карасева м в финансовое право общая часть
Финансовое право РФ
Раздел I. Правовой режим централизованных государственных и муниципальных денежных фондов
Раздел II. Правовой режим децентрализованных государственных и муниципальных денежных фондов
Раздел III. Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов
Раздел IV. Правовое регулирование государственного и муниципального кредита в Российской Федерации
Раздел V. Правовое регулирование государственных и муниципальных расходов
Раздел VI. Правовые основы банковской деятельности, денежного обращения, расчетов и валютного регулирования
Карасева М.В. Финансовое право РФ. 2004.
Финансовое право — это одна из отраслей права, которая существует во всех странах, принадлежащих к континентальной системе права. Наибольшее развитие финансовое право получило во Франции и Германии.
В России финансовое право сейчас стало развиваться особенно активно. Начало этому процессу было положено в конце XX в. Под влиянием демократизации общественной жизни и движения страны по пути рыночной экономики изменились принципы, а также формы правового регулирования финансов. Это нашло отражение в принципиально новых источниках финансового права, появившихся в последние годы. В их числе Налоговый кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, принятые в 1998 г. и вступившие в силу в последние годы XX в. Нельзя не отметить и то обстоятельство, что из года в год увеличивается число законодательных актов, регулирующих различные сферы публичных финансов.
В результате к сегодняшнему дню существенно изменилась и система финансового права. Это выразилось в том, что сфера финансово-правового регулирования заметно расширилась. Во-первых, в связи с созданием в начале 90-х гг. XX в. в России государственных внебюджетных фондов в системе финансового права сформировался соответствующий правовой институт, что было сразу отражено в финансово-правовых учебных курсах. Во-вторых, в связи с переориентацией в условиях рынка государственного управления экономикой на налогообложение налоговое право стало доминантой финансового права. Соответственно, финансово-правовой институт «налоговое право», существовавший в системе советского финансового права, трансформировался сегодня в подотрасль «налоговое право». В-третьих, в связи с поисками оптимальной модели бюджетного федерализма в России существенно расширилось правовое регулирование бюджетных отношений. В результате заметно изменилось и бюджетное право как подотрасль финансового права.
Все вышеотмеченное, а также многие другие изменения, происшедшие в финансовом праве, весьма актуализировали эту отрасль права. Свидетельством этого является, прежде всего, повышенный интерес к науке финансового права. «Производительные силы» науки финансового права из года в год растут. Сегодня активно защищаются как кандидатские, так и докторские диссертации в этой области.
Актуальность финансового права проявляется и в том, что финансово-правовые знания стали наиболее востребованы практикой. Они в равной мере стали необходимы как работникам налоговых, финансовых, контрольных органов, так и бухгалтерам предприятий, предпринимателям, физическим лицам, являющимся налогоплательщиками, и т.д. В связи с отмеченным интерес к учебной и научной финансово-правовой литературе сегодня очень велик.
Настоящий учебник представляет собой изложение основных теоретических положений финансового права, сформулированных на основе последних достижений науки. Кроме того, в учебнике освещено новейшее финансовое законодательство в границах традиционно сложившихся, а также недавно появившихся финансово-правовых институтов и подотраслей финансового права.
В первую очередь учебник может быть полезен студентам для изучения материала по курсу «Финансовое право России» в высших учебных заведениях, а также в средних специальных учебных заведениях. Кроме того, он рассчитан не только на первичное ознакомление студентов с основными положениями финансового права, но и на дальнейшее углубленное изучение и освоение теоретических проблем современной финансово-правовой науки. Поэтому он может быть полезен аспирантам и научным работникам. Наконец, учебник может быть использован для получения информации о финансово-правовом регулировании практическими работниками органов исполнительной власти, предпринимателями, налогоплательщиками и т.д.
Название: Финансовое право Российской Федерации.
Автор: Карасев М.В.
В учебнике, подготовленном в соответствии с Государственным образовательным стандартом, рассматриваются основные финансово-правовые понятия и категории, среди которых: предмет и метод финансового права, финансово-правовые нормы, финансовые правоотношения, юридические факты в финансовом праве и т.д. Специальное внимание уделено истории развития науки финансового права.
На основе новейшего законодательства освещаются вопросы бюджетного права, целевых государственных и муниципальных фондов, финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий, налогового права, банковской деятельности, денежного обращения, валютного контроля.
