кем должен осуществляться на предприятии контроль за выполнением коллективного договора
Статья 51 ТК РФ. Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения (действующая редакция)
Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду.
При проведении указанного контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса.
Комментарий к ст. 51 ТК РФ
1. Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляют прежде всего представители социальных партнеров.
2. Порядок и формы осуществления контроля устанавливаются сторонами самостоятельно, в т.ч. могут быть определены в самом коллективном договоре или соглашении. Допустимо использовать форму отчета о выполнении коллективного договора, соглашения на общем собрании (конференции) работников, профсоюзной конференции и т.п.
3. Для проведения контроля они обязаны предоставлять друг другу информацию о выполнении условий договорного акта, финансово-экономическом состоянии и т.д.
Правило о предоставлении информации относится главным образом к работодателю (работодателям), поскольку именно на него возложено исполнение обязательств по коллективному договору, соглашению. Информацию должны предоставлять и органы исполнительной власти, и органы местного самоуправления, которые принимали участие в коллективных переговорах по заключению соглашения.
4. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает порядок и сроки предоставления информации: заинтересованная сторона должна направить запрос и имеет право получить соответствующую информацию в течение месяца со дня получения запроса партнером.
5. Контроль за соблюдением коллективных договоров и соглашений осуществляют и профсоюзные правовые инспекции (Типовое положение о профсоюзной правовой инспекции труда, утв. Постановлением Исполнительного комитета ФНПР от 26.09.2007 N 4-2).
Статья 51 ТК РФ. Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения
Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду.
При проведении указанного контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса.
Комментарии к ст. 51 ТК РФ
1. Стороны, подписавшие единый коллективный договор, ежегодно или в сроки, предусмотренные в договоре, отчитываются о его выполнении на общем собрании (конференции) работников организации.
Контроль за выполнением соглашений на всех уровнях осуществляется сторонами и их представителями, а также соответствующими органами по труду.
При осуществлении контроля стороны обязаны предоставлять всю необходимую для этого имеющуюся у них информацию.
2. Лица, представляющие работодателя, уклоняющиеся от участия в переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения, или нарушившие срок предоставления информации, или не обеспечившие работу соответствующей комиссии в определенные сторонами сроки, подвергаются штрафу в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб. (ст. 5.28 КоАП).
Лица, представляющие работодателя, виновные в нарушении или невыполнении обязательств по коллективному договору, соглашению, подвергаются штрафу в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. (ст. 5.31 КоАП).
По требованию представителей работников собственник обязан принять меры, предусмотренные законодательством, к руководителю, по вине которого нарушаются или не выполняются условия коллективного договора.
Лица, представляющие работодателей, виновные в непредоставлении информации, необходимой для коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб. (ст. 5.29 КоАП).
Порядок и сроки рассмотрения дел о наложении штрафов регламентируются законодательством.
Статья 51. Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения
Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду.
При проведении указанного контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса.
Комментарий к ст. 51 TК РФ
1. Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляют как стороны социального партнерства и их представители, так и соответствующие органы по труду, обязанные в месячный срок предоставлять друг другу необходимую для этого информацию.
2. В соответствии с Типовым положением о профсоюзной правовой инспекции труда, утвержденным Постановлением Исполнительного комитета ФНПР от 26 сентября 2007 г. N 4-2 (см. СПС «КонсультантПлюс»), контроль за соблюдением коллективных договоров и соглашений осуществляют также и правовые инспекции профсоюзов.
Судебная практика по статье 51 TК РФ
Согласно правил статей 15, 51 Трудового кодекса РФ трудовые отношения основываются, в том числе, на положениях коллективного договора, контроль за выполнением которого осуществляется соответствующими органами по труду.
В соответствии со статьями 2, 6 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об охране труда также основывается на законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации; к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда относится реализация государственной политики в области охраны труда на своей территории, принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, государственное управление охраной труда, организация и осуществление государственной экспертизы условий труда, сертификации работ по охране труда в организациях.
Кем осуществляется контроль за выполнением коллективного договора?
Коллективный договор, или соглашение – это официальный документ, принятый в организации, который регулирует трудовые и социальные взаимоотношения между работодателем и трудовым коллективом. Обеим сторонам необходимо знать, кто на предприятии может и должен вести контроль за выполнением условий коллективного договора. Если данная работа будет проводиться четко и прозрачно, то риск возникновения конфликтов между сторонами будет сведен к минимуму.
