
Фонд обязательного медицинского страхования.
Средства социальной защиты
К средствам государства для создания социальной защиты можно отнести:
нормативные ограничения. Они созданы, чтобы посредством использования определенных инструментов невозможно было осуществить влияние на состояние незащищенных слоев населения. Для этого устанавливаются минимальные зарплаты, уровни пособий, существует бесплатная медицина и бесплатное образование;
социальные стимуляторы в виде субсидий, льготных форм помощи, частично оплачиваемых с бюджета услуг;
анализ результатов проведенных работ по поддержанию среднего уровня жизни. В рамках этих программ разрабатываются правила страхования;
существование негосударственных пенсионных систем, что позволяет людям вкладывать средства, направляемые в бюджет для последующего получения пенсий, вносить их в частные фонды на других условиях;
создание комплекса действий по обслуживанию и социальной защите нетрудоспособных граждан. Например, могут выдаваться медицинские средства или материалы для больных;
организация благотворительных фондов, направляющих средства для поддержания более высокого уровня жизни разных социальных групп.
Выводы
В более широком смысле социальная защита предоставляется и частными организациями, например, страховыми компаниями.
Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на форуме «Зарплата и кадры».
Какие выплаты производит соцзащита: социальные пособия
Государство выплачивает материальную помощь нуждающимся гражданам из регионального и федерального бюджетов. Обратиться за выплатами в орган социальной защиты населения по месту жительства или постоянной регистрации вправе многодетные семьи, инвалиды, пенсионеры и др. Виды пособий могут отличаться в зависимости от региона проживания заявителя, поэтому следует подробно разобраться, на какие субсидии вправе рассчитывать определенные категории населения.
Что такое соцзащита
В каждой стране есть люди, которые не могут обеспечить себе достойное существование. К таким категориям относятся малообеспеченные и многодетные семьи, пенсионеры, инвалиды, ветераны и др. Основа социальной политики каждого государства – оказание им материальной и натуральной (обеспечение продуктами питания, предметами личной гигиены, лекарственными средствами, горячими обедами и пр.) помощи.
До реформы 2000 г. этими вопросами занимался Собес (служба, отвечающая за сферу социального обеспечения населения). Сейчас функции распределены между Пенсионным фондом Российской Федерации (далее – ПФ РФ) и органами социальной защиты населения (далее –соцзащита, ОСЗН, отдел пособий и социальных выплат). Они представляют собой комплекс мер, организаций, мероприятий, и нормативных актов, направленных на поддержку социально уязвимых слоев населения, включающие:
Какие пособия можно получить в соцзащите
Соцобеспечение граждан РФ регламентируется федеральным и региональным законодательством. Начисления, осуществляемые ОСЗН, полагаются гражданам или их семьям с целью поддержки при временной утрате постоянного дохода (безработица, серьезное заболевание) или роста расходов (рождение детей, траты на погребение умершего члена семьи). Выплаты соцзащиты условно можно разделить на следующие виды:
Количество и размер пособий, выплачиваемых органами соцзащиты, в каждом конкретном субъекте РФ могут отличаться. За основу принимается социальный статус человека. Выделяют следующие виды федеральных выплат:
Федеральные и региональные социальные выплаты
Согласно действующему российскому законодательству социальная поддержка населения осуществляется на федеральном и региональном уровнях государственной власти. В первом случае деньги выделяются из государственного бюджета. Право на их получение имеют все граждане вне зависимости от места их жительства. Органы власти субъекта РФ не имеют права на отмену или уменьшение размера данных начислений. Выделение средств происходит через соответствующие министерства. Помощь назначается:
Региональные пособия финансируются из бюджета субъектов РФ. Местные власти имеют возможность самостоятельно определять перечень лиц, имеющих право на получение помощи, и размер выплачиваемых субсидий. В расчет берутся возможности бюджета, демографическая ситуация в субъекте РФ и другие аспекты. Региональные выплаты назначаются лицам, особенно нуждающимся в соцподдержке (пенсионерам, ветеранам и др.).
