Обсе что это за организация

Постоянный совет

Заседания Постоянного совета проводятся раз в неделю в Вене. Созывает и возглавляет их Действующий председатель или его/ее представитель. В состав Постоянного совета входят делегаты 57 государств-участников. 11 партнеров ОБСЕ по сотрудничеству, представители Парламентской ассамблеи ОБСЕ и исполнительных структур ОБСЕ могут присутствовать и вносить вклад в их работу. Делегация в Постоянном совете состоит из представителей данного государства-участника под руководством посла, назначенного в качестве постоянного представителя в ОБСЕ. В качестве докладчиков Председатель может пригласить высокопоставленных должностных лиц из государств-участников и других международных организаций, институтов и инициатив выступить на заседании.

Переговорный процесс и политический диалог

На пленарных заседаниях Постоянного совета государства-участники проводят регулярные политические консультации. Делегации могут также выдвинуть любой другой вопрос на обсуждение.

Процесс принятия решений

Решения в ОБСЕ должны приниматься на основе консенсуса. Поэтому Председатель стремится получить одобрение со стороны всех делегаций. В случае согласия всех делегатов решение становится политически обязывающим для всех государств-участников.

Неформальные вспомогательные органы

Постоянный совет имеет ряд неформальных вспомогательных органов, включая по одному комитету на каждое из трех измерений концепции ОБСЕ по безопасности (военно-политическое, экономико-экологическое и человеческое). В рамках соответствующего измерения комитеты обсуждают вопросы, связанные с выполнением обязательств ОБСЕ государствами-участниками. По просьбе Председателя в консультациях с государствами-участниками они могут, рассмотреть межизмеренческие вопросы, имеющие непосредственное отношение к своему соответствующему измерению. Дальнейшая деятельность комитетов заключается в следующем:

Комитет по вопросам безопасности

Экономико-экологический комитет

Комитет по человеческому измерению

Комитеты проводят встречи в неформальном формате, представляя Постоянному совету доклады, рекомендации и подготавливая соответствующие решения. Согласно сложившейся практике, от имени Председательства руководители делегаций в ОБСЕ трех других государств-участников возглавляют Комитет по вопросам безопасности, Экономико-экологический комитет и Комитет по человеческому измерению. Председателей всех трех комитетов назначает Председательство.

Еще одним неформальным вспомогательным органом является подготовительный комитет Постоянного совета, который способствует процессу обсуждений и принятия решений Постоянного совета, а также укрепляет процесс политических консультаций и обеспечения транспарентности в рамках Организации. Подготовительный комитет играет ключевую роль в подготовке решений/документов для принятия Постоянным советом и действует в качестве «последнего фильтра» перед представлением проектов решений/документов Постоянному совету.

Консультативный комитет по управлению и финансам (ККУФ) является консультативным комитетом Постоянного совета по всем вопросам, касающимся бюджета, финансирования и управления ресурсами ОБСЕ.

Контактные группы с партнерами по сотрудничеству

Контактные группы с азиатскими и средиземноморскими партнерами по сотрудничеству (более подробный контент доступен на английском) возглавляются, соответственно, предыдущим и последующим председательствами. Проекты повесток дня и скользящие графики совещаний координируются с председателем соответствующей контактной группы и Отделом внешнего сотрудничества ОБСЕ. На ежегодной основе проводятся совместные заседания обеих контактных групп.

Источник

Сообщества

Ученые, академики, аналитики и студенты

Ученые, академики, аналитики и студенты, работающие над вопросами безопасности, могут сотрудничать с ОБСЕ различными путями. С 1998 года Организация проводит программу референт-в-резиденции (на английском) в Праге, поддерживая сотни вузовских и послевузовских исследовательских проектов. В Центре документации ОБСЕ в Праге можно также найти огромное количество информации об ОБСЕ и прочих темах, связанных с безопасностью, которые копятся с 1973 года.

Для студентов, военнослужащих, сотрудников полиции, правительственных чиновников, дипломатов, преподавателей и прочих групп достаточно популярным способом ознакомления с Организацией стало посещение конференционных помещений ОБСЕ в Вене. При желании участвовать в еженедельных заседаниях послов по средам и четвергам, университеты, послевузовские или профессиональные учреждения могут запросить групповой визит, состоящий максимум из 25-и участников, запланировав его за несколько месяцев.

Несколько раз в году ОБСЕ также проводит различные информационно-просветительские мероприятия в Вене и в других городах региона ОБСЕ. К ним относятся дебаты в рамках ОБСЕ, ряд однодневных семинаров, объединяющих ведущих исследователей, экспертов и студентов для обсуждения актуальных вопросов по повестке дня ОБСЕ.

Сообщество аналитических центров и академических институтов ОБСЕ

Сообщество аналитических центров и академических институтов ОБСЕ является автономной группой научно-исследовательских институтов, которые предоставляет экспертную поддержку, стимулируют дискуссию и повышают уровень осведомленности об ОБСЕ. Основанное в рамках Дней безопасности ОБСЕ 18 июня 2013 года, членство в сообществе является открытым для заинтересованных институтов со всего региона ОБСЕ.

Сеть Нью-Мед Трэк II объединяет специалистов, вдохновленных общей приверженностью делу мира и безопасности в регионе Средиземноморья и заинтересованных в том, каким образом ОБСЕ может продвигать сотрудничество в Средиземноморье.

Группа видных деятелей по вопросам европейской безопасности

Группе видных деятелей по вопросам европейской безопасности была поставлена задача подготовить базу для всестороннего и конструктивного диалога по вопросам безопасности евроатлантического и евразийского регионов, высказать соображения по поводу возможного воссоздания доверия между странами-участниками ОБСЕ, также изучить предполагаемые угрозы в пространстве ОБСЕ, как и потенциальные общие решения. В этом контексте Группа подготовила два доклада: промежуточный доклад об извлеченных уроках для ОБСЕ в результате своего взаимодействия с Украиной и окончательный доклад по более широким вопросам безопасности в Европе.

Источник

Запасная площадка: зачем России нужна ОБСЕ

Обязательства и реальность

Одной из трех основных площадок, где в начале 2022 года обсуждались российские идеи, представленные в форме проектов договоров о международных гарантиях безопасности, предсказуемо стала Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Выросшая из решений хельсинкского Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года ОБСЕ — почти идеальный формат с точки зрения равноправия участников. Однако политический контекст сразу же разрушает идиллию. Страны ЕС и НАТО, выступая в ОБСЕ, не забывают о своих союзных обязательствах и выработанных в рамках этих организаций позициях.

Решения в ОБСЕ принимаются консенсусом, что смягчает численные дисбалансы, но нередко мешает странам-участницам добиться хоть какого-то результата. В большинстве случаев такое положение воспринимают как печальную неизбежность. Лишь в редких случаях (как это было со Специальной наблюдательной миссией на Украине) у стран-участниц находятся и политическая воля, и деньги, чтобы задействовать потенциал ОБСЕ.

Как это ни удивительно для достаточно давно существующей международной организации, в основе ОБСЕ нет ни устава, ни ратифицированного международного договора — вопрос о том, чтобы такой документ появился, неоднократно поднимался Россией, но, опять же, не находил всеобщей поддержки стран-участниц. Организация действует на основе политических обязательств, к интерпретации которых отдельные столицы могут относиться достаточно вольно.

Принципиальный спор

С десятью главными принципами ОБСЕ — так называемым декалогом, сформулированным в 1975 году, — формально никто не спорит. Это суверенное равенство, неприменение силы или угрозы силой, нерушимость границ, территориальная целостность, мирное урегулирование споров, невмешательство во внутренние дела, уважение прав человека, равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой, сотрудничество между государствами, добросовестное выполнение обязательств по международному праву. Хотя заключительный акт Хельсинкского совещания и раскрывал каждый из принципов, у отдельных стран осталось пространство для трактовки.

Разногласия между странами-участницами хельсинкского процесса были существенными почти всегда, за исключением очень краткого периода начала 1990 годов, когда показалось, что удастся построить тот самый «общий европейский дом», о котором говорил Михаил Горбачев и где каждая страна региона чувствовала бы себя комфортно. В то же время стороны, даже занимая непримиримые позиции, признавали необходимость диалога, что и обеспечило живучесть ОБСЕ.

Гарантии и саммит

Российское требование гарантий в сфере безопасности адресовано непосредственно США и НАТО. Поскольку двусторонний диалог с американцами и обсуждение в формате Россия — НАТО уже запущены, трек ОБСЕ выглядит чуть ли не избыточным или по крайней мере символическим довеском. Однако если удастся исключить эскалационные сценарии и дипломаты продолжат разговор, организация может оказаться полезной.

В организации, опирающейся на политические обязательства, уровень согласования этих обязательств имеет особенное значение — то, что одобрено главами государств и правительств, имеет лучшие перспективы. В этом отношении ОБСЕ в последние десятилетия серьезно просела. Последний саммит организации, прошедший в Астане в декабре 2010 года, разве что вновь декларативно подтвердил ее значимость и приверженность стран-участниц основным принципам. Теперь, когда именно в части базовых принципов звучат резкие обвинения, даже такой результат неочевиден.

Президент Финляндии Саули Ниинистё выступил с инициативой проведения в год 50-летия хельсинского совещания 1975 года очередного саммита ОБСЕ, что было поддержано Владимиром Путиным. Именно Финляндия будет выполнять в 2025 году обязанности страны-председателя организации. Саммит, если он состоится, может быть либо сугубо церемониальным, либо насыщенным решениями, которые еще только предстоит выработать.

Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения автора

Источник

Ресурсы

Ключевые документы СБСЕ/ОБСЕ

Начиная с 1975 года ряд ключевых документов по Евро-атлантической и евразийской безопасности был принят СБСЕ и ОБСЕ.

Документы, принятые директивными органами ОБСЕ

Документы, принятые директивными органами ОБСЕ, включая документы, опубликованные по итогам встреч ОБСЕ на высшем уровне, встреч Совета министров, Постоянного совета ОБСЕ и Форума по сотрудничеству в области безопасности, а также Действующим председателем ОБСЕ.

