классификация прав свобод и обязанностей зарубежных стран

Классификация прав и свобод граждан в зарубежных странах

В конституциях большинства стран мира основные права и свободы граждан подразделяются на пять групп: личные, политические, социальные, экономические, культурные.

Личные правасоздают основу жизнедеятельности лица как человека и личности. Эти права характеризуют человека как социально-биологическое существо и являются основой для су­ществования всех иных прав.

Исторически личные права появились раньше всех иных – они получили закрепление еще в первых конституциях конца XVIII в. Это обусловлено самим их характером, поскольку без них невозможно осуществление иных прав и само существование человека.

К числу основных личных прав и свобод относятся: право на жизнь; право на свободу, достоинство и неприкосновенность личности; презумпция невиновности; право не давать показания против близких родственников; защита от незаконного вмешательства в личную жизнь; неприкосновенность жилища; свобода передвижения и выбора места жительства; свобода вероисповедания; свобода совести, свобода мнений и убеждений; право на судебную защиту и юридическую помощь.

Право на жизнь является одним из определяющих личных прав.

Неприкосновенность жилища означает, что войти в чье-либо жилище можно только с разрешения самого лица, в нем прожи­вающего, или с санкции компетентных надзорных или судебных органов.

Важное значение имеет тайна почтовых и телеграфных отправ­лений и тайна телефонных переговоров. Исключение в демокра­тических государствах может быть сделано только в том случае, если есть веские основания полагать, что прослушивание теле­фонных переговоров и просматривание писем и телеграмм позво­лят раскрыть преступление. Такое прослушивание и просматрива­ние производятся правоохранительными органами с санкции про­курора или судьи.

Свобода совести заключается во внутреннем убеждении каждо­го человека по своему выбору исповедо­вать любую религию или не исповедовать никакой. В этом свобо­да совести отличается от свободы вероисповедания, согласно ко­торой человек не вправе быть атеистом, но свободен в выборе ре­лигии, которую хотел бы исповедовать.

В некоторых странах определенная религия провозглашается государственной. Такое положение занимает англиканская рели­гия в Великобритании, лютеранство – в некоторых Скандинавских странах, ислам – в Иране, Марокко, Ливии, Пакистане и ряде других стран, иудаизм – в Израиле.

Право на доброе имя и уважение достоинства реализуется в за­щите человека от оскорблений, а также от распространения о нем ложной и унижающей его достоинство информации. Соответст­вующие гарантии содержатся в уголовном и гражданском законо­дательстве.

Политические права определяют пределы и формы участия граждан в управлении обществом и государством. Такие права, как правило, принадлежат только гражданам страны (хотя некоторые могут принадлежать и негражданам).

К числу политических прав относятся: право получать и распространять информацию; свобода собраний, митингов, уличных шествий; свобода объединений; право на участии в решении государственных дел; избирать и быть избранным; на равный доступ к государственным должностям; направлять обращения в органы власти (право пе­тиций).

Социально-экономические права и свободыпоявилась в конституциях сравнительно недавно. Более или менее подроб­ное конституционное регулирование социально-экономических прав начинается с начала XX в.

Социальные права – характеризуют определенные формы поддержки граждан со стороны государства. Важнейшими социальными правами явля­ются: право на труд; на отдых; на охрану здоровья; на благоприятную окружающую среду; на социальное обеспечение при утрате трудоспособности; право на жилище.

Право на труд закрепляется в конституциях Италии, Испании, Португалии, Греции, Японии, Брази­лии, Китая, Кубы и др. Право на труд закреплено в Ев­ропейской социальной хартии (новая Хартия вступила в силу в 1999 г.). Во многих странах после второй мировой войны были поставлены вне закона принудительный труд, использование труда детей, а также женщин на трудных и вредных для здоровья работах. В ряде стран (Франция, США, Италия, Великобритания) запреще­на дискриминация при найме трудящихся на работу и их увольне­нии, а также в отношении условий труда. В некоторых странах введено даже уголовное наказание за дискриминацию при приеме на работу (Дания, Финляндия, Норвегия, Нидерланды).

