когда отменили унифицированные формы документов
С 2013 года в связи с принятием нового Федерального закона «О бухгалтерском учете» отменяется обязанность применения первичных учетных документов из альбома унифицированных форм
Со дня вступления Закона в силу, т.е. с 1 января 2013 года, его применение станет обязательным, в частности, для коммерческих и некоммерческих организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, органов управления государственных и территориальных внебюджетных фондов, индивидуальных предпринимателей и лиц, занимающихся частной практикой, филиалов и представительств иностранных и международных организаций, а также Центрального банка РФ.
От ведения бухгалтерского учета освобождены индивидуальные предприниматели и лица, занимающиеся частной практикой, а также филиалы и представительства иностранных организаций, при условии, если они ведут учет доходов и расходов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
Для участников проекта «Сколково» предусмотрена возможность применения упрощенных способов ведения бухгалтерского учета.
Законом устанавливаются требования к организации ведения бухгалтерского учета, определяется правовой механизм его регулирования, основанный на сочетании деятельности органов государственной власти (к которым отнесены уполномоченный федеральный орган и Центральный банк РФ) и негосударственных организаций. Введены более жесткие требования к лицам, занимающимся ведением бухгалтерского учета в организациях, с учетом сферы их деятельности.
Формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета должны утверждаться руководителями экономических субъектов по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. Формы учета для организаций государственного сектора будут устанавливаться в соответствии с бюджетным законодательством.
Когда отменили унифицированные формы документов
(1).jpg "p1110798(1)(1)")
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
С 01.01.2013 обязанность применять в бухгалтерском учете унифицированные формы первичных документов упразднена.
Должна ли организация утвердить формы всех кадровых документов, применяемых организацией в кадровом учете?
При утверждении организацией своих кадровых форм будут ли являться обязательными такие нюансы, как поля, границы, размеры форм?
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Габбасов Руслан
Ответ прошел контроль качества
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.
Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.
ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.
8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)
Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru
Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит
Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
Формы первичных учетных документов
ФОРМЫ ПЕРВИЧНЫХ УЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ
Исходя из части 4 статьи 9 Федерального закона N 402-ФЗ первичные учетные документы составляются по формам, утвержденным руководителем экономического субъекта. При этом каждый первичный учетный документ должен содержать все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона N 402-ФЗ.
С 1 января 2013 г. формы первичных учетных документов, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, не являются обязательными к применению. Вместе с тем обязательными к применению продолжают оставаться формы документов, используемых в качестве первичных учетных документов, установленные уполномоченными органами в соответствии и на основании других федеральных законов (например, кассовые документы).
Для ведения бухгалтерского учета могут использоваться формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, разработанные экономическим субъектом самостоятельно, предусмотренные принятыми органами негосударственного регулирования бухгалтерского учета рекомендациями в области бухгалтерского учета, а также иные рекомендованные формы (например, формы первичных учетных документов, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, форму книги (журнала) учета фактов хозяйственной деятельности, упрощенные формы ведомостей учета имущества, предусмотренные приказом Минфина России от 21 декабря 1998 г. N 64н).
Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона N 402-ФЗ формы первичных учетных документов, применяемые для оформления фактов хозяйственной жизни экономического субъекта, должны быть утверждены руководителем этого экономического субъекта.
Отмена унифицированных форм: причины и последствия
Революция состоялась
Вступление в силу с 1 января 2013 года Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» коренным образом меняет сложившиеся подходы к формированию первичных учетных документов и их использованию как в системе бухгалтерского учета, так и управления в целом.
Данный закон устанавливает, что каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом, определяя лишь его обязательные реквизиты:
1. Каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.
2. Обязательными реквизитами первичного учетного документа являются:
Революционным изменением в правилах документирования является отсутствие в Законе № 402-ФЗ требования об обязательном применении унифицированных форм первичной учетной документации, утвержденных Госкомстатом РФ. С 1 января 2013 г. формы первичных учетных документов, используемые в организации, утверждает ее руководитель по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. И только для организаций государственного сектора формы первичных учетных документов устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Благие намерения
Изменения в порядке оформления фактов хозяйственной деятельности и бухгалтерских операций вызвано необходимостью внедрения у нас основополагающих подходов международных стандартов финансовой отчетности, согласно которым многие факты отражаются в учете в соответствии с профессиональным суждением работников бухгалтерской службы (квалификация фактов хозяйственной жизни, оценка объектов учета и т.п.).
Отказ от унифицированных форм связан с расширением в хозяйственной практике ситуаций, которые не могут быть задокументированы в стандартных рамках типовых форм первичных документов.
