каким маломерным судном можно управлять с правами
С 2021 года вступили в силу новые правила для владельцев маломерных судов
В Законодательство Российской Федерации периодически носятся изменения. Не исключением стал и 2021 год.
С 1 января 2021 года вступили в силу новые Приказы МЧС России «Об утверждении Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов, пляжами, переправами и наплавными мостами в Российской Федерации».
В соответствии со статьёй 23.40 КоАП РФ органы государственной инспекции по маломерным судам рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.22, 8.23 (в части выпуска в эксплуатацию и эксплуатации маломерных судов с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах или нормативов уровня шума), частью 2 статьи 11.7, статьями 11.8, 11.8.1, 11.9-11.12, частью 2 статьи 11.13, частью 2 статьи 19.22
Размеры штрафов для судоводителей
— статья 8.22. Выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума
— статья 8.23. Эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума
Предупреждение или штраф 500 руб.
— ч. 2 статьи 11.7. Превышение судоводителем или иным лицом, управляющим маломерным судном, установленной скорости, несоблюдение требований навигационных знаков, преднамеренная остановка или стоянка судна в запрещенных местах либо нарушение правил маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков
Предупреждение или штраф 500-1000 руб., или лишение права управления судном
— ч. 1 статьи 11.8 Управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), либо не несущим бортовых номеров или обозначений, либо переоборудованным без соответствующего разрешения или с нарушением норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания
Штраф 5000-10000 руб.
— ч 2 статьи 11.8 Управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передача управления судном лицу, не имеющему права управления
Штраф 10000-15000 руб.
— ч. 3 статьи 11.8 Управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не зарегистрированным в установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация
Штраф 15000-20000 руб.
— ч.1 статьи 11.8.1. Управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе удостоверения на право управления маломерным судном, судового билета маломерного судна или его копии, заверенной в установленном порядке, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им судном в отсутствие владельца
Предупреждение или штраф 100 руб., или задержание ТС
— ч.2 статьи 11.8.1. Передача управления маломерным судном лицу, не имеющему при себе удостоверения на право управления маломерным судном
Предупреждение или штраф 100 руб.
— ч.1 статьи 11.9 Управление судном (в том числе маломерным) судоводителем или иным лицом, находящимися в состоянии опьянения, а равно передача управления судном лицу, находящемуся в состоянии опьянения
Штраф 1500-2000 руб., или лишение права управления судном, или задержание ТС
— ч.2 статьи 11.9 Уклонение судоводителя или иного лица, управляющего судном, от прохождения в соответствии с установленным порядком медицинского освидетельствования на состояние опьянения
Штраф 1000-1500 руб., или лишение права управления судном, или задержание ТС
— статья 11.10 Нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при их высадке с судов водного транспорта либо с маломерных судов
Штраф на гражданина 300-500 руб., на должн. лицо 500-1000 руб.
— статья 11.11 Нарушение правил погрузки и разгрузки судов, в том числе маломерных
Штраф на гражданина 300-500 руб., на должн.
лицо 500-1000 руб., на юр. л. 5000-10000 руб.
— статья 11.12 Эксплуатация баз (сооружений) для стоянок маломерных судов без разрешения органов государственной инспекции по маломерным судам либо нарушение норм базирования маломерных судов, условий и технических требований безопасной эксплуатации баз (сооружений), а равно содержание на указанных базах (сооружениях) не зарегистрированных в установленном порядке маломерных судов
Штраф на дол. лиц 500-1000 руб.
— ч. 2 статьи 11.13 Выпуск в плавание маломерного судна, подлежащего государственной регистрации, но не зарегистрированного в установленном порядке, или не прошедшего технического осмотра (освидетельствования), или имеющего неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, или не укомплектованного снаряжением, или переоборудованного без соответствующего разрешения, а равно допуск к управлению маломерным судном лиц, не имеющих права управления этим судном либо находящихся в состоянии опьянения
Штраф на дол. лиц 1000-2000 руб.
Штраф на гр. 1500-2000 руб., на дол. лиц 3000-4000 руб., на юр. лиц 30000-40000 руб.
