какой документ должен прикладываться к коммерческому акту при оформлении перевозки животных
Какой документ должен прикладываться к коммерческому акту при оформлении перевозки животных
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Приказ Министерства транспорта РФ от 19 октября 2020 г. № 427 «Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом животных»
В соответствии с частью первой статьи 3 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 170; 2015, N 1, ст. 56) и подпунктом 5.2.1 пункта 5 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3342; 2020, N 21, ст. 3255), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Правила перевозок железнодорожным транспортом животных.
2. Признать не подлежащим применению приказ МПС России от 18 июня 2003 г. N 35 «Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом животных» (зарегистрирован Минюстом России 19 июня 2003 г., регистрационный N 4767).
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует до 1 сентября 2027 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 февраля 2021 г.
Регистрационный № 62498
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минтранса России
от 19 октября 2020 г. № 427
Правила
перевозок железнодорожным транспортом животных
I. Общие положения
Перевозка животных, относящихся к грузам, подлежащим федеральному государственному ветеринарному надзору осуществляется в соответствии с Правилами перевозок железнодорожным транспортом грузов, подлежащих федеральному государственному ветеринарному надзору, утвержденными приказом Минтранса России от 14 января 2020 г. N 10 (зарегистрирован Минюстом России 3 июня 2020 г., регистрационный N 58573).
II. Перевозка животных в международном сообщении
III. Перевозка животных в прямом железнодорожном сообщении
9. При перевозке животных по территории Российской Федерации грузоотправитель должен оформить ветеринарные сопроводительные документы в соответствии с Ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденными приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. N 589.
Оформленные на бумажном носителе ветеринарные сопроводительные документы на животных, размещенных в одном вагоне, должны прилагаться к накладной. Грузоотправитель должен внести в накладную информацию о сопровождении груза ветеринарными сопроводительными документами, оформленными в электронном виде или на бумажном носителе.
10. Погрузка, выгрузка животных, перевозимых повагонными отправками, производится в местах необщего пользования, оборудованных платформами для погрузки скота.
Допускается погрузка, выгрузка животных с платформ для погрузки скота в местах общего пользования. При погрузке в местах общего пользования животные должны доставляться на железнодорожную станцию ко времени, согласованному с перевозчиком.
11. В соответствии с пунктом 3.18 Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 317, перед погрузкой (после выгрузки) в зависимости от вида подконтрольного товара и эпизоотического состояния территории транспорт направляется на ветеринарно-санитарную обработку с выдачей документа (ветеринарного назначения).
Ветеринарно-санитарный осмотр животных должностным лицом территориального управления федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора производится при их погрузке, выгрузке. Отметки о проведенном ветеринарно-санитарном осмотре животных делаются должностным лицом территориального управления федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора в электронном журнале учета ФГИС и (или) на бумажном носителе с указанием даты осмотра и с заверением подписью и печатью данного должностного лица.
В случае получения от должностного лица федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора уведомления о запрете погрузки животных, грузоотправитель обязан не позднее, чем через 2 часа с момента уведомления, переместить не принятых к перевозке животных за пределы железнодорожной станции.
13. Для перевозки животных используются технически исправные грузовые вагоны, технические характеристики которых предусматривают перевозку таких грузов.
При наружной температуре воздуха в пункте отправления ниже минус 15°С применение жома, барды и силоса для корма не допускается.
18. При сопровождении животных, перевозимых железнодорожным транспортом, проводники должны выполнять обязанности, предусмотренные Правилами перевозок железнодорожным транспортом грузов с сопровождением, утвержденными приказом Минтранса России от 4 марта 2019 г. N 70 (зарегистрирован Минюстом России 17 апреля 2019 г., регистрационный N 54411).
19. Перевозчик обеспечивает условия для поения животных, принятых к перевозке и определяет железнодорожные станции, на которых производится водопой животных, принятых к перевозке.
Проводник должен иметь дополнительные емкости с запасом воды на случай непредвиденной задержки вагонов с животными в пути следования.