С правом на труд связано право на отдых. В большин­стве стран право на отдых конкретизируется нормами, устанавли­вающими продолжительность рабочего дня (чаще всего 8 часов), рабочей недели (например, в Болгарии, Чехии и Словакии – 42,5 часа, на Кубе – 44 часа), обязательного ежегодного оплачи­ваемого отпуска и т. п. Для лиц, не достигших совершеннолетия, устанавливается сокращенный рабочий день.

Экономические праваопределяют статус человека как субъекта экономической (хозяйственной) деятельности.

К данной категории прав обычно относятся: право собственности; право объединятся в профессиональные союзы, и заклю­чать коллективные договоры с нанимателями; право на забастовку; свобода осуществления предпринимательской и иной хозяйственной деятельности; право на справедливую оплату труда.

Право на частную собственность получило закрепление в первых буржуазных конституциях (Франции, США).

Культурные правапозволяют человеку про­явить свои творческие способности, обеспечить повышение об­разовательного и культурного уровня.

К культурным правам обычно относят: право на образование; право пользования родным языком при общении, воспитании и обучении; право на участие в культурной жизни, свободный доступ к культурным ценностям; свобода художественного и научно-технического творче­ства и преподавания; право интеллектуальной собственности.

Рассмотрим подробнее реализацию в зарубежных странах права на образование. Сегодня общепризнанным является право на по­лучение бесплатного начального образования, но не везде ситуация одинакова. В странах Европы, Северной Америки, Австралии, Канаде, Японии зада­ча ликвидации массовой неграмотности уже давно решена. Странам Азии, Аф­рики, Латинской Америки и Океании еще предстоит добиться, чтобы все взрослое население научилось читать и писать. Причем данная задача все еще не решена в таких относительно развитых в эконо­мическом отношении странах, как Бразилия, Мексика, Аргентина. Значительные усилия прилагают многие страны Аф­рики для преодоления почти поголовной неграмотности населе­ния.

Другой проблемой, связанной с реализацией права на образование, является плата за обучение. В большинстве стран Западной Европы высшее образование в основном бесплатное. В Конституции Франции на этот счет имеется даже специальная норма (в преамбуле): «Организация бесплатно­го и светского публичного образования всех ступеней является долгом государства».

Правовой статус личности характеризуется не только правами, но и наличием обязанностей. В большинстве современных государств наиболее конкретно определены следующие обязанности: 1) соблюдать конституцию и законы; 2) платить налоги; 3) нести воинскую службу (более чем в 20 странах отказ от службы в вооруженных силах наказывается ли­шением свободы. В то же время воинская обязанность закреплена в законодательстве не всех стран. Например, вооруженные силы США формируются на контрактной основе).

В ряде современных конституцийзакрепляютсятакженовые обязанности: беречь окружающую среду и заботиться о природе (экологическая обязанность);трудиться (в Японии, Эквадоре, Китае, Турции, Кубе); принимать участие в выборах (в Австралии, Бельгии, Австрии, Аргентине, Греции, Люксембурге, Перу, Сальвадоре, Сингапуре, Турции, Эквадоре); воспитывать детей и заботиться о них; заботиться о престарелых родителях.

Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.

Источник

Конституционное право зарубежных стран. Краткий курс

Настоящее издание представляет собой учебное пособие, подготовленное в соответствии с Государственным образовательным стандартом по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран». Материал изложен кратко, но четко и доступно, что позволит в короткие сроки успешно подготовиться и сдать экзамен или зачет по данному предмету. Издание предназначено для студентов высших образовательных учреждений.

Оглавление

Приведённый ознакомительный фрагмент книги Конституционное право зарубежных стран. Краткий курс предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.

