какую форму носили полицейские петровского периода
История полицейского мундира
Музей МВД по Республике Башкортостан представил коллекцию мундиров
К 300-летию российской полиции
В раритетные мундиры облачились артист Государственного академического русского драматического театра Республики Башкортостан Антон Болдырев и корреспондент сетевого издания «Уфа1.ру» Артур Шайхутдинов.
Мундир полиции Российской империи (1866–1917 гг.)
Прародителями современных полицейских были земские ярыжки, появившиеся в конце 17 века и носившие стрелецкие кафтаны зеленого цвета с вышитыми на груди красными буквами «З» и «Я». Сотрудники музея уже подумывают над его реконструкцией.
А пока экспозицию в уфимском Музее МВД открывает мундир городового. Полисмен Российской империи носил черную мерлушковую (из меха ягненка) шапку с черным суконным донцем и красными кантами крест-накрест, юфтевые (сорт прочной толстой кожи) сапоги, черные шаровары и черный мундир из шерстяного сукна. Поверх мундира надевали кушак из той же ткани, шитый по краям и по перехвату красными кантами, либо черный затяжной ремень на один зубец.
На зиму полагалась суконная гимнастерка или двубортный мундир, черная длинношерстная папаха, башлык (суконный остроконечный капюшон), а иногда и полушубок.
Рабоче-крестьянская милиция (1918–1931 гг.)
На воротнике рубахи-гимнастерки нашивали петлицы из голубого сукна с красной окантовкой. На них крепились знаки различия-темно-синие с белой окантовкой. На зиму выдавались папаха из искусственного меха и шинель из полугрубого сукна, все черного цвета.
Типичного милиционера тех лет можно увидеть в легендарном фильме «Место встречи изменить нельзя» в образе нежной и обаятельной Вари Синичкиной.
Послевоенная эпоха (1947–1958 гг.)
На типичного милиционера середины 60-х годов любуемся в фильме «Операция «Ы» и другие приключения Шурика».
1970–1980 годы
В эти годы основные усилия направили на улучшение эстетического вида милиционера. Летние китель и фуражка комиссаров приобрели стальной цвет, снова вернули белый китель, разрешили белую рубашку с коротким рукавом, а пальто сменило прямой крой на приталенный. Примерно в это же время вспомнили про сотрудниц-женщин: шапку-ушанку и берет заменили на меховую шапку с кокардой и кепи из фетра.
В середине десятилетия всем ввели два вида формы одежды: парадно-выходная и повседневная. Нарядная форма состояла из серого мундира с красными петлицами на воротнике, белой рубашки, тканого золотистого пояса и белого кашне к зимнему пальто.
Обязательно надевать повседневку в полном снаряжении полагалось лишь при исполнении служебных обязанностей и несении постовой службы. Брюки разрешалось носить как с ботинками навыпуск, так и заправленными в сапоги.
Образом милиционера этой поры наслаждаемся в фильме «Иван Васильевич меняет профессию».
1990-е годы
21 век.Аккуратно и удобно
А вот так выглядит полицейская форма сейчас. Ее утвердили в конце 2011 года. Как уверяют создатели, при разработке учли пожелания ветеранов служб МВД, а для пошива использовали строгую темно-синюю камвольную ткань (шерсть и лайкра): она хорошо отталкивает воду, почти не мнется и дышит.
Каждому сотруднику выдают три комплекта: летний, зимний и демисезонный. Плащ-палатку заменил удобный костюм, гардероб дополнили шерстяным свитером и джемпером, а к фуражке и зимней шапке добавили бейсболку.
Если раньше женщина-милиционер была редкостью, то теперь прекрасными сотрудницами не удивишь ни одно подразделение службы. Девушкам полагаются брюки, юбки и хлопковые платья, демисезонные кожаные куртки, пальто с каракулевым воротником, элегантные береты и шляпки с кокардой.
