когда выходят на пенсию американские военные
Что там у американцев. О военных пенсиях в США
Выясняется, что пенсионный вопрос в последнее время волнует отнюдь не только граждан России. Как сообщает американская пресса, одним из наиболее частых вопросов, который получают чиновники министерства обороны США, является вопрос по поводу так называемой смешанной пенсионной системы. Речь идёт о системе, которая реализуется для американских военнослужащих. В первую очередь речь идёт о программе TPS, позиционируемой как система самостоятельных сбережений, которые могут выступать как собственные пенсионные взносы. О чём идёт речь?
Новая смешанная пенсионная система для военнослужащих армии США предусматривает возможность внесения со своего денежного довольствия определённой суммы, на которую распространяется программа правительственной поддержки. Эта программа предполагает дофинансирование пенсионных отчислений военнослужащего на уровне до 5% в год. Пять процентов инвестирования в долларах – для США очень высокий показатель. Правда, и добиться предельной инвестиционной планки могут далеко не все военнослужащие. Эта прерогатива для тех, кто готов отчислять в формате TSP бОльшую часть своего основного оклада на той или иной военной должности. Соответственно, чем больше объёмы отчислений на пенсионный счёт, тем более существенная сумма накапливается в итоге.
При этом формируемая пенсия зависит фактически даже не от того, на какой конкретно должности служит военнослужащий, а от того, насколько он сам готов проинвестировать в свой будущий заслуженный отдых.
В США введён аналогичный вариант пенсионных накоплений и для граждан, которые не являются военнослужащими – только процент государственных вложений чуть ниже.
Для справки: минимальная социальная пенсия гражданина в США составляет 800 с небольшим долларов. Пенсионный возраст зависит от года рождения и в среднем на сегодняшний день составляет около 66 лет.
Примечательно, что в США можно выйти на пенсию досрочно (на 5 лет раньше срока), при этом написав заявление в соответствующую инстанцию о причинах такого решения. Для получения права на досрочную пенсию в США достаточно легально трудиться не менее 10 лет, отчисляя взносы, которые включены в налоги. Досрочный выход на пенсию не даст возможности получать 100% причитающейся суммы, даже если наступит «законный» пенсионный возраст. Максимальная сумма пенсии при досрочном выходе – 70% от того размера, который был бы начислен при выходе гражданина в положенный по закону срок.
Отчёты показывают, что в США люди выходят на пенсию в 62 года, используя и ту самую возможность отправиться на заслуженный отдых на 5 лет раньше.
При этом в разных штатах действуют свои дополнительные пенсионные программы, учитывающие самые разные коэффициенты, главным из которых является объём отчислений в виде налогов. Наибольшие преференции – у пенсионеров штата Калифорния, где так называемая социальная пенсия почти на 200 долларов выше, чем в среднем по стране.
Военные пенсии в России и на Западе: в чем сходства и отличия системы пенсионного обеспечения
Военное пенсионное обеспечение в России
В России, как и в других странах мира, военнослужащие имеют особый статус, а система пенсионного обеспечения является главной мерой социальной поддержки тех, кто покинул ряды вооруженных сил и силовых структур с военной службой по выслуге лет или в случае наступления инвалидности. Закладывались основы пенсионного обеспечения военнослужащих еще в советское время.
В качестве основных условий для назначения военной пенсии по выслуге лет можно назвать не менее 20 лет выслуги (при этом календарных лет может быть меньше, учитывая службу в подразделениях особого риска, сложных климатических условиях и т.д.), возраст 45 лет и старше при наличии общего трудового стажа 25 календарных лет и 12,6 лет военной службы в том числе. Размер военной пенсии определяется военной выслугой, должностью, званием, суммами денежного довольствия, наличием условий для назначения надбавок. Стоит отметить, что если после ухода из вооруженных сил военный пенсионер продолжил работать в гражданских структурах, наличие военной пенсии не является препятствием для получения гражданской пенсии.