Библиотека документов

Библиотека документов ОБСЕ содержит материалы за период, начиная с момента созыва Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе в 1975 году. Большинство более ранних документов ОБСЕ доступны в электронной форме онлайн, наряду с актуальными собраниями документов полевых операций и институтов ОБСЕ. >> Перейти к библиотеке документов

Публикации

Тематика наших публикаций охватывает широкий круг вопросов, которыми занимается ОБСЕ. Они многообразны по форме – от информационных бюллетеней (на английском и частично на русском языках) и справочников для государственных органов, гражданского общества и педагогов, до углубленных исследований и докладов о нашей деятельности. >> Перейти к публикациям

Архив пресс-релизов и новостей

Новости и пресс-релизы о деятельности ОБСЕ размещаются на нашем сайте по мере выпуска в течение дня. >> Перейти к архиву пресс-релизов и новостей

Мультимедиа

Мы стремимся предложить вниманию посетителей обильное разнообразие мультимедийного контента. Наша фотогалерея содержит более десяти тысяч фотографий для бесплатного пользования в некоммерческих целях с соответствующим указанием на источник и авторские права. Мы предоставляем аудиозаписи речей и выступлений, а также видеозаписи конференций, интервью, речей и материалов с целью информирования общественности. >> Перейти к мультимедийному контенту

Электронные библиотеки

ОБСЕ располагает серией онлайновых баз данных и электронных библиотек по специализированным темам. >> Перейти к элекронным библиотекам (контент частично доступен на русском языке)

Информационный бюллетень LINK

Информационный бюллетень LINK знакомит читателей с избранными по усмотрению составителя новостными материалами и углубленной информацией о деятельности ОБСЕ (Информационный бюллетень доступен только на английском языке). >> Подробнее

Ежеквартальная подборка ОБСЕ

Центр документации ОБСЕ в Праге регулярно подготавливает перечни избранных публикаций и серий документов ОБСЕ, составленные в хронологическом порядке. Эти перечни представляют краткий обзор последних релизов в удобном справочном формате, позволяющем легко скачать нужный материал. (Подборка доступна только на английском языке) >> Перейти к ежеквартальной подборке ОБСЕ

ОБСЕ в социальных сетях

Подробнее об ОБСЕ в социальных сетях

Источник

ОБСЕ на службе Киева: как работали шпионы

Авторитетная организация ОБСЕ – нейтральная – имеет отношение к передаче разведданных украинской стороне и корректировке огня по объектам ДНР и колоннам РФ. Судом это еще не доказано, но открывается очень неприятное обстоятельство: по настоятельной просьбе ОБСЕ в 2018 году вдоль всей линии боевого соприкосновения появились вышки видеонаблюдения. Изображение накапливалось где-то в Европе. С началом специальной военной операции миссия ОБСЕ покинула Донбасс, но одну из своих камер забыла на украинских позициях в районе села Безыменное на Азовском побережье.

«Камера была прикреплена вот на этой вышке. Камера видеонаблюдения. Мы привыкли, что они вот такого размера. На самом деле она была вот – двухсоткратное увеличение. И направлена она была на Саханку – это населенный пункт, который контролировали силы ДНР», – рассказывает военный корреспондент Александр Сладков.

Солдаты ВСУ не стали снимать камеру, просто расстреляли ее из автоматов. И вот, из камеры наблюдения были изъяты флешки, на которых была обнаружена видеоинформация. Там запечатлены позиции, занятые войсками ДНР.

С началом спецоперации России на Украине камеры ОБСЕ наблюдали и за российскими военными колоннами, передвигающимися по Донбассу. Видео сохранилось. Фронт продвигался к Мариуполю, и через короткое время в 6-10 километрах отсюда на позициях украинских войск, отбитых военными из ДНР, был обнаружен компьютер. Идентичные ролики, идентичная информация. Оказывается, что все это интегрировано в определенную систему управления. Вся эта информация от ОБСЕ переходит украинским военным.

В населенном пункте Марьинка недалеко от Донецка, где идут боевые действия, на позициях украинских военных находят вот этот телефон, принадлежащий офицеру ВСУ. Так вот, смотрите, что записано с экрана подобного компьютера. Идет управление огнем, то есть корректировка работы артиллерии на основании тех данных, которые были получены с идентичных роликов, записанных и сохраненных на камеру ОБСЕ.

Задержанный сотрудник миссии ОБСЕ в Донбассе Вадим Голда рассказывает, что ему приходилось заниматься сбором информации об опасных предприятиях, о продуктовой ситуации в ДНР и о других несвойственных ОБСЕ функциях, которые он выполнял. По его словам, видеоинформация вообще миссией не контролировалась.

«Система видеонаблюдения полностью была подчинена Киеву, данные с камер с линии контакта уходили только на Киев. Сразу. Там была своя команда, которая занималась анализом этих данных и потом выдавала уже результат», – сообщил Голда.

Все данные о деятельности ОБСЕ приобщены к уголовному делу, возбужденному по поводу обстрелов Донецкой народной республики.

Еще больше интересного с сайта «Смотрим» – в нашем Telegram-канале и Яндекс.Дзен, новости сайта «Вести» – на страницах ВКонтакте, Одноклассников, Яндекс.Дзен и Telegram.

Источник

В России призвали подумать над созданием ОБСЕ-2

Проректор и ведущий научный сотрудник Дипакадемии МИД РФ Олег Карпович и ведущий научный сотрудник ИАМП Дипломатической академии МИД России Антон Гришанов в публикации «Известий» отмечают, что старые форматы сотрудничества России и западных стран постепенно отмирают. По их мнению, требуется создание ОБСЕ-2, в рамках которой государства-участники смогут обсудить новую архитектуру региональной безопасности.

Новые функции ОБСЕ

По словам экспертов, современная Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе является единственной международной структурой в североатлантическом пространстве, которая объединяет Россию и Запад. Именно ОБСЕ может стать площадкой, где две стороны новой холодной войны начнут искать компромиссные выходы из тупика.

По словам Карповича и Гришанова, российские экс-партнеры не желают использовать шанс для активизации данного института, чтобы остановить украинский кризис. Происходит все в точности до наоборот – Запад делает шаги к окончательному обессмысливанию существования организации и использует для этого самые примитивные методы.

Так, например, в мае делегации Общественной палаты России было отказано принять участие во втором Дополнительном совещании в области человеческого измерения в Вене. Кроме того, российским депутатам и сенаторам не дали визы, чтобы посетить юбилейную сессию Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Лондоне, добавили специалисты.

По их мнению, это возмутительно, но закономерно. Американский представитель в ОБСЕ Майкл Карпентер заявил, что структура организации будет перестраивается и формально превратится в пространство для распространения неодобрительных сведений о России и Белоруссии. Складывается впечатление, что РФ хотят подтолкнуть к громкому демаршу и добровольному исключению из Хельсинкского процесса.

Стоит ли держаться России за членство в ОБСЕ?

Основной миссией ОБСЕ было урегулирование региональных конфликтов, но ее провалили по всем направлениям. За 30 лет, начиная с окончания холодной войны, организация не остановила ни один конфликт и не предотвратила ни один кризис в Европе.

С подачи США и Брюсселя на Балканах стало преобладать «право сильного», а на постсоветской территории основные конфликты просто заморозили, пока все не стало переходить в горячую фазу. ОБСЕ не удалось сберечь систему договоров по контролю над стратегическим вооружением, что привело к окончательному обрушению фундамента безопасности Европы.

Вся деятельность организации заключалась в попытках свести ее к бюрократической возне и к заполнению повестки дня темами, которые касаются прав человека, а работа над третьей корзиной в организации строилась по принципу «все государства-члены равны, но некоторые равнее других». Москве и ее союзникам выдвигалось большинство претензий, а проблемы других государств были проигнорированы.

«Сначала через БДИПЧ и Парламентскую ассамблею, а затем и по линии других институтов западные представители начали небезуспешно трансформировать организацию в некий аналог Совета Европы», – пишут эксперты.

В январе 2022 года, когда Россия отправила предложения по гарантиям безопасности в адрес США и НАТО, организации представился исторический шанс оправдать свое существование. Однако обсуждения в рамках этой площадки оказались несубстантивными и неосмысленными.

Создание ОБСЕ-2

Однако организацию рано списывать со счетов. Во-первых, опыт участия России в ОБСЕ очень важен в рамках реформирования глобальной системы международных отношений.

И во-вторых, присутствие РФ в организации может продолжаться в режиме ожидания, что к власти в западных странах придут более прагматичные политики, которым будет необходима проверенная площадка для возобновления общения с Москвой.

Эксперты считают, что Европа и США будут вынуждены вернуться к обсуждению архитектуры региональной безопасности, чего Запад так яро избегал в ущерб себе.

«Даже если речь пойдет о неких новых формах работы, начинать этот диалог с нуля будет намного сложнее, нежели использовать для его запуска наработки, возникшие за долгие годы Хельсинкского процесса», – отметили специалисты.

По мнению Карповича и Гришанова, ООН тоже создавали на фундаменте провалившейся организации, Лиги Наций, а не на пустом месте. Важно только, чтобы при создании ОБСЕ-2 ее будущим членам не пришлось проходить через такие же драматичные события.

Россия и ОБСЕ сейчас

ОБСЕ расшифровывается как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. Она объединяет 57 стран – участников из Северной Америки, Европы и Азии, представляет из себя крупнейшую в мире региональную организацию, которая занимается вопросами безопасности.

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко назвала отказ Великобритании выдать членам российской делегации визы, чтобы они могли поучаствовать в сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ, беспределом.

«Любая страна, в которой проводятся мероприятия, обязана предоставлять возможность участвовать всем членам делегаций стран – членов ОБСЕ. Мы столкнулись с таким очередным беспределом», – отметила Матвиенко.

В Министерстве иностранных дел России также высказались по поводу недопуска российской делегации на совещание ОБСЕ по гуманитарному измерению на тему «Функционирование кризисных институтов в мирное время».

«Категорически осуждаем произошедшее, рассматриваем его как откровенный произвол и проявление дискриминации по отношению к представителям российского гражданского общества», – заявила официальный представитель МИД РФ Мария Захарова в сообщении на сайте ведомства.

Член Общественной палаты России Сергей Рыбальченко сказал, что отстранение членов российской делегации от участия во втором совещании ОБСЕ – это беспрецедентная ситуация. Он увидел проявление двойных стандартов, что не удивило эксперта, так как совещание организовывала Польша, которая известна своей русофобией.

Источник

Миссия ОБСЕ выехала из Донецка и Луганска

Представители мониторинговой миссии Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) покидают Донецк и Луганск. Об этом 1 марта сообщает корреспондент «Известий».

Журналист заснял колонну автомобилей миссии ОБСЕ, движущейся по городам. На кадрах также видно, что на парковке базы ОБСЕ уже не осталось машин.

Днем ранее стало известно, что ОБСЕ завершила эвакуацию большей части представителей Специальной мониторинговой миссии на Украине. Тогда в мониторинговой комиссии сообщили, что команды, находящиеся в Харькове и Херсоне, остаются в укрытии на месте в связи с продолжающимися военными столкновениями, а ее мониторинговые команды в Луганском и Донецком центрах патрулирования ожидают выезда через РФ.