Форму полицейским шьют по стандартным лекалам, но, если костюмчик не сидит, его можно подогнать в специальном ателье. Там же можно заказать и индивидуальный пошив.
Фоторепортаж пресс-службы МВД по Республике Башкортостан
Униформа сотрудников полиции
7 июня 1718 года Петр I учредил в Санкт-Петербурге Главную полицию. К слову, штат новой структуры был весьма мал и состоял из заместителя генерал-полицмейстера, четырех офицеров и 36 нижних чинов. Да и в обязанности вменялось такое, от чего современные стражи порядка точно бы отказались.
Нижний чин Санкт-Петербурской полиции 1719 год
В СССР полиция была переименована в милицию, стражей порядка переодели в серую форму и знаменитые милицейские фуражки.
Образ милиционера не менялся, пока в силу не вступил закон «О полиции». Над созданием новой формы трудилась целая команда, куда вошли и те, кому эту форму предстоит носить.
Форма сотрудника полиции
Армейские мундиры были придуманы в первую очередь для того, чтобы отличать своих от чужих на поле боя. Приблизительно ту же «функцию распознавания» выполняет и современная форма полиции – увидев её, люди сразу понимают, что перед ними представитель правоохранительных органов. Законопослушным гражданам это внушает уверенность в собственной безопасности, а преступники, заметив неподалеку хорошо знакомый им мундир, едва ли решатся на кражу, грабеж или хулиганство. Полезна форма и для самих стражей порядка: она их дисциплинирует, в значительной мере повышает ответственность и даже создаёт «корпоративную солидарность» с коллегами.
История создания и развития полицейской формы
Считается, что полиция появилась в России в 1718 году по особому указу Петра I. Но задолго до правления первого русского императора существовал так называемый Разбойный приказ, на который были возложены правоохранительные и сыскные функции. Стражей порядка, служивших в этом ведомстве, называли «земскими ярыжками».
Униформы в нынешнем понимании у них не имелось, однако, обязательным было нанесение на одежду двух букв из красной материи – «З» и «Я». В народе этот знак расшифровывали как «змеюки ядовитые», что говорит о том, что любовь к «органам» в России зародилась довольно давно.
Видимо, еще при Петре сложилась традиция, в соответствии с которой одежда для полицейских представляла собой немного видоизмененную армейскую форму. Впрочем, в XIX веке эту тенденцию проследить уже не так просто. Наиболее заметно полицейские мундиры изменились при Александре II и Александре III. Так или иначе, дореволюционные городовые были легко узнаваемыми.
Следует отметить, что наиболее щегольской была форма у жандармов. Можно ли считать их полицией – вопрос спорный, поскольку они занимались в основном политическим сыском. «Грязная работа» доставалась в первую очередь околоточным надзирателям, урядникам и уже упомянутым городовым, а они выглядели намного проще.
В 1917 году старая русская полиция была распущена. На смену ей пришла милиция – название новое, а вот функции в основном те же. Интересно, что при советской власти униформа представителей правоохранительных структур менялась наиболее динамично. В 20-е годы прошлого века перемены были особенно частыми. Впоследствии, когда об этой эпохе начали снимать фильмы, на экране можно было увидеть обычного милиционера в характерном белом шлеме.
На самом же деле, этот головной убор, известный под названием «здравствуй и прощай», стал частью формы лишь в 1931 году, а его окраска чаще всего была темно-серой. Белый цвет использовался летом, но далеко не во всех городах, а только на курортах и в столице. Погоны в те времена не носили, поскольку они считались «старорежимным» аксессуаром, поэтому знаки различия размещали в петлицах.
В начале 40-х годов форма МВД стала довольно мрачной. Возможно, это в какой-то мере было следствием предвоенной, а затем и военной обстановки. В период с 1941 по 1945 год парадный комплект одежды вообще не выдавался.
Изучить эволюцию милицейского мундира может любой желающий, благодаря советскому кинематографу. К примеру, если зрителя интересует форма следователя МВД в 70-е годы, ему достаточно полюбоваться на «подполковника Знаменского» из популярного телесериала.