Кто должен контролировать исполнение договора
Статья 51 Трудового кодекса РФ говорит о том, что контроль за выполнением коллективного договора осуществляется следующими лицами:
Процедура контроля за выполнением коллективного договора со стороны органа по труду
Контроль за соблюдением локального документа начинается с момента его регистрации в органе, регулирующем трудовые отношения. Там рассматривают представленный колдоговор на вопрос того, нет ли в нем положений, которые ухудшают условия для работников по сравнению с условиями трудового законодательства. Эти пункты будут признаны недействительными. Об этом будут направлены уведомления в организацию и в гострудинспекцию.
После получения данного уведомления организация должна сообщить об этом тем лицам, к которым ранее были применены незаконные пункты коллективного документа. А далее работники могут в суде обжаловать факт применения к ним этих условий.
Если в дальнейшем в организации будут применяться недействительные условия колдоговора, то это повлечет за собой применение к ней мер ответственности.
Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения внутри организации
Наблюдение внутри организации за выполнением колдоговора проводится в установленной в организации форме. Законодательство не устанавливает конкретную форму контроля. В абзаце 2 статьи 51 Трудового кодекса РФ указано обязательство сторон о предоставлении друг другу и органу по труду информации по выполнению коллективного договора не позже одного месяца после запроса.
На практике сложилось, что действие коллективного договора и контроль его выполнения отражают в отчете, который представляют на общем собрании сотрудников организации. Также его размещают в интернете, СМИ или в самой организации для свободного доступа и ознакомления.
Форму отчета и его содержание определяет сама организация. Он может быть представлен также и в свободной форме. Подписывает этот документ начальник профсоюза.
Комиссия по контролю
Для эффективной организации процесса целесообразно создать комиссию по контролю за выполнением коллективного договора. Целью ее деятельности является наблюдение за выполнением колдоговора; информирование сторон о ходе дел; периодическое подведение итогов, которые предлагаются на рассмотрение на профсоюзных собраниях; принятие мер по прекращению нарушения колдоговора.
Чаще всего инициатором создания такой комиссии выступает профсоюз. Ее состав выбирается профкомом из числа членов профессионального союза. Количество членов в комиссии определяется численностью организации и объемом работы. Главой комиссии выбирают председателя профкома.
Контроль за выполнением коллективного договора осуществляется комиссией следующими способами:
Комиссия в процессе своей работы готовит материалы для рассмотрения профсоюзом по следующим направлениям:
Ответственность за несоблюдение коллективного договора
Ответственность и контроль за выполнением коллективного договора устанавливаются законодательством федерального или регионального уровня. В Кодексе об административных правонарушениях в статье 5.31 установлена административная ответственность работодателя за нарушение колдоговора. Штраф составляет 30–50 минимальных зарплат.
Если работник нарушил колдоговор, то к нему не применяется такое наказание.
В процессе контроля за выполнением коллективного договора ответственность стороны работодателя в административном плане наступает, если он:
По всем этим нарушениям КоАП в качестве наказания предусматривает административный штраф.
Для чего нужен колдоговор на предприятии
Цель этого локального нормативного документа – утвердить дополнительные к законодательству права и гарантии работников организации с учетом специфики ее работы. Также преследуется цель экономической и социальной защиты работников посредством соответствующего уровня заработной планы, полной и эффективной занятости, безопасных условий на рабочих местах, прибыльной и результативной работы организации в целом.
Принципы и основания, на которых заключается коллективный договор:
Что может и должен регулировать колдоговор
Документ может содержать разделы, затрагивающие абсолютно все интересы и права работников данной организации:
«Срок жизни» коллективного договора
Обе стороны сами вправе решить, на какой срок заключить колдоговор. Главное требование заключается в том, чтобы этот срок составлял не менее одного года и не более трех лет.
Для того чтобы права и гарантии работников были соблюдены в полной мере, необходимо начинать работу над новым коллективным договором заранее. Его нужно согласовать и утвердить до окончания даты действия старого документа.
Сущность коллективного соглашения
Понятие трудового соглашения несколько отличается от коллективного договора. Соглашение является правовым актом, который заключается между работниками и работодателями для установления общих принципов регулирования трудовых, социальных и связанных с ними отношений. Соглашение может быть заключено начиная с уровня административного района и заканчивая федеральным. Также такой документ может иметь отраслевой характер.
Соглашение может содержать следующие разделы:
В соответствии со сферой регулирования все соглашения можно поделить на следующие виды:
Участники разных видов соглашений
Состав участников, заключающих соглашение, зависит от уровня, на котором принимается документ. Виды коллективных соглашений и их стороны:
Как работодатель может обманывать работника
Коллективный договор либо соглашение защищают права работников, дают им определенные гарантии. Данный документ выступает в качестве конституции предприятия. Поскольку контроль за выполнением коллективного договора осуществляется обеими сторонами – и работодателем, и работником? то последний в документальном плане защищен.
Но важно и то, чтобы работник сам о себе позаботился, мог постоять за себя и добиться того, что ему положено.