ПАМЯТКА ДЛЯ ВЛАДЕЛЬЦЕВ МАЛОМЕРНЫХ СУДОВ, ИСПОЛЬЗУЮЩИХСЯ В КОММЕРЧЕСКИХ ЦЕЛЯХ
В связи с вступившими в силу изменениями, статьей 7 КТМ и статьей 3 KBВТ, дано следующее определение маломерного судна:
— длина которого не превышает двадцать (20) метров и
— общее количество людей, на котором не превышает двенадцать (12).
Под длиной понимается габаритная длина судна.
При решении вопроса о подведомственности классификации и освидетельствования маломерных судов Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (ГИМС МЧС РФ), ФАУ «Российский морской регистр судоходства» (PC) или ФАУ «Российский речной регистр» (РРР) принимается во внимание цель использования маломерного судна:
В соответствии с разъяснениями заместителя министра транспорта РФ В.А. Олерского (письмо № OB-28/1947 от 25.02.2013 г.) разделение ответственности при классификации и освидетельствовании маломерных судов коммерческого использования между PC или РРР определяется в зависимости от удаленности районов использования судов от мест убежищ или берега:
В соответствии со статьей 33 КТМ и статьей 16 КВВТ маломерные суда,
занимающиеся коммерческой деятельностью подлежат государственной регистрации в Государственном судовом реестре;
не занимающиеся коммерческой деятельностью подлежат регистрации в реестре маломерных судов.
В соответствии со статьей 35 КТМ и статьей 17 КВВТ государственная регистрация маломерных судов, осуществляющих коммерческую деятельность, и прав на них поручена капитанам морских портов и администрациям бассейнов внутренних водных путей (далее — органы государственной регистрации судов).
Пунктом 2 статьи 27 КТМ и пунктом 10 статьи 14 КВВТ установлено, что судовой билет, выдаваемый на судно при государственной регистрации, удостоверяет право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, право собственности на судно и годность судна к плаванию.
Таким образом, в соответствии с КТМ судовой билет не удостоверяет соответствие маломерного судна правилам классификации и постройки морских судов и не является подтверждением наличия у маломерного судна класса PC.
III. Нормативные документы PC по классификации н освидетельствованию маломерных судов
В настоящий момент введено Временное Руководство по классификации и освидетельствованию маломерных судов (далее Руководство), Положения Руководства базируются на нормативных документах ГИМС (Правила ГИМС РФ), которые рассматриваются, как требования Морской администрации флага, Приказе МЧС РФ №501 от 29.06.2005, а также на технических нормативах Регламента Таможенного союза (о безопасности маломерных судов).
Временное Руководство размешено на сайте PC: www.rs-class.org
IV. Классификация маломерного судна
Под классификацией маломерного судна понимается установление категорий плавания, учитывающих конструктивные особенности судна, вероятные ветро-волновые условия и удаленность от места убежища, на основе фактического технического состояния маломерного судна.
V. Освидетельствование маломерных судов
При освидетельствовании маломерного судна устанавливается соответствие судна, оборудования и снабжения требованиям Временного Руководства.
VI. Виды освидетельствований маломерных судов
Виды освидетельствования маломерных судов максимально гармонизированы с Правилами ГИМС, а именно:
очередное – в расширенном объёме, проводится на берегу и на плаву с периодичностью в 5 лет:
> освидетельствование при устранении повреждений, после ремонта или модернизации, после выполнения требований, выставленных при других освидетельствован иях;
VII, Порядок и места освидетельствования.
Освидетельствование маломерных судов производятся по заявке судовладельца в местное Подразделение PC. В заявке должно быть указано, вовлечено ли судно в коммерческую деятельность и подтверждено согласие судовладельца с Общими условиями оказания услуг Регистром.
Маломерные суда проходят освидетельствования только в месте расположения Подразделения PC, в специально определённых местах. Информация о расположении мест освидетельствования размещается на официальном сайте PC.
VII1. Этаны освидетельствования
Для маломерных судов, ранее зарегистрированных в ГИМС: снятие с учёта в ГИМС;заявление на государственную регистрацию в органы государственной регистрации судов, с приложением судового билета ГИМС и подтверждения ГИМС об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов или судовой книги ГИМС;
регистрация в органах государственной регистрации судов и получение судового билета;
заявка в PC на классификацию и освидетельствование;
освидетельствование PC судна, получение акта и, при положительных результатах освидетельствования, соответствующая отметка в судовом билете.