Учебник рассчитан на студентов, аспирантов, преподавателей юридических ВУЗов и факультетов. Будет полезен работникам финансовых и налоговых органов, практическим работникам предприятий и организаций, работникам исполнительных органов власти.
Финансовое право — это одна из отраслей права, которая существует во всех странах, принадлежащих к континентальной системе права. Наибольшее развитие финансовое право получило во Франции и Германии.
В России финансовое право сейчас стало развиваться особенно активно. Начало этому процессу было положено в конце XX в. Под влиянием демократизации общественной жизни и движения страны по пути рыночной экономики изменились принципы, а также формы правового регулирования финансов. Это нашло отражение в принципиально новых источниках финансового права, появившихся в последние годы. В их числе Налоговый кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, принятые в 1998 г. и вступившие в силу в последние годы XX в. Нельзя не отметить и то обстоятельство, что из года в год увеличивается число законодательных актов, регулирующих различные сферы публичных финансов.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Принятые сокращения 12
Предисловие 13
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава 1. Финансовое право как отрасль российского права 17
§ 1. Финансы и финансовая система Российской Федерации 17
§ 2. Предмет и метод финансового права 23
A. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований как сфера финансово-правового регулирования 23
Б. Отношения, составляющие предмет финансового права 36
B. Метод финансового права 38
§ 3. Отграничение финансового права от смежных отраслей права 42
§ 4. Финансовое право и политика 47
§ 5. Система финансового права 52
Контрольные вопросы и задания 57
Глава 2. Наука финансового права 59
§ 1. Понятие и система науки финансового права 59
§ 2. Методология науки финансового права 64
§ 3. История развития науки финансового права в России 67
§ 4. Актуальные проблемы российской науки финансового права 74
Контрольные вопросы и задания 78
Глава 3. Финансово-правовые нормы 79
§ 1. Понятие и особенности финансово-правовых норм 79
§ 2. Классификация финансово-правовых норм 85
§ 3. Источники финансового права 91
§ 4. Действие финансово-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц 97
Контрольные вопросы и задания 100
Глава 4. Субъекты финансового права 101
§ 1. Понятие субъекта финансового права 101
§ 2. Российская Федерация и субъекты РФ как субъекты финансового права 103
§ 3. Муниципальные образования как субъекты финансового права 108
§ 4. Коллективные субъекты финансового права 109
§ 5. Индивидуальные субъекты финансового права 116
Контрольные вопросы и задания 120
Глава 5. Финансовое правоотношение 122
§ 1. Понятие финансового правоотношения и его субъекты 122
§ 2. Объекты финансового правоотношения 127
§ 3. Особенности прав и обязанностей субъектов финансового правоотношения 130
§ 4. Виды финансовых правоотношений 140
Контрольные вопросы и задания 146
Глава 6. Юридические факты в финансовом праве 148
§ 1. Функции юридических фактов в финансовом праве 148
§ 2. Классификации юридических фактов и юридических составов в финансовом праве 150
Контрольные вопросы и задания 155
Глава 7. Государственный и муниципальный финансовый контроль 156
§ 1. Понятие государственного и муниципального финансового контроля 156
§ 2. Виды и органы государственного и муниципального финансового контроля 158
§ 3. Методы государственного и муниципального финансового контроля 172
Контрольные вопросы и задания 175
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Раздел I. Правовой режим централизованных государственных и муниципальных денежных фондов 179
Глава 8 Бюджетное право Российской Федерации 179
§ 1. Понятие бюджета и бюджетного устройства Российской Федерации 179
§ 2. Понятие бюджетного права и бюджетных правоотношений 186
§ 3. Общая характеристика доходов и расходов бюджетов 193
§ 4. Правовой режим дефицита бюджета 198
§ 5. Правовой режим межбюджетных отношений 200
Контрольные вопросы и задания 211
Глава 9. Бюджетная компетенция Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований 212
§ 1. Понятие бюджетной компетенции 212
§ 2. Бюджетная компетенция Российской Федерации 215
§ 3. Бюджетная компетенция субъектов РФ 219
§ 4. Компетенция муниципального образования в области бюджета 222
Контрольные вопросы и задания 224
Глава 10. Бюджетный процесс 225
§ 1. Понятие бюджетного процесса и основные полномочия его участников 225
§ 2. Правовые требования к составлению проектов бюджетов 232
§ 3. Бюджетная классификация 236
§ 4. Правовой режим рассмотрения и утверждения проектов бюджетов 239
