какой кредит дали белоруссии
Россия окажет Белоруссии критически важную финансовую помощь
Экс-кандидат в президенты Белоруссии от оппозиции Светлана Тихановская, по сообщению портала tut.by, заявила, что все подписанные нынешним президентом договоры будут пересмотрены новой властью. Также Тихановская посетовала, что Москва предпочитает иметь дело с Лукашенко, а не с оппозицией.
Визит Лукашенко состоялся на следующий день после того, как 13 сентября в Минске прошли самые массовые со второй половины августа протесты, которые собрали, по оценке tut.by, около 150 000 человек. Было задержано рекордное с середины августа число протестующих – 400 человек, по оценке МВД. Сами демонстранты впервые попытались прорваться, хоть и без большого успеха, в поселок «Дрозды», где расположены загородные дома местной элиты и чиновников.
По мнению доцента факультета мировой экономики и политики НИУ ВШЭ Андрея Суздальцева, режим Лукашенко никогда не пойдет на интеграцию с Россией. Сейчас, как отмечает Суздальцев, мы наблюдаем третий круг попыток усилить интеграцию в рамках Союзного государства. Помощь Москвы поможет Лукашенко оправиться, но в целом ситуацию не спасет. «Это будет бесконечное затягивание. Наша поддержка будет подобна поддержке, которую мы оказали Януковичу в декабре 2013 г. Реальная экономическая интеграция угрожает власти Лукашенко», – отмечает эксперт. Он считает, что Лукашенко использует Россию для дотаций, обеспечивающих его нахождение у власти, – ведь, говоря об интеграции, Лукашенко на самом деле мечтает возродить существовавшую 26 лет дотационную систему. Настоящая же экономическая интеграция сделает из Лукашенко «президента для внешней политики» и лишит его влияния. «Какую-то помощь мы окажем, но я подозреваю, что это будут потраченные впустую деньги», – резюмирует Суздальцев.
Минфин раскрыл детали финансовой помощи Белоруссии
Чтобы предоставить Минску незапланированный кредит в этом году, Госдуме пришлось принимать закон, позволяющий правительству в текущем году выдавать государственные кредиты иностранным государствам без внесения изменений в соответствующую программу и сверх утвержденного лимита.
Доллары от ЕСФР, рубли от России
По словам министра, кредит от ЕФСР будет номинирован в долларах, а средства от России поступят в рублях. Стоимость межправительственного кредита будет привязана к доходности российских облигаций федерального займа (ОФЗ) «с небольшой премией». Ставки по валютным кредитам ЕФСР зависят от средней стоимости еврооблигаций России и Казахстана, уточнил Силуанов. Конкретный срок кредитов для Белоруссии министр не назвал, но «ранее длина кредитов в среднем составляла десять лет, и Россия будет руководствоваться этими сроками».
Доходность индекса российских гособлигаций Мосбиржи (RGBI), которую можно использовать в качестве ориентира для средней доходности российских госбумаг, по состоянию на 16 сентября составляет 5,8%. Процентная ставка по прошлому кредиту ЕФСР для Белоруссии определялась как доходность еврооблигаций России и Казахстана, соответствующих сроку кредита, взвешенных по доле капитала стран в фонде.
Поддержка платежного баланса
Финансовая помощь от России и ЕФСР «в целом поддержит платежный баланс Белоруссии», сказал министр. Предоставляя межправительственный кредит, Россия поставит условие перед Белоруссией не допускать просрочек по двустороннему долгу, а также по обязательствам перед российскими компаниями с госучастием (включая ВЭБ.РФ). Никаких просрочек у Белоруссии нет, подчеркнул Силуанов, все обязательства выполняются своевременно и в полном объеме.
Более 95% всего государственного долга Белоруссии (внешнего и внутреннего) номинировано в иностранной валюте, и для рефинансирования обязательств Минску может быть нужна твердая валюта. Российские рубли из расчета золотовалютных резервов Нацбанк Белоруссии исключил еще в 2017 году. «Технически ничто не мешает Белоруссии обменять эти рубли, полученные в кредит от России, на доллары. Причем если курс рубля к доллару будет укрепляться, то Белоруссия может даже немного выиграть на курсовой разнице», — сказал РБК директор по инвестициям «Локо-Инвеста» Дмитрий Полевой. При этом предыдущий российский кредит, предоставленный Белоруссии в 2017 году, предусматривал выплаты в долларах или в рублях.
