Тос что это такое

Территориальное общественное самоуправление (ТОС)

Департаментом Смоленской области по внутренней политике проведен отбор муниципальных образований для предоставления субсидий для софинансирования расходов местных бюджетов на премирование лучших проектов ТОС, разработанных совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, в сфере благоустройства территории.

Что такое ТОС?

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) – это форма самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования. К таким территориям относятся: микрорайон, квартал, улица, двор, дом, подъезд.

ТОС является эффективной формой реализации собственных инициатив направленных на улучшение качества жизни людей на своей территории.

Инициативы ТОС:

§ Обустройство и благоустройство места проживания. Создание детских и спортивных площадок, организация мест отдыха, озеленение территории.

§ Создание и содержание инфраструктуры. Ремонт дорог, организация водоснабжения, создание физкультурно-оздоровительных комплексов.

§ Сохранение культурно-исторического наследия своей территории. Создание и реконструкция памятников и мемориальных комплексов, организация и проведение культурных мероприятий, соревнований, организация музейной деятельности.

§ Внесение предложений в развитие своей территории в органах местного самоуправления. Разработка проектов развития территории с последующим их включением в различные программы финансирования.

Формы организации ТОС:

1. ТОС без образования юридического лица:

§ Регистрации подлежит только Устав ТОСа в администрации района, города или сельского поселения.

§ Расчетного счета нет.

§ Могут претендовать только на бюджетные средства в рамках целевых программ муниципального образования.

2. ТОС в качестве юридического лица:

§ Наличие расчетного счета в банке.

§ Возможность осуществления хозяйственной деятельности, самостоятельно распоряжаться финансовыми и материальными ресурсами.

§ Могут претендовать на бюджетные средства в рамках целевых программ муниципального образования.

§ Возможность участия в конкурсах и грантах региональных, российских и международных фондов и грантодателей.

§ Личные средства жителей территории.

§ Целевое финансирование муниципального образования.

§ Осуществление хозяйственной деятельности.

§ Участие в конкурсах и грантах как НКО.

Какие вопросы решает ТОС?

§ Вопросы, которые решают органы ТОС, относятся к «вопросам местного значения».

Источники финансирования деятельности ТОС:

§ Личные средства жителей территории.

§ Целевое финансирование муниципального образования.

§ Осуществление хозяйственной деятельности.

§ Участие в конкурсах и грантах как НКО.

Кто может участвовать в деятельности ТОС?

§ Граждане по месту их жительства на части территории поселения, достигшие 16-летнего возраста, могут принимать участие в организации и осуществлении территориального общественного самоуправления, участвовать в работе собраний и конференций граждан, избирать и быть избранными в органы ТОС.

§ Граждане, не проживающие на территории ТОС, но имеющие на ней на праве собственности недвижимое имущество, уплачивающие налоги, могут принимать участие в работе собрания или конференции с правом совещательного голоса.

Кто принимает решения?

§ Собрание или конференция является высшим органом ТОС

§ Собрание или конференция проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

§ При численности жителей, проживающих на данной территории, достигших 16-летнего возраста, не более 300 человек проводится собрание граждан, при численности свыше 300 человек может проводиться конференция граждан.

§ Внеочередное собрание граждан или конференция проводятся по инициативе органов местного самоуправления, ТОС или группы граждан, проживающих на соответствующей территории. Численность граждан, по инициативе которых проводится внеочередное собрание или конференция, должна составлять не менее 2% от числа жителей, проживающих в границах деятельности ТОС и достигших 16-летнего возраста.

Взаимодействие с властью

§ Органы местного самоуправления поселения оказывают содействие органам ТОС, способствуют выполнению решений собраний и конференций по вопросам, относящимся к реализации полномочий ТОС.

§ Органы местного самоуправления поселения способствуют становлению и развитию ТОС, координируют деятельность их органов, оказывают им организационную и методическую помощь.

§ В соответствии с уставом поселения органы местного самоуправления поселения вправе привлекать органы ТОС к решению вопросов местного значения на основе договоров.

§ Представители органов ТОС вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления поселения для обсуждения вопросов, затрагивающих интересы соответствующего ТОСа.

§ Представители органов местного самоуправления поселения вправе участвовать в заседаниях органов ТОС.

§ Органы ТОС могут в порядке правотворческой инициативы представлять в органы местного самоуправления поселения проекты муниципальных правовых актов. Эти проекты рассматриваются в установленном советом депутатов поселения порядке.

Может ли ТОС иметь собственность?

§ В собственности ТОС, прошедшего государственную регистрацию в качестве юридического лица, могут находиться кооперированные денежные средства физических и юридических лиц, иные средства, полученные из законных источников, а также построенные на эти средства сооружения – детские дворовые, спортивные площадки, жилые и нежилые помещения, транспорт, оборудование и инвентарь, другое имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, в том числе переданные органами местного самоуправления поселения на основе правового акта, необходимые для материального обеспечения деятельности ТОС.

§ Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности ТОС, объем и условия правомочий собственника устанавливаются законодательством Российской Федерации.

И вести предпринимательскую деятельность?

§ ТОС может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан.

§ Это право регламентируется ФЗ-№7 «О некоммерческих организациях». Более конкретная информация содержится в главе 4 «Деятельность некоммерческой организации», статье 24 «Виды деятельности НКО».

Кто контролирует деятельность?

§ Контроль за поступлением и расходованием финансовых ресурсов ТОС осуществляет ревизионная комиссия, а также соответствующие органы финансового контроля.

§ Ревизионная комиссия избирается собранием или конференцией.

§ Порядок избрания ревизионной комиссии, права и обязанности ревизионной комиссии определяются уставом ТОС.

§ Ежегодный контроль за использованием финансовых средств осуществляется в форме годового отчета ревизионной комиссии на собрании или конференции ТОС.

Источник

Что такое ТОС и чем они могут быть полезны управляющим организациям

В законе о принципах местного самоуправления есть понятие территориального общественного самоуправления – ТОС. Эти объединения набирают в регионах силу и играют всё большую роль в жизни районов и МКД. В данной статье рассказываем, что такое ТОС, чем они отличаются от ТСЖ и об их взаимодействии с управляющими организациями.

Понятие и основы работы территориального общественного самоуправления приведены в ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Согласно ч. 1 ст. 27 № 131-ФЗ, ТОС – самоорганизация граждан по месту жительства для самостоятельной реализации собственных инициатив по вопросам местного значения. В ТОС могут объединиться жители одного или нескольких подъездов МКД, всего дома, жилого комплекса, микрорайона, сельского населённого пункта (ч. 3 ст. 27 № 131-ФЗ).

По своей природе ТОС являются специфической формой участия граждан в местном самоуправлении. Она добровольная и реализуется в соответствии с уставом муниципалитета, таким образом являясь элементом системы местного самоуправления, не может быть ей противопоставлена или подменять её собой (определения КС РФ от 10.04.2002 № 92-О, от 18.12.2003 № 471-О, от 29.09.2011 1048-О-О).

ТОС в соответствии с уставом может регистрироваться как юрлицо или же без образования юрлица – в муниципалитете (ч. 5 ст. 27 № 131-ФЗ). Для создания ТОС нужна группа инициаторов, требования к составу которой зависят от принятых в регионе/муниципалитете правил. Обычно это минимум 3-5 человек старше 16 лет. Они должны подать в муниципалитет заявление о создании ТОС, приложив:

ОМС в случае согласия издаёт постановление о создании ТОС, а инициативная группа имеет 90 дней на то, чтобы разработать устав и для его утверждения организовать конференцию участников ТОС, на которой устав должен быть утверждён. Затем документ для его регистрации направляется в муниципалитет, после чего организация приступает к работе.

