коллективный договор судебная практика
Коллективный договор – оспариваем правильно
Коллективный договор – документ, который учитывает специфику труда работников и создает для них наиболее благоприятные условия. Например, работодатель обязуется оплачивать питание или проезд сотрудников, давать дополнительные отпуска, компенсировать затраты на обучение и так далее. Условия могут быть любые, ведь закон не ограничивает содержание такого договора.
Сложности оспаривания
Порядок заключения коллективного договора закреплен в Трудовом кодексе и не может меняться по желанию работодателя или работника.
На практике встречаются нарушения. Часто их допускает работодатель как сильная сторона переговорного процесса.
«Работодатель – сильная сторона. Поэтому и существует процедура принятия коллективного договора, но гарантий ее соблюдения почти никаких. Ситуация абсурдна, потому что работодатель может принести готовый коллективный договор и сказать, что он будет действовать.
Теперь юрист намерен обращаться в Конституционный суд за разъяснением ситуации.
Эксперты о борьбе за трудовые права
Как же все-таки обжаловать коллективный договор и с какими аргументами идти в суд, разбираются эксперты.
Юрист компании Lidings Lidings Результаты рейтинга «Право-300» будут доступны после 2-го декабря × Полина Водогреева подтверждает, что оспорить договор сложно, поэтому предлагает добиваться изменений в тексте без участия судов. Но подобная инициатива должна исходить от всего коллектива, уточняет эксперт. Для маленьких профсоюзов или небольших объединений работников это почти невозможная задача.
«Право на судебную защиту не может быть ограничено, не обязательно писать его во все кодексы».
Для работников, решивших признать коллективный договор незаконным в суде, эксперты советуют использовать такие доводы:
1. Конституция. Статья 46 закрепляет право на судебную защиту прав человека, а статья 55 указывает, что ограничить права может только федеральный закон. ТК не устанавливал запретов на обжалование коллективного договора, значит, судебное оспаривание разумеется само собой.
2. Верховный и Конституционный суды. Суды разъясняют, что отсутствие упоминания права на обжалование в законе не означает его отсутствие, а ограничить право на судебную защиту вовсе нельзя. Там где есть права, должна быть возможность обжалования, приходят к выводу суды.
Есть судебная практика, которая подтверждает эту позицию. Например, дело №2-3781/2016, рассмотренное Тракторозаводским районным судом города Челябинска. Суд признал коллективный договор недействительным, так как документ был подписан лицом, не имеющим на это право, поэтому он является незаконным (статья 24 ТК). Челябинский областной суд (Дело № 11-2359/2017) оставил решение первой инстанции без изменения.
Коллективный договор – оспариваем правильно
Коллективный договор – документ, который учитывает специфику труда работников и создает для них наиболее благоприятные условия. Например, работодатель обязуется оплачивать питание или проезд сотрудников, давать дополнительные отпуска, компенсировать затраты на обучение и так далее. Условия могут быть любые, ведь закон не ограничивает содержание такого договора.
Сложности оспаривания
Порядок заключения коллективного договора закреплен в Трудовом кодексе и не может меняться по желанию работодателя или работника.
На практике встречаются нарушения. Часто их допускает работодатель как сильная сторона переговорного процесса.
«Работодатель – сильная сторона. Поэтому и существует процедура принятия коллективного договора, но гарантий ее соблюдения почти никаких. Ситуация абсурдна, потому что работодатель может принести готовый коллективный договор и сказать, что он будет действовать.
Теперь юрист намерен обращаться в Конституционный суд за разъяснением ситуации.
Эксперты о борьбе за трудовые права
Как же все-таки обжаловать коллективный договор и с какими аргументами идти в суд, разбираются эксперты.
Юрист компании Lidings Lidings Результаты рейтинга «Право-300» будут доступны после 2-го декабря × Полина Водогреева подтверждает, что оспорить договор сложно, поэтому предлагает добиваться изменений в тексте без участия судов. Но подобная инициатива должна исходить от всего коллектива, уточняет эксперт. Для маленьких профсоюзов или небольших объединений работников это почти невозможная задача.
«Право на судебную защиту не может быть ограничено, не обязательно писать его во все кодексы».
Для работников, решивших признать коллективный договор незаконным в суде, эксперты советуют использовать такие доводы:
1. Конституция. Статья 46 закрепляет право на судебную защиту прав человека, а статья 55 указывает, что ограничить права может только федеральный закон. ТК не устанавливал запретов на обжалование коллективного договора, значит, судебное оспаривание разумеется само собой.
