Концедент что это такое простыми словами

29.08.202229.08.2022 admin 0 Комментариев

Концедент что это такое простыми словами

КОНЦЕДЕНТ

Смотреть что такое «КОНЦЕДЕНТ» в других словарях:

КОНЦЕДЕНТ — Государство, предоставившее концессию Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов

концедент — государство, предоставившее концессию … Большой юридический словарь

концедент — а, ч. Держава, яка представила концесію (у 1 знач.) … Український тлумачний словник

Концессия — (concession) Концессия это форма государственно частного партнёрства Понятие коммерческой концессии и ее виды, форма и содержание договора коммерческой концессии, передача в концессию государственных объектов Содержание >>>>>>>>> … Энциклопедия инвестора

Концессия — (от лат. concessio разрешение, уступка) форма договора о передаче в пользование комплекса исключительных прав, принадлежащих правообладателю. Передача в концессию осуществляется на возмездной основе на определенный срок или без… … Википедия

Стороны концессионного соглашения — 1. Сторонами концессионного соглашения являются: 1) концедент Российская Федерация, от имени которой выступает Правительство Российской Федерации или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти, либо субъект Российской Федерации, от … Официальная терминология

Концессионное соглашение — 1. По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически… … Официальная терминология

Основные направления налоговой политики на 2009-2011 гг. — Основные направления налоговой политики на 2009 2011 гг. В соответствии с принципами среднесрочного финансового планирования Министерством финансов Российской Федерации в 2007 году был впервые разработан документ, определяющий концептуальные… … Энциклопедия ньюсмейкеров

Источник

Значение слова «концедент»

концедент

1. юр. государство, предоставившее концессию ◆ Следует отметить, что законодатель лишь допускает такую возможность, а не устанавливает обязанность концедента заключить концессионное соглашение в случаях, указанных в комментируемой статье. Д. А. Махиня, «Комментарий к Федеральному закону «О концессионных соглашениях»», 2011 г.

Делаем Карту слов лучше вместе

Привет! Меня зовут Лампобот, я компьютерная программа, которая помогает делать Карту слов. Я отлично умею считать, но пока плохо понимаю, как устроен ваш мир. Помоги мне разобраться!

Спасибо! Я стал чуточку лучше понимать мир эмоций.

Вопрос: кракен — это что-то нейтральное, положительное или отрицательное?

Предложения со словом «концедент&raquo

Отправить комментарий

Предложения со словом «концедент&raquo

Согласно концессионному соглашению концедент (государство или муниципалитеты) передаёт концессионеру (частному инвестору) во временное пользование и владение принадлежащее концеденту имущество.

Карта слов и выражений русского языка

Онлайн-тезаурус с возможностью поиска ассоциаций, синонимов, контекстных связей и примеров предложений к словам и выражениям русского языка.

Справочная информация по склонению имён существительных и прилагательных, спряжению глаголов, а также морфемному строению слов.

Сайт оснащён мощной системой поиска с поддержкой русской морфологии.

Источник

концедент

Смотреть что такое «концедент» в других словарях:

КОНЦЕДЕНТ — государство, предоставившее концессию … Юридический словарь

концедент — а, ч. Держава, яка представила концесію (у 1 знач.) … Український тлумачний словник

Источник

Концедент

В данной статье рассматривается правовой статус концедента, включающий правомочия концедента и обязанности. Раскрывается такой актуальный вопрос, как плата концедента.

Концедент

Концендентом признается обладатель права собственности на объект концессионного соглашения. В качестве концедента могут выступать:

В зависимости от момента возникновения прав и обязанностей, их принято разделять на:

Полномочия концедента

Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» предоставляет концеденту полномочия, которые создают дополнительные гарантии надлежащего исполнения концессионером принятых на себя обязательств.

Однако, законодательно полномочия концедента предусмотрены только на стадии заключения концессионного соглашения.

Исходя из положений ч. 6 ст. 23 Федерального закона «О концессионных соглашениях» концедент вправе вносить изменения в конкурсные документы при условии продления срока подачи заявлений на участие в конкурсе не менее чем за 30 дней со дня внесения таких изменений.

В соответствии с ч. 6 ст. 29 закона, концедент вправе рассмотреть конкурсное предложение, представленное единственным участником конкурса. Если такая заявка соответствует условиям конкурса, то концедент имеет право заключить с участником конкурса концессионное соглашение, в соответствии с критериями, содержащимся в представленном им конкурсном предложении. Такой подход законодателя обусловлен необходимостью обеспечения выгоды концедента при заключении соглашения с лицом, предложившим преимущественные условия для собственника недвижимости, а также соответствует требованиям, которые предъявлены к концессионеру. Указанное лицо проходит предусмотренный конкурсом отбор и его предложение соответствует условиям конкурса, тогда как проведение нового конкурса потребует новых материальных и временных затрат.

Что касается полномочий концедента по уже заключенному соглашению, то законодатель отдельным положением не регламентирует такие права, за исключением положений статьи 8 и 9 закона, которые предусматривают права концедента лишь на осуществление контроля за исполнением соглашения. Установление данного права за концедентом связано с тем, что объекты концессионного соглашения имеют общественную значимость.

Однако, исходя из общих положений законодательства, можно выделить некоторые правомочия концедента. Так, концедент вправе осуществить следующие действия:

Юридическая доктрина отмечает недостаток норм в законе «О концессионных соглашениях», регулирующих правомочия концедента. В связи с данным обстоятельством, в науке предложено наделить концедента следующими правами:

По мнению ученых, данные полномочия концедента расширят его возможности относительно реализации концессионного соглашения.

Обязанности концедента

Законодательно обязанности концедента так же предусмотрены только на стадии заключения концессионного соглашения.

Так, основной обязанностью концедента, в соответствии с положениями законодательства, является передача концессионеру объекта концессионного соглашения или другого имущества в срок, который установлен концессионным соглашением.

Указанная обязанность концедента следует из общего понятия отношений, возникающих в ходе реализации концессионного соглашения. При этом, при прекращении соглашения, концессионер в соответствии с ч. 1 ст. 14 закона обязуется предоставить концеденту объект концессионного соглашения, а также иное имущество, предусмотренное законодательством, в срок, установленный концессионным соглашением.

Помимо этого, Федеральный закон «О концессионных соглашениях» устанавливает обязанность концедента, при проведении закрытого конкурса, предоставить всем участникам надлежащую конкурсную документацию. Также, норма предусматривает обязанность концедента предоставлять разъяснения положений конкурсной документации, в случае поступления соответствующих вопросов от претендентов.

Как и относительно прав, в юридической науке существует мнение о недостатке обязанностей концедента. Однако, на данный момент времени, вопрос о дополнении обязанностей концедента разрешается напрямую в концессионном соглашении путем установления соответствующих дополнительных пунктов.

Плата концедента

Плата концедента представляет собой финансовое обязательство, предел которого установлен в решении о заключении концессионного соглашения и является критерием концессионного конкурса. Законодательством не определены цели, структура и порядок внесения платы концедента. На практике она представлена в виде платежа за эксплуатационную готовность объекта концессионного соглашения, начало выплаты которого связано с вводом объекта в эксплуатацию. Плата концедента распространяется на все виды объектов концессионного соглашения.

В свою очередь Бюджетный кодекс РФ в гл. 11 определяет плату концедента как расходное обязательство публично-правового образования, которое возникает на основании заключенного из концессионного соглашения.

Плата концедента может состоять из:

1) денежных платежей, определенных в твердой сумме, вносимых единовременно или периодически. В таком случае в концессионном соглашении должна быть предусмотрена определенная в рублях конкретная денежная сумма, а также установлен срок или сроки внесения такой суммы;

2) определенной соглашением доли полученных в результате использования имущества продукции доходов или плодов. В таком случае речь идет о передаче концессионером концеденту определенных материальных ценностей или денежных средств, полученных концессионером в результате использования объекта соглашения.

Плата концедента позволяет сформировать эффективный механизм контроля за исполнением концессионером собственных обязательств по концессионному соглашению, так как в зависимости от условий концессионного соглашения размер платы концедента в соответствующем периоде может быть уменьшен на сумму штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнением концессионером своих обязательств.