На первый взгляд ТОС очень похожи на ТСЖ, которые также объединяют жителей одного или даже нескольких домов, территориально. Однако они разные по своей сути и по цели их создания. В ТСЖ состоят только собственники помещений в МКД, тогда как в ТОС добровольно объединяются граждане, проживающие на территории такого объединения. При этом, если ТСЖ обязательно должно быть зарегистрировано, то ТОС может работать и без образования юрлица. В таком случае объединение может участвовать в муниципальных и региональных конкурсах.

Для получения федеральных грантов ТОС регистрируют как юрлицо. ТСЖ в таких грантах и конкурсах не может участвовать по умолчанию. ТСЖ создаётся для управления собственниками своим домом/группой домов, для надлежащего содержания и ремонта общего имущества. ТОС же является формой самоуправления, элементом муниципальной системы ОМС.

Его главная цель – реализация инициатив входящих в ТОС граждан в любых сферах жизни, а работа ТОС не связана с правом собственности. Если полномочия и зона интересов ТСЖ ограничивается домом/группой домов, то территория ТОС может быть значительно больше: жилой комплекс, микрорайон, сельское поселение.

В ТОС объединяются активные неравнодушные жители дома, комплекса или района, чтобы вместе с органом местного самоуправления реализовывать свои инициативы по улучшению жизни в районе или городе. К вопросам, которыми занимаются ТОС, относятся:

— защита прав и интересов жителей в органах власти и ОМС;

— организация благотворительных акций и праздничных мероприятий;

— содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

— организация клубов и кружков по интересам, воспитательная работа среди детей и подростков, оказание помощи социально незащищённым группам граждан;

— внесение предложений по вопросам использования земельных участков в пределах границ ТОС, установка детских и спортивных площадок, скверов, парковок, организация площадок для выгула собак;

— содействие в проведении мероприятий по санитарному, экологическому, пожарному, жилищному контролю;

— контроль за качеством уборки территории, работой коммунальных и аварийных служб, вывозом ТКО;

— участие в мероприятиях по благоустройству территории;

— оказание помощи при решении вопросов капремонта МКД;

— поддержание в порядке дворов и дорог, участие в охране памятников истории, находящихся в границах ТОС;

— другие вопросы, указанные в уставе объединения/муниципалитета.

Как правило, инициативы ТОС касаются благоустройства территорий, на которых они созданы, а также организации досуга и спортивной жизни, праздничных мероприятий. Иногда ТОС реализуют проекты по модернизации коммунальных сетей, например, водопровода, как это было сделано в Боханском районе Иркутской области. ТОС «Раздолье» разработало проект «Вода-источник жизни» и получило от муниципалитета 125 000 рублей на приведение в надлежащее состояние объекта водоснабжения.

Финансируются проекты и инициативы ТОС за счёт добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц, доходов от собственной хозяйственной деятельности, а также из средств местного бюджета. Но чаще всего на реализацию своих идей ТОСы получают гранты, участвуя в муниципальных конкурсах.

Некоторые ТОС активно работают в сфере жилищно-коммунальных услуг и благоустройства, в том числе их представители участвуют в проверках содержания и ремонта МКД, помогают жителям домов общаться с РСО и управляющими организациями. При этом деятельность ТОС может быть и на руку организации, которая управляет домом/домами в границах объединения: ТОСы на средства муниципальных или региональных грантов реализуют проекты благоустройства территорий, в том числе придомовых, устанавливают детские и спортивные площадки.

В работе ТОС принимают участие активные жители территории, в том числе многоквартирных домов. Управляющая организация может выявлять таких инициативных собственников и привлекать их к работе по управлению домом, предлагать их в Совет МКД.

ТОС организуют и проводят за свои средства мероприятия и конкурсы. УО могут подключаться к такой работе объединения, предлагать совместные проекты. Члены ТОС следят за состоянием дворов и территорий. Управляющая организация, наладив коммуникацию с такими людьми, может первой получать сигналы о неубранном снеге, сосульках или упавшем дереве, чтобы вовремя принять меры по устранению таких нарушений.

В ТОС жители домов следят за порядком и чистотой в подъездах, работают с правоохранительными органами для борьбы с вандализмом. Такая работа активистов позволяет УО снизить затраты на уборку и текущий ремонт общего имущества.

В практике работающих в России организаций территориального общественного самоуправления есть много примеров того, как инициативы и проекты ТОСа улучшали состояние дворов, территорий, инженерных сетей. В 2017 году в Новороссийске трудовые бригады ТОС принимали участие в бетонировании улиц в рамках проекта «Народная стройка». Финансировались работы за счёт целевых пожертвований (стр. 95 Сборника лучших муниципальных практик по итогам 2018 года).

В Архангельске в 2016 году ТОС «Рассвет» реализовало проект «Сохраним вокруг себя мир»: были оборудованы площадки для раздельного сбора ТКО, выпущены бюллетени и баннеры экологической направленности. В Котласе инициативная группа жителей многоквартирных домов, решив навести порядок во дворе, организовала ТОС «Проспект» и выиграла муниципальный грант на 90 тысяч рублей. Разработанный проект двора с турниками и детской площадкой совместно со своей управляющей организации.

В Белгороде председателей и активистов ТОС пригласили участвовать в региональном Дне открытых дверей в управляющих организациях: там они смогли задать волнующие жителей территории ТОСа вопросы и наладить коммуникацию с УО.

Различные примеры проектов, которые реализуют ТОС на муниципальные средства и гранты, можно найти на сайтах администраций городов и регионов, например, Иркутской области, г. Онега Архангельской области.

ТОС как элемент самоуправления позволяет улучшать условия жизни граждан на территории, используя муниципальные средства и специальные гранты. Управляющие организации и ТСЖ, которым часто не хватает средств на все нужды многоквартирных домов, в том числе на установку детских площадок, благоустройство дворов, могут использовать этот инструмент для решения таких задач. Это возможно, поскольку: ТОС может объединить жителей одного МКД или жилого комплекса для решения общей проблемы, например, по благоустройству.

УО и ТОС могут совместно разработать проект/инициативу на конкурс для получения грантов и наилучшим образом затем его реализовать, не тратя средства, которые перечисляются за содержание жилого помещения в МКД. Организовать ТОС проще, чем, например, товарищество собственников жилья, зато возможностей получить финансирование у него намного больше.

Источник

Как создать ТОС? Пошаговая инструкция

Если вы открыли данную статью, значит у вас есть практический интерес к созданию территориального общественного самоуправления или проще — ТОС.

Цель данной статьи: помочь активным гражданам организовать ТОС для реализации их инициатив по улучшению качества жизни по месту жительства.

В статье представлены как описание всех этапов в создании ТОС ( с образцами документов для решения всех промежуточных задач и взаимодействия с органами местного самоуправления и органами государственной власти), так и даны ответы на наиболее насущные вопросы, а также практические советы по наиболее эффективной организации работы.

Вопросы и советы выделены и помещены в рамочки. Если у Вас нет этих вопросов или Вы не нуждаетесь в советах – просто пропускайте данную информацию.