Военные пенсионеры в среднем выходят на пенсию на 20 лет раньше, чем большинство гражданских рабочих и служащих. И это вполне справедливо, учитывая сложные условия службы в вооруженных силах. Не стоит забывать, что не только летчики, подводники или десантники, но и связисты, специалисты продовольственной службы, автомобилисты и представители всех без исключения военных специальностей рискуют своей жизнью, выполняют приказы, несут службу в очень сложных условиях. Поэтому не должно вызывать удивления или возмущения то, что тыловик, медицинский специалист или финансист также выходит на военную пенсию по выслуге лет в гораздо раннем возрасте, чем гражданские специалисты.
Как обстоят дела в других странах
Не стоит думать, что военное пенсионное обеспечение России уникально. Практически все страны мира предоставляют возможность для военнослужащих более раннего выхода на пенсию, и пенсии военных там также высокие. В США правом на пенсионное обеспечение после увольнения из вооруженных сил пользуются лица, прослужившие в них не менее 20 лет, а также увольняемые по инвалидности.
Офицеры имеют право на пенсию после 10 лет службы на офицерских должностях. Тоже самое относится к уорэнт-офицерам, сержантам, рядовым, если они служили на офицерских должностях. Если инвалидность военнослужащим была приобретена не по причине выполнения служебных обязанностей, то для выхода на пенсию по инвалидности ему необходимо иметь выслугу в 8 лет службы.
Размер пенсии обычно составляет 50% от денежного довольствия, но при выслуге в 30 лет эта цифра увеличивается до 75% денежного довольствия. Также военные пенсионеры имеют целый ряд льгот, включая бесплатный проезд им и членам их семей по стране, право на пособие по безработице в течение 2 лет после увольнения со службы. При наличии права на получение любой другой пенсии военный пенсионер может выбрать ту, которая больше его устроит с финансовой точки зрения.
В Вооруженных силах Франции на пенсию по выслуге лет можно уйти после 15 лет службы. Офицеры, не достигшие предельного возраста и не прослужившие 25 лет, начинают получать военную пенсию только по достижению 50-летнего возраста.
Кадровым военнослужащим бундесвера ФРГ выплачивается выходное пособие по увольнению из вооруженных сил. Претендовать на военную пенсию они имеют право после 10 лет военной службы. При наличии выслуги в 10 лет размер пенсии установлен в 35% от оклада, за каждый последующий год начисляется по 2%, а за каждый год после 25 лет выслуги – по 1%.
Таким образом, офицер или унтер-офицер, прослуживший в армии 30 лет, получит пенсию в размере примерно 70% от своего оклада по званию и должности. Также стоит отметить, что военнослужащие, прослужившие 20 лет и более, имеют ряд льгот, связанных с оплатой жилья и коммунальных расходов.
Как видим, в разных странах мира пенсионное обеспечение военнослужащих имеет общие черты, однако есть и свои нюансы. Хотя среди гражданских пенсионеров в России принято завидовать пенсионерам военным, хотелось бы отметить, что система военного пенсионного обеспечения не лишена своих проблем. Военнослужащие, прослужившие в невысоких званиях, в большинстве своем получают относительно небольшие пенсии, которые, может, и повыше, чем у многих гражданских специалистов, но далеко не «космические».
leg0ner
leg0nerleg10ner
В перечень нормативно-правовых актов, регламентирующих пенсионное обеспечение военнослужащих, входят: «Свод законов США», раздел 10, «Вооруженные силы» (U.S.Code, 10), «Закон о модернизации системы пенсионного обеспечения военнослужащих» (Uniformed Services Retirement Modernization Act of 1974), «Закон о выплатах увольняемым с действительной военной службы» (Uniformed Services Retirement Benefits Act of 1979) и «Закон о реформе пенсионного обеспечения военнослужащих» (Military Retirement Reform Act of 1986).
Помимо этого, министерством обороны ежегодно готовятся проекты поправок к действующим законодательным актам по корректировке размеров военной пенсии в связи с ростом уровня жизни в стране, инфляцией и изменениями денежного содержания военнослужащих. После их утверждения национальным конгрессом они также приобретают силу закона в форме соответствующих статей бюджета министерства обороны США (National Defense Authorization Act).