§ 5. Правовой режим исполнения бюджетов 243
§ 6. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета 248
§ 7. Государственный и муниципальный финансовый контроль, осуществляемый в ходе бюджетного процесса 250
Контрольные вопросы и задания 254
Глава 11. Правовой режим целевых государственных и муниципальных (местных) денежных фондов 255
§ 1. Приятие, классификация и основы правового регулирования целевых государственных и муниципальных фондов 255
§ 2. Правовой режим целевых бюджетных фондов 258
§ 3. Правовой режим государственных и муниципальных внебюджетных фондов 262
§ 4. Правовой режим целевых фондов Правительства Российской Федерации 269
§ 5. Правовой режим государственных отраслевых денежных фондов 271
Контрольные вопросы и задания 274
Раздел II. Правовой режим децентрализованных государственных и муниципальных денежных фондов 275
Глава 12. Понятие и основы правового регулирования финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий 275
§ 1. Понятие финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий 275
§ 2. Финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий как объект финансово-правового регулирования 277
§ 3. Правовые основы планирования финансовых ресурсов предприятия 281
Контрольные вопросы и задания 282
Глава 13. Правовое регулирование образования и использования финансовых ресурсов государственных и муниципальных унитарных предприятий 283
§ 1. Выручка и прибыль предприятия 283
§ 2. Правовое регулирование определения себестоимости продукции (работ, услуг) 287
§ 3. Правовые основы использования кредитов, амортизационных отчислений и прочих поступлений государственными и муниципальными унитарными предприятиями 291
§ 4. Правовые требования к распределению и использованию прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий 295
Контрольные вопросы и задания 297
Глава 14. Правовые основы организации страхования в Российской Федерации 298
§ 1. Понятие страхования как экономической и правовой категорий 298
§ 2. Виды страхования. Государственное регулирование страховой деятельности 304
§ 3. Финансово-правовое регулирование обязательного страхования 309
Контрольные вопросы и задания 315
Раздел III. Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов 316
Глава 15. Налоговое право Российской Федерации. Общие положения 319
§ 1. Понятие налога и сбора в Российской Федерации 319
§ 2, Система налогов и сборов в Российской Федерации. Установление, введение и отмена налогов 323
§ 3. Налоговое право и налоговое законодательство России 329
§ 4. Налоговые правоотношения 336
Контрольные вопросы и задания 339
Глава 16. Исполнение обязанности по уплате налогов (сборов) и налоговая ответственность 341
§ 1. Возникновение и прекращение обязанности по уплате налогов и сборов 341
§ 2. Добровольное и принудительное исполнение обязанности по уплате налога 346
§ 3. Налоговый контроль 351
§ 4. Налоговая ответственность и защита прав налогоплательщика 359
Контрольные вопросы и задания 378
Глава 17. Основные федеральные налоги и сборы в России 379
§ 1. Налог на добавленную стоимость. 380
§ 2. Акцизы 383
§ 3. Налог на прибыль 385
§ 4. Налог на доходы физических лиц 392
§ 5. Единый социальный налог (взнос). 395
§ 6. Таможенные пошлины 399
§ 7. Налоги в дорожные фонды 401
§ 8. Налог на имущество, переходящее в порядке наследования и дарения 403
§ 9. Государственная пошлина 405
Контрольные вопросы и задания 407
Глава 18. Основные региональные налоги в Российской Федерации 408
§ 1. Налог на имущество предприятий 408
§ 2. Налог с продаж 410
§ 3. Единый налог на вмененный доход (взнос) 412
§ 4. Налог на игорный бизнес 417
Контрольные вопросы и задания 418
Глава 19. Основные местные налоги в Российской Федерации 419
§ 1. Налог на имущество физических лиц 419
§ 2. Земельный налог 423
§ 3. Налог на рекламу 426
Контрольные вопросы и задания 427
Глава 20. Международные налоговые нормы и налоговое законодательство Российской Федерации 428
§ 1. Действие международный налоговых соглашений в Российской Федерации 428
§ 2. Договоры об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов 432
§ 3. Соглашения о сотрудничестве в борьбе с нарушениями налогового законодательства 434
§ 4. Иные соглашения, в которых имеются налоговые нормы 437
Контрольные вопросы и задания 439
Глава 21. Неналоговые доходы государства и муниципальных образований 440
Контрольные вопросы и задания 446
Раздел IV. Правовое регулирование государственного и муниципального кредита в Российской Федерации 447
Глава 22. Правовой режим государственного и муниципального кредита 447
§ 1. Понятие и значение государственного и муниципального кредита. Формы государственного кредита 447
§ 2. Финансово-правовые отношения в области государственного и муниципального кредита 456