Представленные в приложении образцы документов не являются догмой, но они подготовлены для помощи Вам в подготовке обязательных документов. Это только образцы, в которые Вы можете вносить свои изменения. Ограничением являются только обязательные требования, если в представленных образцах они содержатся, то перед каждым документом будет дано пояснение по этому вопросу.

Не бойтесь трудностей, их немного и они все преодолимы!

ТОС может быть создано и зарегистрировано в двух вариантах:

В этом случае регистрация ТОС проводится только в органах местного самоуправления. Но в этом случае для реализации Ваших инициатив могут использоваться только собственные ресурсы (средства самих жителей), а также средства на поддержку ТОС, если они предусмотрены в бюджете вашего муниципального образования).

Если Вы выбрали этот вариант создания ТОС, то данная пошаговая инструкция Вам пригодится в первой своей части (шаги 1-5).

Почему ТОС лучше регистрировать в качестве юридического лица?

Ответ:

Потому, что ТОС — юридические лица, могут предлагать свои проекты и получать ресурсы для их реализации через участие в грантовых конкурсах различных организаций.

Кроме того, юридические лица могут вести хозяйственную деятельность, заключать договоры, как с органами местного самоуправления, так и с другими юридическими лицами (коммерческими и некоммерческими) или гражданами. Наличие статуса юридического лица и счета в банке позволяет ТОС активнее привлекать финансирование для реализации своих проектов.

Оборотной стороной медали является необходимость ведения бухгалтерии, документооборота и отчетности в соответствии с требованиями российского законодательства.

Ниже описаны все практические шаги, необходимые для образования ТОС. Описание подготовлено на основе опыта действующих ТОС, а также норм законодательства. Образцы всех необходимых документов и форм представлены в приложениях.

ШАГ 1. ОБРАЗОВАНИЕ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ

Создание ТОС начинается с создания и официального признания инициативной группы. Количество членов инициативной группы может быть любым, но не менее 3 человек, проживающих на территории создаваемого ТОС и достигших 16-летнего возраста.

Образование инициативной группы оформляется протоколом собрания инициативной группы по созданию ТОС (образец – приложение 1).

В протоколе обозначена повестка собрания. Как правило, на этом собрании обсуждаются следующие вопросы:

Проведите собрание, обсудите последовательно все вопросы, из которых содержательно важными (то есть требующими вдумчивого обсуждения) являются третий и четвертый.

Заполните протокол в соответствии с повесткой. Этот документ является самым первым, который необходим для образования ТОС.

Проект Устава — приложение 2.

ШАГ 2. УСТАНОВЛЕНИЕ ГРАНИЦ ТОС И НАЗНАЧЕНИЕ ДАТЫ ПРОВЕДЕНИЯ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ

Вы провели собрание инициативной группы, на котором обсудили свои предложения границах будущего ТОС. У вас имеется соответствующий протокол. Теперь, чтобы утвердить границы ТОС, необходимо подать заявление в представительный орган (совет депутатов, думу) местного самоуправления (образец – приложение 3).

Представительный орган на основе заявления инициативной группы должен принять Решение об установлении границ, которое позволит начать практическую работу по организации учредительного собрания или конференции.

После получения Решения представительного органа об утверждении границ ТОС, инициативная группа принимает решение о назначении даты и времени проведения и месте проведения учредительного собрания /конференции.

ШАГ 3. ИЗВЕЩЕНИЕ ЖИТЕЛЕЙ ТЕРРИТОРИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИЛИ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

Необходимо проинформировать население о дате, месте и времени проведения собрания/конференции не менее чем за 15 дней до начала мероприятия. Сообщение о проведении учредительного собрания или конференции граждан должно быть направлено каждому жителю, достигшему 16 — летнего возраста, проживающему на территории создаваемого ТОС.

Также допускаются иные методы оповещения граждан об учредительном собрании или конференции граждан — объявления, подомовой/поквартирный обход.

Желательно проинформировать органы местного самоуправления о проведении учредительного собрания/конференции. В адрес органов местного самоуправления направляется письменное извещение, в котором указывается место, дата и время проведения собрания/конференции, а так же вопросы повестки дня.

Это подготовит их к регистрации устава ТОС и дальнейшему сотрудничеству с органами ТОС.

ШАГ 4. ПРОВЕДЕНИЕ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИЛИ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

Учредительное собрание или конференцию граждан проводит инициативная группа.

Как собрание, так и конференция проводятся открыто и на них могут присутствовать (не мешая работе) представители органов местного самоуправления, государственных органов, СМИ и другие заинтересованные лица.

Участвовать в принятии решения (голосовать) могут только жители территории на которой создается ТОС (достигшие 16 летнего возраста), а на конференции только делегаты, уполномоченные установленным числом жителей (по норме представительства). Поэтому при регистрации делегатов проверяются документы, удостоверяющие их полномочия (протоколы собраний, подписные листы), при этом обязательно заполняется ЛИСТ РЕГИСТРАЦИИ УЧАСТНИКОВ (приложение 6).

Учредительное собрание или конференция граждан считается правомочным при участии в нем не менее 30% жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Ход и решения учредительного собрания/конференции граждан оформляются ПРОТОКОЛОМ (образец протокола учредительного собрания – приложение 7; образец протокола конференции граждан – приложение 8),

Как правило, на учредительном собрании/конференции

граждан рассматриваются следующие вопросы (повестка дня):

После проведения учредительного собрания или конференции необходимо заполнить протокол.

ШАГ 5. РЕГИСТРАЦИЯ УСТАВА ТОС В АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

После проведения учредительного собрания или конференции граждан уполномоченное лицо (председатель ТОС) подает документы в администрацию муниципального образования для регистрации Устава ТОС:

Заявление подается на имя главы муниципального образования, подписанное председателем ТОС, с указанием Ф.И.О., адреса места жительства, и контактных телефонов.

Экземпляры должны быть прошиты, страницы пронумерованы, подписаны заявителем на последнем листе каждого экземпляра.

Сроки регистрации Устава устанавливается Администрацией, но он не может превышать 30 дней.

Поздравляем! ТОС зарегистрирован! Вы может приступать к реализации своих планов и обращаться в органы местного самоуправления за поддержкой вашей деятельности!

Но в данный момент ТОС не является юридическим лицом. Дальнейшие шаги описывают регистрацию ТОС в качестве юридического лица.

ШАГ 6. РЕГИСТРАЦИЯ ТОС В УПРАВЛЕНИИ МИНЮСТА РОССИИ В КАЧЕСТВЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

Для регистрации ТОС в Управлении Минюста России необходимо представить следующие документы:

▪Устав ТОС (в 3 экземплярах).

▪Протокол учредительного собрания или конференции граждан (в 2 экземплярах).

Устав и протокол учредительного собрания или конференции граждан должны быть подготовлены в результате прохождения предыдущих шагов.

Обратите внимание на некоторые нюансы при заполнении формы заявления:

ШАГ 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП

Как только вы получили все регистрационные документы необходимо:

Обращаем ваше внимание, что при создании печати нельзя использовать официальную символику. Иначе, в дальнейшем печать признают не действительной.

Рекомендуем расположить по окружности печати полное наименование ТОС (НКО) включая присвоенные ИНН и ОГРН, а в центре расположить краткое наименование ТОС.

Сведения необходимо сдать до 20–го числа месяца, следующего за месяцем регистрации. Так как работников нет, то численность ставите ноль.

Еще раз поздравляем Вас!

Теперь Вы полноправный хозяйствующий субъект и можете участвовать в грантовых конкурсах в качестве социально ориентированного НКО.