Выплата детских пособий
При появлении детей их законные представители вправе обратиться за материальной помощью в соцзащиту. Она производит выплаты детских пособий таким социально не защищенным категориям граждан, как официально зарегистрированные безработные, студенты и др. До недавнего времени последние обращались по этому вопросу в деканат своего учебного заведения. Всем работающим гражданам данные начисления производит наниматель.
Основными видами федеральных социальных пособий, выплачиваемых родителям, усыновителям и опекунам являются:
По случаю рождения малыша
Если оба супруга или родитель-одиночка не трудоустроены либо обучаются очно в высших и средне-специальных учебных заведениях, данные выплаты осуществляет соцзащита по месту прописки или фактического проживания заявителя. Кроме основных документов (паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении малыша, свидетельства о браке) нужно предоставить официальное подтверждение статуса безработных или учащихся (справка из деканата, службы занятости, копия трудовой книжки и др.).
Подать документы можно непосредственно в органы соцзащиты, через Многофункциональный центр (далее – МФЦ) или сайт Единый портал госуслуг. В зависимости от своего социального статуса родители могут претендовать на следующие пособия:
Для начисления положенных денежных средств соцзащитой заявитель должен открыть банковский счет и указать его реквизиты при заполнении заявления в ОСЗН. Наличными деньгами материальная помощь не выплачивается. В зависимости от региона проживания заявителя суммы указанных пособий могут отличаться, т.к. их размер определяется исходя из минимального размера оплаты труда, установленного для конкретного субъекта Российской Федерации.
Ежемесячное пособие
Родители, являющиеся официально безработными или студентами дневных отделений учебных заведений, вправе получать ежемесячную материальную помощь на детей до достижения ими полуторалетнего возраста. Обратившись за выплатой до момента достижения малышом 2-х лет, полагающаяся сумма будет выплачена полностью в следующем размере:
На 2 и последующих
Ряд категорий граждан вправе получать пособие на родных или приемных деток до достижения ими 16-летнего возраста, а если они продолжают учиться в общеобразовательных учреждениях, срок выплат увеличивается до наступления им 18 лет. Основаниями для выплаты этой материальной помощи являются следующие обстоятельства:
Размер указанных начислений, производимых соцзащитой, в каждом регионе РФ устанавливается индивидуально. В таблице приведены суммы пособий, выплачиваемых соцзащитой г. Москва:
Малообеспеченным и студенческим семьям
Родителям-одиночкам и семьям, где второй родитель уклоняется от уплаты алиментов
Компенсация по причине роста цен на продукты питания
Для получения пособий законным представителям нужно обратиться с заявлением в органы соцзащиты, МФЦ или через Единый портал госуслуг, предоставив свидетельство о рождении ребенка, реквизиты банковского счета для перечисления денежных средств и иные документы, список которых нужно уточнить в местном ОСЗН. Первое начисление должнобыть произведена не позднее 10 рабочих дней со дня подачи заявления, последующие – до 26 числа каждого месяца. Часто случаются задержки, связанные с перебоями работы банковских учреждений и выпадением праздничных и выходных дней на указанную дату.
С января 2019 года для поддержки семей с младенцами до полутора лет установлены новые социальные выплаты на детей в размере прожиточного уровня, действовавшего во втором квартале предыдущего года. Для их получения семья должна являться малообеспеченной, т.е. среднедушевой доход на каждого ее члена не должен превышать установленного полуторакратного размера прожиточного минимума (далее – ПМ) на взрослого человека.
Для расчета используется размер ПМ, который действует в регионе проживания. Сумма устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ ежеквартально до 30 – 31 числа месяца, который следует после окончания квартала. Точные данные публикуют официальные издания региональных органов власти. Узнать размер ПМ также можно в соцзащите, у замглавы администрации региона по соцвопросам или местном отделении Госкомстата.