§ 3. Правовое регулирование внутренних государственных займов. Виды государственных займов 461
Контрольные вопросы и задания 468
Раздел V. Правовое регулирование государственных и муниципальных расходов 469
Глава 23. Правовой режим расходов бюджета 475
§ 1. Понятие расходов бюджета и их формы. Бюджетное финансирование 475
§ 2. Правовые основы финансирования капитальных вложений 487
§ 3. Правовой режим бюджетного кредитования 493
Контрольные вопросы и задания 496
Глава 24. Правовой режим сметно-бюджетного финансирования 498
§ 1. Понятие сметно-бюджетного финансирования и его объекты 498
§ 2. Смета бюджетного учреждения и ее значение. Расходы бюджетных учреждений 500
§ 3. Правовое регулирование внебюджетных средств бюджетных учреждений 504
Контрольные вопросы и задания 507
Глава 25. Правовое регулирование расходов государственных внебюджетных фондов 509
§ 1. Понятие и правовые формы расходов государственных внебюджетных фондов 509
§ 2. Правовой режим расходов Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ и фондов медицинского страхования 510
Контрольные вопросы и задания 517
Раздел VI. Правовые основы банковской деятельности, денежного обращения, расчетов и валютного регулирования 519
Глава 26. Правовые основы банковской деятельности 519
§ 1. Понятие банковской системы России 519
§ 2. Финансово-правовые отношения с участием кредитных организаций 526
§ 3. Банк России как орган банковского регулирования и надзора 529
Контрольные вопросы и задания 536
Глава 27. Правовые основы денежного обращения и расчетов 537
§ 1. Правовое регулирование денежного обращен и я в РОССИЙСКОЙ Федерации 537
§ 2. Денежная система Российской Федерации. Эмиссионное право Банка России 540
§ 3. Правовые основы расчетов 545
§ 4. Правила ведения кассовых операций 550
Контрольные вопросы и задания 552
Глава 28. Валютное законодательство и валютный контроль 554
§ 1. Понятие валюты и валютных правоотношений 554
§ 2. Понятие валютных операций и виды валютных счетов 557
§ 3. Правовые основы валютного регулирования 562
§ 4. Правовые основы валютного контроля 570
Контрольные вопросы и задания 574
Скачать pdf
Ниже можно купить эту книгу по лучшей цене со скидкой с доставкой по всей России. Купить эту книгу
Карасева м в финансовое право общая часть
-финансирование(безвозравтное предоставление ден средств): субсидии, субвенции дотации
-кредитование
-расчеты с держателями ценных бумаг
-расчеты за оказанные услуги
-выплаты (страховое возмещение)
-пенсии
министр финансов назначается президентом
председатель правительства
составление проекта фед бюджета
утверждение и ведение сводной бюджетной росписи фед бюджета
прредставление правительства рос фед отчетности об исполнении фед бюджета
-методическое руководство в области бюджетного планирования
-методологичекое обеспечение кассового обслуживания бюджетов рф и местных бюджетов
-заключение договоров от имени рф о предоставление гос гарантий
-управл гос долгов рос фед
-выполнение иммитента гос ценных бумаг
федеральное казначейство
постановление прав-ва рф от 1дек 2004 года номер 703 о федеральном казначействе
образовано в 1992 году ;по представлению министра финансов назначается председателем правительстват
функции основные:
-обеспечение исполнения фед бюджета
-кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы российской федерации
-текущий и предварительный контроль за ведением операций со средствами фед бюджета
главные полномочия:
-доводит до главных распорядителей и до получатеелй средств фед бюджета показатели сводной бюджетной росписи а также лимиты бюджетных обязательств и объема финансирования
ведет учет операций по кассовому исполнению фед бюджета
открывает центральны банки и других кредитных организаций учета средств фед бюджета
-составляет и представляет в минфине оперативную информацию и отчетность
об исполнении фед бюджета
-осуществляет распределние доходов от уплаты фед налогов
-осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств фед бюджета
-осущ исполнение операциями на едином счете федерального бюджета
-осущ кассовое обслуживание исполнение бюджета и бюджетной системы
-осущ предварительный и текущий контроль за ведением федерального бюджета
основные функции
1)контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах
2)контроль и надзор зк правильностью исчисления за полнотой и внесением налогов и сборов
3)контроль и надзор за оборотом табачной продукции
Финансовое право как отрасль рос права
1)понятие предмет метод принципы фин права
Фин право как отрасль права закрепляет структуру фин системы также закрепляет распределение компетенции между РФ и субъектами и муниципальными образования в лице соответствующих органов.