Источник

Тяжелая огнеметная система «Солнцепек»

ТОС “Буратино” — история разработки оружия

Тяжелая огнеметная система советского образца «Буратино»

Характеристики ТОС “Буратино”

Боевая машина имеет пакет с 30 направляющими для нурсов. В связи с таким большим их количеством, машина получилась достаточно тяжелой — ее снаряженная масса достигает 46 тонн. Пакет располагается в качающейся части пусковой установки, смонтирован на поворотной платформе.

Прицеливание и прочие подготовительные действия перед выстрелом экипаж осуществляет прямо в машине. Система управления огнем содержит оптический прицел, лазерный дальномер, а также датчик крена и электронный баллистический вычислитель. Все это оборудование необходимо по той причине, что ТОС требует точного учета условий стрельбы в связи с крутой траекторией полета снарядов. Расчет всех параметров для прицеливания осуществляется в автоматическом режиме.

Заряжающая машина для ТОС

Недостатки ТОС “Буратино”

Многие эксперты говорят о ТОС “Буратино”, как об уникальном оружии, которому по сей день нет аналогов. Машина якобы выжигает все на своем пути, и от нее нет спасения. Но на самом деле она имеет много недостатков, среди которых небольшая дальность стрельбы, а также большой вес и уязвимость.

В первую очередь ТОС обладает недостатками, свойственным танкам. Соответственно машину легко вывести из строя ПТРК, таким как “Корнет” или Javelin. Так как экипаж фактически находится в танке, он использует прицельные приборы с узким полем зрения. “Слепота” экипажа также повышает уязвимость машины.

Кроме того, имеются вопросы к точности стрельбы. По некоторым данным крайние НУРС из пакета при выстреле сильно отклоняются от цели.

ТОС-1А “Солнцепек”

“Солнцепек” — это модернизированная версия “Буратино”, разработанная в 2001 году. При ее разработке конструкторы постарались устранить некоторые недостатки. В частности, было уменьшено количество направляющих с 30 до 24, благодаря чему машина стала легче, при этом повысилась точность.

Кроме того, увеличилась дальность стрельбы. Теперь она составляет 10 км. Однако, как утверждают критики, для точной стрельбы цель должна находиться в пределах видимости, чтобы расстояние было зафиксировано лазерным дальномером. Другими словами, дальность стрельбы увеличена лишь теоретически, но на практике система прицеливания в ТОС-1А “Солнцепек” перекочевала от танка, что не позволяет поражать цели на большом расстоянии.

ТОС «Солнцепек» обладает большинством недостатков, которые были у «Буратино»

Кроме того, у ТОС “Солнцепек” остались все недостатки, связанные с шасси танка — “слепота” экипажа, уязвимость и т.д. Поэтому в реальных боевых действиях ТОС-1А “Солнцепек” нередко становятся легкой мишенью для противника, о чем свидетельствуют многочисленные фото и видеоматериалы.

Некоторые эксперты утверждают, что ТОС “Буратино” и “Солнцепек” эффективны лишь при использовании в локальных конфликтах и при проведении антитеррористических операциях. Но в полномасштабных боевых действиях они сильно проигрывают РСЗО, поэтому от них нет на поле боя серьезной пользы.

Тяжелая огнеметная система «Тосочка»

ТОС-2 “Тосочка”

ТОС-2 “Тосочка” является более современной тяжелой огнеметной системой, в которой устранены многие недостатки “Буратино” и “Солнцепек”. Самое главное, что машина выполнена на базе автомобиля “Урал”, благодаря чему может развивать более высокую скорость, при этом экипаж обладает хорошим обзором.

ВНИМАНИЕ! Информация, которую вам нужно знать, находится здесь. На нашем Яндекс.Дзен канале вы найдете контент, который мы не публикуем на сайте.

Надо сказать, что для ТОС-2 “Тосочка” разработаны специальные НУРС, однако машина также может использовать боеприпасы от ТОС “Солнцепек”. По некоторым данным “Тосочка” уже применялась в реальных боевых условиях в Украине.

Источник

День местного самоуправления: что такое ТОСы и как они работают?

Городские власти активно поддерживают инициативы екатеринбуржцев.

Официальный портал Екатеринбурга в День местного самоуправления рассказывает о том, что такое ТОСы, как они работают и для чего нужны эти организации.

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) – это одна из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, в рамках которой горожане сами и под свою ответственность реализуют собственные инициативы по вопросам местного значения на определённой территории.

Городские власти активно поддерживают инициативы екатеринбуржцев. Например, денежные средства на реализацию проектов благоустройства выделяются в рамках конкурса инициативного бюджетирования. Таким образом в прошлом году были приведены в порядок 5 территорий трёх ТОСов. В этом году в рамках конкурса на право получения субсидии на реализацию социально значимых проектов поддержку получили 11 инициатив от 10 организаций.

Горожане, объединившиеся в ТОС, не всегда обладают необходимым кадровым ресурсом для оформления заявки на получение субсидий или грантов, а также решения полномасштабных задач текущей деятельности. В этой ситуации активные жители могут обратиться за помощью в АНО Ресурсный центр «Альянс ТОС Екатеринбург», который осуществляет деятельность по методическому, организационному и юридическому сопровождению работы ТОС: с момента создания до решения дальнейших вопросов деятельности.

По словам представителя центра Эдуарда Мансурова, участие в конкурсном отборе по инициативному бюджетированию является одним из наиболее эффективных инструментов для реализации проектов ТОСов. Речь идёт не только о благоустройстве, но и об установке освещения во дворах, создании спортивных и детских площадок и многом другом.

«Ресурсный центр безвозмездно предоставляет ТОС возможность воспользоваться услугами проектировщиков, юристов, бухгалтеров и оформить заявку в установленном законном порядке. На данный момент мы сотрудничаем с 18 ТОСами и инициативными группами», – отметил Эдуард Мансуров.

Кроме того, для информирования жителей об общественных инициативах центр выпускает газету «Наш Альянс», в которой освещается как работа самих ТОС, так и социально значимая информация. Также в помощь жителям создан сайт, где желающие могут найти всю необходимую информацию о реализуемых проектах. Специалистами центра разработано и тестируется цифровое приложение для смартфонов, позволяющее упростить подготовку общего собрания собственников и являющееся специальной площадкой для общения соседей по насущным вопросам своих дворов и домов.

Как рассказала представитель ТОС (улица Таганская,51а), старшая по дому Елена Азарченкова, жители совместно со специалистами центра смогли реализовать несколько проектов и мероприятий: в прошлом году на дворовой территории была отсыпана парковка для автомобилей; минувшим летом домочадцы провели праздник двора; осенью в ходе субботника соседи убрали территорию. Для обеспечения безопасности граждан ведётся установка системы видеонаблюдения. В этом году ТОС планирует подать заявку на конкурс инициативного бюджетирования для строительства детской площадки.

«Сейчас планируем оборудовать детскую площадку. Управляющая компания предложила эскизы, будем голосовать за выбранный вариант. Мы уверены, что и этот проект тоже успешно реализуем», – сказала Елена Азарченкова.

Как отметил Эдуард Мансуров, большую помощь в работе оказывают городские власти. Так, благодаря поддержке Администрации Екатеринбурга, Департаменту общественных связей и Орджоникидзевской администрации удалось получить в пользование помещение (Бульвар Культуры, 8), находящее в самом центре района. Здесь будут собираться делегаты конференций территориального общественного самоуправления, проводить регулярные приёмы юристы, бухгалтера и другие специалисты.