Пособие ребенку военнослужащего
Материальная помощь на детей, отцы которых проходят военную службу по призыву начисляется вне зависимости от наличия других назначенных выплат и выплачиваются до достижения ими трехлетнего возраста. Если семья является малообеспеченной, пособие перечисляется до момента исполнения сыну или дочери 18 лет. В таблице приведены суммы указанных дотаций, установленные с 2019 г. для жителей г. Москвы:
Какие услуги оказывают соцработники Москвы и как их получить
Сотрудники столичной социальной сферы регулярно проходят курсы повышения квалификации. Это нужно для того чтобы повысить их профессионализм, и, как результат, качество жизни москвичей, которые получают социальные услуги. Значительная часть таких специалистов направляется в Институт дополнительного профобразования работников социальной сферы (ИДПО). Например, только за первую половину 2021 года там прошли обучение более 6 тысяч соцработников.
Базовой программой Института является «Социальная работа в социальной сфере», рассчитанная на 680 часов. Слушатели учатся проводить консультирование, диагностику и применять методы социальной работы в решении проблем благополучателей. Во время занятий они учатся новым практикам социальной работы, узнают методы и технологии обслуживания, тренды развития этой социальной сферы.
Методисты ИДПО ведут постоянный мониторинг соответствия программ обучения непрерывно меняющимся требованиям к работникам соцсферы. Кроме общего курса, в Институте сотрудники сферы надомного обслуживания осваивают следующие программы:
Регулярное повышение профессиональных навыков специалистов надомного обслуживания в ИДПО лучшает качество предоставляемых москвичам соцуслуг.
Напомним, что на помощь соцработника могут рассчитывать не только пожилые жители столицы, но и люди с инвалидностью — те, у кого полностью или частично ограничены способности к самообслуживанию и за кем некому осуществлять уход.
Как получить услуги социального работника
Для получения социальных услуг нужно обратиться в любой центр госуслуг «Мои документы». Дальше заявка передается социальному инспектору. Он выявляет, какие необходимые для жизни действия человек не может совершать самостоятельно. Например, ходить по лестнице или есть ложкой. Исходя из собранной информации, формируется набор услуг.
Если раньше соцработник тратил практически все свое рабочее время на доставку продуктов, то сейчас более чем в половине случаев он помогает оформить заказы через интернет-магазины. Таким образом, у него освобождается время на оказание других видов помощи. Теперь соцработник в большей степени оказывает помощь в решении бытовых вопросов: готовит еду, убирает квартиру, кормит совсем ослабленных пожилых людей, помогает поддерживать гигиену.
У соцслужбы появилась возможность помогать адресно, исходя из потребностей каждого человека. Такой подход позволил расширить список гарантированных услуг.
В чем уникальность нового подхода
Основная задача соцработника — максимально облегчить привычную жизнь человека, создав для него комфортные условия. В соответствии с новым стандартом люди, нуждающиеся в ежедневных услугах, могут рассчитывать на помощь соцработника и в выходные дни. Для этого к работе подключаются негосударственные организации из реестра поставщиков социальных услуг.
Московские соцслужбы взаимодействуют и с медицинскими организациями. Если человек после выписки из больницы имеет ограничения в самообслуживании и рядом нет близких людей, то для него организуется надомный уход.
Сегодня уже несколько десятков тысяч москвичей получают социальное обслуживание по новому стандарту. При этом каждый социальный работник в зависимости от объема необходимой помощи может оказывать услуги разному количеству подопечных. Например, если требуется ежедневный уход в объеме 4 часов в день, то таких москвичей будет не больше двух.
Если помощь ограничивается оплатой коммунальных платежей, организацией доставки товаров через интернет, то подопечных будет намного больше.
Этика взаимоотношений соцработника и подопечного
У социальных работников есть несколько незыблемых правил, которым они должны следовать. Их несоблюдение может стать причиной скорого профессионального выгорания.