После распада СССР милиция длительное время сохраняла свое название, да и внешний вид сотрудников практически не изменился. «Переодевания» происходили, но их было немного.
В 2011 году по инициативе Дмитрия Медведева произошло давно назревшее переименование «народной милиции» в полицию. Одновременно возник замысел кардинального обновления униформы. Соответствующий приказ Министерства внутренних дел был издан в 2013. Как считают разработчики нового образца полицейской одежды, им удалось значительно улучшить прежнюю форму, сделать ей более функциональной, и при этом эстетически привлекательной.
Варианты форм
В структуре МВД работают, как известно, не только полицейские. Между тем мундиры у разных сотрудников могут выглядеть довольно похожими. Ключевое отличие – нагрудная нашивка с надписью «ПОЛИЦИЯ». Увидев её, можно не сомневаться – это не эксперт и не следователь, а современный «городовой». Его обеспечивают несколькими разновидностями одежды, каждая из которых предназначена для использования в определенное время года.
Летняя
Когда на улице тепло, полицейские могут надеть следующие элементы формы:
Цвет кепи, джемпера, плаща, костюма и футболки – синий, а ботинок и носков – черный. Рубашки могут быть светло-синими и белыми. Китель в повседневный комплект не входит.
Зимняя и демисезонная
Для холодного и «переходного» времени года предусмотрены следующие элементы полицейской формы:
Женская форма полиции отличается от мужской фасонами головного убора, а также возможностью использования шейного платка алого цвета. Размер водонепроницаемого плаща подбирается по фигуре.
Парадная
Иногда во время торжественных мероприятий и праздников сотрудники полиции преображаются. Вместо кепи на их головах появляются фуражки, а куртка заменяется кителем. Правда, бывает такое нечасто. Чаще всего парадная форма полиции надевается при получении наград и новых званий. Уличные же мероприятия удобнее охранять в повседневном мундире.
Форма нового образца
Несмотря на то, что приказ о «переодевании» полиции вышел еще в 2013 году, до недавнего времени на улицах некоторых городов можно было увидеть сотрудников МВД в старой форме. Отличить её от новой можно по преобладающей темно-серой окраске. Причина столь медленной замены формы проста – недофинансирование. Кроме того, необходимо учитывать и масштабы работы.
По состоянию на 2020 год, новой формой были обеспечены не менее 70% всех сотрудников Министерства внутренних дел (данных о «собственно полиции» не приводилось). В апреле текущего года правительство отчиталось, что план по «переодеванию» выполнен уже на 95%. Таким образом, отмененные мундиры в этом году должны окончательно исчезнуть.
Основные различия форм нового и старого образца
Главная цель, которую преследовали разработчики нового обмундирования – помочь каждому сотруднику в выполнении его основных обязанностей, а также улучшить его внешний вид.
Перечень наиболее существенных отличий новой полицейской формы:
Довольно значительные изменения были внесены в женский вариант формы сотрудника МВД: появились туфли-лодочки на невысоких каблуках, добавлены новые фасоны головного убора.
Правила ношения формы
Полицейские не имеют право надевать свою одежду, как им вздумается: это необходимо делать в строгом соответствии с регламентом, установленным в приказе профильного министерства, опубликованном в июле 2013 года. Как гласит этот документ, комплект формы должен соответствовать тому, который установлен для текущего времени года. Ни в коем случае не допускается «модификация» одежды – укорачивание рукавов, изменение покроя и замена износившихся деталей гардероба на неуставные.
В то же время работники полиции могут позволить себе некоторые «вольности». Например, летом допускается замена повседневной куртки на рубашку. Такой возможностью, в частности, активно пользуется полиция Сочи, которую всегда легко отличить от сотрудников МВД, периодически приезжающих в этот город «на усиление». Разрешено также носить летом зимние полусапоги или берцы, хотя и непонятно, зачем это делать.