Как правило, плата концедента состоит из трёх составляющих:

Источник

Концессионное соглашение заключается между концессионером (частным инвестором) и концедентом (это государственная структура). При этом последний наделяется рядом прав и обязанностей, о которых подробнее в статье.

Общие положения

Концедент – это обладатель права собственности на объект, по поводу которого заключается концессионное соглашение. В его качестве может выступать:

О правах и обязанностях концедента говорится в концессионном соглашении. Одни из них возникают до его заключения, а другие – при подписании договора. В России принят Закон «О концессионных соглашениях» №115-ФЗ. В нем говорится о правах и обязанностях, а также полномочиях концедента.

Права на стадии заключения договора

Концедент может рассмотреть только 1 конкурсное предложение. При его соответствии необходимым критериям он вправе заключить с претендентом соглашение, которое должно соответствовать условиям, имеющимся в конкурсном предложении концедента. Это положение принято с целью обеспечения интересов того, кто предлагает выгодные условия деятельности и подходит по предъявляемым требованиям.

В ч.3.2 ст.36 Закона №115-ФЗ есть одна важная оговорка. Согласно ей, при отказе заключить концессионное соглашение с победителем конкурса, концедент вправе предложить это тому участнику, чье предложение является лучшим после соответствующего предложения победителя конкурса.

Обязанности на стадии заключения договора

Важно также сказать и об обязанностях при заключении договора. Концедент должен предъявить необходимую документацию тем лицам, которые были приглашены участвовать в закрытом конкурсе. Это необходимо выполнить в сроки и в порядке, установленном соответствующей документацией. Также в его обязанности входит предоставление разъяснений о конкурсной документации по запросам заявителей при условии, если они поступили не менее чем за 10 дней (рабочих) до того, как истек период представления заявок на участие.

Права и обязанности в момент заключения соглашения

Права и обязанности концедента по уже подписанному договору не указываются в отдельной статье. В статьях 8 и 9 Закона говорится о его правах на выполнение контроля за исполнением условий соглашения. Определенная часть расходов на возведение или реконструкцию объекта, так же, как и его эксплуатация тоже может быть взята на себя концедентом. Это право дается в связи с общественной значимостью объекта соглашения.

Контроль за исполнением условий договора выполняется теми же структурами, которые уполномочены осуществлять права и обязанности. При этом полномочия соответствующих представителей должны быть удостоверены. Данные структуры не могут давать указания концеденту о том, как ему вести хозяйственную деятельность. Если в ходе проверки будут выявлены нарушения, осуществляется только информирование об этом.

Соответствующий запрет базируется на ч.1 ст.748 ГК РФ, где говорится о том, что заказчик может контролировать ход работ по договору подряда, но не может вмешиваться в деятельность. Исполнитель же должен выполнять указания заказчика тогда, когда они не противоречат положениям заключенного договора и не являются вмешательством в его хозяйственную деятельность.

Конфиденциальность

Концедент не имеет право разглашать информацию, которая согласно соглашению, является конфиденциальной или является коммерческой тайной. Так, в Законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» №149-ФЗ указывается требование не передавать сведения, полученные при получении соответствующего доступа, 3-м лицам, если на это нет согласия обладателя данных сведений. В этом же правовом акте указывается, что специальные законы устанавливают условия, посредством которых информация относится к коммерческой, служебной или другой тайне, в ее отношении должна соблюдаться конфиденциальность, а за разглашение данных предусматривается наступление юридической ответственности. Таким образом, концедент и концессионер могут указать в заключаемом соглашении список данных, которые являются тайными.

Более того, конфиденциальность информации, которая составляет коммерческую тайну, должна соблюдаться вне зависимости от того, предусмотрены ли данные пункты в соглашении или нет. Данные правоотношения регулируются Законом «О коммерческой тайне» №98-ФЗ.

Действия при надзоре

Порядок исполнения надзорной функции концедента и учет регулируется соглашениями, которые утверждаются Правительством. В частности, они предусматривают:

Использование средств концедента

Концедент вправе брать на себя определенные расходы на образование, реконструкцию и пользование объекта. А также предоставлять гарантии концессионеру, согласно действующему законодательству. Величина расходов концедента, условия и порядок их предоставления указывается в предварительном заключении о соглашении и в документации о проведении конкурса. Та же информация должна быть отражена и в самом договоре.

Также концедент может вкладывать средства в проект. Обычно это осуществляется при низкой или небольшой эффективности с точки зрения коммерции, но при большой значимости объекта социального, экономического, стратегического и экологического характера. Поэтому перед тем, как осуществляется плата концедента по концессионному соглашению, проверяется социальная значимость проекта. Это важно.

Изменение концессионного соглашения концедентом

На основании правительственного решения, а также предложений концессионера, концедент вправе изменить:

Проводки в бухгалтерии

Объект учитывается в виде нефинансовых активов имущества бюджета у концедента. Это относится к балансовым счетам.

На период подписания соглашения на забалансовом счете, где учитывается сметная стоимость объекта, следует указать сумму инвестиций на возведение или реконструкцию имущества. Затем на втором забалансовом счете указывается реальная величина инвестиций, а смета на первом счете меняется. Указание реальной величины инвестиций и корректировка счета делается один раз в 6 месяцев. К примеру, концедент передает имущество, бухгалтерские проводки осуществляются, согласно установленному порядку. Чтобы все операции проводились вовремя, целесообразно включить в обязательства концессионера обязанность предоставлять необходимую информацию в определенные сроки. Суммы с забалансовых счетов списываются на дату регистрации при строительстве или сдачи объекта в эксплуатацию при реконструкции.

Если объект находится в оперативном управлении или ведении, концедент передает имущество, и бухгалтерские проводки осуществляются на забалансовом счете, где учитывается имущество по балансовой стоимости.

В течение периода действия соглашения амортизация начисляется гос. органом. Причем о того, что выступает от имени концедента.

Заключение

Государство, субъект Федерации или муниципалитет, от имени которого выступает концедент получает выгоду от концессионного соглашения, так же, как и концессионер. Но чтобы все условия соглашения соблюдались концедент наделяется рядом полномочий. Это надзорная функция, возможность изменять заключенное соглашение и так далее.

Источник

КОНЦЕДЕНТ

Смотреть что такое «КОНЦЕДЕНТ» в других словарях:

КОНЦЕДЕНТ — государство, предоставившее концессию … Юридический словарь

концедент — государство, предоставившее концессию … Большой юридический словарь

концедент — а, ч. Держава, яка представила концесію (у 1 знач.) … Український тлумачний словник

Источник

Концедент что это такое простыми словами

Статья 5. Стороны концессионного соглашения

Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 5

1. Сторонами концессионного соглашения являются:

(п. 1 в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 351-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(часть 1.1 введена Федеральным законом от 02.07.2010 N 152-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 25.04.2012 N 38-ФЗ, от 03.07.2016 N 275-ФЗ, от 08.12.2020 N 401-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(часть 1.2 введена Федеральным законом от 25.04.2012 N 38-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 275-ФЗ, от 08.12.2020 N 401-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.3. В случае, если при заключении концессионного соглашения планируются создание и (или) реконструкция объекта, части которого находятся или будут находиться в собственности разных публично-правовых образований, указанными публично-правовыми образованиями до объявления о проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения заключается соглашение о проведении совместного конкурса, которое включает в себя:

1) информацию о лице, являющемся организатором совместного конкурса, а также о сторонах соглашения о проведении совместного конкурса;

2) права, обязанности и ответственность сторон соглашения о проведении совместного конкурса, в том числе перечень полномочий, переданных организатору сторонами этого соглашения;

3) информацию о предмете и об объекте концессионного соглашения, в отношении которых проводится совместный конкурс;

4) порядок и сроки подготовки и утверждения конкурсной документации о заключении концессионного соглашения, примерный срок проведения совместного конкурса;

5) порядок рассмотрения споров;

6) срок действия концессионного соглашения;

7) порядок размещения информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

8) иную информацию, определяющую взаимоотношения сторон соглашения о проведении совместного конкурса.

(часть 1.3 введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 265-ФЗ)

1.4. В случае, если объектами концессионных соглашений являются здания, строения и сооружения, предназначенные для складирования, хранения и ремонта имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, объекты производственной и инженерной инфраструктур таких зданий, строений и сооружений, концессионерами по таким концессионным соглашениям не могут являться иностранные инвесторы (иностранные физические лица и (или) иностранные юридические лица), организации, решения которых прямо или косвенно могут определять иностранные физические лица и (или) иностранные юридические лица, иностранные государства, их органы, за исключением случаев, определенных международным договором Российской Федерации, федеральным законом, решением Президента Российской Федерации.

