квартира это товар по закону о защите прав потребителей

Квартира это товар по закону о защите прав потребителей

Обзор документа

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17 мая 2016 г. N 41-КГ16-16 При новом рассмотрении дела о взыскании неустойки, штрафа, а также компенсации морального вреда суду необходимо установить характер и цели использования истцом спорного нежилого помещения, применим ли к истцу как к физическому лицу статус потребителя

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Горшкова В.В.,

судей Асташова С.В., Киселёва А.П.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 сентября 2014 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 28 января 2015 г., исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу Булочника М.Е. взыскана неустойка в сумме 15 747 000 руб., в счёт компенсации морального вреда 10 000 руб., штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в сумме 7 878 500 руб., расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 28 300 руб., а всего 23 663 800 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Определением заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Нечаева В.И. от 7 апреля 2016 г. кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, возражения на кассационную жалобу, Судебная коллегия находит, что имеются основания, предусмотренные статьёй 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены состоявшихся судебных постановлений в кассационном порядке.

Названный объект введён в эксплуатацию 30 декабря 2011 г. (т. 1, л.д. 52-53).

После передачи нежилого помещения в собственность истца неоднократно происходили выплески канализационных стоков из внутридомовой системы канализации, которыми данное помещение заливалось.

Возникшие в связи с данным обстоятельством требования истца к ответчику последним оставлены без удовлетворения (т. 1, л.д. 15-20).

На основании определения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 марта 2014 г. по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза, оценив результаты которой, а также допросив в судебном заседании эксперта, суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии существенных недостатков в канализационной системе дома, где расположено помещение, принадлежащее истцу, которые возникли до введения жилого дома в эксплуатацию по причине некачественного выполнения строительно-монтажных и проектных работ (т. 1, л.д. 33-35, 87-121, 143-145).

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований на основании положений Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей», суд исходил из того, что Булочник М.Е. приобретал нежилое помещение как физическое лицо, при этом он представил суду эскизный проект по перепланировке этого нежилого помещения в квартиру повышенной комфортабельности (т. 1, л.д. 132-142).

Суд апелляционной инстанции согласился с решением суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что состоявшиеся судебные постановления приняты с нарушением норм действующего законодательства и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.

При определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»).

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей» этот закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Таким образом, одной из сторон правоотношений, которые подлежат регулированию Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей», обязательно выступает потребитель.

Потребителем признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно статье 9 Федерального закона от 26 января 1996 г. N 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Необходимым условием для признания стороны обязательства потребителем является приобретение им товаров (услуг) для личных нужд. При рассмотрении дела ответчик указывал, что истец является индивидуальным предпринимателем и приобретённое имущество оплачивалось им именно со счёта индивидуального предпринимателя, однако суд данные обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, не проверил и оценки им не дал.

При разрешении настоящего спора суду надлежало установить, в каких целях приобреталось это имущество, чего сделано не было.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению судом для правильного разрешения вопроса, применим ли к стороне правоотношений (физическому лицу) статус потребителя, является установление целей, для которых лицо вступило в правоотношения на момент приобретения имущества.

При рассмотрении дела истец указывал, что он имел намерение перевести приобретённое нежилое помещение в жилое помещение и использовать его для удовлетворения собственных жилищных потребностей.

Однако при рассмотрении дела судом не устанавливались характер и цели использования истцом нежилого помещения (т. 1, л.д. 154).

Истцом в судебное заседание в подтверждение своей позиции был представлен эскизный проект перепланировки нежилого помещения в квартиру повышенной комфортабельности, подготовленный ООО «АртПроект».

В силу положений статьи 67 данного кодекса суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Проект перепланировки сам по себе не может свидетельствовать о цели приобретения истцом нежилого помещения в качестве потребителя.

Использование приобретённого Булочником М.Е. помещения в качестве жилого в силу действующего законодательства возможно только при присвоении ему соответствующего статуса.

Доказательства, подтверждающие обращение истца в установленном законом порядке с заявлением о переводе приобретённого им нежилого помещения в жилое помещение, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, судом при рассмотрении дела, не были установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, и закон, подлежащий применению.

Допущенные судом нарушения норм материального права являются существенными и непреодолимыми, в связи с чем могут быть исправлены только посредством отмены судебных постановлений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 сентября 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 28 января 2015 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Источник

О правах потребителя в жилищной сфере

Вопрос: Какая часть отношений в жилищной сфере регулируется законодательством о защите прав потребителей?