20. Очистка вагонов с находящимися в них животными от навоза в пути следования производится проводниками за время стоянки поезда в местах на железнодорожных станциях, предназначенных для очистки вагонов.
При выявлении больных животных, а также при перевозке животных на особых условиях очистка вагонов от навоза в пути следования запрещается.
21. В срок не позднее 3 часов со времени начала массового или единичного заболевания или падежа животных в пути следования, а также отказа животными принимать корм и (или) воду, проводники в письменной форме через перевозчика уведомляют о каждом таком случае должностное лицо территориального управления федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора, на территории которого находится железнодорожная станция, для принятия им решения о возможности дальнейшей перевозки животных или их задержании.
Убой больных животных в пути следования не допускается.
22. В соответствии с абзацем третьим части 1 статьи 9 Закона «О ветеринарии» должностное лицо территориального управления федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора вправе предъявить перевозчику, находящемуся на железнодорожной станции, на которой находятся животные, письменное требование о проведении противоэпизоотических мероприятий.
О всех случаях задержки вагонов с животными, о снятии животных из вагона на железнодорожных станциях перевозчик с участием должностного лица территориального управления федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора составляет акт общей формы в соответствии с Правилами перевозок грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом, содержащих порядок переадресовки перевозимых грузов, порожних грузовых вагонов с изменением грузополучателя и (или) железнодорожной станции назначения, составления актов при перевозках грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом, составления транспортной железнодорожной накладной, сроки и порядок хранения грузов, контейнеров на железнодорожной станции назначения, утвержденными приказом Минтранса России от 27 июля 2020 г. N 256 (зарегистрирован Минюстом России 16 октября 2020 г., регистрационный N 60411). Копия акта прилагается к накладной, о чем перевозчик делает в ней отметку.
В накладной в графе «Отметки перевозчика» представителем перевозчика делается отметка о составлении акта общей формы и о фактических затратах при выполнении незапланированных работ с заболевшими или павшими животными. На станции назначения (пограничной или перевалки) на основании отметки в накладной грузополучатель оплачивает фактические расходы, понесенные перевозчиком за снятие заболевших или павших животных в пути следования.
Железнодорожные станции, на которых допускается снятие трупов животных, определяются перевозчиком по согласованию с должностным лицом территориального управления федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора, который размещается в публичном доступе на официальном сайте перевозчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
23. При возникновении в пути следования технической неисправности вагонов с животными перевозчик принимает меры по ремонту вагонов или отправлению этих животных с тем же или с ближайшим поездом.
Перегрузка животных в другой вагон допускается только в присутствии должностного лица федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора и на основании его письменного разрешения.
24. О прибытии вагонов с животными на железнодорожную станцию назначения под выгрузку перевозчик в течение 2 часов уведомляет грузополучателя и должностное лицо федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора.
25. Промывка, очистка, в том числе окучивание навоза и остатков подстилки в междверном пространстве вагонов и ветеринарно-санитарная обработка вагонов и контейнеров производится в соответствии со статьей 44 Устава.
1 С изменениями, внесенными приказами Минтранса России от 27.08.2015 N 267 (зарегистрирован Минюстом России 29.10.2015, регистрационный N 39523), от 21.07.2016 N 202 (зарегистрирован Минюстом России 03.08.2016, регистрационный N 43095), от 30.11.2016 N 367 (зарегистрирован Минюстом России 23.12.2016, регистрационный N 44914), от 18.09.2018 N 334 (зарегистрирован Минюстом России 19.12.2018, регистрационный N 53066), от 14.11.2018 N 410 (зарегистрирован Минюстом России 12.02.2019, регистрационный N 53752), от 09.04.2019 N 96 (зарегистрирован Минюстом России 19.04.2019, регистрационный N 54446), от 13.04.2020 N 118 (зарегистрирован Минюстом России 22.04.2020, регистрационный N 58160).
2 Статья 17 Закона «О ветеринарии».
3 Часть 6 статьи 29 Устава.