Свободные средства пенсионного фонда МО инвестируются только в долгосрочные государственные ценные бумаги США. Управление данными средствами производится министерством финансов, а полученная от их вложения прибыль возвращается в фонд в соответствии со сроками погашения федеральных долговых обязательств. Контроль за финансовой деятельностью фонда возложен на аппарат генерального инспектора МО, контрольно-финансовое управление США, бюджетное управление конгресса и независимое аудиторское агентство «Экьюти консалтинг» (Acuity Consulting).
Размеры военных пенсий по данным планам рассчитываются следующим образом:
— для плана Final Pay берется за основу 50 проц. последнего должностного оклада; за каждый дополнительный год выслуги свыше 20 лет пенсия увеличивается на 2,5 проц. должностного оклада;
— для плана High-З берется за основу 50 проц. среднего должностного оклада за любые три года непрерывной военной службы; за каждый дополнительный год выслуги сверх 20 лет пенсия увеличивается на 2,5 проц. среднего должностного оклада
— для плана CSB/REDUX берется за основу 40 проц. среднего должностного оклада за любые три года военной службы. За каждый год свыше 20 лет пенсия увеличивается на 3,5 проц. среднего должностного оклада. Помимо этого, данным планом вводится выплата единовременного пособия в размере 30 тыс. долларов после 15 лет военной службы в том случае, если военнослужащий подписывает контракт еще на пять лет.
Максимальный размер пенсии по условиям всех планов не может превышать 75 проц. используемого для его расчета должностного оклада.
Кроме того, американские граждане, уволенные с действительной военной службы, обладают правом на получение пенсии по программе федерального пенсионного страхования по накопительной схеме «План накопительных сбережений» (Thrift Savings Plan). Проведение финансовых операций по этой схеме регламентируется статьей 401(к) налогового кодекса США (Internal Revenue Code of 1986), а размер пенсии рассчитывается на основе ежемесячного удерживаемого из денежного содержания военнослужащих социального налога (от 15 до 25 проц.). Выплаты военным пенсионерам по данной федеральной программе осуществляются через агентство социального страхования и министерство по делам ветеранов США.
Помимо этого, военнослужащие могут открывать личные пенсионные счета (Individual Retirement Account) в банках, страховых компаниях, паевых инвестиционных фондах или в брокерских фирмах, работающих на национальном рынке ценных бумаг. При этом перечисляемые на пенсионный счет денежные средства не облагаются налогами. Однако ими невозможно воспользоваться до 60 лет, а после достижения возраста 80 лет счет закрывается в обязательном порядке.
Увольнение по болезни. Так как служба в вооруженных силах связана с высокими физическими и умственными нагрузками и повышенным риском, особое внимание в пенсионной системе уделено тем военнослужащим, которые во время службы частично или полностью потеряли трудоспособность. Право на пенсию по состоянию здоровья получают военнослужащие с выслугой восемь и более лет, которые не могут полностью или частично выполнять свои служебные обязанности по причине физического либо психического заболевания. Дополнительным условием является то, что потеря трудоспособности не должна быть связана с умышленным нарушением дисциплины, преднамеренной небрежностью или самовольной отлучкой военнослужащего.
Военнослужащие с выслугой до восьми лет получают пенсию по состоянию здоровья, если нетрудоспособность стала прямым следствием выполнения служебных обязанностей. Ее размер зависит от степени потери трудоспособности, которая определяется специальной комиссией и измеряется в процентах. Право на получение пенсии дает не менее чем 30-процентная степень потери трудоспособности. Стаж действительной службы 20 и более лет позволяет получать пенсию по состоянию здоровья при любой степени нетрудоспособности.
Размер пенсии военнослужащим, увольняемым по инвалидности, определяется путем умножения основного оклада военнослужащего на процент потери им трудоспособности, или из расчета 2,5 проц. основного оклада за каждый год службы (по выбору увольняемого).
Потеря трудоспособности может носить временный характер. В этом случае военнослужащий заносится в специальный реестр временно нетрудоспособных и один раз в полтора года проходит медицинское переосвидетельствование. Через пять лет решается вопрос о возвращении в строй, об отставке по состоянию здоровья или о сокращении. Во время нахождения в реестре военнослужащие получают пособие в размере не ниже 50 проц. своего должностного оклада.