11 февраля Вашингтон на фоне обострения ситуации вокруг Украины заявил о планах отозвать своих наблюдателей из миссии ОБСЕ. В ОБСЕ, в свою очередь, сообщили, что ряд стран-участниц отозвал своих наблюдателей, и в течение нескольких дней они должны покинуть страну, однако, как заверили в СММ ОБСЕ, миссия продолжит выполнять ее мандат с наблюдателями, размещенными в 10 городах Украины.

24 февраля Россия начала специальную операцию с целью защиты мирного населения Донбасса. После этого президент Украины Владимир Зеленский обвинил Россию в ударе по военной инфраструктуре страны и ввел военное положение. Также он разорвал дипломатические отношения с РФ.

Больше актуальных видео и подробностей о ситуации в Донбассе смотрите на телеканале «Известия».

Источник

Миссия остановима: почему РФ заблокировала работу СММ ОБСЕ на Украине

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) рассчитывает, что ее Специальная мониторинговая миссия (СММ) возобновит свою работу. Об этом «Известиям» заявили в пресс-службе ОБСЕ. Мандат СММ истек 31 марта, и если предыдущие восемь лет он продлевался консенсусом, то на этот раз против выступила Россия. Как пояснил «Известиям» постпред РФ при организации Александр Лукашевич, у Москвы «накопилось» к СММ множество претензий. Что касается дальнейшего присутствия ОБСЕ на Украине, то дипломат дал понять: российская сторона против того, чтобы организация как-то подключалась к урегулированию.

Российское вето

31 марта истек мандат СММ ОБСЕ на Украине. Она начала свою работу в 2014 году по запросу Киева. Согласно мандату, ее сотрудники работали «в поле» — на всей территории страны; их главной задачей было «беспристрастно и объективно наблюдать за ситуацией», отчитываться о ней, а также «способствовать диалогу между всеми сторонами конфликта». В своих регулярных отчетах СММ, в частности, сообщала о том, сколько раз и где нарушался режим прекращения огня, при этом не указывая, кто в этих нарушениях был виновен.

Мандат миссии 57 членов ОБСЕ продлевали каждый год консенсусом. Однако на этот раз достичь его не удалось — против продления выступила российская сторона. Председатель ОБСЕ, глава МИД Польши Збигнев Рау и генсекретарь организации Хельга Шмид выразили на этот счет сожаление. Некоторые члены ОБСЕ — в частности, США — обвинили Россию в том, что она «заблокировала консенсус».

В тот же день постпред РФ при организации Александр Лукашевич провел для журналистов брифинг, на котором рассказал, почему Москва отказалась продлевать мандат СММ. «Это не блокировка консенсуса, — начал дипломат. — Это отсутствие консенсуса в связи с несогласием российской стороны на продолжение этого полевого присутствия на Украине».

Причины, по словам Александра Лукашевича, следующие: 1. По оценке РФ, несмотря на широкий технический арсенал, миссия полноценно свою работу не выполняла — «В докладах практически везде пишется, что не могли установить, не смогли доехать, не могли увидеть». 2. СММ стала «орудием внешней и внутренней политики украинских властей», она действовала предвзято в пользу Киева. Миссия «отгородилась от Донбасса», ограничиваясь поездками лишь до линии соприкосновения. 3. СММ «превратилась в гнездо специалистов-натовцев», граждан РФ в миссии практически не было.

На вопрос «Известий», почему при всех претензиях России к СММ Москва всё равно продлевала ее мандат в течение последних восьми лет и отказалась это делать только сейчас, Александр Лукашевич сказал: «Наболело». И пояснил: «Появились совершенно новые реалии «на земле».

Сейчас международных наблюдателей от ОБСЕ на Украине нет. О том, что некоторые страны отзывают своих граждан, участвующих в работе СММ, организация сообщила 13 февраля 2022 года, за 11 дней до начала российской военной операции на Украине. Однако еще 10 дней после 24 февраля миссия продолжала работать. В ее последнем отчете от 7 марта сообщается, что все международные участники покинули «зону своей деятельности»; там остались лишь местные сотрудники, их задача — «заниматься управлением помещениями и имуществом СММ в ожидании возобновления ее операционной деятельности».

Миссия еще не закрыта

Руководство ОБСЕ не оставляет надежд на то, что СММ все-таки вернется к работе. Как рассказали «Известиям» в пресс-службе организации, «польское председательство продолжит консультации со странами-членами по будущему присутствию ОБСЕ на Украине». Пока эти дискуссии будут идти, СММ будет сохранять свой административный статус полевой миссии и продолжит защищать своих сотрудников, имущество и помещения.

На вопрос «Известий» о том, как в текущих условиях ОБСЕ может участвовать в урегулировании конфликта и не собирается ли она создать миссию, альтернативную СММ, в пресс-службе ответили, что всё зависит от решения 57 государств-членов.

— Вместе с тем, учитывая обширный опыт СММ на Украине, мы уверены, что ОБСЕ по-прежнему может сыграть важную роль в будущем этой страны и остается необходимым действующим лицом «на земле», — подчеркнули в организации. — Если будет принято соответствующее решение, секретариат готов предоставить всю необходимую оперативную и административную поддержку.

Что же касается нынешней работы на Украине, то сейчас ОБСЕ сфокусирована на том, чтобы помогать другим организациям, которые предоставляют гуманитарную поддержку. Эта помощь включает передачу им в аренду транспортных средств и помещений СММ. «Кроме того, как секретариат, так и институты ОБСЕ начали адаптировать свою работу к новым и неотложным вызовам на Украине», — сказали в пресс-службе, не уточнив при этом, в чем эта адаптация заключается.

«Известия» спросили у Александра Лукашевича, считает ли Россия необходимым присутствие ОБСЕ на Украине и поддержит ли отправку туда модифицированной миссии.

— Я такой возможности не предусматриваю, — сказал дипломат. — И я надеюсь, те, кто принимает ответственные политические решения, больше связываться с ОБСЕ на этот счет не станут. Себе дороже. Эффективность от таких инструментов реагирования на кризисы практически нулевая. Рисовать какие-то прожекты о том, что ОБСЕ в каком-то виде могла бы подключиться к тому, что в итоге произойдет на Украине, вряд ли эффективно и возможно.

По словам Александра Лукашевича, единственное решение, которое сейчас должен принять постоянный совет ОБСЕ (главный директивный орган), — это решение «об административном закрытии» СММ после истечения ее мандата и «сворачивании этого большого хозяйства». «Но у господина Рау и очень многих западных коллег другая логика — надо еще попытаться проконсультироваться», — отметил дипломат.

«Известия» спросили у пресс-службы польского председательства, сможет ли Россия заблокировать реализацию какой-либо новой инициативы касательно полевого присутствия ОБСЕ на Украине. Там от ответа уклонились. «Для начала нам надо завершить уже упомянутые консультации», — лишь отметили в польском председательстве.

Источник

Миссия США при ОБСЕ

Social / Search — ru

Структуры и учреждения ОБСЕ

Статус ОБСЕ является уникальным. С одной стороны, она не обладает правовым статусом согласно международному законодательству, и все ее решения являются политическими, но не имеют юридически обязательного характера. Тем не менее, ОБСЕ обладает большинством нормальных атрибутов международной организации: постоянные органы, занимающиеся принятием решений; постоянную штаб-квартиру и институты (учреждения); постоянный штат сотрудников; регулярные источники финансирования и оффисы на местах. Штаб-квартира ОБСЕ расположена в Вене, Австрия. Организация имеет свои оффисы и институты, которые расположены также в Копенгагене, Женеве, Гааге, Праге и Варшаве.

Органы переговоров и выработки решений

Постоянный совет (ПС) – является основным постоянно действующим органом по выработке решений ОБСЕ; ПС собирается еженедельно в Вене для обсуждения текущего положения дел в зоне внимания ОБСЕ и для выработки соответствующих решений.

Форум по сотрудничеству в области безопасности (ФСОБ) – встречается в Вене еженедельно для обсуждения и выработки решений в отношении военных аспектов безопасности в зоне внимания ОБСЕ, в частности в отношении мер по укреплению доверия и безопасности.

Экономико-экологический форум – созывается раз в году для рассмотрения экономических и экологических факторов, влияющих на безопасность в зоне внимания ОБСЕ.

Саммиты (Встречи на высшем уровне) – главы государств или правительств стран, входящих в ОБСЕ встречаются периодически для того, чтобы установить приоритеты и обеспечить ориентиры на высшем политическом уровне. Каждому саммиту предшествует обзорная конференция, на которой рассматривается реализация договоренностей ОБСЕ, а также проводятся переговоры по документам саммита. Последние саммиты проводились в Астане (2010), Стамбуле (1999), Лиссабоне (1996), Будапеште (1994), Хельсинки (1992) и Париже (1990).

Министерский совет (МС) – в те годы, когда саммиты не проводятся, для рассмотрения деятельности ОБСЕ и выработки соответствующих решений созываются встречи министров иностранных дел государств-участников ОБСЕ. В 2020 году из-за ограничений вследствие пандемии COVID-19, Действующий председатель Албания провел первую в истории виртуальную встречу Совета министров ОБСЕ.

Рабочие структуры и учреждения ОБСЕ

ОБСЕ имеет развитую систему учреждений для сопровождения процесса переговоров принятия политических решений государствами-участниками.

Действующий председатель ОБСЕ (ДП ОБСЕ) – прежде всего, несет ответственность за действия исполнительных органов и координацию действий ОБСЕ. В 2021 году функции председателя ОБСЕ исполняет Швеция. Действующему председателю ОБСЕ, министру иностранных дел Швеции Анн Линде, помогает Министерская тройка, его также поддерживает Генеральный секретарь ОБСЕ. Тройка, состоящая из бывшего, настоящего и следующего Действующего председателя ОБСЕ, в настоящее время включает в себя министров иностранных дел и Албании и Швеции и Польши.

Генеральный секретарь – выступает в качестве представителя Действующего председателя ОБСЕ, а также как глава администрации ОБСЕ. С декабря 2020 года этот пост занимает Хельга Мария Шмид, Германия.

Секретариат ОБСЕ – обеспечивает оперативную поддержку ОБСЕ под руководством ее Генерального секретаря. Мандат Секретариата включает в себя: поддержку полевых акций ОБСЕ; поддержание контактов с международными и негосударственными организациями; координацию экономических и экологических действий ОБСЕ; действия ОБСЕ в военно-политической области; решение административных, финансовых и кадровых вопросов; обслуживание конференций и языковая поддержка; информационные технологии, а также предоставление информации для прессы и общественности.

Парламентская ассамблей ОБСЕ (ПА ОБСЕ) – собирает более 300 парламентариев из государств-участников ОБСЕ с целью продвижения участия парламентов в деятельности ОБСЕ.