Для маломерных судов, ранее не зарегистрированных в ГИМС:
заявка в PC для получения акта внеочередного освидетельствования, подтверждающего фактическое соответствие судна данным о нем, указанным в правоустанавливающих документах и классификацию судна, как маломерного.
заявление на государственную регистрацию в органах государственной регистрации судов с приложением правоустанавливающих документов и акта внеочередного освидетельствования;
регистрация судна в органах государственной регистрации судов и получение судового билета;
заявка в PC на классификацию и освидетельствование с представлением необходимой технической документации, при её наличии.
освидетельствование PC судна, рассмотрение документации, проведение испытаний в случае отсутствия технической документации, получение акта и, при положительных результатах освидетельствования, соответствующая отметка в судовом билете.
IX. Отчетные документы PC, выдаваемые по результатам классификации и освидетельствования маломерного судна
при положительных результатах первоначального освидетельствования в разделе «ЗАКЛЮЧЕНИЕ» указывается назначенная категория плавания судна и установленные ограничения по району и условиям плавания,
при положительных результатах очередного, ежегодного или внеочередного освидетельствования в Акте делается соответствующая запись о результатах проведённого освидетельствования.
Для маломерных судов, ранее не зарегистрированных в ГИМС. при соответствии судна данным о нем, указанных в правоустанавливающих документах. Регистр своим актом подтверждает соответствие этих данных и возможность классификации судна как маломерного.
Х.Упрощенный порядок классификации и освидетельствования маломерных судов, ранее зарегистрированных в ГИМС МЧС России
Маломерным судам, ранее зарегистрированным в ГИМС МЧС России, при
положительных результатах освидетельствования назначается Категория PC, соответствующая району и условиям плавания, указанным в судовом билете ГИМС.
Рассмотрение Регистром технической документации, на основании которой ГИМС назначены навигационные ограничения, не производится.
Данный порядок применяется ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО для судов, ранее зарегистрированных в ГИМС МЧС России.
ХІ. Особенности классификации и освидетельствования маломерных судов, не имеющих судового билета ГИМС МЧС России
Для маломерных палубных судов, спроектированных или построенных без учета требований нормативных документов, без согласованной технической документации или технического наблюдения надзорных органов или органов по сертификации, судов самостоятельной постройки решение о возможности присвоения категории принимается только после разработки и согласования проектной документации и (или) проведенных испытанийв соответствии с требованиями ГИМС.
Для беспалубных маломерных судов, в случае невозможности разработки соответствующей документации, мореходные качества (остойчивость, высота надводного борта, начальный дифферент) устанавливаются в ходе испытаний в соответствии с ГОСТ № 19356-79 «Суда прогулочные, гребные и моторные. Методы испытаний» и ГОСТ № 19105- 79 «Суда прогулочные, гребные и моторные. Типы, основные параметры и общие технические требования».
Процесс освидетельствования включает в себя в общем случае следующие трудозатраты:
1. Рассмотрение и анализ заявки.
2. Рассмотрение представленной документации.
3. Освидетельствование судна, его оборудования и снабжения.
4. Доведение необходимых испытаний и проверок.
5. Оформление акта освидетельствования.
6. Заполнение Первичных информационных документов.
7. Подготовка формуляра и занесение информации в единую базу данных.
На основании имеющегося опыта Регистра общая трудоёмкость вышеуказанных этапов освидетельствования одного маломерного судна составляет не менее 3-х (трех) нормо-часов.
При этом стоимость нормо-часа для данной услуги с целью удобства судовладельцев для всех регионов была установлена в размере 1500 рублей.
ПРАВО УПРАВЛЕНИЯ МАЛОМЕРНЫМ СУДНОМ
-В каких случаях требуется удостоверение на право управления маломерным судном?
Право управлениямаломерным судном требуется дляуправления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях и подлежащими регистрации в реестре маломерных судов, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России.
Не подлежат регистрации маломерные суда, масса которых не превышает 200 кг и мощность установленного двигателя не превышает 8 киловатт. То есть права на управление маломерным моторным судном требуется, если мощность двигателя свыше 8 киловатт, а полная масса укомплектованного катера с мотором превышает 200 кг.
-Есть какие-нибудь требования к кандидатам на получение права на управление маломерными судами?