(часть 1.4 введена Федеральным законом от 30.12.2015 N 460-ФЗ)

1.5. В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 13 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона и принадлежащее на момент принятия решения о заключении концессионного соглашения федеральному государственному бюджетному учреждению на праве оперативного управления, такое учреждение может участвовать на стороне концедента в обязательствах по концессионному соглашению и осуществлять отдельные полномочия концедента, за исключением полномочий по заключению, изменению и расторжению концессионного соглашения, а также контролю за исполнением концессионером обязательств по концессионному соглашению, наряду с иными лицами, которые могут их осуществлять в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии, что в результате передачи этого имущества по концессионному соглашению такое учреждение не лишится возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены его уставом. Осуществляемые федеральным государственным бюджетным учреждением полномочия концедента определяются решением о заключении концессионного соглашения.

(часть 1.5 введена Федеральным законом от 03.04.2018 N 63-ФЗ)

1.6. В случае, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, концессионером по такому концессионному соглашению не могут являться иностранные инвесторы (иностранные физические лица и (или) иностранные юридические лица), российские юридические лица, решения которых прямо или косвенно могут определять иностранные физические лица и (или) иностранные юридические лица, иностранные государства, их органы, за исключением случаев, определенных международным договором Российской Федерации, федеральным законом, решением Президента Российской Федерации.

(часть 1.6 введена Федеральным законом от 29.06.2018 N 173-ФЗ)

1.7. По концессионному соглашению, объектом которого является имущество, предусмотренное пунктом 12 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, и концедентом по которому выступает муниципальное образование, в качестве самостоятельной стороны такого концессионного соглашения может участвовать субъект Российской Федерации, в границах территории которого находится или будет находиться имущество, передаваемое концессионеру по концессионному соглашению, от имени которого выступает высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) указанного субъекта Российской Федерации, в случаях, если реализация такого концессионного соглашения осуществляется за счет межбюджетного трансферта и (или) бюджетного кредита, предоставляемого из федерального бюджета бюджету указанного субъекта Российской Федерации, и (или) за счет межбюджетного трансферта и (или) бюджетного кредита, предоставляемого из бюджета субъекта Российской Федерации бюджету муниципального образования, и (или) в случае, если таким концессионным соглашением предусматриваются выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров, оказание услуг концессионером по регулируемым тарифам, установленным указанным субъектом Российской Федерации. Права и обязанности субъекта Российской Федерации, участвующего в таком концессионном соглашении в качестве самостоятельной стороны, устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В этих случаях указанный субъект Российской Федерации также может выступать в качестве самостоятельной стороны по соглашению между концедентом, концессионером и кредиторами, предусмотренному частью 4 настоящей статьи, с учетом требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

(часть 1.7 введена Федеральным законом от 01.05.2022 N 126-ФЗ)

1.8. В случае, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 12 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, концессионером по такому концессионному соглашению не могут являться иностранные инвесторы, российские юридические лица, решения которых прямо или косвенно могут определять иностранные физические лица, иностранные юридические лица, иностранные государства, их органы, иные иностранные инвесторы, за исключением случаев, определенных федеральным законом, решением Президента Российской Федерации. Действие настоящей части не распространяется на государства, являющиеся членами Евразийского экономического союза. Для целей настоящей части понятие «иностранный инвестор» используется в значении, указанном в части 2 статьи 3 Федерального закона от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

(часть 1.8 введена Федеральным законом от 01.05.2022 N 126-ФЗ)

2. Перемена лиц по концессионному соглашению путем уступки требования или перевода долга допускается с согласия концедента. Концессионер не вправе передавать в залог свои права по концессионному соглашению, за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи. В случае перемены лиц по концессионному соглашению не допускается внесение изменений в условия концессионного соглашения, определяющие технические характеристики объекта концессионного соглашения.

(в ред. Федеральных законов от 25.04.2012 N 38-ФЗ, от 21.07.2014 N 265-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федерального закона от 30.06.2008 N 108-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное статьей 4 настоящего Федерального закона, и для исполнения обязательств концессионера по концессионному соглашению концессионер привлекает средства кредиторов, права концессионера по концессионному соглашению могут использоваться в качестве способа обеспечения исполнения обязательств концессионера перед кредиторами в порядке и на условиях, которые определяются концессионным соглашением в соответствии с настоящим Федеральным законом. В этом случае между концедентом, концессионером и кредиторами заключается соглашение, которым определяются права и обязанности сторон (в том числе ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером своих обязательств перед концедентом и кредиторами). Замена концессионера без проведения конкурса может быть осуществлена с учетом мнения кредиторов на основании решения Правительства Российской Федерации, органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, принявших решение о заключении концессионного соглашения, при условии, что неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером обязательств по концессионному соглашению повлекло за собой нарушение существенных условий концессионного соглашения и (или) причинен вред жизни или здоровью людей либо имеется угроза причинения такого вреда. Новый концессионер, к которому переходят права и обязанности по концессионному соглашению, должен соответствовать требованиям к участникам конкурса, установленным настоящим Федеральным законом и конкурсной документацией.

(в ред. Федеральных законов от 25.04.2012 N 38-ФЗ, от 07.05.2013 N 103-ФЗ, от 21.07.2014 N 265-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Замена лица по концессионному соглашению в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером своих обязательств перед кредитором осуществляется путем проведения концедентом конкурса в целях замены лица по концессионному соглашению (если иное не предусмотрено концессионным соглашением или заключенным в соответствии с частью 4 настоящей статьи соглашением между концессионером, концедентом и кредиторами) с соблюдением следующих требований к этому конкурсу:

(в ред. Федерального закона от 25.04.2012 N 38-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) вид конкурса (открытый конкурс или закрытый конкурс), условия и критерии конкурса, проводимого в целях замены лица по концессионному соглашению, устанавливаются в соответствии с решением концедента о заключении концессионного соглашения, на основании которого был проведен конкурс на право заключения концессионного соглашения;

2) положения конкурсной документации, на основании которой проводится конкурс в целях замены лица по концессионному соглашению, должны соответствовать положениям конкурсной документации, на основании которой был проведен конкурс на право заключения концессионного соглашения, за исключением положений, в том числе параметров критериев такого конкурса, которые изменяются с учетом фактически исполненных концессионером к моменту проведения такого конкурса обязательств по концессионному соглашению;

3) условием конкурса, проводимого в целях замены лица по концессионному соглашению, наряду с условиями конкурса, указанными в пункте 1 настоящей части, является обязательство победителя конкурса по исполнению обязательств концессионера перед кредитором в порядке и на условиях, которые согласованы с кредитором и предусмотрены конкурсной документацией на проведение конкурса в целях замены лица по концессионному соглашению.

(часть 5 введена Федеральным законом от 02.07.2010 N 152-ФЗ)

5.1. При замене лица по концессионному соглашению в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером своих обязательств перед кредиторами без проведения конкурса применяются правила, установленные частью 7 настоящей статьи.

(часть 5.1 введена Федеральным законом от 25.04.2012 N 38-ФЗ)

6. Проведение конкурса в целях замены лица по концессионному соглашению и определение победителя такого конкурса осуществляются в соответствии с главой 3 настоящего Федерального закона. Между концедентом и победителем конкурса заключается соглашение о замене лица по концессионному соглашению. Права и обязанности концессионера по концессионному соглашению прекращаются с момента заключения соглашения о замене лица по концессионному соглашению.

(часть 6 введена Федеральным законом от 02.07.2010 N 152-ФЗ)

7. В случае замены лица по концессионному соглашению условия концессионного соглашения изменяются на основании данных о фактически исполненных концессионером к моменту проведения конкурса обязательствах по концессионному соглашению, а также с учетом предложений, представленных победителем конкурса в целях замены лица по концессионному соглашению и содержащих лучшие условия по сравнению с условиями концессионного соглашения. Изменения, вносимые в концессионное соглашение и связанные с изменением условий этого соглашения, оформляются дополнительным соглашением к концессионному соглашению.