«Нам выделено прекрасное помещение, с историей. Сейчас предстоит сделать реконструкцию и привести его в надлежащее состояние с сохранением лепнины, колоннад, потолочного декора. Мы воспринимаем это как социальную задачу – сохранение объектов культурного наследия, которые есть в нашем городе», – подчеркнул Эдуард Мансуров.

Отметим, что на сегодняшний день в уральской столице активно работают в интересах жителей 27 ТОСов.

Текст подготовила Диана Рыбакова, фото Алины Шешеня

Источник

Что такое ТОС?

Территориальное общественное самоуправление (ТОС)

Что такое ТОС? Для чего он нужен? Чем отличается от других форм местного самоуправления? Наша статья отвечает на самые частые вопросы о ТОС.

Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статья 27) территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

ТОС не является частью механизма муниципального управления. Это самоорганизованные соседские сообщества, постоянно действующая площадка, где формируются и реализуются интересы жителей конкретных территорий. В то же время ТОС – официальное объединение и может быть юридическим лицом, что существенно расширяет его возможности.

Цели, задачи, формы и основные направления деятельности каждого объединения закреплены Уставом ТОС.

Цель деятельности ТОС

ТОС самостоятельно и под свою ответственность вносит предложения по вопросам местного значения и воплощает эти инициативы на своей территории.

Территория деятельности ТОС

Деятельность ТОС ограничена пределами следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

Границы территории ТОС устанавливаются представительным органом поселения, городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.

Форма деятельности ТОС

Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением в двух формах:

Порядок создания ТОС

Учреждается с момента регистрации Устава ТОС уполномоченным органом местного самоуправления соответствующих поселения, городского округа.

Порядок регистрации устава ТОС определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

ТОС в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Полномочия ТОС

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся:

Срок полномочий ТОС

Срок полномочий ТОС законодательством Российской Федерации не установлен. Порядок прекращения полномочий и срок полномочий органов ТОС устанавливается его Уставом.

ТОС в Тульской области

В Тульской области с 2014 года особое внимание уделяется развитию ТОС. В настоящее время в регионе действуют 416 органов ТОС, 63 из которых имеют статус юридического лица. При этом общий охват населения в границах деятельности ТОС составляет более 892 тысяч человек.

15% ТОС прошли регистрацию в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области и имеют статус юридического лица. По данным портала Министерства юстиции Российской Федерации для некоммерческих организаций «Портал НКО», в 2019 году Тульская область стала лидером Центрального федерального округа по количеству органов ТОС НКО.

Ассоциация «Совет муниципальных образований Тульской области» при поддержке правительства Тульской области с 2014 года реализует социально значимый проект «Развитие территориального общественного самоуправления Тульской области»: проводит профильные конкурсы и региональную Спартакиаду ТОС, организует обучение, методическое сопровождение и консультации для лидеров и активистов ТОС.

Источник

Разъяснения по созданию и организации деятельности территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под территориальным общественным самоуправлением (далее – ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, городского округа, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

ТОС носит общественный характер:

создается по инициативе граждан и не может быть создано по решению органов местного самоуправления;

не наделено законом обязательной компетенцией и решает только добровольно принятые на себя вопросы, за которые несет ответственность;

не имеет собственных властных полномочий, принимаемые решения носят рекомендательный характер;

создается для решения вопросов местного значения;

в любое время может прекратить свою деятельность и ликвидироваться.

2. Нормативно-правовое регулирование ТОС в муниципальном образовании.

Правовую основу деятельности ТОС образуют:

— Конституция Российской Федерации;

— Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

— Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

— устав муниципального образования;

— муниципальные нормативные правовые акты;

3. Учреждение ТОС.

Порядок организации и осуществления ТОС, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС уполномоченным органом местного самоуправления соответствующих поселения, внутригородской территории города федерального значения, городского округа, внутригородского района.

Порядок регистрации устава ТОС определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Устав территориального общественного самоуправления.

В уставе ТОС необходимо закрепить положения:

1) о территории, на которой осуществляется ТОС;

2) о целях, задачах, формах и основных направлениях деятельности ТОС;

3) о порядке формирования, прекращения полномочий, правах и обязанностях, сроке полномочий органов ТОС;

4) о порядке принятия решений;

5) о порядке приобретения имущества, а также порядке пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) о порядке прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

5. Установление границ территории, на которой осуществляется ТОС.

Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются представительным органом поселения, городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.

6. Территория деятельности ТОС.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

— подъезд многоквартирного жилого дома;

— многоквартирный жилой дом;

— группа жилых домов;

— сельский населенный пункт, не являющийся поселением.

Данный перечень не является исчерпывающим, представительные органы муниципальных образований вправе дополнить его новыми видами проживания граждан.

7. Формы осуществления ТОС.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется:

1) непосредственно населением:

— посредством проведения собраний граждан;

— посредством проведения конференций граждан;

2) посредством создания органов ТОС.

8. Собрания и конференции граждан по вопросам организации и осуществления ТОС.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

9. Полномочия собраний и конференций граждан, осуществляющих ТОС.

К исключительным полномочиям собраний и конференций граждан, осуществляющих ТОС, можно отнести:

1) установление структуры органов ТОС;

2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов ТОС;

4) определение основных направлений деятельности ТОС;

5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Граждане самостоятельно определяют структуру и наименование органов ТОС, их численность, срок полномочий.

Избрание членов органа ТОС осуществляется в порядке, определенном Уставом ТОС.

К органам ТОС можно отнести:

— советы (комитеты) микрорайонов, жилых комплексов, поселков;

— объединений жителей-собственников в едином комплексе недвижимого имущества;

— квартальные, уличные, домовые комитеты (советы);

— контрольно-ревизионная комиссия (ревизор) (образование контрольно-ревизионного органа ТОС не является обязательным, если ТОС не будет зарегистрирован в качестве юридического лица).

В Уставе ТОС для организации деятельности и оперативного управления ТОС может быть предусмотрена должность руководителя органа ТОС (председатель).

Для организации и проведения определенного вида работ при органе ТОС могут создаваться группы (комиссии) по различным вопросам (например, по строительству, социальной, культурно-массовой работе и т.п.) из числа жителей ТОС.

11. Права и полномочия органов ТОС.

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Реализуя данные правомочия, органы ТОС:

организуют проведение собраний (сходов), конференций жителей данной территории, принимают решения и обеспечивают их исполнение;

привлекают население к работам по улучшению санитарного состояния, по благоустройству данной территории (улиц, скверов, парков, водоемов), их озеленению, к строительству и ремонту дорог и тротуаров, коммунальных сетей, спортивных и детских площадок;

содействуют охране памятников истории и культуры, поддержанию в надлежащем состоянии кладбищ, братских могил и иных мест захоронения;

участвуют в создании условий для работы с детьми и подростками, подготовке и проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий, в создании и работе клубов по интересам по месту жительства, других форм гражданской активности;

выявляют одиноких людей, требующих поддержки, малообеспеченные и неблагополучные семьи и сообщают о них в органы местного самоуправления, оказывают им посильную помощь;

осуществляют общественный контроль за сроками и качеством проведения ремонта домов, выполнения заявок жильцов организациями, занимающимися эксплуатацией жилого фонда и выполнением жильцами условий договора найма жилого помещения;

принимают решение о проведении конкурсов между жителями за надлежащее содержание домов, придомовых территорий, улиц, подводят их итоги;

выявляют факты самостоятельного строительства жилых помещений, хозяйственных построек, гаражей, нецелевого использования земли и информируют об этом соответствующие органы местного самоуправления;

кооперируют денежные и (или) материальные средства на проведение конкретных работ по благоустройству или ремонту объектов коммунального хозяйства;

участвуют в охране общественного порядка;

принимают меры по обеспечению противопожарной безопасности;

взаимодействуют в своей работе с общественными организациями

(женсоветами, советами ветеранов и др.);

информируют население о своей работе;

рассматривают в пределах своих полномочий заявления, предложения граждан, ведут прием населения;

осуществляют контроль за поступлением и расходованием финансовых ресурсов органа ТОС (контроль осуществляется ревизионной комиссией (ревизором), а также соответствующими органами финансового контроля).