Государственная услуга по аттестации предоставляется заявителю:
-достигшему восемнадцатилетнего возраста;
-годному по состоянию здоровья к управлению маломерными судами;
-уплатившему государственную пошлину за совершение юридически значимых действий.
-Кто проводит аттестацию кандидатов?
Аттестация проводится экзаменационными комиссиямиподразделений ФКУ «ЦентрГИМС МЧС России по Республике Саха (Якутия)».
-Перечислите перечень документов, предоставляемых заявителем?
Перечень документов, предоставляемых заявителемв зависимости от целей предоставлениягосударственной услуги по аттестации
Заявитель вправе, при наличии у него, представить документ об обучении для управления маломерным судном заявленного типа в заявленном районе плавания, выданный организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию для реализации программ подготовки судоводителей маломерных судов заявленного типа в заявленном районе плавания. Такой документ, представленный для аттестации, принимается к рассмотрению аттестационной комиссией.
-Как оформляется заявление?
Оформляется на бланке личной карточки судоводителя, в случаях предоставления государственной услуги по аттестации с целью:
— получения права управления маломерным судном;
— получения права управления маломерным судном иного типа, чем тот, право управления которым предоставлялось ранее;
— получения права управления маломерным судном в ином районе плавания, чем тот, право управления, в котором предоставлялось ранее;
Оформляется в произвольной форме на бумажном листе А-4, в случаях:
-замены удостоверения в связи с истечением срока его действия ;
-выдаче дубликата удостоверения в связи с его утерей или приходом в негодность ;
-Что относится к документу, удостоверяющему личность?
В качестве документа, удостоверяющего личность, представляется один из нижеперечисленных документов:
-документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;
-документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина;
-документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, либо иной документ, предусмотренный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
-разрешение на временное проживание лица без гражданства;
-вид на жительство лица без гражданства;
-Какая медицинская справка представляется?
Медицинская справка представляется по результатам медицинского освидетельствования, проводимого организацией, имеющей соответствующую лицензию, для определения в установленном порядке годности по состоянию здоровья к управлению транспортным средством (водительская любой кат.). При выдаче дубликата удостоверения на право управления маломерным судном медицинская справка не предоставляется.
-А какие требования к фотографиям?
Прикладываются две цветные матовые фотографии размером 30×40 мм, без уголка.
На фото строго в анфас четко воспроизводится лицо заявителя без головного убора. Допускается изготовление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, для граждан, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними без головных уборов.
-Какие документы относятся к «иным»?
Иные документы в зависимости от заявленных целей
Документы о подготовке или квалификации:
-удостоверение на право управления маломерным судном в коммерческих целях;
-квалификационные документы на право управления маломерным судном, используемым в коммерческих целях;
-квалификационные документы, дающее право занимать судоводительские должности на судах в заявленном районе плавания;
-квалификационные документы членов экипажей спортивных парусных судов;
-международные документы или квалификационные документы, выданные иностранным государством, которые в соответствии с международным договором Российской Федерации или нормативным правовым актом Российской Федерации признаются в качестве документа на право управления маломерным судном;
-квалификационные документы радиоспециалистов Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности;
-документы об обучении.
При предоставлении государственной услуги по аттестации для изменения ограничений по площади парусов представляются документы, подтверждающие практический плавательный стаж:
-выписки из журнала учёта выхода (прихода) судов с базы стоянки;
-документы портовых властей об оформлении отхода (прихода) судов;
-копии судовой роли и судового журнала маломерного парусного судна;
-копии судовой роли и судового журнала спортивного парусного судна;
-копии судовой роли и судового журнала прогулочного парусного судна;
-копии маршрутного листа (крейсерской книжки) спортивного парусного судна;
-копии официального протокола крейсерских гонок спортивных парусных судов.
Копии документов, подтверждающих практический плавательный стаж заявителя, и выписки из документов, подтверждающих практический плавательный стаж заявителя, принимаются при условии их подписи ответственными должностными лицами и удостоверения печатью организации, в ведении которой эти документы находятся.
Документы, выполненные не на русском языке, представляются с приложением их перевода на русский язык, заверенным в установленном порядке.
При предоставлении государственной услуги в случае замены удостоверения в связи с истечением срока его действия, в связи с переменой фамилии, имени, отчества заявителя, а также выдачи дубликата удостоверения в связи с его утерей или приходом в негодность:
— личную карточку судоводителя, находящуюся у заявителя;
— имеющееся удостоверение или его остатки.