По мнению Полевого, для Минфина России также, вероятно, проще выдать кредит Белоруссии в рублях, ведь валюту пришлось бы брать либо из ФНБ, либо аккумулировать специально под эту сделку. Это также предполагает более прозрачный прайсинг с логичной привязкой к доходности ОФЗ. Наконец, кредит в рублях полностью защищен с точки зрения санкционных рисков, рассуждает Полевой.
На вопрос, какие уступки со стороны Белоруссии Москва получит в обмен на кредит, Силуанов ответил: «Россия получит стабильность финансов нашего партнера». О каких-либо политических уступках он не сообщил. Ранее, в сентябре, агентство S&P предположило, что «будущая финансовая поддержка от России может зависеть от политических уступок со стороны Белоруссии, на которые Минск может не захотеть полностью пойти».
Что за новые кредиты, которые Россия может выделить Беларуси?
Беларусь обсуждает с Россией новый пакет финансовой поддержки. По последней информации, его размер варьируется от 630 млн до 3 млрд долларов. Ясность в этом вопросе может наступить после подписания 28 союзных программ, которое запланировано на 4 ноября.
Лукашенко в свою очередь сказал, что не просил у России новых кредитов для Беларуси. При этом он напомнил, что ранее предлагал Путину предоставить сэкономленные средства из кредита на строительство Белорусской АЭС, если таковые будут, и отметил, что продолжает на них рассчитывать.
— Я его попросил — ты мне отдай экономию эту, как кредит. Ответ был такой — подумаем, если будут хорошие выгодные проекты для Беларуси и России. Нас это устраивает, — отметил тогда белорусский лидер.
Российское информагентство РБК 8 сентября, накануне встречи Лукашенко и Путина, сообщило, ссылаясь на два анонимных источника в белорусском правительстве, что власти Беларуси обсуждают возможность привлечения кредита на сумму до 3 млрд долларов частично или полностью из средств Евразийского фонда стабилизации и развития (ЕФСР), капитал которого также на 90% наполняется Москвой. В настоящее время лимит ЕФСР на предоставление кредитных ресурсов Беларуси составляет около 1,98 млрд долларов, и он полностью исчерпан.
Рассмотрим каждый из вариантов по отдельности.
На какие цели могут дать кредит на 630 млн долларов?
В пресс-службе белорусского Минфина сказали ilex, что сейчас ведется работа над кредитным соглашением с Россией на сумму в пределах 630 млн долларов. Сроки и условия предоставления ресурсов пока обсуждаются.
По данным международного рейтингового агентства S&P Global Rating, Беларусь и Россия «снова близки к новому соглашению о ссуде, при этом первый транш будет выделен в ближайшие несколько месяцев». В сообщении отмечается, что правительство России рассматривает возможность предоставления кредита в размере 630 млн долларов, чтобы частично компенсировать потери Беларуси от налогового маневра в нефтяной сфере РФ.
По расчетам экспертов, это финансирование в целом покроет потребности белорусского правительства во внешнем рефинансировании в 2022 и 2023 годах, которые составят 1,7 и 2,8 млрд долларов соответственно. В государственном долге Беларуси преобладают официальные кредиты от России и контролируемых Россией организаций (около 50% от общей суммы) и Китая (около 13%).
— Отношения между двумя странами характеризовались частыми спорами, которые в некоторых случаях приводили к задержкам в выплате ранее согласованных линий финансирования. Учитывая все меньшее пространство для маневра, с которым сталкиваются власти Беларуси, мы полагаем, что Россия может поставить условия кредитования в зависимость от политических уступок, на которые Беларусь ранее не желала соглашаться, – заключают аналитики S&P.
В предыдущий раз Россия выделила Беларуси межгосударственный кредит в сумме 1 млрд долларов в эквиваленте в российских рублях в 2020 году. Первый транш поступил в декабре 2020 года, второй – в июне 2021 года. Этот кредит позволил Беларуси частично рассчитаться с предыдущими долгами перед РФ. В 2020 года Беларусь также получила от ЕФСР 500 млн долларов на борьбу с COVID-19 и поддержку уязвимых слоев населения. Часть средств пошла на погашение задолженности за российский газ.
Может ли ЕФСР все же выделить кредит Беларуси?