12. Экономические основы деятельности территориального общественного самоуправления.

Финансовые средства ТОС могут складываться из:

— собственных средств (доходы от экономической деятельности органов ТОС, добровольные взносы и пожертвования граждан, проживающих на соответствующей территории, добровольные взносы и пожертвования предприятий, учреждений, организаций, иные поступления (в соответствии с законодательством);

— привлеченных средств (заемные средства и средства, перечисляемые органами местного самоуправления, гранты).

Органы ТОС самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые средства в соответствии с установленными целями и программами социально-экономического развития соответствующих территорий.

ТОС может иметь собственные средства и имущество только в случае, если оно является юридическим лицом.

В случае если ТОС не является юридическим лицом, на собрании (конференции) ТОС могут приниматься лишь решения о добровольных взносах населения на определенные цели.

Органы ТОС ежегодно отчитываются об исполнении сметы доходов и расходов перед собранием, конференций граждан, проживающих на территории ТОС.

Порядок составления, утверждения, исполнения сметы доходов и расходов, а также порядок общественного контроля за исполнением сметы устанавливается уставом ТОС.

13. Формы экономической поддержки территориального общественного самоуправления.

Рекомендуются следующие формы экономической поддержки ТОС органами местного самоуправления:

— выделение бюджетных средств на создание и развитие, включая финансирование текущей деятельности;

— материальное поощрение активистов;

— предоставление на безвозмездной основе помещений и оборудования для временного пользования органами ТОС, компенсация расходов;

— конкурсное распределение денежных средств на реализацию социально-значимых программ органами ТОС.

Источник

Тос что это такое

Прикрепленные файлы:

ЧТО НУЖНО, ЧТОБЫ СОЗДАТЬ ТОС

Важно знать!

• Статья 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Цель ТОС :

самостоятельное под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения.

Порядок организации и осуществления ТОС, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Территория, на которой может осуществляться ТОС:

• подъезд многоквартирного дома

• многоквартирный жилой дом

• группы жилых домов

• сельский населенный пункт, не являющийся поселением

• иные территории проживания граждан.

Формы осуществления ТОС:

• непосредственно населением (посредством проведения собраний, конференций граждан)

• посредством создания органов ТОС.

Органы ТОС:

избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующих территориях.

ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС уполномоченным органов МСУ соответствующего поселения.

В уставе ТОС устанавливаются:

Территория на которой оно осуществляется;

Цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

Порядок принятия решений;

Порядок приобретения имуществ, а также порядок пользования и распоряжения имуществом и финансовыми средствами;

Порядок прекращения осуществления ТОС.

Что нужно делать?

• Собрать инициативную группу.

• Разработать проект устава ТОС.

• Разработать проекты плана работы, сметы доходов и расходов.

• Организовать проведения собрания граждан (если большая территория – конференции граждан).

• Принять устав ТОС.

• Избрать органы ТОС.

• Принять план работы, смету доходов и расходов.

• Зарегистрировать устав в органах МСУ.

• Зарегистрировать устав в органах.

ПОШАГОВАЯ СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ТОС

ШАГ 1

Создание ТОС инициируется гражданами, проживающими на соответствующей территории, которые формируют инициативную группу.

Инициативная группа – это группы граждан численностью не менее 3 человек (орган местного самоуправления может установить иное минимальное количество участников инициативной группы), имеющих право на участие в территориальном общественном самоуправлении и объединившиеся в целях созыва учредительного собрания (или конференции) территориального общественного самоуправления. Формируется на первом собрании из числа жителей предполагаемой территории ТОС.

— принятие решения об инициации создания ТОС;

— создание инициативной группы;

— определение предполагаемой территории ТОС;

— подготовить запрос в органы МСУ о выдаче справки о численности граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на предполагаемой территории ТОС.

Инициативная группа письменно обращается в представительный орган муниципального образования с предложением утвердить границы территориального общественного самоуправления (если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами муниципального образования)

Инициативная группа обращается в органы МСУ с запросом о численности граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на предполагаемой территории ТОС. Получает соответствующую справку.

ВТОРОЕ СОБРАНИЕ:

— на основании данных о численности граждан определить форму проведения учредительного мероприятия

Формы проведения учредительного мероприятия (точно устанавливается в Уставе муниципального образования либо в муниципальном нормативном акте)

СОБРАНИЕ ГРАЖДАН

КОНФЕРЕНЦИЯ ГРАЖДАН

например: при численности граждан, достигших 16-летнего возраста, проживающих на соответствующей территории, до 100 человек (устанавливается Уставом МО,муниципальными нормативными правовыми актами)

проводится при численности граждан, достигших 16-летнего возраста, проживающих на соответствующей территории, свыше численности, необходимой для проведения собрания.

в порядке проведения учредительной конференции должны быть установлены нормы представительства:

100-300 чел-к 1 делегат от 10 чел-к

301-600 чел-к 1 делегат от 20 чел-к

601-1000 чел-к 1 делегат от 25 чел-к

1001-2000 чел-к 1 делегат от 50 чел-к

2001-10000 чел-к 1 делегат от100 чел-к

10001-15000 чел-к1 делегат от150 чел-к

15001-20000 чел-к 1 делегат от200 чел-к

20001-30000 чел-к 1 делегат от 300 чел-к

— назначить дату, время, место проведения учредительного мероприятия;

— в случае, если требуется проведение учредительной конференции, необходимо определить территории проживания граждан, на которых будет проводиться собрания граждан по избранию делегатов на учредительную конференцию;

— решить, будет ли ТОС юридическим лицом;

— подготовить проект повестки дня учредительного мероприятия (приложение 3);

— подготовить проект Устава ТОС (приложение 1).

ШАГ 2

Подготовка к учредительному мероприятию.

ВАЖНО заблаговременно оповестить о проведении учредительного мероприятия жителей и органы МСУ (например, местную администрацию).

1. Оповестить жителей о проведении собрания.

— размещением (вывешиванием) в общедоступным местах объявления;

— опубликование объявления в средствах массовой информации.

В объявлении обязательно должна содержаться следующая информация:

— дата, время, место проведения собрания;

— адрес, где можно ознакомиться с проектом Устава ТОС и иными документами.

2. В случае поступления от жителей, проживающих на соответствующей территории, предложений и замечаний к Уставу ТОС внести данный вопрос на повестку дня учредительного собрания.

1. Определить количество делегатов конференции в соответствии с нормами представительства.

2. Оповестить жителей о проведении собраний по выборам делегатов (желательно не позднее 14 дней до дня проведения учредительной конференции).