7. Основные виды прав, свобод и обязанностей граждан

1. Основной классификацией прав и свобод человека и гражданина является их классификация по объекту на три группы:

1) личные права и свободы — предоставляются человеку как физическому лицу вне зависимости от того, является он гражданином данной страны или нет. К их числу относятся право на жизнь и неприкосновенность личности, право на сопротивление насилию, права на свободу, неприкосновенность жилища, тайну переписки, свободу передвижения и выбора места жительства. Неприкосновенность жилища предполагает защиту не только от произвольных обысков и выемок, постоя солдат, полицейских вторжений, но и защиту от произвольных действий со стороны отдельных лиц. Тайна переписки и телефонных разговоров в значительной мере обеспечивается закрепленным законом требованием в отношении правоохранительных органов получать специальное разрешение суда для перлюстрации писем и прослушивания телефонных разговоров.

Одними из важнейших личных прав человека являются свобода передвижения и выбора места жительства, свобода от произвольного ареста и необоснованной уголовной репрессии, право на свободное заключение брака, запрещение пыток и необычайных наказаний;

2) политические права, свободы и обязанности — те, которые обеспечивают возможность участия в политической жизни, потенциальную возможность воздействия на принимаемые в государстве политические решения (право принимать участие в управлении государственными делами, права на объединение, свободу мнений, свободу ассоциаций, комплекс избирательных прав, свободу собраний, шествий и митингов, свободу слова, печати, право на сопротивление угнетению);

3) социально-экономические права и свободы. Важнейшим из этих прав является право на владение и распоряжение частной собственностью. Это право обеспечено всеми средствами юридической защиты от посягательства со стороны как отдельных лиц, так и органов самого государства. В новых конституциях закреплена возможность отчуждения частной собственности в интересах общества.

2. После Второй мировой войны конституциями Италии, Дании, Индии, Японии, Гватемалы, Коста-Рики, Габона, Бангладеш, Марокко, ряда других государств было провозглашено право на труд. Некоторые послевоенные конституции провозглашают также право на равную плату за равный труд и право на отдых, которые иногда рассматриваются как органическое продолжение права на труд.

В числе экономических завоеваний трудящихся можно назвать также страхование по безработице, выплату пенсий престарелым и инвалидам, охрану женского и детского труда.

Источник

Классификация может осуществляться по различным основаниям, однако надо иметь в виду, что она зачастую весьма условна, ибо оказывается, что одно и то же право, одна и та же обязанность и свобода может одновременно принадлежать к двум или более классификационным группам.

Другое основание классификации также связано с характером субъектов прав, свобод и обязанностей. Речь идет о разделении прав, свобод и обязанностей на индивидуальные и коллективные.

В большинстве случаев права, свободы и обязанности человека по характеру своему индивидуальны. Однако конституционные формулировки это обстоятельство отражают не всегда достаточно четко. Например, «лица болгарского происхождения приобретают болгарское гражданство в облегченном порядке», ибо субъект права здесь указан во множественном числе. Только логический анализ приводит к заключению об индивидуальном характере данного права.

Личные права, свободы и обязанности.

Среди личных прав, свобод и обязанностей можно выделить следующие:

— право на жизнь, свободу, физическую целостность и неприкосновенность;

— свобода мысли и совести;

— тайна частной жизни и коммуникаций, неприкосновенность жилища;

— свобода передвижения и поселения.

Рассмотрим теперь каждое из них более подробно.

А. Право на жизнь, свободу, физическую целостность и неприкосновенность. Этот блок прав представляет собой основу практически всего правого статуса человека, ибо без такой предпосылки любые другие права и свободы утрачивают смысл. Эти права включают ряд прав, если так можно сказать, второго порядка, то есть составляющих первые.

Конституционное право на жизнь используется в качестве важного аргумента сторонниками запрещения абортов, в частности католической церковью, которая в ряде стран пользуется значительным влиянием. Отношение к этому вопросу различно.