4 Утверждена постановлением Совета Министров СССР от 04.08.1976 N 612 «Об утверждении Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, и о мероприятиях по выполнению этой Конвенции», вступила в силу для СССР 08.12.1976.
5 Решение опубликовано на официальном сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru, 30.06.2010, являющееся обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, ратифицированным Федеральным законом от 03.10.2014 N 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 40, ст. 5310), с изменениями, внесенными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.12.2019 N 237 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org, 27.12.2019).
6 Решение опубликовано на официальном сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru, 26.04.2011 являющееся обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, ратифицированным Федеральным законом от 03.10.2014 N 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 40, ст. 5310) с изменениями, внесенными Решениями Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 832 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru, 21.10.2011), от 09.12.2011 N 892 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru, 15.12.2011), Решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.12.2019 N 238 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org, 27.12.2019).
7 Пункт 4.1 Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317, являющимся обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, ратифицированным Федеральным законом от 03.10.2014 N 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 40, ст. 5310).
8 Пункты 3, 16 приложения N 1 к приказу Минсельхоза России от 27.12.2016 N 589, с изменениями, внесенными приказом Минсельхоза России от 02.04.2020 N 177 (зарегистрирован Минюстом России 27.05.2020, регистрационный N 58484).
9 Пункт 10 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 N 589.
10 Пункт 5 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 N 589.
11 Статья 8 Устава.
12 Статья 13 Закона «О ветеринарии».
13 Приложение N 8 к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России от 21.12.2010 N 286 (зарегистрирован Минюстом России 28.01.2011, регистрационный N 19627) с изменениями, внесенными приказами Минтранса России от 04.06.2012 N 162 (зарегистрирован Минюстом России 28.06.2012, регистрационный N 24735), от 30.03.2015 N 57 (зарегистрирован Минюстом России 23.04.2015, регистрационный N 37020), от 09.11.2015 N 330 (зарегистрирован Минюстом России 04.12.2015, регистрационный N 39978).
14 Статья 17 Закона «О ветеринарии».
15 Часть 6 статьи 13 Закона «О ветеринарии».
Обзор документа
С 1 сентября 2021 г. будут действовать новые правила ж/д перевозки животных.
Уточнено, какие документы оформляются на животных, какие обязанности возлагаются на перевозчиков. Определены особенности перевозки животных в прямом, международном сообщении.
О предстоящей погрузке (выгрузке) животных грузоотправитель (грузополучатель) не менее чем за 24 часа должен будет уведомить должностное лицо территориального управления Россельхознадзора в целях проведения ветеринарно-санитарного осмотра.
Приказ МПС по данному вопросу признан не подлежащим применению.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует до 1 сентября 2027 г.
4. Коммерческий акт (Статья 29 «Коммерческий акт» СМГС, пункт 35 Правил перевозок грузов)
4. Коммерческий акт
(Статья 29 «Коммерческий акт» СМГС, пункт 35 Правил перевозок грузов)
4.1. Общие положения
4.1.1. Коммерческий акт составляется в трех экземплярах. Один экземпляр с приложениями остается у перевозчика, составившего коммерческий акт, два экземпляра прилагаются к накладной, из них один экземпляр остается у перевозчика, выдающего груз, другой при выдаче груза выдается получателю в порядке, установленном национальным законодательством.
Если на пограничных станциях проведена проверка груза обеими сторонами, коммерческий акт составляется в пяти экземплярах, при этом два экземпляра прилагаются к накладной (из них один экземпляр остается у перевозчика, выдающего груз, другой выдается получателю), два экземпляра передаются принимающему перевозчику, один экземпляр передается сдающему перевозчику.
4.1.2. Если в пути следования составлялся коммерческий акт, и сведения в нем соответствуют фактическому наличию и состоянию груза на станции назначения, то новый коммерческий акт не составляется и в графе 19 каждого экземпляра коммерческого акта, приложенного к накладной, делается запись о том, что состояние груза соответствует сведениям этого коммерческого акта.