Более детально с правилами использования российской полицейской формы можно ознакомиться в тексте приказа, опубликованном в СМИ. Имеется он и на сайте МВД.
Как ухаживать за полицейской формой
При создании новой одежды для правоохранительных органов были приняты особые меры для того, чтобы избавить сотрудников от лишней работы. Использованная при пошиве ткань почти не мнется и обладает влагоотталкивающими свойствами, то есть почти не пачкается. Если же грязные пятна всё-таки появляются, а такой момент рано или поздно обязательно настаёт, форму придется сдавать в химчистку. Попытки отстирать одежду могут привести к утрате наиболее ценных ее качеств, например, может нарушиться воздухообмен. Каких-либо других рекомендаций по уходу производители не дают.
Цены на старую и новую формы
«Переодевание» полиции, учитывая немалую численность её сотрудников в РФ – это в любом случае довольно дорогое удовольствие для бюджета страны. Тем более важно знать о том, какова была точная величина расходов. Рассчитать затраты можно, исходя из объявленной цены нового образца униформы. Её величина, согласно официальной информации, составляет около 35 000 рублей. Прежний комплект приобретался за 30 400 рублей.
К сожалению, приведенная цена была установлена еще в 2013 году. С тех пор российская валюта обесценилась почти в два раза, не останавливались и инфляционные процессы. Это значит, что реальные затраты могли существенно вырасти.
Можно не сомневаться в том, что полицейская форма и далее будет подвергаться различным изменениям. Вся история этого вида одежды свидетельствует о том, насколько непостоянной является «правоохранительная мода». Тем не менее уже сегодня можно предположить, что все предстоящие преобразования будут направлены именно на увеличение функциональности формы, а не на улучшение её дизайна.
Если вы можете что-то добавить к прочитанному, делитесь своим мнением в комментариях.
От синих мундиров до серых кителей: что носили стражи порядка в России
Скульптура «Городовой» в Омске. Фото: ИТАР-ТАСС
Как стало известно накануне, московские полицейские, несущие службу на улицах, в течение месяца получат новую форму. Руководство столичной полиции намерено улучшить внешний вид сотрудников патрульно-постовой службы и ДПС.
M24.ru решил напомнить читателям, как менялась форма российских правоохранителей на протяжении десятилетий.
В царской России полицейский аппарат был довольно сложным и разветвленным, но если говорить о той его части, которая обеспечивала порядок на улицах городов, то ее структура выглядела так: все города делились на полицейские участки, во главе участка стоял участковый пристав. Полицейские участки, в свою очередь, были разделены на околотки, которыми ведали околоточные надзиратели. Нижние чины полиции, несшие постовую службу, назывались городовыми.
Околоточные носили черные двубортные мундиры на крючках, а по вороту, борту, обшлагам проходили красные канты. Парадный мундир был того же цвета и покроя, но обшлага украшали столбики из серебряного галуна. Поверх мундира околоточные носили пояс из черного сукна с красными кантами. К шинели надевали черные лаковые кожаные пояса с никелированной пряжкой. Околоточные носили черные шаровары с красным кантом и сапоги с лаковыми голенищами. В отличие от военных, они имели право надевать галоши. Непременным атрибутом околоточного был свисток на металлической цепочке, висящий по правому борту мундира.
Городовые обычно комплектовались из отслуживших срочную и сверхсрочную службу солдат и офицеров. Они носили черную мерлушковую круглую шапку с черным суконным донцем, красными кантами крест-накрест и по окружности или черную фуражку с тремя красными кантами с черным лаковым козырьком без подбородочного ремешка. Шинель городового шили из черного или синего сукна с застежкой на крючках, черными петлицами и красным кантом. Также они носили гимнастерки солдатского образца, без карманов и манжет, с застежкой на левую сторону на четыре пуговицы. К гимнастеркам и шинелям полагались кожаные пояса. Городовые носили сапоги пехотного образца. На бляхе, которая пристегивалась слева на груди, был указан уличный номер городового, номер и наименование участка, а также город. В дождь поверх шинели или мундира надевали черные клеенчатые накидки с капюшоном.