Бюро по демократическим институтам и правам человека(БДИПЧ) – является основным учреждением, отвечающим в ОБСЕ за содействие поддержки прав человека и демократии в зоне ОБСЕ.

Верховный комиссар по делам национальных меньшинств(ВКНМ) – играет ключевую роль в раннем предотвращении и предупреждении возникновения конфликтов, а также содействует скорейшему устранению межэтнической напряженности, в результате которой может пострадать мир, стабильность или дружественные отношения между государствами-участниками ОБСЕ.

Представитель по вопросам свободы СМИ (ПССМИ ОБСЕ) – наблюдает за функционированием СМИ в государствах-участниках ОБСЕ и обеспечивает раннее предупреждение в случае ущемления свободы слова.

Суд по примирению и арбитражу – учерждение для разрешения споров между государствами-участниками ОБСЕ, подписавшими Конвенцию по примирению и арбитражу в рамках ОБСЕ.

Источник

Почему ОБСЕ не создала безопасность и сотрудничество в Европе

Хотели как лучше

Ровно 27 лет назад, 21 ноября 1990 года, в столице Франции через неделю после объединения Германии главы 34 стран подписали Парижскую хартию для новой Европы, ознаменовавшую «новую эпоху» в работе нынешней Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Парижская хартия провозгласила окончание холодной войны и определила, что будущее Европы должно основываться на принципах демократии, правах и основных свободах человека, экономической свободе и равной безопасности для всех стран. Но уже на той встрече в Париже президент СССР Михаил Горбачев предупредил, что не следует «поддаваться эйфории, думая, что, добившись фактического устранения угрозы полномасштабной войны в Европе, мы абсолютно исключили вероятность возникновения конфликта на континенте» (цитирует его сайт ОБСЕ).

Летом 2017 года, когда организация осталась без генерального секретаря (полномочия предыдущего, Ламберто Заньера, истекли, а новую кандидатуру никак не удавалось согласовать), потребовалось провести отдельный неформальный саммит для разрешения этого кризиса. Выступавший на нем министр иностранных дел Австрии Себастьян Курц говорил жестче других. «Мы должны бороться с огромной потерей доверия ОБСЕ», — назвал он главную задачу и проблему организации.

ОБСЕ упустила возможность внести свой вклад в устранение линий разделения в Европе, повторяет популярную претензию представитель МИД Белоруссии Дмитрий Мирончик. Не все участники ОБСЕ исполняют свои обязательства по всем направлениям сотрудничества, и не все разделяют универсальные ценности организации, постоянно указывает на еще одну проблему постоянный представитель США в организации Гарри Камиан. Что же не так с ОБСЕ?

Договоры не исполняются

Основное направление деятельности ОБСЕ — предотвращение и разрешение конфликтов. В организации были разработаны и приняты договоры, сокращавшие вооружения и призванные повысить доверие между соседями. Однако 26 сентября стало известно, что США намерены с 1 января 2018 года ограничить наблюдательные полеты российской военной авиации над штатами Аляска и Гавайи, так как, по их мнению, Россия не соблюдает международный Договор по открытому небу, подписанный странами ОБСЕ в 1992 году по инициативе США (сейчас в нем состоят 34 государства).

Разрушился и принятый в 1990 году Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). Он должен был уравнять численность вооружений у стран НАТО и стран Организации Варшавского договора (ОВД). После развала ОВД обязательства не были отменены, однако в 2007 году Россия заморозила свое участие, а к 2015 году окончательно вышла из договора. Равновесие было нарушено с включением стран Прибалтики в НАТО, размещением объектов ПРО США в Европе, объясняли представители Москвы, обращая внимание на неготовность НАТО обсуждать проблему.

Все решения в организации принимаются путем консенсуса, что часто затягивает дело и чем время от времени злоупотребляют страны-члены. Например, хотя большинство участников ОБСЕ выступали против, 4 мая этого года было объявлено о закрытии ереванского офиса ОБСЕ. Продление его работы заблокировал Азербайджан, уверяя, что миссия в Ереване превышает свои полномочия. Сам Азербайджан добился закрытия офиса ОБСЕ на своей территории в 2015 году. Механизмы ОБСЕ предлагают для снятия самых главных противоречий между странами формат встречи на высшем уровне. Но такие встречи не проводились с 2010 года.

Политическое урегулирование буксует

Специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ на Украине была создана в марте 2014 года. В миссию входят гражданские наблюдатели, общая численность которых может достигать 1 тыс. человек. Ежедневно миссия предоставляет отчет о положении в Донбассе и в целом на Украине. Однако в отчетах последнего времени говорится о сотнях нарушений режима прекращения огня. СММ постоянно указывают на то, что у наблюдателей нет полного доступа ко всей территории конфликта, в частности к российско-украинской границе. Сотрудники миссии, будучи невооруженными, также не могут полноценно работать в горячих точках Донбасса.

Намерен Гремингер оказывать поддержку и в работе трех сопредседателей Минской группы, усилия которых направлены на поиск мирного урегулирования нагорно-карабахского конфликта (председательствуют в Минской группе Франция, Россия и США). В зоне конфликта работает немногочисленная наблюдательная миссия ОБСЕ под руководством Анджея Каспшика. Однако ее присутствие не помешало эскалации конфликта в апреле 2016 года.

Спорное наблюдение за выборами

Согласно мандату организации, Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ ОБСЕ) ведет наблюдение за выборами, но также не всегда успешно. Скажем, представители БДИПЧ не участвовали в наблюдении за выборами в Госдуму в 2007 году и президентскими выборами 2008 года в России из-за скандала, связанного с численностью миссии.

Итоговые отчеты ОБСЕ могут являться основанием для введения санкций государствами — членами организации. Так, наблюдатели отмечали, что парламентские выборы в Белоруссии в 2016 году по-прежнему не соответствовали стандартам. США обещали учитывать доклад наблюдателей БДИПЧ ОБСЕ при рассмотрении вопроса о санкциях в отношении Минска, однако процесс нормализации отношений США и Белоруссии продолжается.

«ОБСЕ следует только одному стандарту, и этот стандарт основан на обязательствах, которые участники организации приняли на себя, — сказал РБК Томас Гремингер. — Но я признаю, что, к сожалению, у нас существует разное понимание того, что имеется в виду под тем, как надо следовать этим обязательствам. И эту проблему надо будет как-то разрешить».

Нужная рамка

Несмотря на многочисленные трудности, ОБСЕ остается незаменимой организацией, уверен Гремингер: «Я считаю ОБСЕ объединяющей организацией, которая предоставляет платформу для диалога. Если бы сегодня у нас не было ОБСЕ, ее надо было бы создать».

За последние 20–25 лет потенциал ОБСЕ ни разу не был использован «на полную катушку», так как она является ровно тем, чем позволяют сделать страны-члены, объясняет директор программы Европейско-восточного партнерства и России Финского института международных отношений Аркадий Мошес. ОБСЕ сама не может вырабатывать и проводить политику, она задумывалась как инструмент, поэтому политическая воля стран-членов является определяющим фактором, объясняет Мошес.

Большое количество участников организации — это и проблема, и преимущество, поскольку это одна из очень немногих общеевропейских организаций, стало быть, она имеет большую легитимность, чем другие (НАТО и Европейский союз), однако принцип консенсуса, которым принимаются все решения, усложняет процесс оперативного принятия решений, говорит директор Российского совета по международным делам Андрей Кортунов.

Неправильно было бы возлагать на организацию ответственность за неурегулированность конфликтов, успех любой международной структуры вне зависимости от ее устройства — результат взаимодействия стран-участников: если не получается сделать ее эффективной, то упрек надо адресовать не секретариату или генсеку, а государствам, которые не могут найти консенсус, говорит руководитель внешнеполитического направления Центра стратегических разработок Сергей Уткин. Эксперт напоминает, что одним из способов повышения эффективности действий ОБСЕ некоторые страны, включая Россию, считают принятие устава, которого сейчас у организации нет. Это создало бы юридически обязывающие нормы, поясняет эксперт. Однако в условиях нынешнего низкого уровня доверия создать и принять устав практически невозможно, поэтому представителям ОБСЕ остается только повышать узнаваемость организации, уровень информированности о ее возможностях. 7–8 декабря министры иностранных дел стран ОБСЕ соберутся в Вене для очередного обсуждения проблем и задач организации.

Как работает ОБСЕ

Созданию постоянно действующей организации предшествовало подписание 1 августа 1975 года главами 33 государств в столице Финляндии Хельсинкских соглашений. В них страны НАТО и Организации Варшавского договора во главе с СССР обязались соблюдать десять основополагающих принципов, в числе которых — суверенное равенство, нерушимость границ, мирное урегулирование споров, неприменение силы или угрозы силой. Свое современное название организация получила в 1994 году, до этого вопросы безопасности обсуждались Совещанием по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Сейчас в ОБСЕ входит 57 стран из Северной Америки, Европы и Азии, что делает ее крупнейшей в мире региональной организацией, занимающейся вопросами безопасности. В странах ОБСЕ проживает 1 млрд человек.

В 2016 году сводный бюджет организации составил чуть более €141 млн — для сравнения, это около 3% бюджета ООН. Большую часть этой суммы предоставили шесть стран-тяжеловесов из «семерки»: Британия, Германия, Италия, Канада, США и Франция. Россия внесла €5,5 млн.

Источник

Сотрудничество с международными, региональными и субрегиональными организациями

ОБСЕ регулярно сотрудничает со многими международными, региональными и субрегиональными организациями.

К числу организаций, являющихся ее ключевыми партнерами, относятся: Организация Объединенных Наций, Европейский союз, Совет Европы и НАТО. (подробная информация доступна только на английском языке).

Секретариат ОБСЕ отвечает за поддержание отношений с организациями-контрагентами; он регулярно организует двусторонние и многосторонние встречи на уровне штаб-квартир с целью наращивания синергического эффекта, опираясь на достоинства и сравнительные преимущества каждой организации. В качестве регионального соглашения по смыслу главы VIII Устава Организации Объединенных Наций ОБСЕ оказывает ООН содействие в деле поддержания мира и безопасности на региональном уровне. Кроме того, она служит форумом для сотрудничества с региональными и субрегиональными организациями и инициативами на пространстве ОБСЕ.

Источник

Ключевые документы СБСЕ/ОБСЕ

Хельсинский Заключительный акт

Хельсинский Заключительный акт (1975 года) является основополагающим документом Организации.

Парижская хартия для новой Европы

Парижская хартия для новой Европы (1990) устанавливает основу для институционализации Конференции в новом десятилетии.

