компенсация за неуплату алиментов в соцзащиту
Алименты на ребенка от государства
Многих российских матерей (так как чаще всего в неполных семьях несовершеннолетние дети остаются именно с мамой) волнует вопрос: если отец не платит алименты, может ли государство платить за него, и куда для этого нужно обращаться? В связи с этим депутаты Госдумы, чиновники из Правительства и представители общественности неоднократно высказывались о необходимости создания специального алиментного фонда, с помощью которого оказывалась бы материальная поддержка детям, не получающим выплат от безответственных родителей.
Кроме того, государство расширяет список штрафных мер по отношению к должникам, чтобы побудить их к погашению задолженности. Если исполнительный розыск должника не приносит успехов продолжительный срок, в 2021 году матери (отцу) ребенка предоставляется право обратиться в Пенсионный фонд России (ПФР) за получением материальной помощи.
Выплачивает ли государство алименты за должника
3 апреля 2019 года группа депутатов Государственной Думы от фракции ЛДПР предложила внести поправку в Семейный кодекс, касающуюся государственного обеспечения граждан, имеющих право на алименты (законопроект № 680786-7). Представители власти обсуждают возможность обязать государство выплачивать алименты детям и иным нуждающимся категориям лиц, начиная с 6 месяца отсутствия платежей со стороны алиментообязанного лица.
Статья будет обновляться по мере поступления новой информации.
Согласно действующему законодательству, алименты на детей могут назначаться как в долях, так и в твердой денежной сумме (ТДС):
Если же мама или папа ребенка выезжает за границу на постоянное место жительства, а договоренности об уплате алиментов между родителями не достигнуто, заинтересованное лицо имеет право в судебном порядке определить размер ТДС. Также закон дает право предоставить определенное имущество плательщика в счет алиментов.
Однако назначение алиментных выплат не гарантирует поступление денежных средств на счет ребенка. Проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов подчеркивает, что уклонение от уплаты алиментов является широко распространенной практикой. Чаще всего отцы отказываются обеспечивать детей и не принимают участия и их воспитании. Согласно статистике, примерно в 50 процентах случаев судебный приставы не могут найти должников или взыскать с них алименты.
Закон о выплате алиментов государством
Еще в 2014 году депутаты Госдумы О. А. Нилов, О. Л. Михеев и С. М. Миронов выступили с Законопроектом № 489583-6, целью которого являлось расширение гарантий на получение алиментных выплат детьми. В частности, речь шла о том, что размер взыскиваемых средств на ребенка не должен быть ниже, чем прожиточный минимум в регионе проживания. Исключением могли стать трудные жизненные ситуации плательщика алиментов:
В обществе ведутся споры насчет целесообразности осуществления компенсационных выплат алиментов государством за должника. С одной стороны, проект соответствует политике государства и будет направлен на защиту интересов материнства и детства – одной из самых социально незащищенных групп. Однако перекладывание ответственности трудоспособных членов семьи на государство может иметь ряд отрицательных последствий.
Алиментный фонд
Идея создания в России фонда выплаты алиментов обсуждается представителями власти уже давно. Предполагалось, что целью данной структуры станет изменение механизма уплаты алиментов. На данный момент взыскатель не может получить денежные средства до тех пор, пока они не будут выплачены должником.
Если алиментный фонд будет создан, то при наличии задолженности средства ребенку (или иному нетрудоспособному иждивенцу) неплательщика будут выделяться из него. Таким образом, алиментщик будет должен уже не взыскателю средств, а государству, которое обладает более мощными рычагами воздействия на должников.
Если бы законопроект был принят, скорее всего, государство прекращало бы компенсировать алименты на ребенка в тех же случаях, что и при их выплате алиментообязанным лицом. Эти факторы регламентируются ч. 2 ст. 120 Семейного кодекса РФ:
Что делает государство, если родитель не платит алименты?
Опекуны, с которыми проживают несовершеннолетние дети, не имеют права на получение алиментов от государства в случае их неуплаты должником. Однако власти разработали ряд эффективных мер, при помощи которых Федеральная служба судебных приставов (ФССП) воздействует на неплательщиков и заставлять их погашать задолженность.