(часть 7 введена Федеральным законом от 02.07.2010 N 152-ФЗ)

Источник

Концессионное соглашение — что это такое простыми словами

Концессионное соглашение – это взаимовыгодная форма партнерства между государством и частным сектором.

Благодаря ей государство получает возможность снять с себя часть нагрузки, а частные лица (организации и ИП) – получить прибыль и реализовать определенные проекты.

Концессия простыми словами

Само слово происходит от латинского «concessio» — разрешение или уступка.

Простыми словами, это вид договора, регулируемый Гражданским Кодексом, по которому инвестор (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) получает возможность использовать государственное имущество и получать с него доход.

Взамен он обязуется либо создать его (например, проложить дорогу), либо реконструировать бесплатно или за определенную плату со стороны государства.

Доход от концессии для инвесторов может заключаться в:

В качестве передаваемого ресурса могут выступать:

Что такое концессионное соглашение (договор)

Это документ, регулирующий все вопросы о передаче имущества. Он заключается на определенный срок, на который новый владелец получает право пользоваться и владеть имуществом.

Договор обычно касается строительства нового имущества (например, возведения здания) или реконструкции имеющегося.

В последнем случае речь может идти о:

Документ регулируется Федеральным Законом №115, в котором говорится о:

Соглашение заключается после проведения конкурса среди претендентов. Оно должно быть составлено на взаимовыгодных условиях: они заранее обсуждаются и прописываются в тексте. В зависимости от конкретных ситуаций условия могут быть разными.

Концедент и концессионер кто это

Оба понятия относятся к сторонам сделки.

Концедент – это тот, кто передает права на собственность: государство, муниципалитет или любая местная власть, обладающая правами на данный объект.

Концессионер – это юридическое лицо, которому передают права. Это может быть организация, ИП или несколько (более двух) коммерческих компаний, между которыми заключен договор простого товарищества.

Если в процессе эксплуатации объекта обязанности юрлица были переданы другой фирме, переход прав происходит в соответствии с требованиями, указанными в решении о заключении.

Концессионер не может передавать свои права на объект в качестве залога. А вот их переход к другому лицу из-за задолженности возможен, но только при согласии концедента.

Концессионное соглашение в отношении объекта муниципального имущества

Муниципальное имущество – это имущество, которым владеет муниципалитет (местный орган управления).

Сюда входят любые МУП (муниципальные унитарные предприятия):

При пользовании имуществом недопустимо изменение его статуса (приватизировать объект или зарегистрировать в Росреестре нового владельца), а также оставлять его в качестве залога, сдавать в аренду или выставлять на торги.

При заключении концессионного договора необходимо помнить о том, что любые повреждения объекта или его гибель возмещается концессионером, если в договоре не указано иное.

Также в договоре необходимо указать:

Образец предложения о заключении соглашения

Его Вы можете скачать здесь, но в каждом случае соглашение составляется индивидуально, поскольку обе стороны должны прийти к соглашению.

В договоре обязательно должно быть указаны:

Концессионное соглашение заключается в передаче определенного объекта от государства юридическим лицам и его дальнейшей модернизации или эксплуатации.

Это позволяет повысить заинтересованность юрлиц в инвестициях в муниципальную собственность и принести им определенный доход.

Предлагаем вашему вниманию видео, в котором специалист разъясняет актуальное положение дел с концессионными соглашениями в России:

Источник

Концессия – что это такое простыми словами

Что такое концессия

Экономика большинства стран зависит от инвестиционного капитала, и зарубежного в том числе. Наряду с финансами в него входят технологические новшества, новейшие инженерные разработки, высокопрофессиональная рабочая сила. Концессионные договора – это передовой метод решения этого вопроса.

Понятие концессия

Государственная власть считает необходимым запустить какой-либо проект. Например: воздушно-посадочный комплекс, ГЭС, ветка метрополитена, разработка месторождения полезных ископаемых. Составление проектно-сметной документации и строительные работы требуют больших финансовых вложений. В этом деле немаловажно участие опытных инженерно-технических работников. Немаловажно найти серьёзного исполнителя подряда. Далеко не во всех организациях присутствуют все эти условия сразу. Может сказаться недостаток средств.

В таком случае исполнителю работ предоставляют возможность пользования объектом для получения прибыли. Тогда вложенные в строительство средства, не только окупятся, но и принесут выгоду.

Таким образом, концессию можно определить, как передачу органами государственной власти особых прав застройщику на создание оговорённого объекта, который затем передаётся в собственность государства или муниципалитета. В награду фирма наделяется правом использовать построенный ею объект ещё какое-то время.

Пример концессионного пользования – сооружение моста на реке Оби, что в Новосибирском регионе, а также финансовые вложения в водопроводную систему Волгоградского региона.

Запомните: понятия аренды и концессии не идентичны. Арендуя что-либо, используют готовые объекты за определённые деньги. Концессионное соглашение основано на необходимости вложения средств в строительство или реструктуризацию уже созданного когда-то объекта, и только потом его использование ради прибыли.

В нашей стране история насчитывает немало примеров концессии. Она уходит корнями в средневековье, когда очень распространены были откупы. Сбор налогов с граждан в государственную казну был прерогативой частников. Заниматься этим делом могли только те фирмы, деятельность которых была однотипной. К примеру, торговля водкой.

Концессионное соглашение

Де-юро оно основано на договорных отношениях. В договоре прописываются следующие пункты:

Каждое проектное решение предусматривает свой договор. Поэтому образцы здесь неуместны.

Понятие концедента и концессионера

Сторон договора две. Одна из них играет роль концессионера, т.е. структуры или лица, которое реализует инвестицию. Чаще всего это частная компания или целая группа.

Вторую сторону представляет определённое государство, выполняющее обязанности концедента. В этом случае подпись под договором ставит премьер-министр, председатель правительства, профильный министр, руководитель региона или муниципалитета. Двухсторонние отношения регулируются договором.

Концессия коммерческого плана

Эта разновидность позволяет юридическому и физическому лицу передоверять свои особые права кому-то другому. В данном случае можно провести аналогию с франшизой. Такие договорные отношения распространены в питании фастфуд.

Владелец бренда за деньги передаёт права на него, а также особенности технологического процесса. По этому шаблону запускаются другие предприятия в разных уголках земли.

Концессия классического типа и коммерческая имеют отличия:

Роль концедента в традиционном виде играет государство, тогда как в коммерческой – любой желающий. При заключении коммерческого договора имущество не переходит из рук в руки.

При коммерческом договоре сторона-концедент хочет получить максимум дохода от своих технологий. Тогда как государственные структуры подписывают договор, чтобы им передали готовый инфраструктурный объект, т.к. само не может построить его.

Плата за концессию

Компания, пользующаяся возведённым объектом, вносит в госбюджет конкретную сумму. Плата рассчитывается несколькими способами. Это может быть доля от полученной прибыли, фиксированная сумма, переуступка собственной недвижимости. О величине платежа стороны договариваются самостоятельно. Концессия помогает развивать и создавать современную инфраструктуру, привлекая ресурсы и технологии.

Источник

Статья 5. Стороны концессионного соглашения

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 июня 2008 г. N 108-ФЗ в статью 5 настоящего Федерального закона внесены изменения

Статья 5. Стороны концессионного соглашения

1. Сторонами концессионного соглашения являются:

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 265-ФЗ статья 5 настоящего Федерального закона дополнена частью 1.3, вступающей в силу с 1 февраля 2015 г.

5) порядок рассмотрения споров;

6) срок действия концессионного соглашения;

7) порядок размещения информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

8) иную информацию, определяющую взаимоотношения сторон соглашения о проведении совместного конкурса.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. N 460-ФЗ статья 5 настоящего Федерального закона дополнена частью 1.4

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 265-ФЗ в часть 2 статьи 5 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 февраля 2015 г.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 265-ФЗ в часть 4 статьи 5 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 февраля 2015 г.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 25 апреля 2012 г. N 38-ФЗ в часть 5 статьи 5 настоящего Федерального закона внесены изменения

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 25 апреля 2012 г. N 38-ФЗ статья 5 настоящего Федерального закона дополнена частью 5.1

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 2 июля 2010 г. N 152-ФЗ статья 5 настоящего Федерального закона дополнена частью 6

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 2 июля 2010 г. N 152-ФЗ статья 5 настоящего Федерального закона дополнена частью 7

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 5 настоящего Федерального закона

Источник

Передача в концессию напоминает приватизацию

Многие объекты (здравоохранения, образования, науки, автомобильные и железные дороги, поезда, морские и речные суда и др.) представляют большую социальную значимость. Они принадлежат государству и не могут быть приватизированы. Тем не менее государство с целью привлечения денежных средств для строительства, ремонта, реконструкции данных объектов может заключить договор с частными партнерами — концессию. В реальности же под концессию на территории бывшего Союза часто маскировалась продажа государственной собственности олигархам. Концессия — что это такое простыми словами?