Военнослужащие, вышедшие в отставку по состоянию здоровья, могут получить кроме пенсии пособие от министерства по делам ветеранов. Те, кто не получает такое пособие, вправе исключать эквивалентную ему сумму из своей налоговой декларации.
Военнослужащие, не имеющие права на получение пенсии, при увольнении по болезни получают выходное пособие, размер которого определяется путем умножения двухмесячного основного оклада (получаемого к моменту решения медицинской комиссии) на количество прослуженных лет, но не более 12.
Выплаты военнослужащим после увольнения. Пособия по безработице могут выплачиваться нетрудоустроенным лицам, завершившим действительную военную службу, а также уволенным по сокращению или медицинским показаниям. При этом они должны быть зарегистрированы на бирже труда. Размер пособия и срок, в течение которого оно выплачивается, исчисляются исходя из основного оклада и надбавок на момент увольнения и конкретно определяются законодательством штата, в котором проживает бывший военнослужащий. При этом в большинстве штатов пособие по безработице выплачивается в течение 26 недель и может составлять до 862 долларов в неделю.
В соответствии с законодательством США американские граждане, прослужившие на действительной военной службе не менее срока, установленного для курса подготовки новобранца (180 и более дней), и уволенные не по причине недостойного поведения, подпадают под категорию «ветеран» и получают право на пользование определенными ветеранскими льготами. Для уволенных по инвалидности минимальные сроки службы не устанавливаются.
Вопросами льгот и привилегий ветеранов вооруженных сил США занимается министерство по делам ветеранов. До 15 марта 1989 года они находились в ведении управления по делам ветеранов. Повышение его статуса до уровня министерства свидетельствует о той значимости, которая придается в США вопросам социального обеспечения бывших военнослужащих.) Министерство имеет свои отделения на территории всех 50 штатов, округа Колумбия и Пуэрто-Рико.
В настоящее время в США насчитывается свыше 27 млн бывших военнослужащих и 46 млн членов их семей, которые в той или иной степени имеют право на получение льгот.
К числу основных льгот, предусмотренных американскими законами для ветеранов ВС США, относятся: выплаты пособий по инвалидности; программы профессиональной реабилитации, оказания помощи в получении образования, психотерапевтической помощи ветеранам войны и помощи в трудоустройстве; выплаты пособий по безработице; осуществляемое на льготных условиях медицинское обслуживание; страхование жизни; предоставление ссуд на строительство жилья; организация похорон и другие услуги. Помимо этого, военные пенсионеры и члены их семей располагают правом бесплатного перелета на рейсах министерства обороны как на территории США, так и за ее пределами при условии наличия свободных мест.
Военные пенсионеры и члены их семей также имеют право бесплатного использования социальной инфраструктуры военных баз: военных гостиниц и кемпингов, льготных магазинов, центров поддержки семьи и детских центров, спортивных комплексов и полей для гольфа.
Для использования большинства льгот достаточно предъявления специальной «идентификационной карты военного пенсионера».
В соответствии с американским законодательством военные пенсионеры имеют также существенные налоговые льготы. Все выплаты, получаемые пенсионерами от министерства по делам ветеранов, освобождаются от уплаты подоходного налога. В их число входят пособия для получения образования, повышения квалификации, гранты, продовольственные выплаты и пенсии по инвалидности. Кроме того, помимо девяти штатов, где отсутствует региональный подоходный налог, 14 штатов полностью освобождают военных пенсионеров от налогов и еще 26 предоставляют освобождение от налогов тем, кто получает военные пенсии по инвалидности.
В целом организация пенсионного обеспечения граждан Соединенных Штатов Америки, уволенных с действительной военной службы, способствует высокой привлекательности и перспективности службы в национальных вооруженных силах и сохранению в них наиболее подготовленных специалистов, а также оказывает благоприятное влияние на морально-психологическое состояние личного состава.
ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ США
ЗАРУБЕЖНОЕ ВОЕННОЕ ОБОЗРЕНИЕ № 11/2000, стр. 12-13
ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ США
Пенсионное обеспечение военнослужащих США является составной частью системы их материального стимулирования и представляет собой гарантию социальной защищенности для увольняемых с действительной военной службы. Оно осуществляется на основе специальных законодательных актов. Первый закон «О военных пенсиях» был принят в 1861 году. С тех пор этот закон периодически пересматривался конгрессом США, в него вносились как мелкие поправки, так и существенные изменения. Юридической базой современной системы пенсионного обеспечения военнослужащих является закон «О реформе системы отставки военнослужащих» от 1 июля 1986 года.
До 1984 года финансирование военного пенсионного обеспечения осуществлялось по соответствующей статье бюджета министерства обороны. С 1984 года эта статья в связи с изменениями в системе пенсионного обеспечения федеральных служащих, в том числе и бывших военнослужащих, отменена. Теперь эти средства включены в бюджетную статью «Содержание военнослужащих» и носят форму отчислений в специально созданный вне рамок бюджета МО пенсионный фонд.
В настоящее время предусмотрены варианты выхода на пенсию: по выслуге лет; по болезни; по достижении пенсионного возраста. Кроме того, пенсии выплачиваются семьям погибших военнослужащих.
При увольнении по выслуге лет право на получение пенсий имеют военнослужащие, прослужившие не менее 20 лет независимо от возраста.
Для военнослужащих, поступивших на службу до 8 сентября 1980 года, размер пенсии определяется из расчета 50 проц. от последнего должностного оклада. За каждый дополнительный год выслуги сверх 20 лет он увеличивается на 2,5 проц. от должностного оклада. Максимальный размер пенсий составляет 75 проц. должностного оклада.
Для расчета размера пенсий военнослужащим, поступившим на службу в период с 8 сентября 1980 года до 1 июля 1986-го, применяется средний оклад за любые 36 месяцев непрерывной службы, когда они получали самый высокий оклад. За каждый дополнительный год выслуги сверх 20 лет пенсия увеличивается на 2,5 проц. от должностного оклада, но не может превышать 75 проц. должностного оклада.
Для военнослужащих, поступивших на службу после 1 августа 1986 года, размер пенсии будет определяться из расчета 40 проц. среднего основного оклада за любые три года службы. За каждый год сверх 20 лет добавляется 3,5 проц., но пенсия не может превышать 75 проц. должностного оклада.
Размеры ежемесячной пенсии военнослужащих в зависимости от выслуги лет приведены в таблице.
Основная часть военнослужащих увольняется в отставку по достижении установленной законом выслуги лет. Для получения пенсии общая выслуга должна быть не меньше 20 лет, в том числе офицерам необходимо прослужить десять лет на должностях офицерского состава. Максимальный срок службы в вооруженных силах США 30 лет, и лишь отдельным категориям военнослужащих (например, преподавателям военных академий) разрешено служить более длительное время.
При расчете размера пенсии за выслугу лет используется обычно тот оклад военнослужащего, который он получал в момент выхода в отставку. В случае если ворэнт-офицер, сержант или рядовой при выходе в отставку занимает более низкую должность, чем раньше, и его выслуга лет меньше 30 лет, то он получает пенсию по последней должности временно. Как только его выслуга лет и срок отставки в сумме превысят 30 лет, он переводится в категорию, соответствующую занимаемой ранее самой высокой должности.
Увольнение по болезни. Так как служба в вооруженных силах связана со значительными физическими и умственными нагрузками и повышенным риском, особое внимание в пенсионной системе уделено тем военнослужащим, которые во время службы потеряли частично или полностью трудоспособность. Право на пенсию по состоянию здоровья получают те, кто имеет выслугу восемь лет и более, не может полностью или частично выполнять свои служебные обязанности по причине физического либо психического заболевания. Дополнительным условием является то, что потеря трудоспособности не должна быть связана с умышленным нарушением дисциплины, преднамеренно допущенной небрежностью или самовольной отлучкой военнослужащего.
Военнослужащие с выслугой до восьми лет получают пенсию по состоянию здоровья, если нетрудоспособность стала прямым следствием выполнения служебных обязанностей.
Размер пенсии по состоянию здоровья зависит от степени потери трудоспособности, которая определяется специальной комиссией и измеряется в процентах. Право на получение пенсии дает степень потери трудоспособности не менее 30 проц. Стаж действительной службы 20 лет и более позволяет получать пенсию по состоянию здоровья при любой степени нетрудоспособности.