В Стамбульском документе- хартии европейской безопасности (1999 года) говорится об усилении возможности ОБСЕ в отношении ее потенциала в деле урегулирования конфликтов и нормализации жизни обществ, пострадавших от войны и разрухи.

Астанинская юбилейная декларация: на пути к сообществу безопасности

В Астанинской юбилейной декларации: на пути к сообществу безопасности (2010 года) подтверждается приверженность государств-участников принципам ОБСЕ и соблюдению обязательств.

Директивные органы ОБСЕ

Процессы принятия решений органов переговоров ОБСЕ прописаны в Правилах процедуры ОБСЕ.

Решения ОБСЕ принимаются государствами-участниками на основе консенсуса и отражают их согласованные мнения, являясь политически обязательными.

Выступления, заявления, отчеты, письма или другие типы документов, принятых директивным органом ОБСЕ, считаются официальными документами ОБСЕ.

Существует четыре уровня директивных платформ ОБСЕ:

Источник

Часто задаваемые вопросы

Как мне связаться с ОБСЕ?

Запросы СМИ, связанные со всеми аспектами работы ОБСЕ, могут быть отправлены на электронный адрес press@osce.org. Их рассматривают сотрудники пресс-службы по связям со СМИ и отдела коммуникации и связей со СМИ в Cекретариате ОБСЕ в Вене.

Телефоны сотрудников по связям со СМИ и адреса электронной почты полевых операций ОБСЕ и институтов ОБСЕ и других органов доступны здесь.

Также представители СМИ могут отправить запрос контактным лицам по связям со СМИ в делегации государств-участников ОБСЕ и партнеров по сотрудничеству.

Могу я связаться с сотрудниками по связям со СМИ, которые говорят на официальных языках ОБСЕ помимо английского?

Помимо английского сотрудники по связям со СМИ могут ответить на вопросы на русском, французском и немецком языках. Вопросы на итальянском и испанском языках также могут быть направлены в пресс-службу, однако, в некоторых случаях, ответ на них может быть предоставлен только в письменной форме.

Могу я автоматически получать пресс-релизы ОБСЕ и сообщения для СМИ по электронной почте?

Да, для этого необходимо перейдите на нашу страницу подписки по электронной почте, где можно;зарегистрироваться в качестве специалиста СМИ. Заполните соответсвующие поля, как указано на экране, и создайте аккаунт. Поменять параметры своей подписки можно в любое время.

Где я могу следить за обновлениями ОБСЕ в социальных сетях?

Информацию об ОБСЕ в социальных сетях можно найти здесь.

Как я могу получить доступ к журналу ОБСЕ?

Журнал ОБСЕ«Сообщество безопасности», ранее ежеквартальное печатное издание, можно найти на веб странице www.osce.org/magazine. Статьи публикуются на английском, русском, немецком, французском, испанском и итальянском языках.

Могу я присутствавать на мероприятиях ОБСЕ?

За несколько дней до начала мероприятия ОБСЕ приглашает журналистов на его освещение, размещая сообщение для СМИ на страницах пресс-релизов и сообщений для СМИ. В сообщении для СМИ содержится краткий обзор события, список ключевых докладчиков, подробная информация о времени и месте проведения мероприятия, а также процедуре аккредитации. Для получения пресс-релизов и сообщения для СМИ по электронной почте, перейдите на страницу подписки, где можно зарегистрироваться в качестве представителя СМИ.

Журналисты, имеющие действительное удостоверение представителя прессы, но не имеющие аккредитационного бэджа СМИ в ОБСЕ, могут присутствовать на мероприятиях для СМИ в конгресс-центре Хофбурга, зарегистрировавшись заранее как указано в сообщениях для СМИ перед мероприятиями.

Журналистам, которые не имеют действительного удостоверения представителя прессы, необходимо связаться с отделом коммуникации и связей со СМИ накануне мероприятия, которое они хотят осветить.

За дополнительной информацией обращайтесь в отдел коммуникации и связей со СМИ по телефону + 43 1 51436 6180, + 43 676 71 74 592 (для срочных справок в нерабочее время) или электронному адресу press@osce.org.

Существует возможность присутствовать на заседаниях Постоянного совета или Форума по сотрудничеству в области безопасности?

Заседания Постоянного совета и Форума по сотрудничеству в области безопасности, которые проводятся в Нойер-зале в конгресс-центре Хофбург в Вене, как правило, не являются открытыми для прессы. Тем не менее, журналисты могут быть приглашены на освещение выступления приглашенного докладчика. В таких случаях ОБСЕ за несколько дней информирует об этом на страницах, где размещены пресс-релизы и сообщения для СМИ, и рассылает сообщение для подписчиков-представителей СМИ по электронной почте.

Каким образом я могу взять интервью у приглашенных докладчиков?

Аккредитованные журналисты получают приглашение на освещение всех мероприятий, открытых для СМИ. По желанию можно находиться в кафетерии в ожидании докладчика. Сотрудники по связям со СМИ могут помочь в организации интервью.

Где я могу найти информацию о предстоящих событиях ОБСЕ на этом сайте?

Откройте календарь мероприятий для получения подробной информации о предстоящих событиях.

Существует прямая трансляция мероприятий ОБСЕ?

На определенные встречи на высоком уровне и пресс-конференции ОБСЕ предоставляет прямую трансляцию в интернете. Мы информируем о прямой трансляции в сообщениях для СМИ, опубликованных за несколько дней до начала мероприятия, на страницах, где размещены пресс-релизы и сообщения для СМИ, а также рассылаем сообщение для подписчиков-представителей СМИ по электронной почте. Если не указано иное, прямая трансляция на английском языке доступна на странице www.osce.org/live, на русском – www.osce.org/ru/live.

Во время проведения некоторых встреч и пресс-конференций мы также предоставляем информацию в Твиттере @osce; за нашими обновлениями на русском языке следите @osce_ru.

Какие страны являются государствами-участниками ОБСЕ?

ОБСЕ поддерживает тесные отношения со странами, не являющимися государствами-участниками Организации, которые делятся на две группы – азиатские и средиземноморские партнеры по сотрудничеству.

Как получить информацию по конкретной стране?

В ОБСЕ 17 полевых операций в Юго-Восточной и Восточной Европе, на Южном Кавказе и в Центральной Азии. Вы можете с ними связаться напрямую.

Если вам нужна информация о наблюдении ОБСЕ за выборами в какой-либо стране, обратитесь в пресс-службу Бюро по демократическим институтам и правам человека, которое является основным органом ОБСЕ по наблюдению за выборами и находится в Варшаве.

Вы также можете связаться с сотрудниками Отдела ОБСЕ коммуникации и связей со СМИ в Вене, которые предоставят вам соответствующую контактную информацию.

Какие фотографии ОБСЕ я могу использовать?

Где можно найти общую информацию об ОБСЕ?

Поиск информации можно начать со сборника информационных листков ОБСЕ и ее институтов, полевых операций и других структур.

Также можно связаться с сотрудниками Отдела ОБСЕ коммуникации и связей со СМИ в Секретариате ОБСЕ в Вене. Они могут ответить на большинство связанных с ОБСЕ вопросов. Если нет, то они помогут связаться с соответствующим контактным лицом.

Источник

Что такое ОБСЕ? Чем занимается эта организация?

ОБСЕ – крупнейшая международная организация, занимающаяся вопросами безопасности.

Что такое ОБСЕ?

«Организация безопасности и сотрудничества в Европе» – несмотря на то, что в названии сообщества упомянут лишь один континент, в состав участников входят не только европейские, но и североамериканские, и азиатские государства.

В 90-х годах эта работа продолжилась, были сделаны шаги к созданию организации, которая занялась бы поддержанием стабильности на огромном пространстве «от Ванкувера до Владивостока». Причем речь шла не о политических мерах, а о практических шагах, нацеленных на то, чтобы предупредить вооруженные конфликты, разрядить напряжение, сделать жизнь людей более безопасной.

Официальным годом создания ОБСЕ считается 1975, а свое нынешнее название организация получила в 1995 году.

ОБСЕ решает три группы задач:

— военно-политические. Сюда относится предотвращение конфликтов, контроль вооружений, поддержание доверительных отношений между государствами, религиозными, национальными, социальными группами;

— экономические и экологические. Безопасность в сфере экономики, защита окружающей среды;

— гуманитарные. Охрана прав человека, развитие демократии, наблюдение за ходом выборов.

Все государства-участники ОБСЕ обладают равными правами. Важнейшие решения принимаются на саммитах организации, где происходит голосование и учитывается мнение каждой страны. Помимо совещаний и встреч представителей, ОБСЕ проводит постоянную работу, направленную на решение практических задач.

В штате организации состоит 370 административных и 3500 полевых сотрудников. Миссии ОБСЕ работают в местах локальных конфликтов – это важнейшая, но не единственная функция сообщества. Примером может служить мониторинговая миссия организации в Украине.

Чем занимается организация?

ОБСЕ понимает безопасность как всеобъемлющий глобальный процесс, который невозможен без коллективных осознанных действий. ОБСЕ действует по нескольким направлениям:

Борьба с торговлей людьми. Современное рабство, распространенное во всех странах Европы, является позором человечества. ОБСЕ борется за верховенство закона, против коррупции, незаконной миграции, неравенства.

Предотвращение и урегулирование конфликтов. ОБСЕ предпринимает меры по профилактике возможных конфликтов, а если они возникают, участвует в мирном урегулировании ситуаций. Кроме того, организация помогает наладить мирную жизнь в постконфликтных регионах.

Развитие демократии. ОБСЕ способствует созданию демократических институтов в странах-участницах. Важнейшие принципы организации: соблюдение прав человека, пресечение дискриминации по половому, национальному и другим основаниям, верховенство закона и терпимости. Наблюдатели ОБСЕ контролируют ход выборов.

Экономическое сотрудничество. Работа, нацеленная на развитие деловых связей, пресечение незаконных хозяйственных операций, финансирования терроризма.

Помимо сказанного, ОБСЕ активно работает в сфере образования и просвещения, защиты окружающей среды, подготовки сотрудников полиции и пограничных служб.

Источник

Обсе что это за организация

ОБСЕ ( англ. OSCE, Organization for Security and Co-operation in Europe ) — Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, крупнейшая региональная организация по безопасности, в состав которой входят 56 государств Европы, Центральной Азии и Северной Америки.

Организация нацелена на предотвращение возникновения конфликтов в регионе, урегулирование кризисных ситуаций, ликвидацию последствий конфликтов.

Основные средства обеспечения безопасности и решения основных задач организации:

Штат организации — около 370 человек, занятых в руководящих органах организации, а также около 3500 сотрудников, работающих в полевых миссиях.

Содержание

В 2007 Председателем ОБСЕ является испанский министр иностранных дел Мигель Анхель Моратинос.

