кгиоп акт технического состояния
Часто задаваемые вопросы
Какой порядок проведения работ по ремонту на объектах культурного наследия, в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны?
Разъяснение порядка выполнения работ по ремонту объекта культурного наследия, проводимых в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны:
В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ в границах территории объекта культурного наследия запрещается увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на его территории объектов капитального строительства; проведение каких-либо работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия, его историко-градостроительной или природной среды.
В соответствии со статьей 40 Федерального закона № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных КГИОП, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной КГИОП, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Для выполнения работ собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия необходимо обратится в КГИОП за получением задания на работы по сохранению в соответствии с Порядком выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденным приказом Министерства культуры России от 08.06.2016 № 1278.
Рассмотрение документации на выполнение работ по ремонту объекта культурного наследия производится КГИОП на стадии предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в установленном порядке, предварительное согласование проектной документации не предусмотрено.
При этом рабочая документация не является предметом государственной историко-культурной экспертизы.
«Порядок выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия» утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 21.10.2015 № 2625.
В течение девяноста рабочих дней со дня выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия необходимо сдать в КГИОП отчетную документацию, выполненную в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840 «Об утверждении состава и Порядка утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, Порядка приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия и его формы» (далее – приказ МК РФ).
На основании п. 2 приложения № 3 к приказу МК РФ приемка выполненных работ
по сохранению объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению объекта культурного наследия, при участии соответствующего Органа охраны, выдавшего разрешение на проведение указанных работ, в целях подтверждения соответствия выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия и требованиям статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ. Порядок приёмки установлен указанным приложением № 3 к приказу МК РФ.
Кгиоп акт технического состояния
Правительство Санкт-Петербурга
КОМИТЕТ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
от 7 сентября 2016 года N 10-455
Об утверждении Порядка составления акта технического состояния объекта культурного наследия и форм актов технического состояния объектов культурного наследия
(с изменениями на 23 мая 2017 года)
Документ с изменениями, внесенными:
1.1. Порядок составления акта технического состояния объекта культурного наследия согласно приложению N 1.
1.2. Форму акта технического состояния объекта культурного наследия (постройки; здания; сооружения; мемориальной квартиры) согласно приложению N 2.
1.3. Форму акта технического состояния объекта культурного наследия (мавзолея; отдельного захоронения; некрополя) согласно приложению N 3.
1.4. Форму акта технического состояния объекта культурного наследия (произведений монументального искусства; объектов науки и техники, включая военные) согласно приложению N 4.
1.5. Форму акта технического состояния объекта культурного наследия (произведений ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства) согласно приложению N 5.
1.6. Форму акта технического состояния земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, согласно приложению N 6.
1.7. Форму акта технического состояния объекта культурного наследия федерального/регионального значения (инженерное гидротехническое и иное сооружение) согласно приложению N 7.
2. Распоряжение не распространяется на правоотношения, связанные с обследованием и фотофиксацией один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности, а также на правоотношения, связанные с осуществлением государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.
3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на первого заместителя председателя КГИОП А.Г.Леонтьева и заместителя председателя КГИОП А.В.Михайлова по принадлежности вопросов.
Приложение N 1
к распоряжению КГИОП
от 7 сентября 2016 года N 10-455
Порядок составления акта технического состояния объекта культурного наследия
4. В течение пяти дней после выдачи задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия Уполномоченное лицо направляет собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия, включенного в Реестр, в отношении которого выдано задание, запрос в целях учета мнения собственника или иного законного владельца в соответствии с пунктом 2 статьи 47.2 Закона.
В целях обеспечения доступа к объекту, включенному в Реестр, в запросе также указывается время посещения указанного объекта Уполномоченным лицом.
Запрос вручается собственнику или иному законному владельцу либо направляется в адрес собственника или иного законного владельца почтовым отправлением с уведомлением о вручении не ранее чем за пять дней до проведения соответствующего мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия, включенного в Реестр.
5. Мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия, включенного в Реестр, осуществляется путем осмотра указанного объекта Уполномоченным лицом.
6. По результатам осмотра объекта культурного наследия, включенного в Реестр, Уполномоченное лицо составляет Акт в одном экземпляре и в течение пяти дней приобщает к материалам дела, сформированного в отношении объекта культурного наследия, включенного в Реестр.
Приложение N 2
к распоряжению КГИОП
от 7 сентября 2016 года N 10-455
Кгиоп акт технического состояния
от 29 апреля 2015 года N 10-182
1.1. Порядок выдачи задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), и выявленных объектов культурного наследия согласно Приложению 1.
1.2. Форму задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), и выявленных объектов культурного наследия согласно Приложению 2.
1.3. Форму журнала учета заданий на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), и выявленных объектов культурного наследия согласно Приложению 3.
2. Должностным лицам КГИОП, осуществляющим государственный региональный надзор, проводить мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия на основании задания, выдаваемого в порядке, установленном настоящим распоряжением.
4. Начальнику отдела по вопросам государственной службы, кадров и организационной работы КГИОП ознакомить с настоящим распоряжением государственных гражданских служащих (работников) КГИОП под роспись.
5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения остается за председателем КГИОП.
Регистрационный N 18000
Приложение N 1
к распоряжению КГИОП
от 29 апреля 2015 года N 10-182
Порядок
выдачи задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), и выявленных объектов культурного наследия
1.1. Председатель КГИОП.