-Какие административные действия включает административная процедура представления входных документов и их приёма от заявителя ?
Административная процедура представления входных документов и их приёма от заявителя включает следующие административные действия:
-приём от заявителя входных документов или отказ в их приёме;
-проверку входных документов;
-возвращение заявителю входных документов в случае отказа в предоставлении государственной услуги или принятия заявителем решения о прекращении получения государственной услуги по аттестации.
-Что является основанием для отказа в приёме входных документов ?
Основания для отказа в приёме входных документов:
-представление заявителем неполного комплекта документов для предоставления государственной услуги по аттестации;
-истечение срока действия какого-либо из документов, необходимых для предоставления государственной услуги по аттестации;
-выявление при представлении документов признаков подделки, недостоверных или искажённых сведений, повреждений, которые не позволяют однозначно истолковывать их содержание, а также неправильного оформления заявления.
-Расскажите о государственной пошлине за предоставление государственной услуги по аттестации.
Государственная пошлина взимается в размерах и на основании статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации:
за выдачу удостоверения – 1300 руб.;
за выдачу дубликата удостоверения – 1300 руб.;
за замену удостоверения – 650 руб.;
за замену удостоверения в связи с переменой фамилии, имени, отчества – 350 руб.
Государственная пошлина уплачивается заявителем перед получением государственной услуги по аттестации.
Заявитель вправе по собственной инициативе представить документы, подтверждающие факт уплаты государственной пошлины, а также имеющуюся личную карточку судоводителя с результатами аттестаций, проводившихся ранее.
-А есть какие-нибудь скидки по оплате госпошлины?
Оплата государственной пошлины за услугу по аттестации на право управления маломерными судами возможна со скидкой 30%, при условии ее оплаты на официальном интернет портале государственных услуг http://www.gosuslugi.ruпо безналичному расчету.
-Какой порядок действий на портале госуслуг?
Для оформления Заявления заявитель должен:
-Заявитель собрал весь пакет необходимых документов, оплатил госпошлину, что происходит дальше?
После рассмотрения документов уполномоченные лица принимают решение о допуске кандидата к аттестации и назначают:
Если комиссия принимает решение об отказе в допуске, то кандидату выдается личная карточка с указанием оснований отказа.
В случае несогласия с решением комиссии кандидат вправе подать соответствующее заявление. Заявление о несогласии с отказом будет рассмотрено в течение 5 дней.
-Как проводится прием экзамена на право управления маломерным судном?
Экзамен проходит по зачетной системе в два этапа. Первый этап, сдача теоретического экзамена по заявленному типу маломерного судна и району плавания. Кандидат, который не смог ответить на 3 вопроса из 10 в билете, считается не сдавшим экзамен. Второй этап, сдача практических навыков управления маломерным судном в навигационный период. После неудачной попытки прохождения экзаменационного испытания кандидат может явиться на пересдачу не ранее чем через 7 дней. Лица, успешно сдавшие теоретический и практический экзамен, получают удостоверение на право управления маломерным судном.
Таким образом, лица, желающие управлять маломерным судном, должны пройти через процедуру сдачи экзамена на получение судоводительского удостоверения. Лица, соответствующие всем критериям, собравшие необходимые документы и прошедшие аттестацию, получают удостоверение на право управление зарегистрированным судном и могут не опасаться административного штрафа за управление судном без соответствующих документов.
-А какое будет наказание за отсутствие прав на управление маломерными судами?
Согласно ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передача управления судном лицу, не имеющему права управления, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Статья 11.8.1 КоАП РФ применяется в отношении граждан, имеющих удостоверение на право управления маломерным судном, у которых на момент управления маломерным судном по каким-либо причинам при себе отсутствуют.
Согласно ч. 1. Статьи 11.8.1 КоАП РФ Управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе удостоверения на право управления маломерным судном, судового билета маломерного судна или его копии, заверенной в установленном порядке, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им судном в отсутствие владельца, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
ч. 2. Передача управления маломерным судном лицу, не имеющему при себе удостоверения на право управления маломерным судном, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
-На какой срок выдаются права?
Срок действия удостоверения на право управления маломерным судном составляет 10 лет (со дня выдачи).
Пресс-служба ГУ МЧС России по РС (Я)