Вот наиболее часто встречаемые нарушения со стороны работодателей:
Любое нарушение коллективного либо трудового договора считается незаконным.
Куда можно пожаловаться
С жалобой на противозаконные действия работодателя можно пойти в разные инстанции:
В случае если контроль за выполнением коллективного договора (соглашения) осуществляется инспекцией по труду, то она в праве рассмотреть любые споры, связанные с осуществлением трудового и смежных с ним процессов. Компетенция данного уполномоченного органа не ограничена. При необходимости трудовая инспекция может привлекать к разбирательству и другие органы.
С заявлением в прокуратуру можно пойти в случае грубого нарушения законодательства со стороны работодателя.
Подавать в суд можно, если вышеуказанные органы не решили возникшую проблему работника.
Многие работники не решаются противостоять незаконным действия работодателя, боясь быть уволенными. По закону можно подать анонимную жалобу в проверяющие органы. Но если проблема мелкая, не касается большого числа работников, то, скорее всего, ответа не последует. В случае если анонимная жалоба содержит факты грубого нарушения законодательства, ущемляющего права большого числа работников, можно ждать проверки со стороны правоохранительных органов.
Сила в знаниях
Контроль за выполнением коллективного договора осуществляется как самими работниками, так и работодателем. Таким образом, если вы сами поинтересуетесь коллективным договором своего предприятия, то будете знать свои права и гарантии. Тогда можно смело их отстаивать.
Акт проверки выполнения коллективного договора
Акт проверки выполнения коллективного договора является единственно возможным способом отражения результатов проведенного контроля этого документа. В нем отражается выполнение либо невыполнение пунктов трудового договора на практике.
Минтруда не определяет точного названия бумаги, не говоря уж о ее форме. Документ может называться информационным отчетом, актом проведения контроля, просто отчетом. Главное – в отражении сути выполнения либо невыполнения.
Кем подписывается
Согласно 51 статье ТК РФ проверку выполнения коллективного трудового договора могут проводить стороны социального партнерства. Речь здесь идет о работнике и работодателе.
Интересы работников может представлять сотрудник профсоюзной организации либо специально выбранный для этой цели представитель коллектива.
Со стороны работодателя выступает сам руководитель либо его доверенное лицо.
В любом случае проверку должны осуществлять представители сторон, которые заключили коллективный трудовой договор. В большинстве случаев таких стороны две – работники и работодатель. Но если в договоре заинтересована какая-либо третья сторона, то и от нее акт проверки должен подписать представитель. Что же касается государственных или муниципальных учреждений, то контроль документации в них проводится органами по труду соответствующего уровня.
Требования
Условия коллективного трудового договора, прежде всего, не должны идти в разрез с условиями существующего трудового законодательства. Проверяющие должны знать назубок Трудовой кодекс и уметь применять его на практике. Если в ходе проверки выяснится, что организация нарушает ТК, то проверяющие обязаны об этом уведомить инспекцию по труду.
Алгоритм всей процедуры выглядит так:
Подготовка
Составление акта предполагает наличие подписей представителей обеих сторон. Для того чтобы документ имел юридическую силу, создается специальная комиссия для проверки выполнения коллективного договора. Члены комиссии должны иметь соответствующий уровень квалификации. Помимо основного договора, они знакомятся с фактическим положением дел в организации.
В частности, если один из пунктов трудового договора предусматривает обеспечение работодателем безопасных условий труда для сотрудников, то в компании не должно быть несчастных случаев в описываемый промежуток времени.
Сроки
За какое время необходимо предоставить отчет, законодательство не определяет. Поэтому на практике организации идут двумя основными путями:
Акт проверки выполнения коллективного трудового договора, помимо даты составления, обязательно должен иметь период, за который он составляется. Обычно это календарный год.
Элементы акта
Представленный образец акта проверки имеет шапку, основную часть и заключение. Это стандартная форма составления подобного рода документов.
Введение
Шапка обязательно должна включать в себя:
Ничего лишнего. Так оформляется большинство документов согласно общепринятым правилам. Помимо этого, в начале акта обычно присутствует констатирующая часть. В ней описывается:
Основная часть
Большинство полезных данных сосредоточено в середине бумаги. Основная часть – самая массивная. Она может состоять из нескольких страниц текста. Это связано с тем, что она должна описывать все разделы коллективного договора, а конкретно – их выполнение. В представленном образце коллективный договор, а за ним и акт о его обследовании содержат следующие разделы:
Нюансы
Помимо констатации факта о выполнении или невыполнении условий, акт о проверке должен содержать индивидуальную информацию о компании и ее работниках. Эти моменты могут быть следующими:
Каждая из таких деталей должна быть приписана к соответствующему разделу акта проверки выполнения коллективного договора.