В свою очередь, подопечным необходимо понимать, что социальный работник — не волонтер, поэтому от него нельзя требовать больше тех услуг, которые он может предоставить. В целом, ни социальный работник, ни его подопечный не должны нарушать специально разработанную этику взаимоотношений. Потребности каждого человека индивидуальны, и социальным службам важно подходить к оказанию помощи адресно.
Куда обращаться для разрешения сложных вопросов
Специалисты, контролирующие качество оказания услуг, собирают отзывы людей, получающих помощь на дому. Лучше всего о профессионализме работника социальной сферы говорят отсутствие жалоб, а также благодарности подопечных.
У зарегистрированных в реестре организаций социальной сферы все работники должны быть компетентными и регулярно повышать свою квалификацию на образовательных курсах, в том числе в Институте дополнительного профобразования.
На заметку
Образовательные программы ИДПО помогают специалистам оказывать пожилым людям услуги надомного и стационарного ухода максимально высокого уровня и просвещать других профессионалов социальной сферы. Подать заявку на обучение в Институте может любое учреждение, подведомственное столичному Департаменту труда и соцзащиты. Отправить заявление нужно на электронный адрес: support-dist@social.mos.ru. При необходимости специалисты ИДПО помогут подобрать подходящую образовательную программу.
Пресс-служба Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы
Вопросы социальной защиты, входящие в компетенцию управы
Вопросы социальной защиты, входящие в компетенцию управы:
1. В соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы принимает решения о предоставлении адресной социальной помощи и социально-бытовых услуг гражданам льготной категории и малоимущим гражданам, проживающим на территории района, в пределах доведенных префектурой административного округа до управы района объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и плановый период.
2. Осуществляет сбор информации о доступности для инвалидов объектов, расположенных в районе, путем проведения инвентаризации, паспортизации указанных объектов, анкетирования инвалидов по указанному вопросу, последующий ввод полученных данных в автоматизированную систему учета объектов городской инфраструктуры и контроля за их адаптацией для инвалидов (АС «Адаптация»).
3. Утверждает и представляет в префектуру административного округа перечни приоритетных городских объектов общественной инфраструктуры и жилых помещений, подлежащих приспособлению для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения.
4. Участвует в приемке работ по приспособлению объектов общественной инфраструктуры для доступности инвалидам и другим маломобильным группам населения.
5. Реализует проекты и программы совместно с территориальным центром социального обслуживания населения, центрами социальной помощи семье и детям, социальными приютами и государственными учреждениями города Москвы, осуществляющими деятельность в области социальной защиты населения и финансируемыми за счет средств бюджета города Москвы.
6. Осуществляет списочный учет детей в возрасте до 18 лет, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, в соответствии с правовыми актами города Москвы.
7. Организует работу районной комиссии по организации отдыха, оздоровления детей и занятости подростков по вопросу обеспечения приема, регистрации и рассмотрения заявлений от родителей (законных представителей) на детский отдых и оздоровление.
8. Организует досуговую и социально-воспитательную работу с населением по Месту жительства в случае, если соответствующие полномочия не переданы законом города Москвы органам местного самоуправления муниципального округа.
9. Организует физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с населением по месту жительства в случае, если соответствующие полномочия не переданы законом города Москвы органам местного самоуправления муниципального округа.
10. В установленном порядке создает районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и организует ее работу в случае, если соответствующие полномочия не переданы законом города Москвы органам местного самоуправления муниципального округа.
11. Координирует работу по предупреждению беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактике бродяжничества и попрошайничества лиц без определенного места жительства.
12. Совместно с руководителями государственных предприятий и учреждений города Москвы, а также органами исполнительной власти города Москвы, которым подведомственны указанные государственные предприятия и учреждения города Москвы, по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями определяет:
13. Места отбывания наказания в виде исправительных работ в районе.
14. Виды обязательных работ и объекты, на которых они отбываются.