Концессионные соглашения — что это такое?

Рассмотрим вначале пример:

Допустим, субъект РФ решил построить платный скоростной автобан, используя инвестиционные вложения. В объем строительства входят также все необходимые дорожные сооружения и объекты для эксплуатации, обслуживания и ремонта дороги. Автобан вместе со всеми входящими в него объектами должен остаться в государственной собственности. Между субъектом и инвестором заключается соглашение, при котором:

Таким образом, концессия простыми словами — это передача за деньги временных или постоянных прав владения и пользования имуществом, принадлежащего государству, частному лицу.

Имущество может быть только недвижимым, или недвижимым и движимым (если движимые объекты необходимы для обеспечения эксплуатации недвижимого имущества).

Стороны концессии

Типы концессии в международном праве

В мире существуют пять разных схем концессии:

Передача в концессию: основные положения и регулирующие законы в РФ

Определение концессионному соглашению дает ФЗ № 115 в ст. 3:

Концессия в Российской Федерации законодательно возможна только по схеме ВОТ: то есть после создания (реконструкции) недвижимого (и связанного с ним движимого) имущества, концессионер получает временное право владеть и управлять им, а по истечении срока концессии передает его обратно государству.

Однако на практике концессия в России осуществляется по второй схеме (ВТО): объект строится концессионером, передается временно государству для регистрации, а потом возвращается в инвесторское управление.

Объекты концессии

Ст. 4 ФЗ № 115 определяет объекты, передаваемые по концессионному соглашению:

Концессия для объектов ИТ

Правила концессионных соглашений для объектов информационных технологий регулируются отдельной главой закона 4.1:

Концедент приобретает исключительные права на использование результатов интеллектуальной деятельности, которые являются частью объекта концессии, согласно договору. При этом в момент заключения соглашения о модификации объекта ИТ у самого концедента должны быть исключительные права, и если требуется, согласие обладателя авторских прав (ст. 53.1 № 155-ФЗ).

Концессионер может использовать рез-ты интеллектуальной деятельности только в том случае, если он обладает исключительными правами на них при заключении договора концессии.

Концессия для инженерных коммуникаций

Ряд линейных объектов (ТЭЦ, системы горячего и холодного водоснабжения, канализационные линии сдаются в концессию, по правилам, установленным гл. 4 данного федерального закона:

Коммерческая концессия

При коммерческой концессии возможна передача от концедента концессионеру исключительных прав (торговых марок, знаков, ноу-хау и пр.) на определенный срок или бессрочно.

Расторжение концессионного договора

Соглашение может быть расторгнуто в случае:

(Прочесть полностью условия расторжения договора можно в ст. 15).

Концессия, аренда и приватизация

Чтобы окончательно понять, что такое концессия, можно вспомнить коммерческую аренду: недвижимый объект при аренде также предоставляется во временное пользование. Однако концессионер еще и создает (строит) этот объект, либо проводит его реконструкцию. Таких обязательств у арендатора нет.

Передача в концессию государственного объекта частной компании является скрытой формой приватизации.

Подробности в видео

Источник

Передача муниципальной собственности в концессию: преимущества и недостатки

Общие положения

Концессия простыми словами

Само слово происходит от латинского «concessio» — разрешение или уступка.

Это интересно: в России первое концессионное соглашение было заключено только в 2020 году между муниципалитетом Наро-Фоминска и ООО «Наро-Фоминская платная дорога» о строительстве новой трассы с мостом и путепроводом.

Доход от концессии для инвесторов может заключаться в:

В качестве передаваемого ресурса могут выступать:

Конфиденциальность

Концедент и концессионер кто это

Оба понятия относятся к сторонам сделки.

Стоит отметить: в качестве концессионера может привлекаться и российское, и иностранное лицо.

Действия при надзоре

Правовая основа концессионной деятельности

Определения концессии, хранимой в юридических нормативных документах, наборе. Даже в странах Европейского союза с подобными моделями экономического правления различия в интерпретации концессий доступны государственный сектор и больше, чем история века льготного законодательства. Это, в частности отмечено в Новых правилах единого рынка, принятого Европейской комиссией в декабре 1999. В этом документе концессия определена как система отношений, в случае которых общественная власть обвиняет третьему лицу (частная или смешанная компания) управление суммами инфраструктуры или других общественных служб при условии принятия этой стороной на себе предпринимательский риск и обязательства по работе оборудования. Другими словами, государство передает собственность частного (смешанного) концессионера компании, принадлежащего ему при определенных условиях, фиксированных в форме соглашения, к ограниченному сроку за плату. Одновременно льготный объект остается в принадлежащей государству собственности, и концессионер имеет права использовать и владения.

Как одна сторона льготного соглашения государство – Российская Федерация и (или) ее предмет или действия муниципалитета, эту сторону называют concessor. Другая сторона является отечественным или иностранным инвестором – концессионер.

Иногда концессионеру также право заказа передано принадлежащей государству собственностью. Но с этой целью он каждый раз должен получить письменное разрешение от уполномоченного государственного органа. Такая практика, в частности использовалась советским правительством во время Новой Экономической политики. Государство обязуется не вмешиваться одновременно в административные операции, но осуществляет строгий контроль над внедрением концессионером договорных обязательств. После объекта срока концессии, включая также производственные мощности, созданные концессионером, это передано государству.

С точки зрения политической экономии, в концессиях есть то, как будто консолидация ресурсов двух экономических агентов: государства в форме его собственности и частного сектора в форме инвестиций, управления, ноу-хау.

Есть различные мнения о сущности концессии: лицензированный и льготный способ – то же (налог плюс роялти – платеж за право на развитие и производство природных ресурсов); концессия – один из видов соглашения о компенсационных условиях (соглашение о Компенсационных условиях).

Концессия в ее современном понимании могла действовать как инструмент сокращения инвестиционных рисков, сохраняя операционное налоговое бремя инвестиционных проектов, выполненных компаниями вследствие увеличения стабильности экономичной и правовой среды в те периоды времени, в которые компании понимают проекты. Это – концессии (концессионные договоры), мог создать некоторые анклавы стабильности в условиях нестабильной среды.

Использование средств концедента

Плюсы и минусы

К плюсам концессионных соглашений для государства можно отнести:

При ближайшем рассмотрении концессия оказывается на практике не настолько радужным партнерством: подготовку проекта, а также документации на организацию конкурса и его проведение, кадастрового учета земель и пр. производить следует на условиях софинансирования (из регионального и местного бюджетов минимум 20% от общей суммы затрат).

Минус концессии также в том, что готового вложить огромные суммы инвестора не так просто найти, чаще всего на партнерство выражают желание представители малого бизнеса или бывшие МУП (унитарные предприятия), не располагающие необходимыми финансами.

Для поддержки концессионных проектов организован Фонд содействия реформированию сферы ЖКХ, направление усилий концессионеров при этом должно концентрироваться на объекты ЖКХ некрупных населенных пунктов (до 250 тыс. жителей).

Обеспечение финансами реализации концессионных проектов по реконструкции или строительству объектов в сфере ЖКХ предполагается на таких условиях: вкладывают средства инвестор, местный и региональный бюджеты в размере не меньше 40% от общей цены мероприятий, при этом доля инвестора должна составлять минимум 20%. Фонд может субсидировать реализацию проекта, но предел его помощи ограничен 300 млн. руб.

Если концессионер не сумел выполнить в обусловленные соглашением сроки запланированный объем мероприятий и допустил существенную задолженность Фонду, то данный проект можно отнести к неудавшимся.