Собрания по выборам делегатов могут быть в двух формах:

1. очная – проводится в виде совместного присутствия жителей в месте проведения собрания, обсуждения кандидатов в делегаты на учредительную конференцию, голосования по из кандидатурам и оформляется протоколом с приложением списка присутствующих (приложение)

2. заочная – проводится в виде сбора подписей в поддержку кандидата(ов) в делегаты на учредительную конференцию, проставляемых жителями в подписных листах (приложение ).

ВАЖНО выборы делегатов на учредительную конференцию считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие большинство жителей соответствующей территории и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранием считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.

ШАГ 3

Проведение учредительного мероприятия – собрания/конференции

1. В учредительном СОБРАНИИ принимают участие жители, постоянно проживающие на территории создания ТОС.

ВАЖНО учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Составляется список участников учредительного собрания (приложение ).

2. В учредительной КОНФЕРЕНЦИИ принимают участие делегаты, избранные на собраниях жителей или путем заочного голосования, а также все желающие жители (достигшие возраста, установленного органом местного самоуправления в нормативном правовом акте о ТОС), постоянно проживающие на соответствующей территории. Жители, присутствующие на конференции не из числа избранных делегатов, принимают участие в работе конференции с правом совещательного голоса.

ВАЖНО: Учредительная конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных гражданами делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Составляется список делегатов, присутствующих на учредительной конференции (приложение ).

Также в учредительном собрании (конференции) могут принимать участие представители органов местного самоуправления с правом совещательного голоса.

План проведения учредительного мероприятия:

1. Открытие мероприятие проводит представитель инициативной группы.

1. Представитель инициативной группы предлагает участникам мероприятия избрать из своего состава председателя и секретаря собрания (конференции). Порядок избрания определяется собранием (конференцией).

2. Функции председателя – ведение собрания (конференции) в соответствии с повесткой, предоставление слова выступающим. Функции секретаря – ведение протокола учредительного собрания (конференции).

1. Утверждается повестка учредительного собрания (конференции) (приложение 3).

2. Решение на собрании (конференции) считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа участников собрания (делегатов, присутствующих на конференции).

3. На учредительном мероприятии должны быть обсуждены и приняты решения по следующим вопросам:

— об утверждении устава ТОС;

— об избрании органов ТОС с указанием срока их полномочий;

— о наделении (не наделении) ТОС статусом юридического лица.

— об определении заявителя, уполномоченного представлять жителей территории, на которой планируется организовать ТОС, при установлении границ и регистрации устава ТОС, в порядке, установленном Уставом муниципального образовании и (или) нормативными правовыми актами;

ШАГ 4

Оформление документов, принятых на учредительном собрании (конференции).

Решения, принятые на учредительном собрании (конференции) оформляются протоколом (приложение ).

Требования к протоколу:

1. должен содержать данные о дате и месте проведения;

2. должно быть указано общее число участников учредительного собрания (избранных делегатов, имеющих право принимать решение на конференции количество делегатов);

3. должно быть указано количество принявших участие в работе учредительного собрания (конференции);

4. указываются принятые решения;

5. подписывается председателем и секретарем;

6. должен быть пронумерован, прошит, склеен и заверен на склейке подписями председателя и секретаря.

ВАЖНО: протокол учредительного собрания (конференции) должен храниться в месте, определенном на собрании (конференции). Житель соответствующей территории ТОС вправе знакомиться с протоколом учредительного собрания (конференции) граждан, делать из него выписки.

ШАГ 5

Регистрация Устава ТОС

ВАЖНО Устав ТОС подлежит обязательной регистрации уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования. В нормативных актах о территориальном общественно самоуправлении могут устанавливаться сроки внесения Устава ТОС на регистрацию с момента проведения учредительного собрания (конференции) ТОС.

Для регистрации Устава ТОС уполномоченные лица представляют в уполномоченный орган местного самоуправления следующие документы:

1. Устав территориального общественного самоуправления – 2 экз. (должен быть прошнурован, пронумерован, склеен и заверен на склейке подписями);

2. Выписка из протокола учредительного собрания (конференции) о принятии Устава ТОС.

Уполномоченный орган местного самоуправления:

— зарегистрированный Устав ТОС (с печатью уполномоченного органа МСУ и подписью ответственного лица за регистрацию),

— копию нормативного акта о регистрации Устава ТОС,

— копию нормативного акта об установлении границ ТОС.

2. в случае принятия решения об отказе в регистрации Устава ТОС:

ВАЖНО: основанием для отказа в регистрации Устава ТОС может быть несоответствие представленных документов требованиям законодательства и нормативным правовым актам муниципального образования, регулирующих вопросы осуществления территориального общественного самоуправления.

ШАГ 6

Государственная регистрации ТОС в качестве юридического лица

В п.5 ст.27 Федерального закона от 06.03.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» определяется, что ТОС может являться юридическим лицом и в этом случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

ВАЖНО: вопрос о наделении ТОС статусом юридического лица должен быть обязательно определен в Уставе ТОС.

Порядок государственной регистрации определен в ст.13.1. Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальным органом.

В Волгоградской области государственную регистрацию осуществляет Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области. В структуре управления имеется Отдел по делам некоммерческих организаций.

Для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании в уполномоченный орган или его территориальный орган представляются следующие документы:

— указывается фамилия, имя, отчество, место жительства и контактные телефоны.

Учредительные документы некоммерческой организации

Решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов.

— протокол учредительного собрания (конференции);

Сведения об учредителях.

Документ об уплате государственной пошлины.

Сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией.

— сведения об адресе (местонахождении) постоянно действующего органа ТОС.

ВАЖНО: Требования к оформлению документов, представляемых для государственной регистрации некоммерческой организации:

— дату и место проведения учредительного съезда (конференции), общего собрания, заседания;

— существо принятых решений и результаты голосования по ним;

— сведения (фамилия, имя, отчество) об избранных (назначенных) членах руководящих и контрольно-ревизионных органов;

— фамилию, инициалы и личную подпись председателя и секретаря съезда (конференции), общего собрания, заседания, ответственных за составление протокола.

В государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано по следующим основаниям:

При отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации полномочный орган или его территориальный орган не позднее чем через 14 рабочих дней со дня получения необходимых документов принимает решение о государственной регистрации некоммерческой организации и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления регистрирующим органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.

На основании указанного решения и представленных уполномоченным органом или его территориальным органом сведений и документов регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации.

Орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации, не позднее трёх рабочих дней со дня получения от регистрирующего органа информации о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о некоммерческой организации выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации.

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ –ДАВАЙТЕ ДУМАТЬ О БУДУЩЕМ!

Более 12 лет назад в Российском законодательстве появилось положение, предоставляющее гражданам самостоятельно принимать участие в управлении при решении вопросов местного значения.

Для чего оно нужно? Основной задачей территориального общественного самоуправления является обустройство и благоустройство места проживания, создание инфраструктуры. Для этой цели ТОС вправе создавать объекты коммунально-бытового и социально-культурного назначения. ТОС разрабатывает проекты планов и программы развития соответствующей территории. Законодатель определяет довольно обширный перечень полномочий ТОС куда входит и контроль за качеством уборки территории, и организация работы по благоустройству и озеленению территории, созданию детских площадок, мест отдыха, физкультурно-оздоровительных комплексов, а так же учреждать коммерческие и некоммерческие организации для осуществления деятельности в интересах жителей территории общественного самоуправления.