Повседневной формой офицерского и генеральского состава полиции служил темно-зеленый сюртук общеармейского образца с воротником того же цвета и с красными кантами по борту, воротничку, обшлагам и задним клапанам. К сюртуку полагался стоячий крахмальный воротничок и круглые манжеты.
После революции полиция была упразднена, а на смену ей пришла рабоче-крестьянская милиция. Единая форма у нее появилась почти через 6 лет после создания — в 1923 году, до этого момента милиционеров от простых граждан отличали специальные значки, нашитые на одежду.
С января 1923 года официальное обмундирование милиции состояло из пальто, зимнего головного убора, летней фуражки, френча для конной и пешей милиции, летней рубахи-френча и шаровар. Цвет формы был серый или синий (это зависело от возможностей промышленности). Обувь — сапоги или ботинки с обмотками. Кроме этого, на воротниках полагались петлицы, цвет которых определялся характером службы сотрудника: например, у пешей милиции они были зелеными, а у конной — желтыми. Эта форма несколько раз менялась вплоть до Великой Отечественной войны, в основном изменения касались вида петлиц и нашивок. В 1940-х годах милицейская форма не сильно отличалась от солдатской.
Советские милиционеры, 1962 год. Фото: ИТАР-ТАСС
В 1958 году на смену двубортному милицейскому кителю пришел однобортный. Кроме этого, появились галифе с различием кантов по принадлежности к той или иной службе.
Еще одна реформа милицейского обмундирования состоялась в 1969 году, тогда на смену синему цвету пришел серый. Именно эта форма просуществовала дольше всего. Она не только пережила Советский Союз, но и с небольшими изменениями сохранилась в ряде стран на постсоветском пространстве. Костюм состоял из однобортной прямой куртки с нашивными нагрудными карманами с клапанами и брюк, которые полагалось носить навыпуск. Воротник у куртки был отложной, а рукава двушовные с манжетами.
В марте 2011 года российская милиция была преобразована в полицию. Менее чем через год у нее появилась новая форма. Главное отличие новой формы от старой — ее цвет: темно-синий вместо темно-серого. Кроме этого, полицейским предложили носить ветровлагозащитный костюм из ткани с мембранным покрытием, демисезонный костюм и джемпер. Также у офицеров полиции появилась возможность вместо шапки или фуражки носить бейсболку.
Презентация новой формы сотрудников полиции. Фото: ИТАР-ТАСС
Многие предметы новой одежды полицейских производятся из облегченной камвольной ткани с повышенным содержанием шерсти и содержащей лайкру. Для предметов летнего гардероба предусмотрены ткани с повышенной воздухопроницаемостью. Специально для районов с холодным климатом был разработан зимний костюм с натуральным меховым съемным утеплителем, выдерживающий до 40 градусов мороза.
Правоохранители Российской империи. Часть 1
Исторические корни отечественной правоохранительной системы теряются в глубине веков. Немало было сделано во времена Петра Великого и Екатерины II. Однако, в целом, государственная структура и состав полицейских сил определился к началу XIX века. В 1860-е – 1880 – е годы проводились кардинальные изменения в рамках масштабной реформы всей системы правопорядка империи. Дальнейшие перемены, как правило, не затрагивали сложившиеся устои и контур управления, в целом, всей правоохранительной системой в стране.
Полицейские силы империи
При этом за рамками публикации во многом остаются такие важные правоохранительные структуры, как жандармерия и охранные отделения, а также 9 министерств и ведомств, которые имели в своем составе военизированные подразделения, выполнявшие те или иные полицейские функции. Например, министерство промышленности и торговли ведало горно-полицейской стражей и фабрично-заводской полицией. В министерстве финансов состоял корпус пограничной стражи, таможенные подразделения, корчемная стража. Министерству юстиции подчинялись тюремная и конвойная стража, судебные приставы. Были схожие подразделения и в других министерствах.