При этом не стоит обвинять во всем только концессионера: многие сети тепло- и водоснабжения настолько изношены, что потери энергоносителей не удается покрыть тарифными ставками, а проводить реконструкцию и получать доход при таких условиях нереально трудно, при этом еще и отдавая долги Фонду и иным кредиторам.

Изменение концессионного соглашения концедентом

На основании правительственного решения, а также предложений концессионера, концедент вправе изменить:

Развитие концессионной деятельности

Таким образом, концессии как элемент экономической политики российских и Советских правительств, активно использовались во время вышеизложенного периода и показали высокую эффективность. Использование концессий является фактическим также для современной России с тех пор теперь, возможно ожидать получение положительных результатов использования этого инструмента.

В международном внедрении практики крупных проектов в сфере производственной инфраструктуры часто сопровождается привлекательностью прямых инвестиций в различных формах обычно в государственно-частном партнерстве (концессия), но не приватизация. Государство передает к бизнесу право владеть и использовать собственность, экономические управленческие функции, резервируя правильные порядки, который способствует распределению рисков между всеми главными участниками.

Концессия получила специальное развитие в отраслях инфраструктуры: электроэнергетика, транспортировка гидроуглеродистого сырья, железнодорожного транспорта, дорожной экономики, муниципальные услуги

Сегодня в проектах концессионера Российской Федерации в социальной сфере, развитие транспортной инфраструктуры, в области здравоохранения и образования и т.д. активно понято.

Проводки в бухгалтерии

Когда передача объектов ЖКХ частным инвесторам затруднена?

Для передачи в концессию необходимо, чтобы сети, котельные, подстанции и пр. объекты ЖКХ были официально оформлены в право собственности муниципалитета или государства, тогда можно права делегировать.

Выходит, что эти объекты будут эксплуатироваться компанией, не имеющей прав владения, а только пользования в течение времени, обусловленного трехсторонним соглашением. Поэтому на все переходящие под концессию недвижимое имущество сферы ЖКХ должно быть оформлено обременение в виде передачи прав пользования.

В этом вопросе возникает масса сложностей:

Правительством принимаются меры по урегулированию всех подобных проблем на законодательном уровне. Статистика показывает, что в 2017 г. концессии в сфере ЖКХ растут по объемам инвестиций и по числу успешных проектов с обнадеживающими результатами.

Интересные факты

Существенные условия и содержание договора коммерческой концессии (франчайзинга)

Предметом договора коммерческой концессии является передаваемый правообладателем пользователю комплекс имущественных прав, включающий права пользования средствами индивидуализации (товарный знак, коммерческое обозначение) и охраняемую информацию (ноу-хау).

К существенному условию договора коммерческой концессии относится вознаграждение, которое может выплачиваться пользователем правообладателю в форме (ст. 1030 ГК РФ):

Содержание договора заключается в установленных законом обязанностях сторон.

Правообладатель обязан (ст. 1031 ГК РФ):

Пользователь обязан (ст. 1031 ГК РФ):

Являются ничтожными условия договора коммерческой концессии, предусматривающие обязательство пользователя продавать товары, выполнять работы или оказывать услуги исключительно покупателям (заказчикам), имеющим место нахождения, место жительства на определенной договором территории (ст. 1033 ГК РФ).

Источник

Внимание!

Портал работает в тестовом режиме!

Если у вас появились предложения по улучшению
портала или вы нашли ошибку, свяжитесь с нами.

Форма обратной связи расположена в верхней навигационной панели.

Обратная связь

Предложения и замечания по работе портала направляйте
по адресу: info@adm.khv.ru.

Обратная связь

Предложения и замечания по работе портала направляйте
по адресу: info@adm.khv.ru.

Ошибка!

Неизвестная ошибка. Пожалуйста свяжитесь с нами и опишите последовательность действий которые привели к данному сообщению.

Помощь по работе с сайтом в режиме для слабовидящих

В режиме для слабовидящих доступен ряд функций:

Клавиатура:

Обновлено 2 часа назад

Часто задаваемые вопросы

Вопрос: кто такой концедент и чем он отличается от концессионера?

Ответ: концедент и концессионер – это стороны концессионного соглашения. Концедентом называют муниципальное образование, субъект Российской Федерации или саму Российскую Федерацию, заключающие концессионное соглашение в лице уполномоченных структур (правительств, администраций, министерств, комитетов).

Концессионер – это инвестор, заключающий концессионное соглашение. Концессионером может выступить юридическое лицо (товарищество) или индивидуальный предприниматель. Для ряда случаев Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» устанавливает ограничения по возможности заключения концессионных соглашений в коммунальной сфере для иностранных инвесторов.

Вопрос: концессия влечет рост тарифов на коммунальные услуги?

Ответ: рост тарифа не обязательное, но частое явление при реализации концессионного соглашения. Увеличение тарифа, устанавливаемого для концессионера, в первую очередь, обусловлено тем, что в ранее действовавший тариф не был включен ряд значимых расходов эксплуатирующей организации: средства на капитальный и текущий ремонт оборудования, капитальные вложения на реконструкцию действующих коммунальных объектов и строительство новых.

Подавляющее большинство ресурсоснабжающих организаций сегодня работают в рамках договоров аренды. Такие организации не стремятся улучшить качество предоставляемых услуг по водо-, теплоснабжению или водоотведению, заменить изношенные сети и оборудование. Итогом работы арендаторов становится имущество, дальнейшая эксплуатация которого становится череда аварий.

Таким образом, рост тарифа без концессии действительно может отсутствовать, но качество коммунальных услуг при этом не соответствует нормам, а частота отключений подачи воды и тепловой энергии может повлечь к введению режима чрезвычайной ситуации.

Кроме того, в соответствии с бюджетным законодательством концессионер является плательщиком налога на добавленную стоимость – НДС, который также включается в тариф. С 01 января 2019 г. НДС увеличен до 20%. В настоящее время Правительством Российской Федерации прорабатывается ряд законопроектов по исключению (снижению размера) НДС из стоимости коммунальных услуг и выведению НДС из обязательных налогов для концессионера.

Однако, обращаем внимание, что Правительством Российской Федерации рост платы граждан за коммунальные услуги жестко ограничен. Тариф для населения не может расти на любую удобную для инвестора величину.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2018 г. № 2490-р на период 2019 – 2023 гг. установлены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

Для жителей Хабаровского края существует дополнительная защита от роста тарифа на услуги теплоснабжения – так называемый «предельный губернаторский тариф».

Ежегодно Губернатор Хабаровского края утверждает предельные максимальные тарифы на тепловую энергию. Выше такого тарифа граждане услугу не оплачивают, разницу, сложившуюся между «губернаторским» и фактически установленным тарифом, ресурсоснабжающей организации обязан компенсировать краевой бюджет.

Кроме того, с 01 января 2017 г. концессионные соглашение, заключаемые муниципальными образованиями Хабаровского края, в качестве третьей стороны подписывает Губернатор, Председатель Правительства Хабаровского края.

Перед подписанием, проект муниципальной концессии проходит процедуру согласования в органах государственной власти края, где отдельное внимание уделяется эффективности включаемых в концессионное соглашения мероприятий и потенциальному росту тарифа.

Вопрос: минимальные срок, на который заключается концессионное соглашение, составляет пять лет.

Ответ: нет, никаким актом не установлен минимальный или максимальный срок действия концессионного соглашения. Срок действия концессии устанавливается, исходя из периода реализации мероприятий по созданию (реконструкции) объектов коммунального хозяйства и периода окупаемости вложенных концессионером инвестиций.

Кроме того, качественно подготовленное концессионное соглашение объективно следует заключать на длительный период.

В практике субъектов Российской Федерации встречаются случаи заключения концессионных соглашений на срок и три года, и 50 лет.

Вопрос: с приходом в поселение новой организации (концессионера) сотрудники предыдущей эксплуатирующей организации останутся без работы.

Ответ: на практике заменить полный штат персонала действующей организации сложно и неэффективно.

По закону, при соблюдении ряда условий отбора, концессионером может стать любая организация, в том числе, и та, которая уже эксплуатирует (например, по договорам аренды)объекты, передаваемые в концессию.

Однако, даже в случае признания концессионером сторонней компании, к примеру, пришедшей из западных регионов России, такой концессионер не везет с собой персонал, а набирает сотрудников с привязкой к месту реализации концессионного соглашения.

