компенсация за несвоевременное исполнение решения суда
Компенсация за несвоевременное исполнение решения суда
Статья 1. Право на компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок
Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 1
1. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 29.06.2015 N 190-ФЗ, от 19.12.2016 N 450-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
4. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения.
5. При подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, которые установлены законодательством о налогах и сборах.
6. Органы, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномочены от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования на исполнение решений суда, арбитражного суда о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, имеют право предъявить регрессное требование к органу или должностному лицу, по вине которого допущено такое нарушение.
ВС РФ: компенсация за затягивание исполнения государством судебного акта может быть присуждена и в отношении «старых» неисполненных судебных решений
 |
| PromesaStudio / Depositphotos.com |
Акционерное общество, ссылаясь на то, что Правительство Москвы и Департамент городского имущества не исполняют решение суда более 10 лет, обратилось в суд округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (Определение Верховного Суда РФ от 4 февраля 2020 г. № 305-ЭС19-2454).
Суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления общества. Он указал, что присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок возможно только по отношениям, возникшим после вступления в силу Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» – то есть с 4 мая 2010 г. Исключение составляют лишь заявления лиц, ранее обратившихся в Европейский Суд по правам человека с жалобой на предполагаемое нарушение их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела.
Поскольку последним судебным актом, принятым по существу рассматриваемого спора, является постановление окружного суда от 24 марта 2009 г. и нет доказательств обращения заявителя с жалобой в Европейский Суд по правам человека, общество не вправе обращаться в суд с требованием о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Довод же общества о том, что отношения сторон по исполнительному производству, за нарушение права по которому и испрашивается соответствующая компенсация, возникли после вступления в силу Закона № 68-ФЗ окружной суд во внимание не принял.
Однако Верховный Суд Российской Федерации с таким подходом не согласился и пояснил следующее.
Законом № 68-ФЗ, вступившим в силу с 4 мая 2010 г., установлен специальный способ защиты права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок в виде присуждения компенсации. В этом законе и главе 27.1 Арбитражного процессуального кодекса закреплены порядок подачи соответствующего заявления и его рассмотрения компетентным судом.
В декабре 2016 года Закон № 68-ФЗ был дополнен положениями, касающимися присуждения компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предписывающего государству выполнить обязательства имущественного и (или) неимущественного характера. Эти поправки вступили в силу с 1 января 2017 г.. Они расширили внутригосударственные средства правовой защиты от нарушения права на исполнение в разумный срок судебных актов.
Возникновение права на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок обусловлено неисполнением судебного акта в установленные сроки, исчисление которых начинается с момента предъявления исполнительного листа к исполнению и продолжается до окончания производства по исполнению судебного акта. При этом Закон № 68-ФЗ не содержит указания на его неприменение к правоотношениям, возникшим по исполнению судебных актов, вынесенных и неисполненных до его принятия.
Таким образом, в случае если исполнительное производство по судебным актам, принятым до вступления в силу Закона № 68-ФЗ, в том числе в редакции поправок, вступивших в силу 1 января 2017 г., не завершено и право заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок продолжает нарушаться вплоть до настоящего времени, такое нарушение является основанием для обращения с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Применительно к рассматриваемому делу возбужденные еще в 2012 году исполнительные производства до настоящего времени не окончены, решение суда не исполнено, как следствие, право заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок продолжает нарушаться. В связи с этим вывод окружного суда об отсутствии у общества права на обращение с требованием о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок неверен.
В итоге ВС РФ отменил принятые судебные акты и направил дело на новое рассмотрение в окружной суд.
Всё или почти всё о взыскании компенсации за нарушение разумных сроков исполнения судебного акта
Здравствуйте, уважаемые коллеги!
Иногда, довольно редко в наши дни, бывает так, что на государственный или муниципальный орган власти решением суда возлагается обязанность совершить какие-то действия – неденежные требования, так сказать.
Ещё реже бывает так, что этот орган решение суда не исполняет или исполняет, но несвоевременно, и тогда возникает вопрос: а можно ли компенсацию за сие недоразумение?
Сам недавно задался этим вопросом: по каким искам и сколько присуждают? И вот немного судебной практики, возможно кому-то пригодиться, для обоснования суммы компенсации.
Рассматриваются дела в рамках главы 26 КАС РФ исключительно за период с 2020г. по первую половину 2021г., по делам о взыскании компенсации за нарушение права на разумные сроки исполнения судебного решения.