2. Верховный и Конституционный суды. Суды разъясняют, что отсутствие упоминания права на обжалование в законе не означает его отсутствие, а ограничить право на судебную защиту вовсе нельзя. Там где есть права, должна быть возможность обжалования, приходят к выводу суды.
Есть судебная практика, которая подтверждает эту позицию. Например, дело №2-3781/2016, рассмотренное Тракторозаводским районным судом города Челябинска. Суд признал коллективный договор недействительным, так как документ был подписан лицом, не имеющим на это право, поэтому он является незаконным (статья 24 ТК). Челябинский областной суд (Дело № 11-2359/2017) оставил решение первой инстанции без изменения.
Энциклопедия судебной практики. Действие коллективного договора (Ст. 43 ТК)
Энциклопедия судебной практики
Действие коллективного договора
(Ст. 43 ТК)
1. При создании нового юридического лица на него не распространяется действие коллективного договора его учредителя
Поскольку общество [ООО] является самостоятельным юридическим лицом, а также с учетом того, что трудовое законодательство не предусматривает возможность заключения коллективного договора путем подписания дополнительного соглашения о распространении действия коллективного договора, заключенного другим юридическим лицом со своими работниками, выводы судов о возникновении у общества [ООО] обязательств перед своими работниками на основании условий коллективного договора, заключенного между открытым акционерным обществом и работниками указанной организации, не могут быть признаны правомерными.
2. После завершения процедуры реорганизации коллективные договоры реорганизуемых юридических лиц прекращают свое действие
При удовлетворении исковых требований о взыскании материальной помощи к отпуску суд не учел, что локальные акты присоединенного учреждения не могут применяться после завершения процедуры реорганизации, в результате которой образуется единое юридическое лицо по отношению ко всем работникам, в том числе, присоединенных организаций с единой системой оплаты труда и предоставления трудоправовых гарантий, в соответствии с ч. 6 ст. 43 ТК РФ коллективные договоры прекращают свое действие, как и иные локальные акты.
На основании положений ст. 43 ТК РФ коллективный договор сохранял свое действие только на период реорганизации ОАО в форме присоединения; в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме присоединения; таким образом, действие Коллективного договора ОАО было прекращено, с учетом положений ст. 43 ТК РФ, по завершении реорганизации ОАО в форме присоединения к нему ОАО.
3. Включение в коллективный договор условия о его действительности до заключения нового коллективного договора недопустимо
Пунктом коллективного договора было предусмотрено, что он заключен сроком на три года и действует до тех пор, пока стороны не заключат новый.
Установив, что указанное положение коллективного договора противоречит положениям статьи 43 Трудового кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции сделал правильный вывод о ничтожности предусмотренного в п. [оспариваемом пункте] коллективного договора условия о действительности договора до заключения нового.
4. Условия коллективного договора о его действительности до заключения нового коллективного договора не противоречат трудовому законодательству
Пунктом Коллективного договора предусмотрено, что по истечении срока он действует до тех пор, пока стороны не заключат новый, не изменят или не дополнят настоящий, что не противоречит трудовому законодательству.
Срок действия коллективного договора хоть и установлен императивно, но он может быть продлен еще на три года, причем неограниченное число раз.
Как следует из материалов дела, именно такой механизм был предусмотрен в Коллективном договоре ОАО, то есть он продлялся до заключения нового коллективного договора.
Таким образом, утверждение представителя ответчика о том, что коллективный договор прекратил свое действие не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку факт заключения нового коллективного договора ответчиком не доказан, следовательно, Коллективный договор ОАО продолжает свое действие в силу вышеизложенных норм.
5. Продление срока действия коллективного договора возможно неоднократно, но каждый раз не более чем на 3 года
Коллективный договор может заключаться на срок до трех лет. Впоследствии стороны вправе либо продлить срок его действия еще на три года, либо заключить новый договор.
Срок действия коллективного договора хоть и установлен императивно, но он может быть продлен еще на три года, причем неограниченное число раз.
6. Окончанием действия коллективного договора является не завершение его срока, а выполнение всех взятых на себя сторонами обязательств
Стороны обязаны исполнять условия коллективного договора с момента его вступления в силу. Эти условия являются обязательными как в течение всего срока действия договора, так и в случае его продления.
При этом судебная коллегия отмечает, что условия коллективного договора, которые своевременно не исполнялись в период его действия, должны быть выполнены даже и после окончания срока договора.
В соответствии со ст. 24 Трудового кодекса Российской Федерации одним из принципов социального партнерства является обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений. Следовательно, окончанием действия коллективного договора должно считаться не завершение его срока, а выполнение всех взятых на себя сторонами обязательств. При заключении нового коллективного договора стороны могут учесть неисполненные обязательства по предыдущему договору. В противном случае работники могут обратиться в суд с требованием обязать работодателя выполнить свои обязательства.