Кроме того, как правило, сторонние инвесторы приходят в новый регион посредством открытия филиала, выполняющего функции администрирования деятельности, а для осуществления производственных работ заключается договор с действующими сотрудниками или ресурсоснабжающими организациями. Согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 г. № 115‑ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионер вправе привлекать третьих лиц к исполнению концессионного соглашения, при условии, что концессионер несет ответственность за действия таких лиц.

Вопрос: в чем отличие концессионного договора от концессионного соглашения?

Ответ: разницы не существует. Единственный закон, регулирующие отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессий – это Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115‑ФЗ «О концессионных соглашениях», который вводит термин «концессионное соглашение».

Реже можно встретить термин «концессионный проект», однако, в нормативных правовых актах Российской Федерации такое понятие не используется.

Понятие «проект концессии» или «проект концессионного соглашения» подразумевает указание на планируемое к заключению концессионное соглашение, шаблон договора концессии, находящий в разработке.

Вопрос: на основе инвестиционной программы заключается концессионное соглашение.

Ответ: нет, все исполняется в обратном порядке. Инвестиционная программа – это документ, разрабатываемый ресурсоснабжающей организацией, в котором закрепляются конкретные мероприятия по строительству или реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, сроки их реализации, объемы и источники финансирования таких мероприятий.

Ресурсоснабжающей организация признается тогда, когда получает права владения и (пользования) на объекты коммунальной инфраструктуры. Для чего организация заключает договор аренды, концессионное соглашение, договор безвозмездного пользования и т.п.

Нет концессионного соглашения – нет основания пользоваться объектами коммунальной инфраструктуры, а, значит, и разрабатывать инвестиционную программу в отношении «чужих» объектов организация не имеет права.

Инвестиционную программу может разработать не только концессионер, но и МУП, к примеру. Наличие инвестиционной программы – обязательное требование к ресурсоснабжающим организациям, которые планируют строительство или реконструкцию объектов коммунального хозяйства. Кроме того, именно инвестиционная программа позволяет включить инвестиционную составляющую в тариф организации.

Вопрос: зачем нужна финансово-тарифная модель?

Ответ: финансово-тарифная модель позволяет спрогнозировать ход реализации концессионного соглашения или любого другого инвестиционного проекта.

Благодаря модели на этапе подготовки документации для заключения концессионного соглашения и организатор конкурса, и потенциальный инвестор могут увидеть изменения тарифа в период действия концессии, срок окупаемости инвестиций и потребность в получении заемных или бюджетных средств.

Кроме того, с помощью финансово-тарифной модели рассчитываются параметры, включаемые в тариф концессионеру, а также минимально необходимый срок действия концессионного соглашения.

С шаблоном финансово-тарифной модели в сфере теплоснабжения можно ознакомиться в разделе «Инвестору».

Вопрос: что происходит с коммунальными объектами по завершении концессионного соглашения?

Ответ: объекты концессионного соглашения возвращаются собственнику.

Суть концессионного соглашения заключается в том, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, передается в концессию для реализации инвестором (концессионером) мероприятий по улучшению характеристик такого имущества без оформления права собственности концессионера на эти объекты.

Договор концессии закрепляет обязанность концессионера вернуть объекты, переданные по концессии, в определенном концессией состоянии. Кроме того, по общему правилу, концессионер осуществляет текущий и капитальный ремонт объектов концессии и иного переданного ему имущества.

Имущество тепло-, водоснабжения и водоотведения, пробывшее в эксплуатации более пяти лет, по окончании концессионного соглашения по закону необходимо снова передавать в концессию.

Концессионер, реализовавший концессионное соглашение не имеет преимущественных прав по выкупу имущества концессии или заключению нового концессионного соглашения в отношении такого имущества.

Вопрос: Возможно ли передать в рамках единого концессионного соглашения все объекты коммунальной инфраструктуры края?

Ответ: законом такое не допускается. Во-первых, Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115‑ФЗ «О концессионных соглашениях» устанавливает ограничение по передаче одним лотом объектов, относящихся к разным сферам коммунального хозяйства (тепло-, водо-, электроснабжение и др.).

Во-вторых, укрупнение объектов даже в рамках одного муниципального района не должно противоречить основам конкуренции и вести к ограничению прав хозяйствующих субъектов.

Вместе с тем, если объекты коммунальной инфраструктуры находятся в собственности у различных муниципалитетов (субъектов Российской Федерации, муниципалитетов и субъектов Российской Федерации) и при этом образуют единый технологический комплекс, собственники вправе объявить совместный конкурс на право заключения концессионного соглашения.

По итогам проведения совместного конкурса каждое муниципальное образование и (или) субъект Российской Федерации заключает с одним концессионером отдельное концессионное соглашение.

Вопрос: может ли муниципальное образование заключить концессионное соглашение без участия субъекта Российской Федерации?

Ответ: с 01 января 2017 г. такая возможность оставлена только тем муниципалитетам, которые наделены полномочиями по тарифному регулированию услуг коммунального комплекса.

В Хабаровском крае вопросы тарифного регулирования находятся в ведении комитета по ценам и тарифам Правительства края, таким образом, все концессионные соглашения, заключаемые от имени муниципальных образований края, должны быть подписаны в качестве третьей стороны Губернатором, Председателем Правительства края.

Вопрос: субъект Российской Федерации как третья сторона концессионного соглашения обязан возместить концессионеру стоимость коммунальных услуг, неоплаченных потребителями.

Ответ: нет, законом такая обязанность на субъект Российской Федерации не возложена.

Вместе с тем, Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115‑ФЗ «О концессионных соглашениях» оставляет субъекту Российской Федерации как третьей стороне концессионного соглашения возможность установить собственными нормативными правовыми актами дополнительные обязанности по исполнению муниципальных концессионных соглашений.

На территории Хабаровского края подобные акты не приняты.

Вместе с тем, органами исполнительной и государственной власти края согласован примерный Порядок возмещения недополученных доходов, экономически обоснованных расходов Концессионера при прекращении концессионного соглашения, в том числе при досрочном расторжении концессионного соглашения, за счет средств бюджета Хабаровского края, в котором подробно описывается механизм получения концессионером выплат из краевого бюджета.

Вопрос: концессионер автоматически становится управляющей компанией многоквартирных домов в поселении.

Ответ: нет, определение способа управления многоквартирными домами относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115‑ФЗ «О концессионных соглашениях» не регулирует отношения по отбору управляющей компании.

Источник

Концессия

Концессия (от лат. concessio — разрешение, уступка) — форма договора о передаче в пользование комплекса исключительных прав, принадлежащих правообладателю. Передача в концессию осуществляется на возмездной основе на определенный срок или без указания срока. Объектом договора может быть передача прав на эксплуатацию природных ресурсов, предприятий, оборудования и иных прав, в том числе на использование фирменного наименования и (или) коммерческого обозначения, охраняемой коммерческой информации, товарных знаков, знаков обслуживания и т. п.

Выплата вознаграждения может осуществляться в виде разовых (паушальных) или периодических (роялти) платежей, процентов от выручки, наценки на оптовую цену товаров или в иной форме, установленной договором.

Конце́ссия, концессио́нное соглашение — форма государственно-частного партнёрства, вовлечение частного сектора в эффективное управление государственной собственностью или в оказание услуг, обычно оказываемых государством, на взаимовыгодных условиях.

Содержание

Понятие

Роль концессий в мировой экономике возрастает. Если на протяжении XX века концессии находили применение преимущественно в недропользовании, то в 1990-е годы в концессию стали передаваться многочисленные иные объекты государственной собственности.

Объектами концессионного соглашения в первую очередь являются социально значимые объекты, которые не могут быть приватизированы, такие как аэродромы, железные дороги, объекты ЖКХ и другие инфраструктурные сооружения, а также системы общественного транспорта, объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта.

История

Откуп

Откуп — передача государством за определённую плату на определённых условиях права взимать налоги и другие государственные доходы. Система откупов — по существу прообраз концессий, форма договора государства с предпринимателями.

Изначально откуп применялся в условиях натурального хозяйства, неразвитости кредита, финансовых затруднений государства, слабости коммуникаций. Впервые откупы получили распространение в Древнем Иране (VI век до н. э.), в Древней Греции и Древнем Риме (IV век до н. э.).