Штаб-квартира ОБСЕ расположена в Вене (Австрия). Организация также располагает представительствами в Копенгагене, Женеве, Гааге, Праге и Варшаве.

Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе было созвано по инициативе СССР и социалистических государств Европы как постоянно действующий международный форум представителей 33 европейских государств, а также США и Канады для выработки мер уменьшения военного противостояния и укрепления безопасности в Европе.

Совещание проводилось в три этапа:

Заключительный акт Править

Тeкст заключительного акта доступен на многих языках, и, в частности, на русском [1]

Межгосударственные договорённости, сгруппированные в несколько разделов:

Выполнение Хельсинкских соглашений Править

Различные общественные группы содействуют соблюдению Заключительного акта, собирая и распространяя информацию о нарушениях (см., например, МХГ).

Последующие встречи Править

Развитие достигнутых договорённостей закреплялось на встречах государств-участников:

Источник

Что такое ОБСЕ? ОБСЕ и права человека, ОБСЕ и неправительственные организации

1. ЧТО ТАКОЕ ОБСЕ?

2. ОБСЕ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

3. ОБСЕ И НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Все государства, участвующие в деятельности ОБСЕ, имеют одинаковый статус, а решения принимаются на основе консенсуса.

ОБСЕ имеет особый статус. С одной стороны, принимаемые в ее рамках решения имеют преимущественно политический, а не юридический характер. Однако, с другой стороны, ОБСЕ обладает признаками международной организации: постоянными органами, постоянной штаб-квартирой и учреждениями, постоянным штатом, постоянными финансовыми ресурсами и полевыми отделениями.

Большинство инструментов, решений и обязательств ОБСЕ оформлено на юридическом языке, однако их осуществление требует применения стандартных методов права международных договоров. Так, ни сам Заключительный акт 1975 года, ни документы последующих встреч и совещаний СБСЕ/ОБСЕ не являются в юридическом смысле международными договорами и не носят обязательного характера для государств. Документы СБСЕ/ОБСЕ являются источниками международного права, формулируют его принципы, но по сути дела это только политические (не международно-правовые!) обязательства, т. е. не дают возможности привлечь к судебной ответственности, в отличие от Европейской Конвенции или Международных пактов. Хотя ОБСЕ был учрежден Суд по примирению и арбитражу в Женеве. Государства-участники, подписавшие Конвенцию по примирению и арбитражу, могут выносить на рассмотрение Суда споры с целью их урегулирования в рамках Арбитражного трибунала или Примирительной комиссии. В 1999 году Постоянный совет постановил принять под эгиду ОБСЕ Пакт о стабильности в Юго-Восточной Европе.

Вместе с тем тот факт, что обязательства ОБСЕ не имеют обязательной юридической силы, не умаляет их эффективности. Будучи подписанными на самом высоком политическом уровне, они имеют такое же высокое значение, как и международные договоры в рамках международного права.

Более того, ОБСЕ – это единственная организация по безопасности в Европе, являющаяся главным инструментом для раннего предупреждения, предотвращения конфликтов, урегулирования кризисов и постконфликтного восстановления в Европе.

Все это делает ОБСЕ уникальной организацией, и она занимает особое положение по сравнению с другими организациями и учреждениями в Европе.

ОБСЕ и права человека

Вопросы защиты прав человека, рассматриваемые ОБСЕ, формируют часть так называемого человеческого измерения ОБСЕ. Этот термин был официально введен в 1989 году в Заключительном Документе Венской Встречи и применяется как общий термин для всех вопросов, касающихся прав человека и фундаментальных свобод, человеческих контактов и других вопросов гуманитарного характера, считающихся подпадающими под юрисдикцию данной организации. Кроме того, термин охватывает вопросы, связанные с демократией, демократическими институтами и правопорядком.

Обязательства в области человеческого измерения, возникшие в рамках ОБСЕ, можно охарактеризовать как всеобъемлющие и далеко идущие, иногда даже «проникающие» по своему характеру. ОБСЕ не только создала стандарты в «традиционной» сфере гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав, она также явилась зачинщицей многих начинаний в гуманитарной области, выходящих далеко за пределы достигнутого в традиционных документах по правам человека. Так, в документах ОБСЕ содержится большое количество правил, традиционно относящихся к внутренним делам государств, а именно, к их политическому устройству. В рамках ОБСЕ было четко и недвусмысленно решено, что защита прав человека и основанная на плюралистической демократии политическая система неразделимы.

Другим примером «проникающего» характера норм ОБСЕ может служить факт, что страны-участницы ОБСЕ пришли к соглашению о запрете принципа невмешательства во внутренние дела государства в области человеческого измерения (см. преамбулу к Документу Московской Встречи Конференции по Человеческому Измерению СБСЕ в октябре 1991).

Характерным элементом человеческого измерения ОБСЕ является глубоко детализированный характер многих принятых обязательств. Хорошим примером в этом отношении являются детализированные правила, касающиеся условий работы иностранных журналистов в связи со свободой выражения, а также несколько положений о «человеческих контактах» (воссоединение семей, браки между гражданами различных государств, туризм, и пр.), равно как и обязательства, связанные с выдачей выездных документов, обусловленные принципом свободы перемещения.

Значимость национального уровня

Выполнение обязательств ОБСЕ происходит на национальном уровне каждой участвующей страны через их учет при решении внутренних вопросов. Эти обязательства являются своего рода руководством для законодателей этих стран, предопределяя содержание законов, необходимых для их выполнения. Органы управления страной, национальные трибуналы и административные власти должны принимать во внимание эти обязательства при использовании существующих норм, правовых включительно.

Механизмы обеспечения соблюдения обязательств человеческого измерения

В рамках ОБСЕ была создана все более совершенствующаяся система надзора за соблюдением обязательств ОБСЕ. Эта система частично функционирует отлично от процедур, предусмотренных правовыми документами по правам человека. Осуществление процедур ОБСЕ характеризуется, в частности, большей гибкостью, которую, однако, не следует приравнивать к эффективности системы

Специфический механизм мониторинга в системе человеческого измерения ОБСЕ общеизвестен как «механизм человеческого измерения». Этот механизм состоит из 2 основных элементов: Венского механизма и Московского механизма, причем последний отчасти представляет собой дальнейшее развитие первого. Вместе взятые, они составляют стабильную систему надзора за соблюдением обязательств в сфере человеческого измерения.

Основа Венского механизма, который состоит из 4 этапов, была заложена в Венском Заключительном Документе 1989 года. Впоследствии он получил дальнейшее развитие, в особенности на Конференциях по человеческому измерению в Копенгагене (1990) и Москве (1991) и на Последующей Встрече в Хельсинки (1992).

В настоящее время этот механизм состоит из 4 элементов:

• обмен информацией и письменный ответ на запросы и на представления, высылаемые членам ОБСЕ другими участниками ОБСЕ по вопросам, связанным с человеческим измерением, в возможно более короткие сроки, но не более 10 дней; обычно такие связи поддерживаются через дипломатические каналы;

• проведение двусторонних встреч с другими участниками организации по их просьбе для обсуждения проблем человеческого измерения, включая конкретные ситуации и особые случаи с целью их разрешения; время и место таких встреч должно быть определено как можно быстрее по обоюдному согласию, как правило в течение одной недели после даты получения просьбы; в ходе двусторонних встреч, страны ОБСЕ должны избегать вопросов и тем, не связанных с предметом обсуждения, если только обе стороны не изъявили на то желания; местом проведения таких встреч может быть БДИПЧ (Бюро Демократических Институтов и Прав Человека);

• любая страна-участница ОБСЕ, которая считает это необходимым, может привлечь внимание других участников по дипломатическим каналам или через БДИПЧ к тем или иным ситуациям и вопросам человеческого измерения;

• любая страна-участница ОБСЕ, которая считает это необходимым, может делиться информацией об обменах информацией и ответах на свои запросы, информацию и представления о результатах двусторонних встреч, включая информацию о ситуациях и конкретных случаях, на встречах ОБСЕ, особенно на Совещаниях Глав, на обзорных конференциях, которые проводятся каждые два года и на исполнительных встречах.

Венский механизм является такой постоянно действующей системой надзора, которая напоминает процедуру рассмотрения межгосударственных жалоб; если в страну, в рамках данного механизма, поступил запрос на информацию от любой из стран ОБСЕ, она обязана представить ответ на такой запрос; она также обязана удовлетворить последующую просьбу о двусторонней встрече.

К недостаткам Венского механизма относится отсутствие санкций в случае доказательства нарушения обязательств по человеческому измерению и требование консенсуса при принятии решений ОБСЕ. Исходя из последнего, нельзя предпринимать действия против воли государства, которого такое решение может касаться. Следовательно, эффективность Венского механизма во многом зависит от политического давления.

Существенным недостатком Венского механизма является недостаток элемента независимости: механизм функционировал лишь на межправительственном уровне. Этот недостаток был «исправлен» на Московской Встрече Совещания по человеческому измерению (СБСЕ) в 1991. На Московской Встрече Венский механизм был дополнен системой миссий независимых экспертов или докладчиков в области человеческого измерения ОБСЕ.

Данная система, которую часто называют Московским механизмом, очень усложнена. Она включает 5 отдельных процедур, которые могут использоваться независимо друг от друга для учреждения миссий докладчиков или экспертов. Две из них связаны с Венским механизмом:

• после первой или второй фазы применения Венского механизма страна-инициатор может предложить другому государству пригласить миссию экспертов;

• если другое государство отказывается это сделать, просящая сторона может инициировать отправку миссии экспертов против воли другого государства, при условии, что такая инициатива находит поддержку еще 5 государств ОБСЕ. Таким образом, в рамках Венского механизма была создана возможность проведения независимой экспертизы случаев нарушения обязательств человеческого измерения.

Далее, Московский механизм включает 3 другие процедуры, которые можно использовать для учреждения миссий. Эти процедуры, не связанные с применением Венского механизма, таковы:

• добровольное приглашение миссии экспертов страной ОБСЕ; • решение Совещания Глав об учреждении миссии экспертов или докладчиков; • учреждение «чрезвычайной миссии» докладчиков в случаях «особо серьезной опасности», с целью выполнения положений человеческого измерения. Эти миссии должны состоять из независимых экспертов, выбранных из списка, в котором находятся до 3 экспертов, назначенных каждым государством ОБСЕ.