Широкое развитие компьютерных технологий определило и необходимость узаконивания электронных документов, которые не могли быть предусмотрены альбомом унифицированных форм первичных документов. В этой связи в законе устанавливается, что первичный учетный документ составляется на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, подписанного электронной подписью (ч. 5, 6 ст. 9 Закона № 402-ФЗ). Это уравнивает в правах первичные учетные документы на бумажном носителе и электронные с электронной подписью.
В Законе № 402-ФЗ установлена необязательность бумажных копий электронного документа, которые изготавливаются только если законодательством РФ или договором предусмотрено представление первичного учетного документа другому лицу или в государственный орган на бумажном носителе.
Последствия широкого толкования
Каковы последствия широкого толкования необязательности унифицированных форм документов?
Во-первых, работники бухгалтерий могут понимать Закон № 402-ФЗ как возможность отказа от отдельных первичных документов как таковых. Такая «экономия» на ведении первичного учета приводит к потере части информации и необеспечению ее должного хранения. То есть некоторые бухгалтеры уже не считают обязательным ведение всех предусмотренных законодательством документов!
Причина: в Законе № 402-ФЗ (ч. 4 ст. 9) записано, что «формы первичных учетных документов утверждает руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета».
Объясним, как следует это понимать: состав первичных документов никто не отменял, они сохранились, как и их обязательность к применению, послабления касаются только формы, что связано с более широкими возможностями создания первичных документов. С 1 января 2013 г. обязательными к применению продолжают оставаться формы документов, используемых в качестве первичных учетных, если они установлены уполномоченными органами в соответствии с федеральными законами (например, кассовые документы либо те, что мы привыкли использовать для учета кадров:
Во-вторых, работники бухгалтерий могут понимать Закон № 402-ФЗ как отсутствие ответственности лиц, составивших и подписавших первичные документы, за достоверность содержащихся в них данных, а также необязательность составления сводных учетных документов.
Причина: в Законе № 402-ФЗ отсутствует запись об этом, хотя в прежнем Законе «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 № 29-ФЗ она была.
Объясним, как следует это понимать. В Законе № 402-ФЗ отсутствует запись о тех элементах, которые должны регламентироваться внутренними нормативными документами самой организации. Именно в них должен прописываться состав первичных документов, их движение, ответственные за их создание и обработку, а также перечень сводных учетных документов, составляемых на основе первичных, с целью контроля и упорядочения данных о хозяйственной жизни организации.
В-третьих, встречается еще такое заблуждение в толковании нового закона о бухгалтерском учете: якобы теперь отсутствует запрет на внесение исправлений в кассовые и банковские документы.
Причина: в старом Законе № 129-ФЗ прямой запрет на это был, а из нового Закона № 402-ФЗ его «изъяли».
Как следует понимать: данное обстоятельство не означает, что с 1 января 2013 г. такие исправления разрешены, потому что подобный запрет остался в других нормативных документах:
Итак, исправления в кассовых и банковских документах по-прежнему недопустимы. А вот в иных документах они возможны, только для этого их нужно заверять. При этом подписи должны поставить все стороны, составившие такой документ (например, на двустороннем договоре между организацией и физлицом это могут быть подписи уполномоченного должностного лица организации и самого физлица). Если в документе есть пояснение относительно того, кем является Петров и Иванов (первый – гендиректором, уполномоченным уставом на подписание данного договора, второй – стороной по этому договору), то в заверительной надписи достаточно будет их личных росчерков и Ф.И.О. В противном случае стоит добавлять идентифицирующие сведения об этих лицах (например, должность).
Когда отменили унифицированные формы документов
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Письмо Минфина России от 3 апреля 2018 г. N 02-07-10/21628 Об отмене нормативных правовых актов, регулирующих применение унифицированных форм первичных учетных документов класса 03 ОКУД
Закон N 162-ФЗ направлен на обеспечение проведения единой государственной политики в сфере стандартизации, включая отношения, возникающие при разработке (ведении), утверждении, изменении (актуализации), отмене, опубликовании и применении документов по стандартизации, в частности, общероссийских классификаторов, применение которых является обязательным при создании и функционировании государственных информационных систем и при межведомственном обмене информацией в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 3.5 и 3.6 основных положений порядка проведения работ по разработке, ведению и применению общероссийских классификаторов, установленных Правилами стандартизации, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) является головным федеральным органом исполнительной власти по общероссийским классификаторам, в том числе по Общероссийскому классификатору управленческой документации (ОКУД) (ОК 011-93) (совместно с Росархивом, Росстатом, Банком России, Минфином России, Минтруд России, Пенсионным фондом Российской Федерации, Минэкономразвития России по соответствующим классам ОКУД).