Разделим дела на категории, чтобы информация выглядела более удобоваримо.
1-ая категория дел: когда суд обязал государственные или муниципальные власти совершить определенные действия:
Апел.определение 1-го АСОЮ от 17.08.2021г. № 66а-3291/2021, длительность неисполнения: 6 лет 11 месяцев, сколько присудили: 150 000 т.р.
Апел.определение 1-го АСОЮ от 08.06.2021г. № 66а-2709/2021, длительность неисполнения: 5 лет 5 месяцев 27 дней, сколько присудили: 20 000 т.р.
Апел.определение 1-го АСОЮ от 23.03.2021г. № 66а-1632/2021, длительность неисполнения: 8 лет 3 месяца 7 дней, сколько присудили: 70 000 т.р.
Апел.определение 1-го АСОЮ от 04.03.2021г. № 66а-1202/2021, длительность неисполнения: 1 год и 3 месяцев, сколько присудили: 40 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 21.09.2021г. № 66а-1103/2021, длительность неисполнения: 6 лет 6 месяцев 11 дней, сколько присудили: 180 000 т.р.
В среднем: 51 руб. 86 коп. за каждый день просрочки.
Апел.определение 1-го АСОЮ от 22.06.2021г. № 66а-2928/2021, длительность неисполнения: 1 год 2 месяца 10 дней, сколько присудили: 50 000 т.р.
Апел.определение 1-го АСОЮ от 27.05.2021г. № 66а-2453/2021, длительность неисполнения: 2 года 26 дней, сколько присудили: 30 000 т.р.
Апел.определение 1-го АСОЮ от 08.04.2021г. № 66а-1802/2021, длительность неисполнения: более 10 месяцев, сколько присудили: 30 000 т.р.
Апел.определение 1-го АСОЮ от 11.02.2021г. № 66а-744/2021, длительность неисполнения: 1 год 2 месяца 10 дней, сколько присудили: 50 000 т.р.
Апел.определение 1-го АСОЮ от 27.08.2020г. № 66а-3927/2020, длительность неисполнения: 2 года 9 месяцев 6 дней, сколько присудили: 80 000 т.р.
Апел.определение 1-го АСОЮ от 06.02.2020г. № 66а-227/2019, длительность неисполнения: 7 лет 4 месяцев 21 дня, сколько присудили: 50 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 10.08.2021г. № 66а-951/2021, длительность неисполнения: 2 года 6 календарных месяцев 9 дней, сколько присудили: 75 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 10.08.2021г. № 66а-940/2021, длительность неисполнения: 1 год 10 календарных месяцев 21 день, сколько присудили: 50 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 03.08.2021г. № 66а-918/2021, длительность неисполнения: 5 лет 3 месяца 2 календарных дня, сколько присудили: 40 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 06.07.2021г. № 66а-825/2021, длительность неисполнения: 1 год 6 календарных дней, сколько присудили: 50 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 29.06.2021г. № 66а-787/2021, длительность неисполнения: 3 года 1 календарный месяц, сколько присудили: 50 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 30.06.2021г. № 66а-768/2021, длительность неисполнения: 1 год 11 месяцев 7 дней, сколько присудили: 40 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 16.03.2021г. № 66а-301/2021, длительность неисполнения: 5 лет и 8 календарных месяцев, сколько присудили: 60 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 02.03.2021г. № 66а-261/2021, длительность неисполнения: 10 лет 7 месяцев, сколько присудили: 15 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 27.11.2020г. № 66а-1208/2020, длительность неисполнения: 1 год 24 дня, сколько присудили: 10 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 10.11.2020г. № 66а-1100/2020, длительность неисполнения: 1 года 5 месяцев, сколько присудили: 20 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 30.09.2020г. № 66а-949/2020, длительность неисполнения: 11 месяцев и 10 дней, сколько присудили: 20 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 09.06.2020г. № 66а-380/2020, длительность неисполнения: более 3,5 лет, сколько присудили: 25 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 17.06.2020г. № 66а-269/2020, длительность неисполнения: 2 года 2 месяца 26 дней, сколько присудили: 40 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 11.02.2020г. № 66а-25/2020, длительность неисполнения: 9 лет 5 месяцев, сколько присудили: 15 000 т.р.
В среднем: 55 руб. 96 коп. за каждый день просрочки.