Потеря трудоспособности может носить временный характер. В этом случае военнослужащий заносится в специальный реестр временно нетрудоспособных и раз в полтора года проходит медицинское переосвидетельствование. Через пять лет решается вопрос о его возвращении в строй, об отставке по состоянию здоровья или о сокращении. Во время нахождения в реестре временно нетрудоспособных военнослужащие получают пособие не ниже 50 проц. своего должностного оклада.
Вышедшие в отставку по состоянию здоровья военнослужащие могут получить кроме пенсии пособие от министерства по делам ветеранов. Те, кто не получает такое пособие, могут исключать эквивалентную ему сумму из своей налоговой декларации.
По достижении пенсионного возраста (62 года) все офицеры ВС (за исключением назначенных на должности в военные академии) подлежат увольнению независимо от выслуги лет. Порядок начисления пенсий по возрасту такой же, как и за выслугу лет. В случае если к моменту увольнения офицер не выслужил установленный для получения пенсии на общих основаниях срок (20 лет), применяется другая шкала: при 12 годах выслуги пенсия назначается из расчета 30 проц. основного оклада и далее за каждый год добавляется 2,5 проц.
Все военнослужащие перед выходом в отставку получают исчерпывающую информацию о всех правах и привилегиях отставников. Для компенсации инфляционного роста цен правительство США ежегодно увеличивает размер военных пенсий.
РАЗМЕР ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ПЕНСИИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ (в долларах с 1 января 1996 года)
* В ВС США имеются следующие категории военнослужащих: высшие (ранги О-7/О-10), старшие (0-4/0-6) и младшие офицеры (0-1/0-3), а также младшие офицеры, прослужившие до этого более четырех лет в качестве ворэнт-офицеров или сержантов (0-1Е/0-ЗЕ), ворэнт-офицеры (W-1/W-5), рядовые и сержанты (Е-1/Е-9). Особенностью ВС является наличие в них ворэнт-офицеров, которые по своему служебному положению приравниваются к младшим офицерам, однако не пользуются дисциплинарными правами последних. Ворэнт-офицеры, занимающие промежуточное положение между младшими офицерами и сержантами, используются главным образом на административных, хозяйственных и технических должностях, а также в качестве пилотов вертолетов (в ВВС военнослужащие этих категорий отсутствуют).
Для комментирования необходимо зарегистрироваться на сайте
mrvorchun
Старый Ворчун
поговорим за разное
Пенсия американского офицера пенсионера 5488 долларов
Но она отметила, что президент США Барак Обама в сентябре с.г. отдал распоряжение о создании специальной комиссии, которая должна рассмотреть эти вопросы и разработать соответствующие рекомендации. По словам Руни, военное ведомство намерено внести значительный вклад в работу данной комиссии и все сформулированные после тщательного обсуждения и рассмотрения предложения вместе с мнениями независимых экспертов будут представлены членам подкомитета для рассмотрения и оценки.
Действующая в настоящее время система увольнения из рядов ВС США была создана задолго до того как Пентагон перешел на полностью контрактную армию. И система пенсионных выплат и льгот отставников была основана на выслуге лет. Для того чтобы уйти на пенсию, военнослужащий должен был прослужить не менее 20 лет. Ушедший в отставку военный пожизненно получает ежемесячную пенсию сразу же после увольнения из рядов ВС. В Национальной гвардии и в резервных компонентах войск США действуют почти аналогичные правила выхода в отставку и система пенсионного обеспечения.
Современный порядок увольнения военнослужащих из армии имеет целый ряд положительных сторон. Эта система достаточно прозрачна и построена на базе соображений, соответствующих здравому смыслу. Она существенно помогает командованию видов ВС из года в год сохранять то количество профессионально подготовленных военнослужащих, которое необходимо для решения задач, стоящих перед войсками.
Однако сегодня в адрес этой системы высказывается немало нареканий. Одни ее критики утверждают, что получение военными причитающихся им пенсионных компенсаций откладывается на крайне длительный срок, и предлагают включать эти суммы в те льготы, которые военнослужащим, находящимся на действительной службе, ежемесячно выплачиваются в форме заработной платы и надбавок к ней.