Следует отметить, что формы документов, зарегистрированные в ОКУД, широко применяются государственными (муниципальными) органами власти, Банком России, кредитными финансовыми организациями, организациями сектора государственного управления, а также организациями реального сектора экономики.
класса 03 «Унифицированная система первичной учетной документации», разработанные Госкомстатом России, по учету труда и заработной платы, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, проведению инвентаризации, по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ (акты о приемке законченных строительством объектов (приостановлении строительства) (КС-11, КС-14, КС-17 и др.), по учету торговых операций («Товарная накладная» (ТОРГ-12), и др.;
класса 04 «Документация по безналичным расчетам и бухгалтерскому учету», разработанные Банком России, в части форм документации, не относящейся к финансовым расчетам, применяемая также всеми участниками платежной системы Российской Федерации (например, по учету кассовых операций, («Приходный кассовый ордер» (КО-1), «Расходный кассовый ордер» (КО-2), «Кассовая книга» (КО-4) и др.).
Следует отметить, что УФД класса 05 ОКУД применяются также коммерческими организациями в рамках исполнения государственных контрактов.
Разработка УФД класса 05 ОКУД осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и частью 4 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», предусматривающего, что для организаций государственного сектора формы первичных учетных документов устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно статьям 6, 7, 28 и 29 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система базируется на принципе единства, что означает и единство бюджетного законодательства, и единство форм бюджетной документации, применяемых и разрабатываемых в соответствии с бюджетными полномочиями Министерства финансов Российской Федерации по определению методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности в рамках осуществления бюджетного процесса и межбюджетных отношений.
Основные принципы государственной учетной политики для организаций государственного сектора установлены федеральными стандартами бухгалтерского учета для организаций государственного сектора и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению».
В соответствии с указанными нормативными правовыми документами первичные учетные документы принимаются к учету, если они сформированы на основании унифицированных форм документов, установленных согласно законодательству Российской Федерации правовыми актами государственных органов исполнительной власти.
Класс 03 ОКУД, включающий УФД первичных учетных документов, вместе с другими классами ОКУД является составной частью национальной системы стандартизации с тем лишь различием, что в настоящее время находится в «пассивном» состоянии относительно функции его ведения (внесения изменений), однако это не ограничивает возможности применения УФД класса 03 ОКУД организациями различных секторов экономики.
На основании отдельных УФД класса 03 ОКУД были разработаны формы универсальных передаточных документов, применяемых Федеральной налоговой службой для автоматизированного учета подлежащих отчислению в бюджет налогов на товары и услуги.
Кроме того применение УФД класса 03 ОКУД, предусмотрено действующими правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами отдельных федеральных органов исполнительной власти (Минэкономразвития (приказ от 23.06.2017 N 299 «Об утверждении Плана информатизации Министерства экономического развития на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов»), Минстрой России и др.), а также Банка России.
Реализация и развитие одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», также базируется на применении единой системы реестров, классификаторов, классификаций, справочников и формуляров, ведение которых осуществляется уполномоченными органами государственной власти. Указанные информационные ресурсы применяются в целях обеспечения единого информационного пространства и создания условий для качественного и своевременного планирования, формирования отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, повышения эффективности бюджетных расходов и оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).
Таким образом, Министерство финансов Российской Федерации считает необходимым сохранить класс 03 ОКУД и входящие в него унифицированные формы документов, которые используются как организациями государственного сектора, так и коммерческими организациями.
Наличие такого информационного ресурса, используемого организациями реального сектора экономики на принципе добровольности, может оказать существенную помощь организациям «малого» бизнеса, не располагающими финансовыми и кадровыми ресурсами для проведения работ по унификации и стандартизации форм документов.
Обзор документа
В настоящее время в бюджетном процессе наряду с разработанными Минфином России формами первичной, учетной и отчетной документации класса 05 (ОКУД) применяются также унифицированные формы первичной учетной документации (УФД) других классов ОКУД.
Так, УФД класса 03 «Унифицированная система первичной учетной документации» разработаны Госкомстатом России для учета труда и зарплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, инвентаризации и т.д.
В соответствии с БК РФ бюджетная система базируется на принципе единства. Это означает и единство бюджетного законодательства и единство форм бюджетной документации.
Класс 03 вместе с другими классами ОКУД является составной частью национальной системы. В настоящее время он находится в «пассивном» состоянии (без внесения изменений). Однако это не ограничивает возможности его применения организациями различных секторов экономики. Приведены соответствующие примеры.
Минфин России считает необходимым сохранить указанный класс и входящие в него унифицированные формы документов.