— это, прежде всего свобода от любого идеологического контроля, когда человек сам решает, что ему думать и как ему думать, во что верить и не верить, каких духовных ценностей придерживаться. В этой связи важно подчеркнуть различие между свободой совести и свободой вероисповедания. Первая шире второй, поскольку включает и свободу придерживаться атеистических убеждений, а вторая, следовательно, является частью первой.

В. Тайна частной жизни и коммуникаций, неприкосновенность жилища. Эти проявления личной свободы также получают в демократических государствах конституционные гарантии. Они приобретают особое значение на пороге эпохи информатизации, которая, как и все достижения прогресса, наряду с великими благами несет для человека и определенные опасности. В условиях авторитарных, особенно тоталитарных, политических режимов власть стремится контролировать частную жизнь людей, использовать полученную информацию для усиления господства над ними. Отсюда особая важность указанных конституционных гарантий.

Г. Свобода передвижения и поселения. Это важное проявление личной свободы. Современный человек, от которого условия жизни часто требуют мобильности и для которого нередко мобильность становится жизненной потребностью, должен иметь возможность быстро передвигаться по стране и даже по планете и селиться там, где это представляется ему наиболее благоприятным для развития его личности.

«Каждый гражданин может свободно передвигаться и проживать в любой части национальной территории с теми ограничениями, которые в общем порядке устанавливаются законом по мотивам охраны здоровья и безопасности. Никакие ограничения не могут быть установлены по политическим соображениям.

Политические права, свободы и обязанности.

К политическим правам, свободам и обязанностям можно отнести следующие:

— право участия в управлении обществом и государством;

— право на объединения, свобода союзов и ассоциаций;

— свобода собраний и манифестаций;

— право и обязанность защиты страны;

— право на сопротивление угнетению.

Рассмотрим каждое в отдельности.

Б. Избирательные права.

В. Право на объединения, свобода союзов и ассоциаций.

По общему правилу в демократических странах объединения образуются свободно, хотя и встречаются исключения. Такие исключения установлены для неполитических объединений, так как их деятельность регулируется гражданским, торговым, промышленным законодательством. Как следует из материала предыдущей темы, в конституциях особо выделяется право граждан на создание политических партий. При этом от партий и иных общественных объединений требуется, чтобы их внутренняя организация отвечала демократическим принципам.

Г. Свобода собраний и манифестаций.

Публичные собрания могут быть запрещены в каждом отдельном случае и только если:

а) устроитель подпадает под изложенные выше запреты;

б) устроитель или руководитель собрания разрешает доступ на него вооруженных участников;

в) возможность использования в ходе собрания насилия.

Руководитель собрания является его устроителем. Он ответственен за порядок проведения собрания и может назначать в помощь себе распорядителей, которые должны быть совершеннолетними, безоружными и иметь белую нарукавную повязку с единственной надписью «Руководитель». Закон определяет случаи, когда полиция может вмешаться и прекратить проведение собрания. О собраниях под открытым небом устроители обязаны уведомить компетентные органы за 48 часов до даты проведения (пояснить случаи запрета проведения собраний, шествий).

Д. Свобода информации.

Это условное обозначение целой группы свобод и прав: свободы слова, свободы печати и иных средств массовой информации, право на получение информации, имеющей общественное значение, свободы распространения информации.

Разумеется, свобода печати и информации не должна приводить к разглашению сведений, которые в общественных же интересах должны считаться тайной. Тайна может быть военная, государственная, дипломатическая, профессиональная, коммерческая, личная и т.д. В демократических странах перечень сведений, составляющих охраняемую государством тайну, определяется законом, который устанавливает еще и срок, в течение которого она считается таковой. Так, в Великобритании он равен 30 годам.

Это право обращения к властям с письменным требованием, предложением, жалобой, на что власти в принципе обязаны в установленном порядке реагировать. Петиции могут быть индивидуальные или коллективные. Данное право закрепляется в конституциях. Так, ст.29 испанской Конституции гласит: «Все испанцы будут иметь право индивидуальной или коллективной письменной петиции в форме и с последствиями, определенными законом».