Апел.определение 1-го АСОЮ от 17.12.2020г. № 66а-67152021, длительность неисполнения: 2 года 4 месяца 2 дня, сколько присудили: 30 000 т.р. (текст решения с суммой есть только на сайте суда первой инстанции 3а-65/2020)
Апел.определение 1-го АСОЮ от 11.02.2021г. № 66а-734/2021, длительность неисполнения: 1 год 8 месяцев 7 дней, сколько присудили: 20 000 т.р.
Апел.определение 1-го АСОЮ от 18.06.2020г. № 66а-2830/2020, длительность неисполнения: 2 года 7 месяцев, сколько присудили: 50 000 т.р.
Апел.определение 1-го АСОЮ от 06.02.2020г. № 66а-225/2020, длительность неисполнения: 2 года 11 месяцев 29 дней, сколько присудили: 100 000 т.р. (текст решения есть только на сайте суда первой инстанции 3а-281/2019)
Апел.определение 1-го АСОЮ от 26.11.2019г. № 66а-38/2019, длительность неисполнения: 4 года 8 месяцев 26 дней, сколько присудили: 150 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 17.08.2021г. № 66а-916/2021, длительность неисполнения: 3 года 3 месяца 5 дней, сколько присудили: 120 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 20.07.2021г. № 66а-750/2021, длительность неисполнения: 1 год 4 месяца 22 дня, сколько присудили: 12 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 06.07.2021г. № 66а-675/2021, длительность неисполнения: 4 года 6 месяцев 9 дней, сколько присудили: 80 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 09.06.2021г. № 66а-641/2021, длительность неисполнения: 1 год 10 месяцев и 3 дня, сколько присудили: 20 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 23.06.2021г. № 66а-627/2021, длительность неисполнения: 2 года 10 месяцев и 6 дней, сколько присудили: 30 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 02.03.2021г. № 66а-217/2021, длительность неисполнения: 3 года и 2 месяца, сколько присудили: 60 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 03.03.2021г. № 66а-215/2021, длительность неисполнения: 2 года 1 месяц 26 дней, сколько присудили: 20 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 17.02.2021г. № 66а-177/2021, длительность неисполнения: 3 года и 2 дня, сколько присудили: 30 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 09.02.2021г. № 66а-137/2021, длительность неисполнения: 5 лет 8 месяцев 15 дней, сколько присудили: 140 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 09.02.2021г. № 66а-124/2021, длительность неисполнения: 6 лет 6 месяцев 15 дней, сколько присудили: 100 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 15.12.2020г. № 66а-1286/2020, длительность неисполнения: 10 месяцев и 2 дней, сколько присудили: 50 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 23.12.2020г. № 66а-1232/2020, длительность неисполнения: 1 год 24 дня, сколько присудили: 10 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 22.09.2020г. № 66а-938/2020, длительность неисполнения: 2 года 1 месяц, сколько присудили: 20 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 06.10.2020г. № 66а-937/2020, длительность неисполнения: 5 лет 5 месяцев, сколько присудили: 50 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 30.09.2020г. № 66а-936/2020, длительность неисполнения: 3 года 1 месяц и 26 дней, сколько присудили: 40 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 22.09.2020г. № 66а-856/2020, длительность неисполнения: 1 года 25 дней, сколько присудили: 25 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 09.09.2020г. № 66а-799/2020, длительность неисполнения: 1 год и 3 месяца, сколько присудили: 15 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 23.06.2020г. № 66а-463/2020, длительность неисполнения: 5 лет 21 день, сколько присудили: 120 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 19.05.2020г. № 66а-327/2020, длительность неисполнения: 5 лет 13 дней, сколько присудили: 90 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 06.05.2020г. № 66а-288/2020, длительность неисполнения: 5 лет и 6 дней, сколько присудили: 100 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 17.06.2020г. № 66а-267/2020, длительность неисполнения: 1 год 5 месяцев 22 дня, сколько присудили: 30 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 04.03.2020г. № 66а-111/2020, длительность неисполнения: 1 год 11 месяцев 16 дня, сколько присудили: 100 000 т.р.
Апел.определение 1-го АСОЮ от 08.04.2020г. № 66а-1802/2020, длительность неисполнения: 1 год 5 месяцев, сколько присудили: 100 000 т.р. (по договору найма специализированного жилого помещения).
В среднем: 52 руб. 06 коп. за каждый день просрочки.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 18.05.2021г. № 66а-538/2021, длительность неисполнения: 1 год 6 месяцев 13 дней, сколько присудили: 10 000 т.р.