Лукашенко 9 августа говорил, что обратился к руководству РФ с просьбой выделить кредит по линии Евразийского банка развития (ЕАБР). Речь шла о рефинансировании займов перед Россией на 1 млрд долларов. Посыл был такой, что Международный валютный фонд (МВФ) не выделяет Минску 1 млрд долларов в рамках глобального плана борьбы с COVID-19. Однако в итоге специальные права заимствования от МВФ все же оказались на счету Нацбанка Беларуси. Вопрос пока в том, как Беларусь сможет воспользоваться этими «виртуальными» деньгами.
Тем не менее председатель правления ЕАБР Николай Подгузов 2 сентября сказал агентству Прайм, что Евразийский фонд стабилизации и развития, средствами которого управляет ЕАБР, проводит консультации с властями Беларуси по наполнению программной матрицы мер, которые могут быть поддержаны кредитом ЕФСР, однако говорить о сумме кредита и конкретных сроках его предоставления пока преждевременно.
Несмотря то что лимит Беларуси в ЕФСР исчерпан, у страны остается возможность получить новый кредит. Осенью 2020 года предоставление нового кредита ЕФСР Минску на 500 млн долларов потребовало перераспределения данной суммы из лимита России в пользу Беларуси, о чем было принято соответствующее решение Совета ЕФСР. Лимит России составляет около 3,5 млрд долларов, то есть возможное дальнейшее кредитование Беларуси потребовало бы вновь задействовать российский лимит в фонде.
Министр финансов России Антон Силуанов 8 сентября допускал, что Беларуси может быть предоставлена стабилизационная финансовая поддержка в случае необходимости.
«Мы видим, что наш сосед оказался в непростом финансовом положении», — констатировал он, добавив, что Минфин «взаимодействует» с белорусскими коллегами и «обсуждает» различные варианты помощи.
— Сейчас наша самая главная задача направлена на то, чтобы стимулировать процесс интеграции — подписания так называемых наших стратегических планов по интеграции наших экономик, — подчеркнул Силуанов.
Сколько денег осталось от строительства АЭС?
Россия открыла Беларуси кредитную линию на строительство атомной станции в Островце в размере до 10 млрд долларов. В 2020 году в «Росатоме» подсчитали, что общая стоимость возведения БелАЭС не превысит 6 млрд долларов. Годом ранее Александр Лукашенко говорил про цену менее 7 млрд долларов.
В настоящее время на первом энергоблоке в Островце ведут ремонтные работы, готовность второго блока составляет 87%.
Ранее сообщалось, что власти Беларусь хотели быть построить за счет сэкономленных на БелАЭС денег новое производство азотных удобрений на базе «Гродно Азота». Стоимость проекта оценивалась в 1,2-1,3 млрд долларов.
Какие еще могут быть варианты?
В мае стало известно, что для рефинансирования внешнего долга власти Беларуси планируют в 2021–2023 гг. привлечь на Московской бирже 100 млрд российских рублей путем размещения облигаций. Соответствующий указ подписал Александр Лукашенко.
Минфин обязан заключить соглашение по организации эмиссии государственных ценных бумаг с Газпромбанком, БКС Банком, «ВТБ Капиталом», Московским кредитным банком, Россельхозбанком, СКБ-Банком, Совкомбанком, Промсвязьбанком, «Ак Барс» и «Универ Капитал».
Срок обращения облигаций составит не менее 1092 дней, вырученные от их размещения средства будут зачислять на банковский счет белорусского минфина в «Газпромбанке».
По мнению экспертов, процесс размещения немного затормозился из-за введения западных санкций, которые увеличили для российских банков риски работы с Беларусью.
Россия спасла Белоруссию от дефолта: эксперты объяснили миллиардный кредит
Без денег Лукашенко ушел бы еще в сентябре
Правительство России одобрило проект соглашения о предоставлении Белоруссии в 2020-2021 годах кредита на 1 миллиард долларов. Заниматься выделением средств будут Минфин и МИД. Первые 500 миллионов Минск должен получить в 2020 году, а вторые – в 2021 году.
Фото: Наталия Губернаторова
Соответствующее распоряжение подписал премьер-министр РФ Михаил Мишустин. Опрошенные «МК» эксперты считают, что своими деньгами Москва спасла Минск от угрозы дефолта, а Лукашенко от свержения, которое могло произойти еще в сентябре.