Однако при выполнении определенных условий граждане могут рассчитывать на материальную компенсацию со стороны государства в случае неполучения алиментов. В частности, установлено право на получение повышенного пособия на ребенка, с учетом критериев его нуждаемости. Данный способ подойдет малоимущим гражданам, имеющих детей, не достигших совершеннолетия.
Условия получения пособия
Размер льготных выплат, сроки и периодичность их назначения устанавливаются и регулируются каждым субъектом страны индивидуально (ст. 16 Федерального закона № 81-ФЗ от 19.05.1995). При этом существуют общие принципы, в соответствии с которыми пособие может быть повышено:
Ежемесячные выплаты могут быть незначительно повышены также в тех случаях, если родитель ребенка:
не выплачивает алименты по следующим причинам:
Размер пособий также различен и может составлять от нескольких сотен до нескольких тысяч рублей. Для уточнения официальной информации о величине и продолжительности выплат необходимо обращаться в органы соцзащиты населения. В некоторых регионах надбавка может отсутствовать.
Как получить пособие по неуплате алиментов
Для получения «детских» пособий законному представителю ребенка, родитель которого не платит алименты, необходимо обратиться в органы социальной защиты по адресу проживания и предоставить работникам организации пакет следующих документов:
В зависимости от обстоятельств, требуются следующие доказательства того, что оплата алиментов не осуществляется или невозможна:
Список необходимых документов может быть расширен: например, иногда требуется свидетельство о разводе. Актуальную информацию следует получить в органах соцзащиты в населенном пункте проживания.
Компенсация по алиментам от государства, если родитель в розыске
Если исполнительный розыск должника-алиментщика не приносит результатов в течение 1 года, получатель материальной помощи имеет право обратиться в суд с целью признания плательщика безвестно отсутствующим. Если судья примет положительное решение по делу, ребенок, родитель которого пропал без вести, получит право на получение пенсии по потере кормильца вместо алиментов.
Ранее подтверждать сведения о невозможности найти отсутствующих гражданах могли только органы внутренних дел, которые не занимались предоставлением информации об алиментных должниках. При этом создавалась безвыходная ситуация, препятствующая получению пенсии вместо алиментов.
Таким образом, ответственность за материальное обеспечение ребенка, один из родителей которого пропал без вести, не ложится исключительно на плечи его матери, отца или иного опекуна.
Как получить пенсию вместо алиментов в 2021 году
Через 1 год безрезультатного розыска алиментщика судебный пристав обязан:
Если же пристав-исполнитель по каким-либо причинам не вызовет к себе взыскателя через год безрезультатных поисков должника, получатель может самостоятельно посетить должностное лицо и потребовать у него разъяснений о процедуре признания алиментщика пропавшим без вести.
Перечень документов, предоставляемых в суд для признания гражданина безвестно отсутствующим:
Если исковые требования получателя алиментов будут удовлетворены, решение суда о признании неплательщика безвестно отсутствующим станет главным основанием для назначения пенсии вместо алиментов. Законному представителю ребенка необходимо будет обратиться в региональное подразделение ПФР и уточнить у работников госоргана дальнейший порядок действий для оформления положенной пенсии.
Ответственность должника за неуплату алиментов
Семейным, исполнительным и административным законодательством определяется широкий перечень эффективных мер воздействия на должников. Применение штрафных санкций должно побудить алиментоплательщиков погасить задолженность. К методам, применяемым приставами-исполнителями, относятся:
Уголовная ответственность (максимальная мера воздействия) наступает в том случае, если к неплательщику алиментов ранее уже были применены административные методы, и они не принесли результатов.
Для выплат с 3 до 7 лет больше не нужны справки об алиментах. В чем подвох?
С 1 ноября список документов для подтверждения доходов в заявлении на выплаты с 3 до 7 лет стал меньше. Теперь родителям не нужно брать у приставов справку об уплаченных алиментах: ФССП сама передаст сведения в соцзащиту. Это упрощение подается так, будто получение алиментов подтверждать вообще не придется. Но все сложнее.
Вот что нужно знать об учете алиментов в доходах семьи.