Система миссий экспертов или докладчиков в сфере человеческого измерения стала первым отклонением от до сего времени строго межправительственных процедур надзора ОБСЕ. Мандаты таких миссий могут разниться в соответствии с той процедурой, согласно которой такие миссии возникли. Вообще можно отметить, что полномочия миссий экспертов шире полномочий миссий докладчиков. Полномочия последних в основном сводятся к сбору фактов и оказанию консультативных услуг или предложений относительно пути разрешения обсуждаемых вопросов. Миссии экспертов имеют более широкий мандат, целью которого является облегчение процесса разрешения конкретного вопроса или проблемы, относящихся к человеческому измерению ОБСЕ. Для достижения данной цели такие миссии могут собирать информацию и, «насколько это целесообразно, предоставлять свои хорошие офисы и посреднические услуги для поддержания диалога и сотрудничества между заинтересованными сторонами». Только Совещание Глав (или Постоянный Совет) имеет право выносить решения по поводу принятия последующих мер. В этом случае применим принцип консенсуса (с единственным, преимущественно теоретическим, исключением консенсус-минус один).

Помимо механизма человеческого измерения, для контроля над соблюдением требований человеческого измерения были разработаны и другие процедуры и средства:

• любой, относящийся к человеческому измерению, вопрос может быть поднят на встречах самых разных политических органов ОБСЕ, в особенности Постоянного Совета, Совещания Глав и Министерских органов, а также на ежегодных исполнительских встречах ОБСЕ;

• вопросы человеческого измерения могут решаться апелляцией к общим механизмам ОБСЕ, таким, как различного рода процедуры мирного улаживания спорных вопросов (МУСП) или Берлинский чрезвычайный механизм.

Вместе с тем, важно понимать, что ОБСЕ не имеет механизмов рассмотрения индивидуальных жалоб на нарушения каких-либо прав и основных свобод человека и их защиты международно-правовыми средствами. Одновременно это не лишает НПО возможностей обращения в структуры ОБСЕ и привлечение ее внимания к фактам (ситуациям) нарушения прав человека в той или иной стране и объединения усилий для обеспечения прав человека.

ОБСЕ и Неправительственные организации

ОБСЕ “держит связь” с НПО, в первую очередь, через Бюро по демократическим институтам и правам человека.

Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) состоит из двух отделов: Отдел по выборам и Отдел по человеческому измерению/строительству демократии. Первый играет активную роль в наблюдении за проведением выборов и содействии становлению национальных избирательных органов, оказывает техническую помощь в развитии национальных правовых институтов, занимается подготовкой наблюдателей ОБСЕ, следящих за положением в сфере прав человека и проведением выборов. В рамках миссии наблюдатели по итогам выборов подготавливают доклад о нарушениях, если они имели место, и рекомендации о возможных улучшениях прохождения выборов.

Отдел по человеческому измерению/строительству демократии осуществляет конкретные программы, направленные на формирование НПО, построение гражданского общества и развитие демократии и прав человека в странах-участницах ОБСЕ.

В ведении обоих отделов находится контроль и содействие выполнению обязательств в области человеческого измерения

Бюро является пунктом для контактов по вопросам, касающимся народности рома и синти (цыган), и обеспечивает проведение специализированных семинаров ОБСЕ, а также осуществляет организационное обеспечение при проведении совещаний ОБСЕ, посвященных вопросам человеческого измерения (проводятся раз в два года), и семинаров по вопросам человеческого измерения (организуются один раз в год).

БДИПЧ публикует Бюллетень БДИПЧ и Информационный вестник Центральной Азии и Закавказья.

БДИПЧ, Директором которого является посол Жерар Студман (Швейцария), находится в Варшаве (Польша). Узнать более подробную информацию, а также направить свои сообщения о нарушениях прав человека и о нарушениях в процессе проведения выборов и предложения о сотрудничестве можно по адресу:

OSCE Officer for Democratic Institutions and Human Rights

Aleje Ujazdowskie 19

http://www. osce. org/odihr/

E-mail: *****@***osce. waw. pl

Адрес Верховный комиссар по делам национальных меньшинств:

2500 ЕВ, The Hague

http://www. hcnm. org/

В 1997 году был создан пост Представителя ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации, который должен наблюдать за положением дел в этой области и оперативно реагировать на случаи серьезного нарушения государствами-участниками принятых в рамках ОБСЕ принципов и обязательств, касающихся свободы выражения своего мнения и свободы средств массовой информации. Бюро Представителя, которым является Фраймут Дуве (Германия), находится в Вене.

Адрес Представителя ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации:

OSCE Representative on Freedom of the Media

Kärntner Ring 5-7, Top 14, 2.DG

http://www. osce. org/fom/

Органом ОБСЕ, где на регулярной основе проводятся политические консультации и принимаются решения, является Постоянный совет. Его члены, постоянные представители государств – участников ОБСЕ, еженедельно собираются на заседания в конференц-центре Хофбург в Вене для обсуждения и принятия решений по всем вопросам, относящимся к компетенции Организации. В Вене также часто проходят разнообразные неформальные встречи между делегациями. В Хофбурге проводятся заседания Форума по сотрудничеству в области безопасности (который занимается вопросами контроля над вооружениями и мерами укрепления доверия и безопасности).

Наряду с заседаниями этих органов для проведения политических консультаций периодически созываются встречи Руководящего совета, в которых принимают участие руководители политических департаментов или иные высокопоставленные должностные лица государств-участников. Кроме того, один раз в год Руководящий совет проводит встречу в Праге в качестве Экономического форума. Министры иностранных дел стран ОБСЕ регулярно встречаются в рамках Совета министров, а каждые несколько лет проводится Встреча на высшем уровне с участием глав государств и правительств (последняя состоялась в ноябре 1999 года в Стамбуле).

Действующий председатель (ДП) ОБСЕ несет общую ответственность за исполнительную деятельность. Пост Председателя переходит от страны к стране ежегодно на основе ротации: в 2000 году его занимает Австрия, а в 2001 году он перейдет к Румынии. В своей работе ДП, министр иностранных дел страны, являющейся Председателем, опирается на помощь Тройки, в состав которой кроме него входят предыдущий и последующий председатели. ДП также может назначать личных представителей, поручая им заниматься теми или иными проблемами или ситуациями.

Генеральным секретарем ОБСЕ является представитель Словакии посол Ян Кубиш, чей трехлетний срок пребывания в этой должности начался в июне 1999 года. Базируясь в Вене, Генеральный секретарь действует в качестве представителя ДП, которому оказывает поддержку во всей деятельности по осуществлению целей ОБСЕ. В его функции входит также руководство структурами и операциями ОБСЕ. Секретариат, который базируется в Вене, занимается оперативным обеспечением деятельности Организации. В его состав входят аппарат Генерального секретаря, Центр по предотвращению конфликтов, Административно-оперативный департамент и координатор деятельности ОБСЕ в области экономики и окружающей среды. Пражское отделение выполняет задачи документационно-информационного обеспечения.

Источник

СекретариатВена, АвстрияКрупнейший городНью-ЙоркОфициальные языкианглийский, Французский, Немецкий, Итальянский, русский, испанскийТипМежправительственная организация
без юридического лицаЧленство57 стран-участниц
11 партнеров по сотрудничествуЛидеры50,119,801 км 2 (19 351 363 кв. Миль)численность населения

В Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) является крупнейшим в мире ориентированным на безопасность межправительственная организация. В его мандат входят такие вопросы, как: контроль над вооружениями, продвижение права человека, Свобода прессы, и честные выборы. В нем работает около 3460 человек, в основном в полевых операциях, но также в секретариате в Вена, Австрия, и его институты. Он берет свое начало с Конференции 1975 года по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), состоявшейся в Хельсинки, Финляндия.

Содержание

История

Рекомендации переговоров в форме «Синей книги» заложили практическую основу для трехэтапной конференции, названной «Хельсинкский процесс». [4] СБСЕ открылось в Хельсинки 3 июля 1973 года, и его представители прислали 35 государств. На этапе I потребовалось всего пять дней, чтобы согласиться следовать Синей книге. Этап II был основным рабочим этапом и проводился в Женева с 18 сентября 1973 г. по 21 июля 1975 г. Результатом 2 этапа стал Хельсинкский Заключительный акт который был подписан 35 государствами-участниками на этапе III, который проходил в Финляндия Холл с 30 июля по 1 августа 1975 года. Открыл Святой Престол дипломат кардинал Агостино Казароли, который был председателем конференции.

В падение Советского Союза потребовал изменения роли СБСЕ. В Парижская хартия для новой Европы, подписанный 21 ноября 1990 г., положил начало этому изменению. С изменениями, ограниченными переименованием СБСЕ в ОБСЕ 1 января 1995 г., в соответствии с результатами конференции, состоявшейся в г. Будапешт, Венгрия, в 1994 году. В настоящее время ОБСЕ имеет официальный секретариат, Совет старших должностных лиц, Парламентскую ассамблею, Центр предотвращения конфликтов и Бюро по свободным выборам (позднее преобразованное в Бюро по демократическим институтам и правам человека).

В декабре 1996 г.Лиссабон Декларация о модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы в XXI веке «подтвердила универсальный и неделимый характер безопасности на европейском континенте.

В Стамбул 19 ноября 1999 г. ОБСЕ завершила двухдневный саммит, призвав к политическому урегулированию в Чечня и приняв Хартия европейской безопасности. По словам тогдашнего министра иностранных дел Игорь Иванов, этот саммит стал поворотным моментом в восприятии Россией ОБСЕ: от организации, выражающей коллективную волю Европы, до организации, которая служит Западный инструмент «принудительной демократизации». [5]

Через его Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ наблюдает за выборами в своих государствах-членах и оценивает их для поддержки справедливых и прозрачных демократических процессов в соответствии с общими стандартами, которым привержена организация; [6] в период с 1994 по 2004 год ОБСЕ направила группы наблюдателей для наблюдения за более чем 150 выборами, обычно уделяя особое внимание выборам в странах с формирующейся демократией. [7] В 2004 году по приглашению Соединенные Штаты Правительство, БДИПЧ направило оценочную миссию, состоящую из участников из шести стран-участниц ОБСЕ, которая наблюдала за президентскими выборами в США в том году и подготовила отчет. [8] Это был первый случай, когда президентские выборы в США стали предметом наблюдения ОБСЕ, хотя организация ранее наблюдала за выборами в США на уровне штатов во Флориде и Калифорнии в 2002 и 2003 годах. [7] Оценка 2004 года проводилась на фоне спорных попыток пересчета голосов на президентских выборах 2000 года в США. [7] и возникла во многом благодаря инициативе 13 Демократичный члены Палата представителей США. Та группа, в которую вошли Барбара Ли, Калифорния, и Эдди Бернис Джонсон, Техас, первоначально обратилась с просьбой о наблюдении за выборами в Объединенные Нации, в письме к Кофи Аннан, то Генеральный секретарь ООН, но запрос был отклонен. [6] Впоследствии администрация Президент Джордж Буш, сквозь Государственный департамент, возглавляемый государственный секретарь Колин Пауэлл, ответила на обеспокоенность законодателей, пригласив миссию ОБСЕ по наблюдению за выборами. [6]