Общие силы полиции подчинялись сначала Министерству полиции, а затем были переданы в ведение департамента полиции МВД. До середины XIX века все происходившие в правоохранительной системе перемены были связаны с поиском наиболее приемлемой и отвечавшей вызовам времени полицейской структуры империи. Как часто бывало, все реформы и новшества начинались со столицы. В октябре 1866 года столица империи была разделена на 38 полицейских участков вместо прежних 58 кварталов. При этом принцип деления города на 12 частей сохранился. Позже полицейские участки были созданы во всех городах империи. Все излишние полицейские структуры и должности были упразднены в целях снижения казенных расходов. Одновременно впервые был создан резерв полиции в качестве учебного подразделения для первичной подготовки вновь поступавших на службу в полицию.
В декабре того же года для несения патрульно-постовой службы была создана полицейская стража, состоявшая из околоточных надзирателей и городовых. Тогда же было разрешено состав городовых комплектовать из числа желающих добровольно служить по вольному найму. С той поры путь в полицию был открыт не только для отставных армейских нижних чинов, но и всех других, физически годных и способных нести полицейскую службу. Сословные состояния учитывались, но не являлись препятствием при поступлении на службу в полицию. Все новички должны были проходить обязательную начальную полицейскую подготовку в школе полицейского резерва.
В рассматриваемый период полицейские силы империи дополнялись новыми службами и подразделениями, что сопровождалось ростом общей численности полиции. С 1880 года департаменту полиции подчинялись охранные отделения, полицейские службы, отделения уголовного сыска, адресные столы и пожарные команды. В состав МВД, помимо перечисленных структур, входили специализированные подразделения полиции (речной, ярмарочной, портовой, железнодорожной) и полицейская стража. Имела полиция и свою заграничную службу.
Местные полицейские структуры, как правило, подчинялись губернскому полицмейстеру. Полицмейстеры из военных обычно имели чин полковника или генерал-майора, но числились на службе в полиции и носили полицейскую форму. Гражданские чиновники на таких должностях пребывали в чинах статского или действительного статского советника, что соответствовало V или IV классам согласно Табелю о рангах.
Однако в ряде крупных городов руководство полицией осуществлял градоначальник. На должность градоначальника обычно лично императором назначались военные чины и гражданские чиновники в ранге генерала или действительного статского советника. В обеих столицах эти должности часто занимали свитские чины из генерал-адъютантов императора.
В целом, проведенная во второй половине XIX века реформа правоохранительной системы империи привела к формированию новой полицейской структуры. Перемены затронули многие стороны полицейской службы, среди которых можно назвать следующие:
— созданы единые уездные полицейские управления во главе с исправниками;
— изменены принципы комплектования полиции: взамен нижних армейских чинов, негодных к строевой службе и направлявшихся на службу в полицию в порядке отбывания воинской повинности, после военной реформы 1874 года, отменившей рекрутский набор, был введен принцип вольного найма в полицию по контакту;
— увеличено жалование, введены пенсии, награждения за выслугу и иные льготы для большей привлекательности службы в полиции по вольному найму;
— пересмотрены функции полиции, часть из которых были переданы в другие правоохранительные структуры. Так, следственные действия возлагались на судебных следователей, а хозяйственные функции, благоустройство городов, продовольственное дело, контроль за состоянием дорог было передано в ведение земств и органов городского самоуправления;
— предписано было иметь полицейский резерв (учебные команды) в уездах;
— укреплено низовое звено полиции за счет введения должностей участковых урядников в уездах, а в городах увеличена численность околоточных надзирателей. Кстати, новая инструкция околоточным надзирателям, утвержденная министром внутренних дел, возлагала даже на дворников некоторые вспомогательные полицейские функции. Помимо дворников, среди осведомителей и добровольных помощников полицейских было немало швейцаров, извозчиков, официантов и других лиц, как правило, из сферы обслуживания.