О каких выплатах речь
С июня 2020 года родители могут подавать заявления для назначения выплат на детей с 3 до 7 лет. Этот вид господдержки назначается, если среднедушевой доход семьи не больше прожиточного минимума на душу населения в регионе. Размер выплаты — 50% регионального прожиточного минимума на ребенка в месяц.
Чтобы получить выплату, нужно подать заявление в соцзащиту по месту регистрации. При этом необходимо указать доходы — и одни из них соцзащита проверит по своим каналам, а другие нужно подтвердить документами.
При расчете среднедушевого дохода в заявлении с 3 до 7 лет учитывается не тот же перечень поступлений, что для выплат на детей до 3 лет. Например, до 3 лет алименты не учитываются, а после — включаются в доход. Так же дело обстоит с доходами от продажи имущества и процентами по вкладам.
Ноябрьские изменения коснулись подтверждения доходов в виде алиментов.
Что изменилось при учете алиментов
При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются суммы алиментов — например те, что мама получает от отца ребенка. Получать алименты можно разными способами: на основании решения суда, соглашения, по договоренности, исполнительному листу, добровольно или через приставов.
Если взысканием занимались приставы, маме приходилось брать у них справку о суммах поступлений. С 1 ноября такие справки не нужны — соцзащита сама запросит нужные сведения в ФССП.
Вроде бы простое изменение, которое на самом деле порождает много вопросов.
Если алименты поступают по соглашению
Алименты можно платить на основании нотариального соглашения. В этом случае нет решения суда, а если родитель исполняет свои обязанности, то и приставов эта история не касается. У них не будет данных о платежах. Запрос соцзащиты в таком случае ничего не даст: ФССП ответит, что по исполнительному производству ничего не поступало, а мама тем временем может получать по 10 тысяч в месяц.
В таком случае маме придется самой подтверждать доход в виде алиментов: прикладывать к заявлению соглашение и выписки из банка. Других способов узнать об этих доходах у соцзащиты нет. Да и о существовании самого соглашения — тоже.
Так что при наличии соглашения и добровольной уплате процедура оформления сильно не упростится.
Если алименты перечисляются добровольно
Даже если есть решение суда о взыскании алиментов, это еще не значит, что в деле участвуют приставы. Исполнительный лист можно передать работодателю плательщика — тогда алименты ежемесячно удерживаются из зарплаты без участия приставов.
Еще алименты можно платить вообще без документов: просто родители договорились и папа передает деньги или оплачивает расходы на детей. Об этом у приставов тоже нет информации.
В таких ситуациях упрощение тоже не поможет. От ФССП придет ответ с нулевыми поступлениями, но это не значит, что дохода нет. Подтверждать его нужно самостоятельно — если есть чем.
Если алименты не уплачиваются или нет подтверждения
Бывает, что алиментов и вовсе нет. Например, папа оставил бывшей жене квартиру вместо ежемесячных платежей: всем так удобно. Или мама не видит смысла подавать на алименты. Или просто не хочет.
И тут начинается самое интересное. Соцзащита видит, что родители в разводе, у приставов информации о платежах нет. Тогда она задает маме вопрос: где ваши алименты или какие-то документы? А мама ни документы не оформляла, ни денег не получает. И тогда ей отказывают в назначении выплаты.
Казалось бы, что еще надо соцзащите: ну нет алиментов, ФССП подтвердила отсутствие платежей, назначьте выплату на ребенка. Но нет: есть много историй, когда без оформленного соглашения или решения суда об алиментах приходил отказ. В таком случае упрощение порядка тоже никак не поможет.
А бывает еще интереснее: если нет документов об алиментах, соцзащита считает, что мама получает их в размере прожиточного минимума на ребенка. То есть на самом деле мама живет на свою зарплату, а для государства ее доход как будто бы на 10 тысяч рублей больше — и права на выплату уже может не быть. На федеральном уровне этой нормы нет, но ее могут установить регионы — Костромская область так и сделала.
Чтобы сумма алиментов на двоих детей составила 21 тысячу рублей, отец из Костромы должен зарабатывать больше 60 тысяч. По умолчанию считается, что так и есть: он и зарабатывает, и платит.
Таким семьям упрощение порядка тоже никак не поможет. Нужно все-таки идти в суд или заключать соглашение на ту сумму, что впишется в лимит дохода.