Языки

Государства-участники

Состояние	Допуск	Подписал Хельсинкский Заключительный акт	Подписал Парижская хартия
Албания	19 июня 1991 г.	16 сентября 1991 г.	17 сентября 1991 г.
Андорра	25 апреля 1996 г.	10 ноября 1999 г.	17 февраля 1998 г.
Армения	30 января 1992 г.	8 июля 1992 г.	17 апреля 1992 г.
Австрия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Азербайджан	30 января 1992 г.	8 июля 1992 г.	20 декабря 1993 г.
Беларусь	30 января 1992 г.	26 февраля 1992 г.	8 апреля 1993 г.
Бельгия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Босния и Герцеговина	30 апреля 1992 г.	8 июля 1992 г.
Болгария	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Канада	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Хорватия	24 марта 1992 г.	8 июля 1992 г.
Кипр	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Чехия	1 января 1993 г.	[Примечание 1]	[Примечание 1]
Дания	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Эстония	10 сентября 1991 г.	14 октября 1991 г.	6 декабря 1991 г.
Финляндия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Франция	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Грузия	24 марта 1992 г.	8 июля 1992 г.	21 января 1994 г.
Германия — в качестве Западная Германия — в качестве Восточная Германия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Греция	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Святой Престол	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Венгрия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Исландия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Ирландия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Италия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Казахстан	30 января 1992 г.	8 июля 1992 г.	23 сентября 1992 г.
Кыргызстан	30 января 1992 г.	8 июля 1992 г.	3 июня 1994 г.
Латвия	10 сентября 1991 г.	14 октября 1991 г.	6 декабря 1991 г.
Лихтенштейн	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Литва	10 сентября 1991 г.	14 октября 1991 г.	6 декабря 1991 г.
Люксембург	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Мальта	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Молдова	30 января 1992 г.	26 февраля 1992 г.	29 января 1993 г.
Монако	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Монголия	21 ноября 2012 г. [Заметка 2]
Черногория	22 июня 2006 г.	1 сентября 2006 г.
Нидерланды	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Северная Македония [Заметка 3] [10]	12 октября 1995 г.	8 июля 1992 г.
Норвегия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Польша	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Португалия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Румыния	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Россия (в качестве Советский союз )	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Сан-Марино	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Сербия (в качестве Югославия )	10 ноября 2000 г.	27 ноября 2000 г. [ нужна цитата ]	27 ноября 2000 г. [ нужна цитата ]
Словакия	1 января 1993 г.	[Примечание 1]	[Примечание 1]
Словения	24 марта 1992 г.	8 июля 1992 г.	8 марта 1993 г.
Испания	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Швеция	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Швейцария	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Таджикистан	30 января 1992 г.	26 февраля 1992 г.
индюк	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Туркменистан	30 января 1992 г.	8 июля 1992 г.
Украина	30 января 1992 г.	26 февраля 1992 г.	16 июня 1992 г.
объединенное Королевство	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Соединенные Штаты	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Узбекистан	30 января 1992 г.	26 февраля 1992 г.	27 октября 1993 г.

Партнеры по сотрудничеству

Легальное положение

Структура и институты

Политическое руководство организации дают главы государств или правительств во время саммитов. Встречи на высшем уровне не являются регулярными или запланированными, но проводятся по мере необходимости. Последний саммит состоялся в Астане (Казахстан) 1-2 декабря 2010 года. Высшим руководящим органом организации является Совет министров, который собирается в конце каждого года. На уровне послов Постоянный совет собирается еженедельно в Вене и служит регулярным органом для ведения переговоров и принятия решений. Председателем Постоянного совета является посол в Организации государства-участника, которое председательствует.

Помимо Совета министров и Постоянного совета, Форум по сотрудничеству в области безопасности также является органом ОБСЕ, принимающим решения. Он касается преимущественно вопросов военного сотрудничества, таких как условия проведения инспекций в соответствии с Венским документом 1999 года. [13]

Секретариат ОБСЕ находится в г. Вена, Австрия. У организации также есть офисы в г. Копенгаген, Женева, Гаага, Прага и Варшава.

По состоянию на март 2016 г. [Обновить] в ОБСЕ работало 3 462 сотрудника, в том числе 513 сотрудников ее секретариата и институтов и 2 949 сотрудников 17 полевых операций. [14]

В Парламентская ассамблея Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе состоит из 323 парламентариев из 57 стран-участниц. Парламентская ассамблея выполняет свои функции в основном через Постоянный комитет, Бюро и 3 общих комитета (Комитет по политическим вопросам и безопасности, Комитет по экономическим вопросам, науке, технологиям и окружающей среде и Комитет по демократии, правам человека и гуманитарным вопросам). [15] Парламентская ассамблея принимает резолюции по таким вопросам, как политические вопросы и вопросы безопасности, экономические и экологические вопросы, а также демократия и права человека. Эти резолюции и рекомендации, представляющие коллективный голос парламентариев ОБСЕ, призваны обеспечить выполнение всеми государствами-участниками своих обязательств в рамках ОБСЕ. Парламентская ассамблея также занимается парламентской дипломатией и имеет обширную программу наблюдения за выборами.

Старейшим институтом ОБСЕ является Бюро по демократическим институтам и правам человека (ODIHR), созданное в 1991 г. в соответствии с решением, принятым на заседании 1990 г. Саммит Парижа. Он основан в Варшава, Польша, и ведет активную деятельность по всему региону ОБСЕ в областях наблюдение за выборами, демократическое развитие, права человека, терпимость и недискриминация, верховенство закона и Рома и Синти вопросы. С 1995 года БДИПЧ наблюдало за более чем 300 выборами и референдумами, направив более 50 000 наблюдателей. Он дважды действовал за пределами своей территории, отправив команду, которая оказала техническую поддержку президентским выборам 9 октября 2004 г. Афганистан, партнер ОБСЕ по сотрудничеству и группа поддержки выборов для оказания помощи в проведении парламентских выборов и выборов в советы провинций 18 сентября 2005 года. БДИПЧ возглавляет Майкл Георг Линк.

Управление Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, созданная в декабре 1997 года, выполняет функции сторожевого пса для раннего предупреждения о нарушениях Свобода выражения в государствах-участниках ОБСЕ. Представитель также помогает государствам-участникам, пропагандируя и продвигая полное соблюдение норм, принципов и обязательств ОБСЕ в отношении свободы выражения мнений и свободных СМИ. С 2011 года нынешний представитель является экспертом в области законодательства о СМИ из Боснии и Герцеговины. Дуня Миятович. [16]

В Верховный комиссар по делам национальных меньшинств была создана 8 июля 1992 года на Хельсинкской встрече на высшем уровне Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Ему поручено выявлять и стремиться к скорейшему разрешению межэтнической напряженности, которая может поставить под угрозу мир, стабильность или дружественные отношения между государствами-участниками.

Ежегодно ОБСЕ проводит Азиатскую конференцию ОБСЕ со странами-партнерами (в настоящее время Австралия, Таиланд, Южная Корея, Япония и Афганистан). [17]

Список

Полевые операции

Почти все полевые операции ОБСЕ проводились в странах бывшей Югославии и Советского Союза.

Снято с производства

Активный

Председательство

Председательство в ОБСЕ принимает на себя ежегодно одно государство-участник, которое затем играет центральную роль в управлении работой организации и ее внешнем представительстве. Министр иностранных дел страны, председательствующей в ОБСЕ, занимает наиболее высокий пост в ОБСЕ как «Действующий председатель (ДП)».

ДП помогают предыдущий и новый действующие председатели; все трое вместе составляют ОБСЕ Тройка. [18] Истоки учреждения лежат в Парижской хартии для новой Европы (1990 г.), Хельсинкский документ 1992 г. формально закрепил эту функцию. [19]

Генеральный секретарь

В то время как Действующий председатель является самым высокопоставленным должностным лицом ОБСЕ, на повседневной основе Генеральный секретарь является должностным лицом ОБСЕ. главный администратор и может, по запросу Председательства, выполнять функции представителя Действующего председателя. С момента основания офиса в 1992 году генеральные секретари:

Саммиты глав государств и правительств

Заседания Совета министров (обычные)

История председательства

Председательство в ОБСЕ осуществляется государством-членом на календарной основе, при этом министр иностранных дел этого государства выполняет функцию Действующего председателя. В таблице ниже показаны держатели с 1991 года. [21]

Год	Страна	Действующий председатель
1991	Германия	Ганс-Дитрих Геншер (с июня)
1992	Чехословакия	Иржи Динстбир (до 2 июля); Йозеф Моравчик (с 3 июля)
1993	Швеция	Маргарета аф Угглас
1994	Италия	Бениамино Андреатта (до 11 мая); Антонио Мартино (с 12 мая)
1995	Венгрия	Ласло Ковач
1996	Швейцария	Флавио Котти
1997	Дания	Нильс Хельвег Петерсен
1998	Польша	Бронислав Геремек
1999	Норвегия	Кнут Воллебек
2000	Австрия	Вольфганг Шюссель (до 4 февраля); Бенита Ферреро-Вальднер (с 5 февраля)
2001	Румыния	Мирча Геоанэ
2002	Португалия	Хайме Гама (до 6 апреля); Антониу Мартинс да Крус (с 7 апреля)
2003	Нидерланды	Яап де Хооп Схеффер (до 3 декабря); Бернард Бот (с 4 декабря)
2004	Болгария	Соломон Пасси
2005	Словения	Димитрий Рупель
2006	Бельгия	Карел Де Гухт
2007	Испания	Мигель Анхель Моратинос
2008	Финляндия	Илкка Канерва (до 4 апреля); Александр Стубб (с 5 апреля)
2009	Греция	Дора Бакояннис (до 5 октября); Джордж Папандреу (с 6 октября)
2010	Казахстан	Канат Саудабаев
2011	Литва	Аудронюс Ажубалис
2012	Ирландия	Имон Гилмор
2013	Украина	Леонид Кожара
2014	Швейцария	Дидье Буркхальтер
2015	Сербия	Ивица Дачич
2016	Германия	Франк-Вальтер Штайнмайер
2017	Австрия	Себастьян Курц (до 18 декабря); Карин Кнайсль (с 18 декабря)
2018	Италия	Анджелино Альфано (до 1 июня); Энцо Моаверо Миланези (с 1 июня)
2019	Словакия	Мирослав Лайчак
2020	Албания	Эди Рама

Финансовая история

С 1993 г. бюджет ОБСЕ по годам (в миллионах евро,) был:

Источник