Другие считают, что предоставление всех пенсионных выплат и льгот после 20 лет службы – слишком большой срок и что только часть военных получает все причитающиеся им выплаты. Несмотря на все эти критические высказывания, до сих пор действующая в МО система ухода военнослужащих в отставку работала достаточно эффективно.
Однако сегодня, когда система пенсионного обеспечения Пентагона остается практически неизменной с момента ее образования, практика начисления пенсий и компенсаций служащим федерального сектора и частных фирм претерпела существенные изменения, их пенсионное обеспечение в определенной мере возросло. До образования контрактной армии большинство гражданского населения США в течение всей своей жизни работали по одной специальности. Однако демографические изменения потребовали от молодежи и среднего поколения американцев приобретения второй специальности или даже нескольких. В связи с чем частные предприниматели изменили свои подходы к начислению пенсий и в определенной мере отошли от жесткого правила временной привязки их размеров, поскольку им требовалось не только сохранять или сокращать численность своих работников, но и привлекать в производство новые, более квалифицированные кадры.
Хотя МО тоже в какой-то степени гибко подходило к этому вопросу. Но оно вынуждено обеспечивать повышение уровня профессиональной подготовки военных и служащих исходя из количества имеющихся в наличии кадров. В среднем на подготовку следующего поколения командиров батальонов в сухопутных войсках и командиров подводных лодок в ВС США уходит от 15 до 20 лет. Поэтому Минобороны, как отметила Джо Руни, должно создать такую систему компенсаций, порядок продвижения по службе и взаимодействия с личным составом, которые будут удерживать его подчиненных на службе в течение более длительных сроков.
Ряд своих предложений по этому поводу уже выдвинул и Совет МО по бизнесу, включающий многих бывших высокопоставленных чиновников Пентагона. Этот совет был создан в 2001 году. Он является консультативным органом министра обороны и дает ему независимые рекомендации по внедрению новейших достижений частного сектора в практику трансформации МО. Ряд других организаций, численность которых составляет несколько десятков, тоже выступил со своими предложениями по реформированию пенсионной системы МО. В настоящее время специалисты военного ведомства рассматривают и моделируют эти рекомендации, чтобы определить степень их влияния на эффективность набора рекрутов и удержание военнослужащих в войсках.
Как заявила Руни, МО отдает себе полный отчет в том, что изменения системы выхода на пенсию всегда проходят очень трудно и вводимые изменения могут проявить себя в лучшую или худшую сторону только спустя многие годы. Пентагон уже имеет такой опыт, и поэтому его руководство делает все возможное, чтобы избежать подобных ситуаций в будущем.
До того как предложить какие-то нововведения в пенсионную систему или произвести изменения какой-то части льгот, предоставляемых военнослужащим, МО намерено провести тщательный анализ и оценку выдвигаемых предложений. Пентагон должен быть уверен, что его подчиненные не разуверятся в военной службе, и четко понимать, как повлияют эти изменения на качество и боеготовность контрактной армии США.
Минобороны США уделяет очень большое внимание пенсионному обеспечению военнослужащих, расценивает его как важнейшую социальную гарантию людям в погонах, поскольку этот фактор оказывает непосредственное влияние на желание американцев служить в вооруженных силах и способствует сохранению в них высококвалифицированных специалистов.
Как уже отмечалось, в соответствии с федеральным законодательством право на увольнение и пенсионное обеспечение американские военнослужащие получают после 20 лет службы в ВС. Тем военным, которые вынуждены уйти в отставку по медицинским показаниям или в связи с ранением, приведшим к потере не менее 30% трудоспособности или временной потере возможности профессионально трудиться, пенсия начисляется сразу после получения соответствующих документов.
В Пентагоне существует несколько методик подсчета ежемесячных выплат военным пенсионерам. Все они отличаются друг от друга только точностью определения реального срока службы в армии и причиной ухода в отставку.