Если семья не получает, а платит алименты
С алиментами есть еще одна проблема. Для одних алименты — это доход, а для других в то же самое время — расход.
В расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются вообще никакие расходы, даже ипотека. Но с алиментами ситуация выглядит совсем уж несправедливой, ведь в доходы получателя их включают. Честно было бы исключать их из расходов плательщика. Некоторые регионы все же додумались до этого — например Тверская, Тульская и Брянская области. Там семья, в которой алименты на детей от предыдущих браков — это расход, исключит платежи из расчета.
Как оформить уплату алиментов, чтобы получить господдержку
Надежнее всего иметь на руках документ, по которому можно взыскать алименты: решение суда, нотариальное соглашение, судебный приказ или исполнительный лист. Если сумма алиментов небольшая и указана в фиксированном размере, этого может хватить для оформления.
Если алименты не платятся или перечисляются в меньшем размере, доход можно подтвердить выписками из банка.
Если открыто исполнительное производство, будет проще всего: соцзащита сама узнает, что алименты не платят и в доход семьи их включать нельзя.
Если не оформляли взыскание алиментов документами, сделайте это любым способом, который поможет подтвердить доход или его отсутствие. При обращении за выплатой в 2020 году ее начисляют задним числом за несколько месяцев. В 2021 году так не получится: деньги будут платить с даты обращения. А из-за оформления документов эта дата может сильно сдвинуться.
Если не надеетесь получать алименты, сделайте так:
Если получаете алименты, тогда так:
Если не знаете, что делать с алиментами в своей ситуации, изучите региональные документы о правилах этой выплаты и уточните условия в соцзащите.
Когда отец — беглец. Государство заплатит алименты вместо сбежавшего родителя
В одном из комментариев под нашей статьёй про алименты читаем такое высказывание: «Платить жениным хахалям на пивко ещё 18 лет. Алименты это награда негодной бабе за развал семьи. Введены декретом Совнаркома в 20-е годы». Видимо, по этой причине бывшие мужья тщательно скрываются от уплаты алиментов на детей, а бывшие жёны разыскивают их. Можно не искать. Если мужчина так хорошо спрятался, что его даже приставы не могут найти, то государство возьмёт на себя обязанность по уплате алиментов.
Закон на стороне детей
Год в поиске, значит без вести пропавший. Фото: vgai.ru
Благодаря этому ребёнок получит не справку от пристава, где долг по алиментам с несколькими нулями, а реальные деньги — пенсию по потере кормильца. Мама же сможет удовлетворить жажду мести, поскольку бывший муж будет уже должен не ребёнку, а государству. Это уже другая зона отвественности и уровень наказания.
Порочный круг разорван
Причина возникновения этого закона — в юридической коллизии, которая гоняла женщин по замкнутому кругу.
Получалась следующая ситуация. Алиментщик избавлялся от имущества, переезжал в другой город, работал неофициально, выпадая из всех баз данных. Одним словом, скрывался от алиментов. Долг копился, бывшая жена шла к приставам, приставы начинали исполнительный розыск. Но никого не находили.
Женщина шла в суд, чтобы признать бывшего мужа безвести пропавшим. Однако суд отказывал, ссылаясь на ст. 278 ГПК РФ, где сказано, что сведения об отсутствующем гражданине могут подтвердить только органы внутренних дел. Однако органы внутренних дел не занимаются поиском должников-алиментщиков, поскольку это находится в ведении приставов.
Всё изменилось благодаря одному закону
Проблема решилась просто — поправками к закону «Об исполнительном производстве».
Сейчас судья может запрашивать сведения о разыскиваемом должнике у судебного пристава.
Как подать иск в суд
Последний этап — судебный иск о признании должника безвестно отсутствующим. Его надо направлять в районный суд по месту жительства.
Истцу не придётся ничего доказывать, поскольку все данные судья запросит у судебного пристава, который занимался поисками.
После суда за должником начнёт гоняться Пенсионный фонд
После того, как суд вынесет положительное решение, признав должника безвестно отсутствующим, можно обращаться в территориальный орган ПФР для назначения на ребёнка социальной пенсии по потере кормильца.