Ж. Право и обязанность защиты страны.

Допускается возражение совести для тех, кто по своим религиозным или моральным взглядам не готов участвовать в выполнении воинских повинностей в вооруженных силах. Эти лица обязаны выполнять другие повинности, определенные законом».

Выражение «возражение совести» употреблено здесь в качестве основания для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу.

З. Право на сопротивление угнетателю.

Это право индивидуального и коллективного характера встречается в конституционных актах крайне редко, хотя и восходит к Декларации независимости США 1776 г. «Все люди сотворены равными, и все они наделены своим Создателем некоторыми неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежат: жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, заимствующие свою справедливую власть из согласия управляемых. Если же данная форма правительства становится гибельной для этой цели, то народ имеет право изменить или уничтожить ее и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и с такой организацией власти, какие, по мнению этого народа, более всего могут способствовать его безопасности и счастью».

Причина того, что даже современный демократический законодатель обычно избегает включения соответствующего права в конституции, заключается, видимо в том, что любая власть не склонна подводить законную базу под возможность оказания ей сопротивления и тем более ее свержения.

Очень интересно этот вопрос решила Конституция Германии: «Все немцы имеют право на сопротивление каждому, кто попытается устранить этот строй, если другие средства невозможны». Несомненно, идея данного конституционного положения навеяны опытом гитлеризма, пришедшего к власти конституционным путем и затем уничтожившего конституционный строй.

Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности.

Выделяют следующие права и свободы:

— право частной собственности и ее наследование. Свобода хозяйственной инициативы;

— труд и связанные с ним социальные права, свободы и обязанности;

— право на участие в управлении предприятиями;

— право на здоровую окружающую среду и обязанность беречь ее;

— обязанность платить налоги;

— право на социальное обеспечение;

— право на охрану здоровья;

— право на образование и академическая свобода;

— свобода творчества, свободный доступ к культурным ценностям.

Рассмотрим каждое в отдельности.

А. Право частной собственности и ее наследование. Свобода хозяйственной инициативы.

Указанные права рассматривались как основополагающие уже первыми конституционными актами. Ст.17 французской Декларации прав человека и гражданина определяет собственность как право неприкосновенное и священное.

В конституциях, принятых после первой мировой войны, собственность более не является священной, ей свойственна общественная функция. Собственность может быть экспроприирована, но основой возможного отчуждения стала ее «социальная польза», «общий интерес» и т.д.

В конституциях периода после второй мировой войны заметны существенные новеллы, обусловленные усилением регулирующей роли государства в экономике и социальной жизни, а также распространением в западноевропейских странах и позднее в ряде стран, освободившихся от колониальной зависимости, социалистических идей, выразившихся в допустимости национализации частной собственности применительно к целым отраслям (см. Конституция Италии ст. 43).

В современных же условиях вновь проявляется тенденция к уменьшению вмешательства в экономику. Конечно, возможность государственной экспроприации не исключается, однако гарантии для собственников остаются весьма серьезными и подчас усиливаются.

«Социалистические» конституции обычно говорят о собственности граждан (частной или личной) лишь в связи с экономическим строем, ограничивая ее объекты преимущественно предметами потребления. Например, Конституция КНР рассматривает единоличное и частное хозяйство лишь как дополнение к «социалистическому общественному хозяйству».

Свобода хозяйственной инициативы в современных конституциях, гарантирующих право частной собственности, часто отдельно не провозглашается, но выводится из указанного права, будучи существенным его проявлением. Однако некоторые конституции содержат позитивные провозглашение этой свободы.

Ст.38 Конституции Испании «признает свободу предпринимательства в рамках рыночного хозяйства. Публичные власти гарантируют и поощряют ее осуществление и защиту производства в соответствии с требованиями общей экономики и в соответствующем случае планирования».

Б. Труд и связанные с ним социальные права, свободы и обязанности.