Место фин права в системе юр наук ха
Халфина рСчитала что фин права является самостоят отраслью права и выделилось из государственного и административного права.
Под финансовым правом понимают совокупность юр норм, регулирующих общественные отношения возникающие в процессе образования распределения и использования централизованных и децентарлизованных финансовых ресурсов
Методы правового регулирования
1)императивный метод (властные предписания одной стороны органов власти)
2)диспозитивный метод
Финансововые правоотношения
Особенности фп-
1)ф правоотнош согут возникать в проуессе фин деят госва и муницип образованний
2)явл разновидностью имущественных отношений так как возникают по поводу ден рескрсов
3)отношения носят публичный характер
4)одной из сторон отношений выступает государство в лице органов или муниципальное образование в лице органов мсу
Обьекты фин правоотношений- финансовая деятельность, то на чтотнаправлено поведение участников фин отношений
Фиансово-правовые нормы
-это установленное государством и обеспеченное мерами гос принуждения строго определенное правило поведения в общественных финансовых отношениях, возникающих в процессе образования распределения и использования денежных фондов и доходов которое закрепляет юр права и юр обязанности участников этих отношений.
Прискще все общие черты правовой нормы
Особенности :
1)фин правовая норма регулирует отношения возникающие в проуессе планового образования распределения и использования финансовых ресурсов
2)содержание фин праовых норм составляет правила поведения общ отношениях возникающ в проуессе ин деят
3)они содержат предписания императивный характер
4)Эти нормы устанавливаются финансовым правом
Классификауия
-в зависим от способа воздецствия на участников
1)обязывающие
2)запрещающие
3)уполномачивающие
-в зависимости от содержания
1)материальные(состав финансовой системе)
2)процессуальные (порядок распределения бюджета)
Бюджетные, налоговые нормы и тд
Сообщеие подготовить
1) правовой статус счетной палаты рф
2)правовой статус фед службы фин бюджетного надзора
3)правовой статус федерального казначейства
Принести фз о счетной палате будем решать задачку
Соотношение финансовой и экономической деятельности
Правовое регулиро
Финансовый контроль-это контроль за
В целях эффективного фин эк развития госва и его терр подразделения
Задачи фин контроля :
1) поддержание сбалансированности между потребностью фин ресурсов и размеров дохода госва
2)обеспечение своевременности и полноты ввполнения фин обязательств перед бюджетами всех уровней
3)выявление внутрипроизводственных резервов
4)обеспечение соблюдения требований действующего законодательства в области фин деятельности
5)повышение эффективности внешнеэкономической деятельности
Объектом фин контроля выступают все материальные трудовые природные ресурсы.
Принципы фин контроля
Виды финансового контроля
Методы финансового контроля
Доккменталья ревизия
Сплошные
Выборочные
Срок проведения ревизии не более 30 дней, оформляетсч актом ревизии
Руководителем ревизионной группы,главным бухгалтером
Принимаются меры по устранению выявленных нарушений
Счетная палата-объект контроля
Бюджетное право и бюджетное устройство в рф
1)понятие и структура бюджета
Предоставлен е из фед бюджета (дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов рф, субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты бюджетам субъектам рф )
Предоставляемые из местных бюджетов (дотации из бюджетов, субсидии. )
Вопрос 2. Понятие и источники бюджетного права