Алиментщика начнёт разыскивать Пенсионный фонд, чтобы взыскать с него деньги, выплаченные ребёнку в виде пенсии. Долги по алиментам тоже никто не простит. Крайняя мера наказания — уголовная отвественность.
Сколько алиментов заплатит государство
На каждого нетрудоспособного члена семьи устанавливается выплата — половина фиксированной части страховой пенсии. В 2020 году это 2 843,13 в месяц.
Папа не освобождается от алиментов, даже если их временно платит государство. Фото: ptoday.ru
Срок выплат — до 18 лет или, если ребёнок учится на очной форме, до окончания обучения.
У женщины есть право выбора. Она может получать алименты в процентах от зарплаты бывшего мужа. Или в размере одного прожиточного минимума на ребёнка. В среднем по России — около 10 000 рублей.
Получается, что государственные алименты несравнимо меньше, но зато будут регулярно выплачиваться.
Выплата пособий на детей лицам, получающим алименты
Влияет ли наличие/отсутствие алиментов на право получать от государства выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет? На эти вопросы отвечает начальник отдела социальных выплат Отделения ПФР по г.Севастополю Лариса Миронова.
— Лариса Игоревна, напомните вкратце о новом пособии, которое будет выплачивать ПФР одиноким родителям?
— С 1 июля Пенсионный фонд стал принимать заявления от родителей с низкими доходами, которые в одиночку воспитывают детей в возрасте от восьми до семнадцати лет. Размер пособия составит половину регионального прожиточного минимума на ребенка – 6 138 рублей в месяц на каждого ребенка (50% от прожиточного минимума ребенка в регионе – 12 276 рублей).
Важное условие для получения пособий – размер дохода на одного члена семьи. Доход не должен превышать прожиточный минимум на душу населения в регионе — в Севастополе он составляет 11 380 руб. То есть, среднедушевой доход на одного члена семьи не должен превышать эту сумму. Кроме того, пособие назначается с учетом комплексной оценки нуждаемости семьи.
Пособие назначается единственному родителю (т.е. второй родитель умер, пропал без вести, не вписан в свидетельство о рождении либо вписан со слов матери) или родителю/законному представителю ребенка, в отношении которого есть судебное решение о выплате алиментов.
— Давайте подробно остановимся на алиментах. Кто из родителей может получать пособие?
— Пособие может получать тот родитель, с кем проживает ребенок, на которого судом назначена выплата алиментов.
— Может ли получать новое пособие один из родителей, если второй родитель лишен родительских прав?
— Если у родителя есть судебное решение об уплате ему алиментов, то он может получать пособие.
— Перестанут ли выплачивать пособие, если суд отменил выплату алиментов на ребенка?
— Да. Выплата пособия будет прекращена.
— У женщины есть ребенок от первого брака, на которого она получает алименты по решению суда, она снова вышла замуж и воспитывает совместных детей со вторым мужем. Ей назначат пособие на первого ребенка? Если да, то каким образом будут учитываться доходы семьи, с учетом всех членов семьи или только ее и ребенка?
— Пособие назначат. В таком случае в составе семьи учтут женщину, ее нынешнего супруга и всех детей, а в доход семьи включат алименты.
— Как получить пособие, если детей несколько, но алименты установлены на одного?
— Пособие назначается на того ребёнка, на которого есть решение суда о выплате алиментов.
— Благодарим за разъяснения.
Как получить алименты от государства, если отец не платит?
Алиментами от государства называют выплаты, которые назначают, если отец не платит алименты. Это региональное ежемесячное пособие на ребенка, которое назначается малообеспеченным семьям. Семьям, где отец не платит алименты, пособие выплачивается в повышенном размере. О том, как кому положены алименты от государства, как их оформить и какие документы нужно подготовить, читайте в нашей статье.
В статье расскажем:
В каких случаях государство выплачивает алименты детям
Разговоры о создании специального алиментного фонда, откуда выплачивались бы средства на содержание детей, пока их отцы не платят алименты, ведутся с 2010 года. Однако нормативный акт не принят по сей день.