7. При наличии коллективного договора не требуется заключения соглашений по урегулированным в нем вопросам с каждым из работников
То обстоятельство, что стороны трудовых отношений пришли к соглашению о конкретном порядке расчета размера компенсации морального вреда, не является дискриминацией в сфере труда, поскольку, во-первых, в силу ст. 43 ТК РФ действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, что не требует заключения такого соглашения с каждым из работников, как ошибочно посчитал суд, во-вторых, неурегулированные разногласия при заключении коллективных договоров могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
8. Действие изменений в коллективный договор можно распространить на прошедшее время
Пунктом коллективного договора предусмотрено, что внесение изменений и дополнений в коллективный договор производится в упрощенном порядке. Проект изменений коллективного договора и приложений к нему разрабатывается комиссией по заключению коллективного договора. Изменения вступают в силу с момента подписания соглашения о внесении изменений и дополнений в коллективный договор работодателем и председателем первичной профсоюзной организации.
Ни Соглашение о внесении изменений и дополнений в коллективный договор, ни приказ не затрагивают существенных условий трудового договора истца, который не содержит условий выплаты вознаграждения за выслугу лет. Указанная выплата регламентирована коллективным договором, заключение и изменение которого отнесено к компетенции работодателя и работников в лице уполномоченных в установленном порядке представителей. Дата начала действия изменений в коллективный договор была предметом рассмотрения работодателя и работников в лице первичной профсоюзной организации, и определена сторонами с [] без каких-либо разногласий.
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В «Энциклопедии судебной практики. Трудовой кодекс РФ» собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Трудового кодекса Российской Федерации.
Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.
Материал приводится по состоянию на август 2021 г.
См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики
При подготовке «Энциклопедии судебной практики. Трудовой кодекс РФ» использованы авторские материалы, предоставленные кандидатом юридических наук С. Хаванским, Н. Абакумовой, О. Авдеевой, Ю. Безверховой, М. Беликовой, А. Вавиловым, Д. Губиным, Р. Давлетовым, С. Дубровиной, Н. Иночкиной, А. Исаковой, М. Крымкиной, М. Куликовой, В. Куличенко, А. Кусмарцевой, М. Михайлевской, М. Орловой, Д. Серебряковой, Л. Шабановой, О. Являнской, А. Янкович, А. Фроловой.
Работники не могут обжаловать коллективный договор в суде
 |
| vladek / Depositphotos.com |
Положения коллективного трудового договора не могут быть признаны недействительными по иску отдельного работника или нескольких работников, поскольку он (они) не являются стороной этого коллективного договора и не наделены правом представлять других работников организации, права и интересы которых урегулированы коллективным договором. Такой тезис включил в свой обзор практики Суд Ямало-Ненецкого автономного округа (обзор судебной практики по гражданским делам за второе полугодие 2019 года (утв. Президиумом Суда Ямало-Ненецкого автономного округа 15 января 2020 года)).
Проиллюстрировано данное заключение было делом, в рамках которого работники через суд потребовали отменить внесенные в коллективный договор изменения, лишавшие их права на дополнительные отпуска за вредные условия труда.
Суд указал, что защита индивидуальных трудовых прав работника, в том числе и при их нарушении положениями коллективного трудового договора, возможна только в рамках индивидуального трудового спора. При рассмотрении этого спора суд вправе сделать вывод о неприменении соответствующих норм, если при этом нарушаются права работника, но не вправе признавать акт, принятый в результате коллективных переговоров, недействительным по иску отдельного работника.
Иными словами, работник может потребовать в суде восстановления своих трудовых прав, если они были нарушены применением работодателем противоречащих закону положений коллективного договора. Также работники могут обжаловать сам коллективный договор в порядке коллективного трудового спора в комиссию по трудовым спорам. Но обжаловать в суде коллективный договор бессмысленно, поскольку суд не является органом, уполномоченным рассматривать коллективные трудовые споры.
Узнайте последние изменения правового регулирования трудовых отношений и кадрового делопроизводства, пройдя обучение по программе повышения квалификации, и получите диплом установленного образца.
Отметим, что аналогичную логику суды применяют и при разрешении споров об обжаловании локальных нормативных актов (см., например, определения Нижегородского облсуда от 7 июня 2016 г. по делу № 33-6828/2016, Верховного Суда Удмуртской Республики от 26 августа 2015 г. по делу № 33-3098/2015, Белгородского облсуда от 21 марта 2013 г. по делу № 33-654).
Статья 41. Содержание и структура коллективного договора
Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.