В средние века откупы стали одним из важных источников первоначального накопления капитала.

Типы концессионных соглашений

В международной практике выделяются следующие типы концессионных соглашений [2] :

Концессионные соглашения в России

История

Новая экономическая политика (1920-е годы)

В эпоху НЭПа концессии получили широкое распространение в РСФСР. В апреле 1921 года в речи «О концессиях и о развитии капитализма» В. И. Ленин заявил [3] :

Не опасно ли приглашать капиталистов, не значит ли это развивать капитализм? Да, это значит развивать капитализм, но это не опасно, ибо власть остаётся в руках рабочих и крестьян, а собственность помещиков и капиталистов не восстанавливается. Концессия есть своего рода арендный договор. Капиталист становится арендатором части государственной собственности, по договору, на определённый срок, но не становится собственником. Собственность остаётся за государством.

Законодательное регулирование

Концедентом выступает Российская Федерация, либо субъект федерации, либо муниципальное образование. Концессионер — индивидуальный предприниматель либо юридическое лицо, — вкладывая средства в проект по концессионному договору, получает объект договора в управление и бо́льшую часть прибыли. Государство, со своей стороны, может принимать на себя часть расходов и гарантировать сохранность вложенного капитала.

Таким образом, из перечисленных типов концессионных соглашений закон «О концессионных соглашениях» предусматривает только первый тип — BOT («Строительство — управление — передача»). Фактически используется второй тип — BTO («Строительство- передача — управление»). Однако не все соглашения между государством и бизнесом, фактически являющиеся концессионными, регулируются настоящим законом. Например, частный случай концессионного соглашения- Контракт Жизненного Цикла.

Источник

Концессионер

В настоящей статье рассматриваются права и обязанности концессионера. Особое внимание уделяется гарантиям прав и законных интересов концессионера.

Концессионером признается организация, индивидуальный предприниматель либо, действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества, два и более юридических лица. Концессионер может как являться резидентом РФ, так и не быть таковым.

Права концессионера

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» посвящена правам концессионера при исполнении концессионного соглашения.

Нужно отметить, что перечень прав концессионера является закрытым, однако это не означает, что никаких иных прав концессионер не имеет: в том случае, если закон в иных статьях содержит определенные права концессионера либо эти права вытекают из существа прав, установленных законом, и содержатся в концессионном соглашении, то концессионер их также может реализовать.

В соответствии с вышеуказанным законом концессионер имеет право передавать объект соглашения во временное пользование третьим лицам. Однако, такая передача возможна только при согласии концедента и в порядке, установленном законодательством. Передача должна быть осуществлена на срок, не превышающий общий срок концессионного соглашения. Помимо этого, прекращение концессионного соглашения влечет за собой основание прекращения права пользования третьих лиц на объект.

Концессионер вправе исполнять концессионное соглашение как самостоятельно, так и с привлечением третьих лиц для осуществления строительства или реконструкции объекта концессионного соглашения. При этом, при определении любых условий привлечения третьих лиц к исполнению концессионного соглашения, обязательным является условие об ответственности концессионера за действия других лиц как за свои собственные. Данное условие не может быть отменено, изменено или исполняться с какими-либо условиями. В случае наступления такой ответственности концессионер вправе предъявить регрессные требования к указанным лицам в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Также концессионер вправе использовать на безвозмездной основе в порядке, предусмотренном соглашением, исключительным правом на результаты интеллектуальной деятельности, приобретенным концессионером за свой счет, в целях исполнения собственных обязательств по соглашению. Порядок и условия использования концессионером результатов интеллектуальной деятельности устанавливаются в концессионном соглашении. В обязательном порядке устанавливаются условия конфиденциальности. В целом правоотношения в сфере возникновения прав на результаты интеллектуальной деятельности регулируются Гражданским кодексом РФ.

Концессионер имеет право на возмещение убытков, которые были причинены концессионеру в случае досрочного расторжения соглашения концедентом. Так, концессионер вправе требовать от концедента возмещения расходов на возведение или реконструкцию объекта, за исключением инвестиций, привлеченных концедентом. То есть, расходы концессионера должны быть возмещены в обязательном порядке. Нужно отметить, что в случае если основанием для изменения или расторжения договора служит существенное нарушение договора одной из сторон, то другая сторона имеет право потребовать возмещения убытков. Порядок возмещения расходов концессионера и срок включены в состав существенных условий концессионного соглашения, поэтому определяются исходя из его условий.

Обязанности концессионера

Часть 2 статьи 8 Федерального закона «О концессионных соглашениях» содержит перечень обязанностей концессионера. Данный список формально носит закрытый характер, поскольку норма не предусматривает возможность дополнения по желанию сторон. Однако, положения статьи 13 закона устанавливают, что концессионный договор может включать в себя любые условия, если такие условия не будут противоречить законодательству РФ. Таким образом, здесь возникает коллизия норм права: закрытый перечень с одной стороны и открытый – с другой, что, безусловно, должно быть разрешено законодательством.

В соответствии с положениями законодательства о концессионных соглашениях, основной обязанностью концессионера признается обязанность по осуществлению деятельности по использованию объекта концессионного соглашения.

Помимо этого, положения законодательства о концессионных соглашениях обязуют концессионера:

Гарантии прав и законных интересов концессионеров

Глава 2 Федерального закона «О концессионных соглашениях» содержит гарантии прав концессионеров, при осуществлении деятельности связанной с исполнением концессионного соглашения.

Так, положения законодательства закрепляют гарантии общих прав в соответствии с Конституцией РФ, международным законодательством, законодательством о концессионных соглашениях и другими нормативными правовыми актами РФ. Концессионерам, как резидентам, так и нерезидентам РФ, гарантируются равные права для осуществления деятельности.

Законодательством исключается применение мер любого характера, которые каким-либо образом препятствовали бы концессионеру свободно распоряжаться инвестициями либо полученными доходами и продукцией.

Как правило, субъекты концессионного соглашения, для обеспечения гарантий, не изменяют положения соглашения, при условии изменения законодательства в данной сфере деятельности. Таким образом, если на протяжении срока действия соглашения произошло изменение законодательства, которое ухудшает положение концессионера относительно уже заключенного соглашения, то стороны применяют условия концессионного соглашения таким образом, чтобы положение концессионера, а также условия его деятельности соответствовали заявленным на момент подписания соглашения. Но закон подчеркивает, что обязательства концедента по принятию мер, благодаря которым обеспечивается получение концессионером валовой выручки, не распространяются на случаи изменения, корректировки цен, когда плановые показатели деятельности концессионера не достигнуты.

Помимо этого, законодательно предусмотрена возможность концессионера, во время исполнения концессионного соглашения, потребовать изменения существенных условий соглашения по своему усмотрению. Такое право возникает у концессионера при следующих условиях:

Такая возможность изменения существенных условий концессионного соглашения представляет собой способ гарантирования инвестору обеспечения возвратности его вложений.

При отказе или уклонении концедента от решения об изменении существенных условий соглашения, концессионер имеет право приостановить дальнейшую деятельность по концессионному соглашению.

Законодательство о концессионных соглашениях определяет основания ответственности концессионера перед концедентом за качество объекта концессионного соглашения.

Законодатель устанавливает конкретные случаи наступления ответственности концессионера перед концедентом за допущенное нарушение при создании или реконструкции объекта концессионного соглашения. Так, ответственность наступает за нарушение:

Если нарушение подобного рода произошло, то концедент вправе требовать от другой стороны соглашения безвозмездного устранения такого нарушения в предусмотренный соглашением сторон или иной разумный срок.

Если нарушение требований не было устранено в срок, концедент имеет право требовать от концессионера возмещения причинённого вреда. Также это правило распространяется на случаи, когда нарушение является существенным.

Концессионер несет ответственность за качество объекта в течение всего срока, предусмотренного концессионным соглашением. В случае, если такой срок не установлен сторонами, то в течение 5 лет с момента передачи объекта соглашения концеденту.

В науке существует мнение, что с целью защиты прав и интересов концедента и потребителей необходимо дополнить обязанности концессионера следующим положением: «не приостанавливать или не прекращать деятельность, определенную концессионным соглашением в случае досрочного прекращения такого соглашения, до момента передачи объекта концеденту или другому концессионеру, назначенному концедентом».

Источник