В 2014 году депутаты разработали законопроект, который обязал региональные власти нести расходы по выплатам алиментов матерям, которым не помогают отцы их детей, но его не одобрила Госдума.
Наконец 07.03.2018 российский президент подписал закон, вносящий изменения в ст. 278 ГПК РФ и закон № 229-ФЗ. Он дал возможность получать пособие по потере кормильца, если отца признают без вести пропавшим.
В соответствии с изменениями, пропавшим без вести считается родитель, если судебные приставы не смогли его найти в течение 12 месяцев. Информация от приставов о том, что местонахождение должника не установлено, является основанием для обращения в суд. По решению суда отец признается безвестно отсутствующим, а ребенок получает право на пенсию по потере кормильца, вместо алиментов.
Размер пенсии назначается ПФР и зависит от стажа должника:
Основания для назначения выплаты
Признать должника пропавшим без вести можно только через 1 год. А как поступить семьям в период розыска или, если местонахождение должника известно? В этом случае каждый регион может установить повышенное ежемесячное пособие на ребенка. В 2021 году его установили все регионы.
Сумма пособия зависит от региона. Например, в Москве в 2021 году выплата составляет 16 400 р., в Пермском крае – 402,06 р., в Новосибирской области – 517,34 р. То есть, в большинстве регионов, размер пособия не может полноценно заменить алименты от отца.
Чтобы претендовать по пособие, семья должна попадать под требования ст. 16 закона № 81-ФЗ. То есть доход на каждого члена семьи должен быть меньше прожиточного минимума, установленного в регионе.
Для получения алиментов от государства, нужно соответствовать следующим условиям:
Если местонахождение «уклониста» известно, но алименты с него взыскать не удается, получить их от государства, если отец:
Также претендовать на выплату можно, если открылись иные факторы, которые не зависят от намерений плательщика, но препятствуют выплате алиментов.
Куда обращаться за алиментами?
Подать заявление для назначения пособия можно в отдел социальной защиты по месту регистрации матери и ребенка. Если мать и ребенок прописаны по разным адресам, то пособие назначено не будет.
Как долго будут платить?
Право на пособие нужно подтверждать ежегодно. Для этого матери нужно снова собрать пакет документов, заполнять заявление и передавать их в отдел социальной защиты населения.
Выплата предусматривается на детей в возрасте до 16 лет. То есть мать может продлять пособие до достижения ребенком 16 лет.
Прекращение выплат
Полный перечень оснований для прекращения выплат устанавливается законодательством региона. Но есть основные причины, которые в 2021 году предусмотрены большинством регионов:
Важно! Если отец умер или признан пропавшим без вести, мать может оформить пенсию по потере кормильца. В этом случае размер пособия не изменится.
Как оформить алименты от государства?
Для оформления повышенного пособия важно, оформляла ли мать раньше ежемесячное пособие на ребенка:
Деньги начинают перечисляться с месяца, следующего за месяцем обращения. Деньги перечисляются на счет матери. С 01.07.2021 года пособие будет выплачиваться только на карту МИР (ФЗ от 01.03.2017 № 88 – ФЗ).
Итак, оформить пособие получится только в том случае, если алименты были оформлены через суд или через нотариуса. Если исполнительный документ не был у пристава, без справки пособие тоже нельзя оформить.
Документы, необходимые для назначения выплаты
Заявление для оформления пособия должно включать следующую информацию:
Закон не устанавливает единую утвержденную форму заявления, поэтому в разных регионах она сможет незначительно различаться.
Чтобы подтвердить информацию в заявлении, придется предоставить органам соцзащиты:
Перечисленные в первых трех пунктах документы подаются в виде копий, при обращении к специалисту их подлинники необходимо иметь с собой. Если заявление подается опекуном несовершеннолетнего, дополнительно потребуются бумаги, фиксирующие факт назначения опеки.
Результаты уклонения от уплаты алиментов
Для неплательщиков алиментов в 2021 году предусмотрены следующие виды наказаний:
Ответы юриста на частные вопросы
Заключение эксперта
Если у вас возникли сложности с оформлением пособия, если отец уклоняется от выплаты алиментов, то вам пригодится помощь юриста. Специалисты нашего сайта придет на помощь, просто опишите ситуацию в форме связи.