Что касается права на выбор профессии или занятия, то реализация его также объективно зависит от наличия спроса и оно также практически не может быть защищено в судебном порядке.

В целом ряде конституций провозглашается свобода труда, иногда запрещение принудительного труда.

Обязанность трудиться, которая в демократических странах имеет скорее моральное, чем юридическое значение, в странах «социализма» подчас оборачивается принуждением к труду.

Еще на одном праве следует в данной связи остановиться. Это право на забастовку, которое в демократических странах обычно на конституционный уровень не поднимается, хотя и признается и подробно регулируется законодательством. Законодательство обычно запрещает забастовки в органах и учреждениях, занятых «обслуживанием» государственного суверенитета (вооруженные силы, полиция, внешняя разведка), а также в службах негосударственного характера, остановка работы которых повлекла бы серьезные, если не катастрофические последствия для страны (персонал атомных электростанций).

В. Право на участие в управлении предприятиями.

Подобное можно наблюдать и в Конституции Италии (ст.46).В Японии (хотя об этом и не говорится в Конституции) существует аналогичная практика.

Г. Право на здоровую окружающую среду и обязанность беречь ее.

Противоречие между экономикой и экологией побудило современные государства использовать механизм правового регулирования, включая конституционный уровень, для защиты среды обитания человечества и, тем самым спасения его от обострившейся угрозы самому существованию. Конституция Испании гласит: «Все имеют право пользоваться окружающей средой, подходящей для развития личности, а равно обязаны охранять ее» (ст.45).

Д. Обязанность платить налоги.

Эта естественная изначальная обязанность не всегда получает отражение в конституции как таковой. Конституция США предоставляет право устанавливать налоги Конгрессу (перечень не содержится), а вот во французской Декларации прав и свобод человека и гражданина этот вопрос достаточно детализирован: указываются цели налогообложения, принципы, процедура контроля над их расходованием. В конституциях тоталитарных государств налогообложение граждан может вообще отсутствовать (хотя граждане также платят налоги).

Е. Право на социальное обеспечение.

В такой формулировке данное право обычно в конституциях не записывается, дабы избежать вопроса о судебной защите этого права. Конституции устанавливают обязательное страхование по старости, вследствие потери кормильца и потери трудоспособности. В «социалистических» же конституциях право на социальное обеспечение традиционно входит в круг провозглашаемых прав, хотя право на судебную защиту с этим связывается не всегда.

Ё Право на охрану здоровья.

В системе государственной медицины отсутствует непосредственная заинтересованность медперсонала в качестве услуг, чем и объясняются недостатки этого качества. Бесплатность медицины порождает различные привилегии в этом отношении (для соц. стран).

В демократических странах об этом праве обычно не говорят, даже там, где жилищной проблемы не существует. Что касается соц. стран, то, несмотря на закрепление этого права на деле, оно ни как не было обеспечено (кроме разве ГДР).

З. Право на образование и академическая свобода.

Одно из наиболее существенных социальных прав человека, которое создает необходимую предпосылку для развития как его личности, так и всего общества.

Неслучайно в наиболее развитых странах образование относится к числу приоритетных сфер вложения государственных средств. Государство заинтересовано, чтобы государственная система образования находилась на высоком качественном уровне, ибо из среды людей с меньшими доходами также выходят выдающиеся специалисты. Конституции современных государств все чаще регулируют этот вопрос.

С правом на образование тесно связана академическая свобода (свобода преподавания), которая отражает идеологический плюрализм гражданского общества. Академическая свобода в демократическом государстве предполагает право преподавателя учить своему предмету так, как он считает нужным. Учащимся и их родителям академическая свобода дает возможность выбирать таких преподавателей, чьи взгляды и подходы к изучаемой дисциплине представляются наиболее приемлемыми. В тоталитарных государствах свобода преподавания не допускается.

И. Свобода творчества, свободный доступ к культурным ценностям.

Поможем написать любую работу на аналогичную тему

Источник