1.2. Первый заместитель председателя КГИОП, иные заместители председателя КГИОП в соответствии с распределением полномочий.
1.3. Начальник управления по охране и использованию объектов культурного наследия КГИОП и его заместитель, начальник управления зон охраны объектов культурного наследия КГИОП и его заместитель.
2. Основанием для выдачи задания является обращение одного или нескольких должностных лиц КГИОП, уполномоченных на осуществление государственного регионального надзора, к должностному лицу, указанному в пункте 1 настоящего порядка.
3. Задание выдается должностным лицам, уполномоченным на осуществление государственного регионального надзора, указанным в пункте 2 настоящего порядка.
4. Учет выданных заданий, а также результатов мероприятий по контролю и систематическому наблюдению ведется в Журнале учета заданий на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), и выявленных объектов культурного наследия.
5. Указанный в пункте 4 настоящего порядка журнал подлежит хранению в юридическом управлении КГИОП.
6. Ответственность за надлежащее и своевременное внесение сведений о выданном задании в указанный в пункте 4 журнал несут должностные лица КГИОП, уполномоченные на осуществление государственного регионального надзора, которым выдано указанное задание.
6. Задание подлежит:
6.1. Выдаче незамедлительно после возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 настоящего порядка.
6.2. Регистрации незамедлительно после выдачи в Единой системе электронного документооборота и делопроизводства с установлением индекса дела номер 35 по номенклатуре дел, а также в указанном в пункте 4 журнале.
6.3. Исполнению незамедлительно после регистрации в соответствии с подпунктом 6.2 настоящего порядка должностными лицами КГИОП, уполномоченными на осуществление государственного регионального надзора, которым выдано указанное задание.
7. Задание действительно при предъявлении служебного удостоверения должностного лица органов охраны объектов культурного наследия.
8. По результатам проведения в соответствии с заданием мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), и выявленных объектов культурного наследия, составляется соответствующий акт, ответственность за надлежащий учет и хранение которого несут должностные лица КГИОП, уполномоченные на осуществление государственного регионального надзора, которым выдано указанное задание.
9. Ответственность за производство статистического наблюдения и оценки эффективности и результативности осуществления КГИОП государственного надзора в соответствии с заданиями на производство мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), и выявленных объектов культурного наследия, государственного надзора, несут руководители структурных подразделений КГИОП, подчиненными должностными лицами которых осуществляется государственный региональный надзор.
Приложение N 2
к распоряжению КГИОП
от 29 апреля 2015 года N 10-182
ФОРМА
ЗАДАНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ ЗА СОСТОЯНИЕМ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ И СИСТЕМАТИЧЕСКОМУ НАБЛЮДЕНИЮ В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОТДЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ПЕРЕЧЕНЬ КОТОРЫХ УТВЕРЖДАЕТСЯ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ), И ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
[На продольном бланке КГИОП]
ЗАДАНИЕ
на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия
Кгиоп акт технического состояния
от 21 августа 2017 года N 392-р
В соответствии с протоколом заседания Комиссии по проведению административной реформы в Санкт-Петербурге от 24.07.2017 N 94:
1. Утвердить Административный регламент КГИОП по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия согласно приложению к распоряжению.
3. Распоряжение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
4. Контроль за выполнением распоряжения остается за председателем КГИОП.
23 августа 2017 года
Регистрационный N 22701
УТВЕРЖДЕН
распоряжением КГИОП
от 21 августа 2017 года N 392-р
I. Общие положения
1.2. Краткое наименование государственной функции: осуществление государственного надзора в сфере охраны объектов культурного наследия.
1.4. При исполнении государственной функции взаимодействие с иными федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, учреждениями (организациями) не осуществляется.
1.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования.
1.6. Предметом регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия являются:
требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;
градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;
требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных Законом N 73-ФЗ;
2) осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами:
мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
1.7. Права и обязанности должностных лиц, государственных служащих при осуществлении государственного надзора:
1.7.1. Должностные лица КГИОП в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении государственного надзора имеют право:
запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацию и документы по вопросам охраны объектов культурного наследия;
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) председателя КГИОП о назначении проверки либо задания КГИОП посещать и обследовать используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;
выдавать предписания об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;
выдавать предписания об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;
выдавать предписания о приостановлении работ, указанных в статье 36 Закона N 73-ФЗ;
привлекать к административной ответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений;
направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;
предъявлять в суд иски в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;
предъявлять в суд иски в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, иски о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия.
1.7.2. Должностные лица КГИОП при осуществлении государственного надзора обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемых лиц;
в случаях, установленных действующим законодательством, проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа КГИОП и копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого юридического лица, проверяемому индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого юридического лица, проверяемому индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, проверяемого индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, проверяемого индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
в случаях, установленных действующим законодательством, учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Законом N 294-ФЗ, приказами о проведении проверок;
не требовать от проверяемых юридического лица или индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, проверяемого индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у проверяемых юридического лица или индивидуального предпринимателя;
согласовывать с собственником или иным физическим лицом, занимающим жилое помещение, являющееся объектом культурного наследия, дату и время посещения и обследования такого жилого помещения.
1.7.3. Должностные лица КГИОП при осуществлении государственного надзора не вправе:
проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;