Служба охранителей правопорядка и спокойствия в империи
В свое время император Павел I определил, что полицейские силы относятся к гражданскому ведомству. До этого полиция обычно комплектовалась из офицеров и отслуживших низших чинов. Поэтому долгое время в империи сохранялась смешанная система комплектации полицейских подразделений и служб как за счет военных, так и путем вольного найма на гражданские должности.
Согласно Уставу о службе по определению от правительства (1896 г.), при поступлении на государственную службу принимался во внимание и, при необходимости, проверялся уровень познаний кандидата. Если требовались по должности специальные знания, то они подвергались особому испытанию и проверке способностей сроком до 4-х месяцев. Этим же документом особо определялось, что российское юношество в возрасте от 10 до 18 лет должно проходить обучение и воспитание в российских учебных заведениях. Допускалось получение домашнего образования «со сдачей испытаний в гимназии», как тогда называли экзамены. В противном случае юноши, несмотря на происхождение и сословные привилегии, лишались права поступления на гражданскую службу в Российской империи.
Служба в полиции регулировалась гражданским законодательством империи. На полицейских чинов распространялись все положения о гражданской государственной службе, хотя по уже сложившейся традиции на службу в полицию могли поступать и военные чины. Такие условия поступления на службу были не во всех правоохранительных структурах империи. Например, в 1867 году на службу в Корпусе жандармов могли претендовать только армейские военные чины с образованием и стажем службы в строю не менее 5 лет. Позже ценз по выслуге снизили до 2-х лет. При этом надо было пройти предварительные испытания и сдать экзамены при штабе Корпуса жандармов. Несмотря на известное негативное отношение к «голубым мундирам» в обществе и в войсках, желавших перевестись из армии в жандармы всегда было больше, чем требовалось. Что касается вакансий нижних жандармских чинов, то они замещались исключительно отставными унтер-офицерами, которые принимались на сверхсрочную службу с обязательством прослужить в жандармерии не менее 5 лет. В 1880 году Отдельный корпус жандармов со штатом в 520 офицеров и 6187 нижних чинов вошел в состав МВД империи. Помимо политического сыска жандармам вменялась и борьба с уголовной преступностью. Особой задачей являлось поддержание правопорядка на транспорте.
Уголовный сыск – дело рискованное
Юрист Т.Л. Матиенко в своей докторской диссертации, посвященной организации сыска в России, выделяет 4 основных исторических этапа развития сыскного дела, начиная с IX века. А исследователь Лядов А.О. называет 3 таких периода, начиная с XV века. При этом принято считать, что в начальный период на территориях русских княжеств осуществлялись лишь отдельные функции уголовного преследования. С появлением Разбойного приказа (1539 г.), а затем Приказа сыскных дел (1687 г.) эта работа упорядочилась, однако, как и прежде, осуществлялась в рамках других функций власти. Конечно, в те годы формировались лишь зачатки будущей сыскной полиции империи. Создание уголовного сыска (позже его синонимом стало понятие «розыск») в виде особого вида правоохранительной деятельности и самостоятельной функции российской уголовной юстиции происходит во второй половине XIX − начале XX века. Объективно это подтверждается следующими историческими фактами: 1) в полиции были созданы штатные структуры сыскных отделений; 2) были законодательно оформлены специальные положения и нормы регулирования функции сыска; 3) стали активно разрабатываться и применяться в процессе сыска специальные методы и способы: негласное наблюдение, криминалистические исследования, агентурные и иные способы получения оперативной информации.
В своих публикациях офицер современной российской полиции Р. Очур отмечает, что приказом по полиции от 31 декабря 1866 года была впервые учреждена в полицейском штате столицы империи сыскная часть в составе 22 человек. Возглавлял новое подразделение начальник сыскной полиции. К оперативному составу относились 4 чиновника для поручений и 12 полицейских надзирателей. Дозволялось в установленных пределах брать на службу внештатных сотрудников. Однако для города с населением примерно 500 тыс. человек такая численность сыщиков была недостаточна.