Если на станции назначения констатируют, что сведения коммерческого акта, составленного в пути следования, не соответствуют фактическому наличию и состоянию груза, составляется новый коммерческий акт.
4.1.3. Если в пути следования было составлено несколько коммерческих актов, в которых не совпадают сведения о состоянии груза, то перевозчик на станции назначения составляет новый коммерческий акт. В этом случае на станции назначения получателю выдается экземпляр только последнего коммерческого акта.
4.1.4. Если груз перевозился в запломбированном вагоне, ИТЕ или АТС, то пломбы, снятые с них, прилагаются к тому экземпляру коммерческого акта, который остается у составившего его перевозчика.
4.1.5. Если утрата, повреждение (порча) или недостача груза могли произойти из-за повреждения (неисправности) вагона или контейнера, кроме коммерческого акта составляется акт о техническом состоянии вагона или контейнера в соответствии с национальным законодательством государства, в котором установлено повреждение (неисправность) вагона или контейнера, и прикладывается к каждому экземпляру коммерческого акта.
4.1.6. Коммерческий акт для расследования высылается одновременно с претензией. Перевозчики могут договориться о другом порядке направления коммерческих актов для расследования.
4.2. Пояснения по заполнению коммерческого акта
Перевозчик, составляющий коммерческий акт, проставляет его номер в установленном им порядке, указывает свое наименование, наименование станции, на которой составляется коммерческий акт, и дату фактического установления обстоятельств, являющихся основанием для составления коммерческого акта.
Указывается наименование отправителя в соответствии с данными графы 1 накладной.
Указывается наименование получателя в соответствии с данными графы 4 накладной.
Указывается наименование станции отправления и сокращенное наименование железной дороги в соответствии с данными графы 2 накладной.
Указывается наименование станции назначения и сокращенное наименование железной дороги в соответствии с данными графы 5 накладной.
Дата заключения договора перевозки
Указываются данные из граф 29, 22, 26 накладной.
Указывается номер поезда и дата его прибытия.
Указывается номер вагона, ИТЕ или АТС в соответствии с данными граф 7 или 15 накладной.
Дополнительные листы к коммерческому акту
Указывается количество дополнительных листов к коммерческому акту в случае их оформления.
Составлен в дополнение к коммерческому акту N
Заполняется, если к накладной приложен коммерческий акт, составленный в пути следования.
Указывается номер составленного в пути следования коммерческого акта, наименование станции и железной дороги, наименование составившего коммерческий акт перевозчика и дата составления.
В каждой соответствующей строке указываются количество пломб или ЗПУ и знаки на них.
В случае неясности знаков на пломбах проставляется отметка «Неясно» и указываются все буквы и цифры, которые можно прочитать на пломбах.
Если на вагоне, ИТЕ или АТС пломб в наличии не окажется, проставляется отметка «Без пломб».
Сведения о следах вскрытия или повреждения пломб
Указываются контрольные знаки пломб, на которых обнаружены следы вскрытия или повреждения, и вид повреждения.
Вагон/контейнер в техническом отношении
Зачеркивается ненужное. Если составлен акт о техническом состоянии вагона или контейнера, указывается его номер и дата составления.
Груз погружен перевозчиком/отправителем
Указываются результаты проверки:
Указываются данные согласно сведениям накладной.
оказалось при проверке
Вносятся сведения об оказавшемся в наличии грузе.
Вносятся сведения о поврежденных местах груза.
Обстоятельства, являющиеся основанием для составления коммерческого акта. Описание груза:
Указывается причина составления коммерческого акта, подробно описывается состояние груза, оказавшегося в вагоне, ИТЕ или АТС при проверке, с указанием причин, вызвавших повреждение, порчу или недостачу груза.
Указывается, когда устанавливается недостача, повреждение (порча) или утрата груза, а также причина вскрытия вагона, ИТЕ или АТС и снятия пломб.
Не допускается вносить в коммерческий акт предположения или заключения о виновности отправителя или перевозчика.