Вне зависимости от вида ВС и рода войск, пенсия любой категории военных определяется только суммой базового денежного содержания (БДД) на момент увольнения и выслугой лет, без учета должностной категории и причитающихся надбавок. При выходе на пенсию в звании майора (лейтенант-командора) и военнослужащих более низких рангов выслуга лет должна составлять не менее шести месяцев. Для подполковников (командоров) и выше этот срок не может быть менее трех лет.
Для каждого вида расчетов пенсии используется коэффициент 2,5%, на который умножается срок службы. Так определяется основной объем выплаты, которую должен ежемесячно получать каждый отставник. Но в целом все категории военнослужащих, увольняющихся в запас после 20 лет службы, получают пенсию в размере 50% базового денежного довольствия. При выслуге в 30 лет эта цифра увеличивается на 25%. После 40 лет службы военные пенсионеры имеют право на получение уже 100% своего базового оклада. А если им вдруг удается прослужить более этого срока, теоретически они могли бы получать 102,5% своего БДД. Правда, следует отметить, что федеральным законодательством США введены ограничения на эту сумму. Военные пенсионеры получают свою пенсию только за временной интервал, который не превышает 30 лет.
Военнослужащим, поступившим на действительную службу до 8 сентября 1980 года, пенсия начисляется из расчета 2,5% основного оклада на момент увольнения за каждый год службы. Тем, кто начал служить в армии в период с 8 сентября 1980 года до 1 августа 1986-го, – из расчета 2,5% средней величины основных окладов за каждый год службы в течение последних трех лет. А пришедшие в войска 1 августа 1986 года и позднее получают пенсию из расчета 2,5% средней величины основных окладов в течение последних трех лет за каждый год службы за вычетом 1% средней величины основных окладов, назначавшихся в течение последних трех лет службы, и за каждый год разницы между максимальной и фактической выслугой.
В этом году средний размер ежемесячной пенсии рядовых всех видов и родов войск ВС США, прослуживших в армии 20 лет и более, в зависимости от воинского звания составляет от 664 до 1052 долл. За 30 лет службы они уже получают от 1049 до 1663 долл. Сержантам и старшинам за такие же сроки службы выплачивается 1336–2323 и 2121–4668 долл. Уорент-офицерам платят 1999–2668 и 3363–5791 долл. соответственно. Пенсии офицеров и генералов лежат в пределах от 1585–5488 до 2588–12505 долл.
Американские военные эксперты не берутся точно утверждать, в каком направлении пойдет развитие пенсионной реформы. В Пентагон поступило большое количество предложений по данному вопросу, и все они в настоящее время тщательно анализируются его специалистами. Однако практически все аналитики уверены, что, несмотря на активно реализуемый план президента Обамы по существенному сокращению в ближайшие 10 лет военных расходов, руководство МО не пойдет на ухудшение материального положения своих подопечных.
В настоящее время в США проживает более 1,4 млн. вышедших на пенсию бывших подчиненных Пентагона. Около пятой части из них исполнилось 65 лет. Чуть более трети военных пенсионеров достигли возраста 50 лет. Число сорокалетних ветеранов воинской службы составляет примерно одну четвертую часть их общего количества. В настоящее время, по данным Пентагона, средний возраст вышедших на пенсию военных составляет 40 с небольшим лет.
Кроме пенсий ветераны военной службы приобретают право на целый ряд льгот. При увольнении в запас помимо выходного пособия им и членам их семей оплачивается проезд в любой город США. За военным пенсионером и его семьей сохраняется право на бесплатное медицинское обеспечение. После увольнения в течение двух лет они могут параллельно получать пособие по безработице. Армейские пенсионеры имеют право бесплатно проживать с членами семьи в государственных домах. В течение оставшейся жизни им предоставляется право на приобретение с существенной скидкой товаров и продуктов в военных магазинах и на заправку своих автомобилей на военных автозаправочных станциях, где тоже действует система скидок, размер которых может достигать 50%. Им предоставляется также и целый ряд других льгот, включая льготу по уплате федеральных налогов.
После увольнения военные пенсионеры Америки имеют право работать в гражданском секторе экономики без ограничения заработка. При наличии права на получение пенсии от других ведомств бывший военнослужащий может выбрать ее по своему усмотрению.