Катерина Борнукова, академический директор Центра экономических исследований BEROC:
— В Белоруссии этого кредита очень ждут. Договоренность о нем была достигнута еще в сентябре во время встречи Александра Лукашенко с Владимиром Путиным. Минск крайне нуждается во внешнем финансировании, чтобы покрыть дефицит бюджета и выплатить государственные долги, которые были накоплены ранее.
Дефицит бюджета находится на уровне 4 миллиардов белорусских рублей – это около 1,6 миллиардов долларов. Однако проблема в том, что Россия выделяет сумму в рублях, а не в долларах. Минску, конечно, нужны любые деньги, но лучше бы их получить в американской валюте. Рубли тоже пригодятся, но ими не удастся погасить долларовые и евровые кредиты. Кроме того, большинство долгов Белоруссии перед Россией номинированы в долларах, оплата российских нефти и газа тоже производится в долларах…
Вместе с тем, одной только новости о скором выделении средств хватило для того, чтобы успокоить сентябрьские волнения на валютном рынке. Но и тут есть нюанс. Еще неизвестно, какие Минск должен выполнить условия, чтобы деньги были перечислены в полном объеме. Все-таки речь идет о двух траншах, а значит первую часть выделят сразу, а со второй могут возникнуть заминки. Не говоря уже о том, что пока речь идет только о рекомендации Мишустина. Впереди еще очень много бюрократии. Российский кредит может быть значимым рычагов давления на белорусский режим. В конце концов, если бы этих денег вообще не было, в 2021 году могла бы серьезно вырасти вероятность дефолта.
Дмитрий Болкунец, белорусский политолог:
— Кредит будет полезен для Белоруссии. В 2021 году страна должна выделить внешним кредиторам 3 миллиарда долларов. Кроме того, деньги понадобятся для стабилизации белорусской валюты и предотвращения обвала белорусского финансового рынка. Россия заинтересована в том, чтобы белорусская экономика оставалась устойчивой и следовала по пути поступательного развития.
В этой связи нелепым выглядит заявление некоторых лидеров белорусской оппозиции о том, что после победы над Лукашенко они не будут возвращать эти деньги Москве. Лукашенко берет кредит не себе в карман, а для государства.
Как бы там ни было, Россия остается крупнейшим кредитором белорусской экономики. При этом Минск, как правило, своевременно гасит все свои долги. Но это вовсе не значит, что деньги пойдут на развитие страны. Скорее их используются для того, чтобы не допустить спада. Для развития нужны иные технологии, программы и так далее. Ничего подобного Лукашенко предложить не может. Фактически, Россия просто поддерживает нынешний уровень жизни в Белоруссии, но с каждым годом ситуация становится все сложнее, и Минску нужно все больше кредитов. При этом отчасти верно утверждение, что Россия спасает Лукашенко своими деньгами. Если бы не этот миллиард, Минск начал бы серьезное сокращение финансирования системы образования, здравоохранения и так далее. Кроме того, согласие Москвы выделить режиму Лукашенко миллиард долларов стало помимо прочего доказательством политической поддержки. Без этой помощи его правление могло бы довольно печально завершиться еще в сентябре. Но сегодня он снова чувствует себя на коне и даже пытается торговаться с Москвой.
На каких условиях Россия предоставит Беларуси 1 млрд. долларов
Утвержден проект Соглашения о предоставлении кредита Республике Беларусь.
Чем регулируется
Правительство РФ издало Распоряжение от 17.12.2020 № 3379-р «О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного финансового кредита»
Размер кредита
Общий размер кредита составит 1 миллиард долларов. При этом перечисляться он будет 2 траншами:
Условия предоставления кредита
В Соглашении указывается, что для получении кредита у Беларуси не должно быть просроченной задолженности:
Цели кредита
Отмечается, что кредит предоставляется на следующие цели:
Погашение кредита и уплата процентов
Кредит начнет погашаться после 2026 года 10 равными долями в каждые полгода.
Проценты будут начисляться с даты использования Беларусью кредита до момента погашения. Размер определяется специальным расчетом, приложенным к соглашению
Другие материалы по теме
Страховые взносы по договору с предпринимателем из Беларуси — ссылка
Страховые взносы по выплатам гражданину Беларуси — ссылка
Применение налога на самозанятых гражданами Белоруссии — ссылка
Мигранты из ЕАЭС получат пенсии — ссылка