В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:
формы, системы и размеры оплаты труда;
выплата пособий, компенсаций;
механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;
улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;
экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
оздоровление и отдых работников и членов их семей;
частичная или полная оплата питания работников;
контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;
отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;
другие вопросы, определенные сторонами.
В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.
Комментарий к ст. 41 TК РФ
1. Стороны через своих представителей могут самостоятельно определить структуру и содержание коллективного договора, поэтому в настоящей статье приведен лишь примерный перечень взаимных обязательств работников и работодателя, который носит рекомендательный характер.
2. При подготовке проекта коллективного договора можно использовать Рекомендации по применению положений Трудового кодекса РФ в коллективно-договорной кампании, утвержденные Постановлением Исполнительного комитета ФНПР от 28 августа 2002 г. N 4-3 «Об организации и проведении единой переговорной кампании» (см. СПС «КонсультантПлюс»).
3. Включение в коллективный договор положений о дополнительных льготах и преимуществах работникам должно учитывать финансово-экономические возможности работодателя.
Судебная практика по статье 41 TК РФ
Кроме того, в соответствии с законодательством Российской Федерации на иностранных граждан и лиц без гражданства может распространяться дополнительное пенсионное обеспечение как на работников отдельных организаций или отраслей экономики, дополнительные льготы и преимущества для которых (в том числе при выходе на пенсию) могут устанавливаться коллективными договорами и соглашениями (статьи 41 и 46 Трудового кодекса Российской Федерации), либо как на участников негосударственных пенсионных фондов, за которых в целях формирования их негосударственной пенсии вкладчики названных фондов на основании соответствующего договора уплачивают пенсионные взносы (статьи 2 и 3 Федерального закона от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»).
Признавая недействительным решение фонда, суды руководствовались статьями 40, 41, 135 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 7, 8 и 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (в редакции, действующей в спорный период), статьей 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в редакции, действующей в спорный период) и исходили из того, что спорные выплаты подлежат обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование, поскольку произведены обществом в рамках трудовых отношений с работниками и на основании коллективного договора, в связи с чем подлежат включению в средний заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам. При этом судами также учтено, что суммы стоимости проезда на железнодорожном транспорте на основании заявлений работников включены в их доход, отражены в их расчетных листках в качестве дохода в натуральной форме, полученного в рамках трудовых отношений.
Нормами статьи 41 ТК РФ предусмотрено, что в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.
Следовательно, при благоприятном финансовом состоянии организация вправе включать различные льготы и преимущества, которые не только предусмотрены статьей 41 ТК РФ, но также иные льготы, которые улучшают положение работников организации по сравнению с действующим законодательством.
Данные документы содержат условия об обязательствах работника и работодателя, обязательствах сторон (статьи 41 и 46 Трудового кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 51 указанного Кодекса контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду. При проведении указанного контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня соответствующего запроса.
Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями статей 15, 16, 40, 41, 57, 129, 135 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 3, 7, 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», статей 1, 3, 20.1, 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», статей 5, 6, 9, 22 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», суды пришли к выводу о наличии оснований для признания недействительными решений фонда.
Нормами статьи 41 ТК РФ предусмотрено, что в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.
Следовательно, при благоприятном финансовом состоянии организация вправе включать различные льготы и преимущества, которые не только предусмотрены статьей 41 ТК РФ, но также иные льготы, которые улучшают положение работников организации по сравнению с действующим законодательством.
При благоприятном финансовом состоянии организация вправе включать не только различные льготы и преимущества, которые предусмотрены статьей 41 ТК РФ, но и также иные льготы, улучшающие положение работников организации по сравнению с действующим законодательством. Однако бремя несения таких расходов при установлении дополнительных льгот возложено на саму организацию, установившую их для своих работников.
Нормами статьи 41 ТК РФ предусмотрено, что в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.
Следовательно, при благоприятном финансовом состоянии организация вправе включать различные льготы и преимущества, которые не только предусмотрены статьей 41 ТК РФ, но также иные льготы, которые улучшают положение работников организации по сравнению с действующим законодательством.
Оспариваемые заявителем положения части второй статьи 41 Трудового кодекса Российской Федерации создают правовую основу для установления в коллективном договоре обязательств работников и работодателя по различным вопросам трудовых отношений, определенным сторонами, включая выплату пособий и компенсаций, охрану здоровья работников на производстве, и с учетом предписания части второй статьи 9 названного Кодекса, согласно которой, в частности, коллективные договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, позволяют обеспечивать работникам наиболее благоприятный режим реализации их прав и интересов в трудовых отношениях, в силу чего не могут рассматриваться как нарушающие их права.