В среднем: 18 руб. 08 коп. за каждый день просрочки.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 25.11.2020г. № 66а-1079/2020, длительность неисполнения: 4 года 6 месяцев и 18 дней, сколько присудили: 60 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 18.02.2020г. № 66а-61/2020, длительность неисполнения: 8 лет 8 месяцев 21 день, сколько присудили: 200 000 т.р.
В среднем: 50 руб. 15 коп. за каждый день просрочки.
Апел.определение 1-го АСОЮ от 15.10.2020г. № 66а-4952/2020, длительность неисполнения: 2 года 5 месяцев 18 дней, сколько присудили: 60 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 25.11.2020г. № 66а-847/2020, длительность неисполнения: 4 года 5 месяцев 11 календарных дней, сколько присудили: 70 000 т.р.
В среднем: 55 руб. 64 коп. за каждый день просрочки.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 09.06.2020г. № 66а-386/2020, длительность неисполнения: 10 месяцев 6 календарных дней, сколько присудили: 60 000 т.р.
В среднем: 196 руб. 07 коп. за каждый день просрочки.
Апел.определение 1-го АСОЮ от 20.07.2021г. № 66а-3307/2020, длительность неисполнения: около 5,5 лет, сколько присудили: 95 000 т.р.
Апел.определение 1-го АСОЮ от 08.10.2020г. № 66а-4783/2020, длительность неисполнения: 5 лет 4 месяца 18 дней, сколько присудили: 60 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 10.11.2020г. № 66а-1140/2020, длительность неисполнения: более 6 месяцев, сколько присудили: 30 000 т.р.
Апел.определение 2-го АСОЮ от 25.02.2020г. № 66а-87/2020, длительность неисполнения: 1 год 2 месяца 17 дней, сколько присудили: 5 000 т.р.
В среднем: 64 руб. 26 коп. за каждый день просрочки.
2-ая категория дел: когда суд обязал судебного пристава сделать что-либо:
2.1. произвести расчёт задолженности по алиментам;
Апел.определение 2-го АСОЮ от 18.03.2020г. № 66а-118/2020, длительность неисполнения: более 6 месяцев, сколько присудили: 5 000 т.р.
В среднем: 27 руб. 77 коп. за каждый день просрочки.
2.2. неисполнение решения суда, которое признано судом незаконным;
Апел.определение 1-го АСОЮ от 16.12.2020г. № 66а-6359/2020, длительность неисполнения: 2 года 4 дня, сколько присудили: 50 000 т.р.
В среднем: 69 руб. 06 коп. за каждый день просрочки.
Обязательно (!) к участию в деле, когда взыскивается компенсация по вине приставов, привлекается ФССП России, иначе решение подлежит безусловной отмене в апелляции.
Предложения, замечания и вопросы можно направлять на адрес эл.почты автора s.pro-bono@yandex.ru.
Теги: Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», 250 КАС РФ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».
Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»
ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВА НА СУДОПРОИЗВОДСТВО В РАЗУМНЫЙ СРОК
ИЛИ ПРАВА НА ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНОГО АКТА В РАЗУМНЫЙ СРОК
21 апреля 2010 года
28 апреля 2010 года
Статья 1. Право на компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок
1. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
3. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
4. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения.
5. При подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, которые установлены законодательством о налогах и сборах.
6. Органы, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномочены от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования на исполнение решений суда, арбитражного суда о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, имеют право предъявить регрессное требование к органу или должностному лицу, по вине которого допущено такое нарушение.
Статья 2. Форма и размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок
1. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме.
2. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Статья 3. Порядок подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок и особенности его рассмотрения
1. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подается в:
1) суд общей юрисдикции, если требование о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок вызвано длительным судебным разбирательством в суде общей юрисдикции, длительным досудебным производством по уголовным делам, в том числе длительным применением меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество;
2) арбитражный суд, если требование о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок вызвано длительным судебным разбирательством в арбитражном суде.
2. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в:
1) суд общей юрисдикции, если требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок вызвано длительным неисполнением судебного акта суда общей юрисдикции;
2) арбитражный суд, если требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок вызвано длительным неисполнением судебного акта арбитражного суда.
3. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в качестве суда первой инстанции рассматривают:
3) арбитражный суд округа.
4. Требование о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть изложено в заявлении о пересмотре судебных актов арбитражных судов в кассационном порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.
5. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд:
1) в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение;
2) до окончания производства по делу, по которому было допущено нарушение, в случае, если продолжительность рассмотрения данного дела превысила три года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.
6. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора либо постановления или определения суда о прекращении уголовного судопроизводства по делу либо со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором постановления о прекращении уголовного судопроизводства или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
7. В случае установления подозреваемого или обвиняемого заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано до прекращения уголовного преследования или до вступления в законную силу обвинительного приговора суда, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
7.1. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд также до окончания производства по уголовному делу потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.
7.2. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в части длительности применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество лица, не являющегося подозреваемым, обвиняемым или лицом, несущим по закону материальную ответственность за их действия, может быть подано в суд указанным лицом в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора либо постановления или определения суда о прекращении уголовного судопроизводства по делу либо со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором постановления о прекращении уголовного судопроизводства, а также до прекращения уголовного преследования или до вступления в законную силу приговора суда, если продолжительность срока ареста, наложенного на имущество по уголовному делу, превысила четыре года.
8. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
9. При рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на:
1) судопроизводство в разумный срок интересы Российской Федерации представляет Министерство финансов Российской Федерации;
2) уголовное судопроизводство в разумный срок в досудебном производстве интересы Российской Федерации представляют Министерство финансов Российской Федерации и главный распорядитель средств федерального бюджета;
3) исполнение в разумный срок судебного акта по иску к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляет соответствующий финансовый орган;
4) исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета;
5) исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
Статья 4. Судебное решение по результатам рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок
1. По результатам рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок суд или арбитражный суд принимает решение в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.
2. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета.
3. Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.
4. Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
5. Судебное решение, принятое судом или арбитражным судом по результатам рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, может быть обжаловано в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Исполнение судебного решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок
1. Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исполняется в трехмесячный срок со дня его поступления на исполнение в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
2. Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на:
1) судопроизводство в разумный срок исполняется за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации;
2) исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями Российской Федерации, должностных лиц, государственных служащих федеральных органов государственной власти обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется Министерством финансов Российской Федерации;
3) исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
3. Расходы на выплату компенсации по судебному решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок предусматриваются в федеральном бюджете, бюджетах субъектов Российской Федерации, местных бюджетах.
Статья 6. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 4 мая 2010 года.
2. В течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лица, подавшие в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела, могут обратиться в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации, в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.
30 апреля 2010 года
Судебная практика и законодательство — 68-ФЗ О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок
Тем самым потерпевшим как лицам, заинтересованным в исходе дела, обеспечивается судебная защита их прав и законных интересов в рамках уголовного судопроизводства, в том числе в отношении соблюдения предусмотренных статьей 6.1 УПК Российской Федерации разумных сроков уголовного судопроизводства как на стадии предварительного следствия, так и на стадии судебного разбирательства, в случае нарушения которых они не лишены возможности обратиться за компенсацией, предусмотренной Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Как следует из представленных Конституционному Суду Российской Федерации материалов, заявители по настоящему делу также не были лишены возможности изложить свою позицию в ходе судебного разбирательства соответствующих уголовных дел и обжаловали постановления об их прекращении в вышестоящий суд.
в рамках выполнения правовых позиций Европейского Суда приняты федеральные законы от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и N 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», которыми создано внутригосударственное средство правовой защиты от нарушений права, связанных с несоблюдением разумных сроков исполнения судебного акта, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Принято совместное постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2010 г. N 30/64 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», в котором разъяснен порядок применения указанных федеральных законов. Данное средство правовой защиты Европейским Судом признано эффективным по смыслу Конвенции.
2. В течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лица, подавшие в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение их права на исполнение судебного акта в разумный срок, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела, могут обратиться в порядке, установленном Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (в редакции настоящего Федерального закона) и процессуальным законодательством Российской Федерации, в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.
1. Арбитражный суд рассматривает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в судебном заседании коллегиальным составом судей по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными настоящей главой, и в соответствии с Федеральным законом «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Заявитель, орган, организация или должностное лицо, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта в связи с его неисполнением в разумный срок, что явилось основанием для обращения заявителя в суд с требованием о присуждении компенсации, а также другие заинтересованные лица извещаются о времени и месте судебного заседания.
должен отвечать требованиям законности, обоснованности, достаточности и эффективности действий руководителя следственного органа, следователя, которые могут быть проверены в рамках судебного и ведомственного контроля, прокурорского надзора и должны быть учтены при присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и статьей 6.1 УПК Российской Федерации.