В жилищной сфере предмет правового регулирования по законодательству о защите прав потребителей находится в очевидной и неразрывной причинно-следственной связи с объектом жилищных прав, в качестве которого, согласно положениям ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассматривается исключительно жилое помещение, к которым относятся жилой дом (часть жилого дома), квартира (часть квартиры), комната.

Закон о защите прав потребителя определяет понятие «Потребителя», как конкретного гражданина, имеющего намерения заказать, или приобрести товары, работы или услуги и регулирует взаимоотношения, возникающие между потребителем-гражданином, с одной стороны, и исполнителями, изготовителями, продавцами, с другой стороны.

Исходя из этого, законодательством о защите прав потребителей регулируются отношения между гражданами-потребителями коммунальных услуг и их исполнителями. В частности, их регламентируют Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, в приложении № 1 к которым приведены требования к качеству коммунальных услуг и условия изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

По смыслу положений ст. ст. 36 и 44 ЖК РФ решение вопросов, касающихся предоставления коммунальных услуг, а также определение их конкретных исполнителей изначально осуществляет общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, которое, в частности, осуществляет выбор способа управления многоквартирным домом (см. п. 4 ч. 2 ст. 44 и ч. 3 ст. 161 ЖК РФ).

Именно в договоре управления многоквартирным домом перечисляется среди прочего перечень коммунальных услуг, размер платы за коммунальные услуги и т.д. (см. ч. 3 ст. 162 ЖК РФ). Причем, согласно положениям ч. 4 ст. 162 ЖК РФ «условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме».

Вопрос: В моей квартире установлены индивидуальные приборы учета водоснабжения. Сегодня получила счет-квитанцию по оплате ЖКУ, в которой наше ТСЖ начислило мне стоимость холодной воды в соответствии с показаниями моего счетчика плюс какой-то коэффициент потерь, ссылаясь на формулу № 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Правомерно ли такое начисление?

Жилищный кодекс Российской Федерации в части 2 статьи 157 предусматривает компетенцию Правительства Российской Федерации по установлению Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

учитывает объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный за расчетный период в конкретном помещении, оборудованном прибором учета (за исключением помещений общего пользования), измеренный индивидуальными приборами учета (показатель V ), а

технически неизбежные, обоснованные потери холодной и горячей воды и затраты на содержание общего имущества в многоквартирном доме в виде коэффициента :

D электрической энергии), фактические потребленной за расчетный период,

определенный по показанию коллективного (общедомового) прибора учета в

многоквартирном доме или в жилом доме (куб. м, кВт/час);

расчетный период в помещениях, оборудованных приборами учета (за

исключением помещений общего пользования), измеренный индивидуальными

приборами учета (куб. м, кВт/час);

помещениях, не оборудованных приборами учета, определенный исходя из

нормативов потребления коммунальных услуг по формулам 1 и 3 (куб. м, кВт/час).

Жилищный кодекс РФ в части 1 статьи 157 устанавливает, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Поскольку размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение по формуле (9) определяется исходя из показаний приборов учета, положения подпункта 1 пункта 3 приложения N 2 к Правилам соответствуют действующему жилищному законодательству.

Формула (9) учитывает также требования статьей 30 и 39 Жилищного кодекса РФ, предусматривающего несение собственником жилого помещения бремени содержания общего имущества.

Собственникам жилых помещений, в квартирах которых не установлены индивидуальные приборы учета, стоимость холодной, горячей воды начисляется исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

При определении нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006г № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» учитываются нормативные технологические потери коммунальных услуг и коммунальные услуги, предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение и электроснабжение (руб.), определяемой по формуле (3)

i помещении (квартире, жилом доме) (чел.);

чел.; для электроснабжения –кВт/час в месяц на 1 чел.);

k y в соответствии с законодательством Российской Федерации (для холодного

обоснованные потери холодной и горячей воды и затраты на общедомовые

Закон РФ «О защите прав потребителей» обязывает потребителя оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем (статья 37).

Из выше указанного следует, что начисление стоимости технические неизбежных и обоснованных потерь холодной и горячей воды собственнику жилого помещения, в квартире которого установлены индивидуальные приборы учета водоснабжения правомерно.