В соответствующих случаях указывается:
— размер и характер повреждения и давность его происхождения (свежее или старое);
— в какой части вагона, ИТЕ или АТС находились поврежденные или подмоченные места;
— исправна ли тара или упаковка поврежденного груза или на ней имеются повреждения и какого они характера;
— меры, принятые перевозчиком, составляющим коммерческий акт, для устранения повреждения тары или упаковки;
— была ли течь или россыпь груза, в каком месте вагона и в каком количестве;
— имелись ли пустоты внутри поврежденного места, какого они размера, какое количество груза (в штуках или по массе) могло поместиться в этих пустотах;
— можно ли было изъять недостающий груз из поврежденного места груза;
— какие меры были предприняты для препятствия дальнейшему повреждению;
— при обнаружении загрязнения груза указывается, весь ли груз загрязнен или загрязнен только слой, соприкасавшийся с полом или стенами вагона, ИТЕ или АТС, а также находились ли в вагоне остатки ранее перевозимого груза.
При обнаружении нарушения условий размещения и крепления груза подробно указывается, в чем состоит это нарушение.
При обнаружении недостачи груза, перевозимого в вагоне крытого типа, указывается, загружен ли вагон до полной вместимости или же в нем имеется незагруженное пространство, в каком месте вагона оно имеется, и мог ли поместиться в нем недостающий груза.
При обнаружении недостачи или повреждения груза, перевозимого на открытом подвижном составе, указывается расположение мест груза, количество ярусов, плотность их заполнения, наличие свободных мест с указанием их размера, вид крепления, укрытия и их состояние; при перевозке грузов навалом, насыпью указывается отсутствие или наличие на поверхности груза углублений, выемок, воронок.
При обнаружении недостачи груза, перевозимого в цистерне, указывается ее тип, высота налива, плотность и температура груза, а также наличие течи груза.
При обнаружении недостачи массы груза указывается, на каких весах произведено взвешивание груза.
При происшествии с животными во время перевозки указывается, присутствовал ли проводник во время этого происшествия, был ли данный вагон пригоден для перевозки животных и оборудован ли он соответствующими приспособлениями.
При обнаружении порчи скоропортящегося груза описываются состояние груза и те обстоятельства, которые повлияли на порчу, а также указывается: техническое состояние вагона, способ и высота погрузки, род и состояние тары, есть ли на полу следы течи испорченного груза, в какой части вагона находится испорченный груз, открыты или закрыты в вагонах крышки люков при перевозке с вентилированием, правильно ли оборудован и утеплен или охлажден вагон, температура в вагоне, температура наружного воздуха и груза при выгрузке.
При утрате накладной или ее отдельных листов проставляется отметка: «Груз прибыл без накладной», «Груз прибыл без листов _______накладной». При утрате дополнительных листов проставляется отметка «Груз прибыл без ______дополнительных листов». При утрате Ведомости вагонов или Ведомости контейнеров проставляется отметка «Груз прибыл без______Ведомости вагонов», «Груз прибыл без______Ведомости контейнеров».
Сведения о проведении экспертизы
Указывается дата составления акта экспертизы, его номер.
Если экспертиза не проводилась, проставляется отметка «Не проводилась».
Приложены пломбы и документы
Указывается количество и знаки приложенных пломб или ЗПУ, а также перечень приложенных документов.
Проставляются подписи присутствующих при проверке груза представителей участников перевозки, а также указываются их фамилия и имя.
Проставляется оттиск календарного штемпеля перевозчика, составившего коммерческий акт.
Отметка о соответствии состояния груза при выдаче сведениям, указанным в настоящем коммерческом акте
Проставляется отметка «Груз соответствует данным коммерческого акта», если на станции назначения при проверке груза нет разницы между фактическим наличием и состоянием груза и данными коммерческого акта, составленного в пути следования.
Проставляются подписи присутствующих при проверке груза представителей участников перевозки, а также указываются их фамилия и имя.
Проставляется оттиск календарного штемпеля перевозчика, проверявшего груз на станции выдачи груза.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.