Спустя 3 месяца столичный обер-полицмейстер генерал Ф. Трепов представил на утверждение штат нового подразделения в составе городской полиции. Штатным расписанием определялась численность сотрудников, их должности и чины, а также денежное содержание. Начальнику сыскной полиции было установлено 1500 рублей жалованья и дополнительно 700 рублей столовых денег и 600 рублей на разъездные расходы. Квартира предоставлялась от казны. Был установлен чин по должности VI класса, равный армейскому полковнику.
Чиновникам для поручений установили жалованье 1000 рублей и дополнительно: столовые деньги – 500 рублей, квартирные – 300 рублей и на всех 600 рублей на поездки или по 150 рублей каждому. По должности установили VII классный чин, равный в гражданской службе надворному советнику или военному чину подполковника. Такое же жалованье и другие равные денежные выплаты (кроме разъездных) были у делопроизводителя. Кстати, и такой же классный чин. Полицейский надзиратель получал 450 рублей в жалованье без каких-либо доплат. Имели XIV (низший) классный чин, соответствовавший коллежскому регистратору на гражданской службе и прапорщику в армии.
Для сравнения приведем размеры годового офицерского жалованья того же периода. Упомянутые военные чины получали: армейский полковник – 750 рублей, подполковник – 580 рублей, прапорщик – 300 рублей. Полицейские оклады в ту пору, как видим, были выше.
Дополнительно сметой расходов предусматривалось 2200 рублей на канцелярские траты и оплату вольнонаемных писцов. К тому же в распоряжении обер-полицмейстера столицы имелось 8000 рублей на оперативные расходы сыщиков.
В сыскной части скапливались все сведения о преступлениях, преступниках, подозрительных лицах и другие оперативно-розыскные материалы. На их основании ежедневно составлялись рапорты о всех происшествиях в столице и принимаемых мерах. За сыскную канцелярию отвечали делопроизводитель и два его помощника (старший и младший). Вместе с ними трудился чиновник «стола приключений». Он вел особый журнал обо всех происшествиях и преступлениях в столице, готовил ежедневные рапорта и, при необходимости, всеподданнейшие записки на имя царя. По этой должности полагался IX классный чин (титулярный советник или штабс-капитан). Годовое жалованье составляло 400 рублей, столовые и квартирные деньги – соответственно 200 и 150 рублей. Надо сказать, что вся эта, казалось бы, бумажная работа, требовала хорошего образования, умения грамотно и по существу излагать суть произошедшего, навыка самостоятельной работы и определенных аналитических способностей.
Создание столичной сыскной полиции положило начало формированию оперативно-розыскных подразделений во всей системе МВД империи. На местах ситуация по созданию сыскных структур затянулась и существовала в разных формах. Так, сыскное отделение в полиции Баку долгое время существовало лишь на бумаге. Штат был заполнен только в 1908 году после проведенной проверки состояния сыскных отделений в империи.
К сожалению, в ходе реформы общеуголовного сыска в 1907−1908 годах после известных революционных событий были допущены серьезные ошибки, мешавшие в борьбе с уголовной преступностью. Учрежденные отделения сыска в канцеляриях городских полицмейстеров привели к децентрализации всей системы сыска. С ущербом для дела сыска были объединены дознание и розыск в функционале сыскных отделений. При определении штатов отделений сыска не был учтен рост преступности в империи, в результате сил и средств у сыщиков было недостаточно. Города империи были разделены на 4 разряда в зависимости от численности населения. Всего было создано 89 сыскных отделения в составе полицейских управлений в губерниях и крупных городах империи. На результатах работы сказывалось и отсутствие системы профподготовки чиновников сыскных отделений. Ситуацию не выправил даже принятый в 1908 году специальный правовой акт об организации сыскной части и «Инструкция чинам сыскных отделений» 1910 года.