Как финансируется? Вся деятельность ТОС финансируется в основном за счёт личных средств жителей территории, однако законодатель определяет, что ТОС может получать и бюджетные средства, а так же определяется довольно широкий спектр возможностей получения грандов и целевого финансирования.

Как создать самоуправление? Для создания ТОС необходима инициативная группа, состоящая не менее чем из пяти человек. Решение об образовании ТОС принимает общее собрание граждан составляющие более половины жителей соответствующей территории. Анализируя деятельность уже существующих ТОС можно отметить, что успех деятельности зависит в основном от активности и сплочённости жителей территории, а так же от деловых и профессиональных качеств инициативной группы. В инициативную группу, как правило, входят юристы и экономисты, хорошо знакомые с порядком формирования бюджетов различных уровней.

Правительство России и многие губернаторы областей активно поддерживают развитие ТОС. Президент России выступает за развитие данного движения.

Куда можно обратиться за помощью по работе с ТОС? Узнать, на территории, где я живу, уже существует ТОС или нет, а также познакомиться с деятельностью уже существующих ТОСов?

В администрации городского округа город Михайловка есть общий отделы где осуществляется работе с ТОС и территориями, куда можно обратиться за помощью при создании ТОС. Время работы общего отдела — с понедельника по пятницу, с 8.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00, тел. 8 (84463) 2-76-54.

«Наши граждане должны привыкнуть к тому, что власть начинается не в Москве, не в Кремле, а начинается внизу. Но эта власть имеет особую форму: это местное самоуправление, это не публичная власть в классическом исполнении, а власть самих жителей».

Более 12 лет назад в Российском законодательстве появилось положение, предоставляющее гражданам самостоятельно принимать участие в управлении при решении вопросов местного значения. Принятие Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2003 году определило законодательную основу для самоорганизации граждан. Закон предусматривает различные формы участия населения в местном самоуправлении, в том числе, и территориальное общественное самоуправление.

Круг вопросов, которые могут решать «тосовцы», весьма обширен. И сводится он не только к благоустройству и проведению праздников. Сохранение местного исторического и культурного наследия, народных традиций и национального языка или профилактика преступлений и правонарушений, как это прописано в уставе Нижнесогринского ТОСа, или строительство «Аллеи славы» в знак признания заслуг своих отцов и дедов («тосовцы» д. Новониколаевка Новоенисейского сельсовета сами определили место, нашли спонсоров и своими силами огородили сквер, высадили аллею).

Власть в одиночку не может реализовать все задумки, которые смогут сделать жизнь людей более комфортной. Наверняка многие из нас испытывают ностальгию по доброму, теплому коллективизму ушедших времен, когда всем миром решались задачи и проблемы местного масштаба. Именно такие объединения граждан как ТОСы и возрождают этот деятельный дух коллективизма. Люди стали чаще задумываться о своих возможностях и потребностях, в результате чего в их умах созревают толковые идеи, грамотные предложения и перспективные программы. Набирает силу ТОСовское движение в Волгоградской области. Об этом говорят и цифры в 2011 году в Волгоградской области насчитывалось 20 органов территориального общественного самоуправления, под занавес 2012 года их уже – 68.

Статистика говорит, что жители готовы принимать участие в местном самоуправлении, готовы самостоятельно благоустраивать среду обитания, образа жизни, человеческих душ и отношений. Готовы к диалогу с властью «в классическом ее исполнении», готовы «под свою ответственность решать свои жизненно важные проблемы». Пришло время не только требовать, но и самим отдавать свои знания и умения на развитие и благоустройство родного села, улицы, подъезда.

В общности власти и народа, бесспорно, содержится масса положительных моментов. Там, где сами жители начинают активные преобразования, у властных структур возникают дополнительные стимулы для поддержки общественных инициатив (главы выделяют помещения для собраний ТОС, помогают стройматериалами, саженцами для озеленения, выделяют транспорт и т.д.). Деятельность ТОСов финансируется, в основном, за счёт личных средств жителей территории, однако «тосовцы» могут получать и бюджетные средства, а также гранты. Ведь ТОС – структура некоммерческая. И, естественно, привлекать спонсоров.

Анализируя деятельность уже существующих в городах и районах Волгоградской области ТОСов, можно отметить, что их успех зависит в основном от активности и сплочённости жителей территории, а также от деловых, профессиональных и личностных качеств инициативной группы. Нельзя приказом создать ТОС. Люди сами должны захотеть его создать. Должны захотеть, чтобы дворы были уютными и чистыми, чтобы дети играли не на обочине, а на яркой площадке, чтобы культурный досуг был разнообразнее, «захотеть решать вопросы, от которых зависит настроение людей».

Нужно отметить, что Правительство Волгоградской области, активно поддерживают создание и развитие органов территориального общественного самоуправления. Взять, к примеру, Постановление Правительства Волгоградской области от 25 ноября 2013г. №672-п» Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области на 2014-2018годы и от 28 июля 2014г. №374-п «О предоставлении субсидий некоммерческим организациями территориального общественного самоуправления Волгоградской области на развитие и совершенствования системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области»». Сумма субсидии составила 220 000 тыс. рублей. «В 2014 году он составит 6 млн.300 тысяч рублей, в прошлом году — 4 млн. 800 тыс. рублей. Решение о выделении дополнительных средств было принято в связи с тем, что с каждым годом интерес к конкурсу растёт и увеличивается количество участников. При этом важно, что такая форма поддержки поселений стимулирует органы местного самоуправления к активизации работы по социально-значимым направлениям с вовлечением в этот процесс местного населения». Одной из приоритетных задач, на решение которых могут быть направлены проекты, является поддержка и развитие ТОСов на территориях (кстати, при подведении итогов будет учитываться такой показатель, как благоустройство территорий и общественная активность населения). Так что наличие Самодеятельности жителей в поселениях – приветствуется и поощряется.

Источник

Статья 27. Территориальное общественное самоуправление

Статья 27. Территориальное общественное самоуправление

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 27 настоящего Федерального закона

Информация об изменениях:

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, а также в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ в часть 2 статьи 27 настоящего Федерального закона внесены изменения

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

Информация об изменениях:

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующих поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, муниципального района. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ в часть 6 статьи 27 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;

Информация об изменениях:

7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ в пункт 3 части 8 статьи 27 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2007 г.

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Информация об изменениях:

8.1. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Источник

Объединяйтесь: что такое ТОС и зачем приморцам нужно идти на три буквы

Все вместе навалились

Согласно официальной формулировке, под территориальным общественным самоуправлением подразумевается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения. Эксперты объясняют проще — ТОС- это группа инициативных жителей дома/квартала/района.

Всего во Владивостоке согласно реестру ТОС администрации города имеется 20 таких организаций. Собеседники агенства, хорошо знающие вопрос, отметили, что в основном инициативные жители объединяются во Владивостоке и Уссурийске. В других городах и посёлках Приморского края практически нет ТОСов.

Самое большое из владивостокских объединений — «Горностай», оно включает в себя 212 домов, а самое маленькое — ТОС «Пятиэтажка» всего с одним домом. Отметим, что ТОС «Горностай» как юрлицо было ликвидировано в феврале этого года, но до сих пор находится в реестре организаций. Ранее с ним неоднократно возникали проблемы, например, в 2015 году ТОС начал массово подавать на жильцов домов в суд и ситуацию удалось урегулировать только после вмешательства депутатов и общественности. При этом в Думе города, по словам общественников «подвис» документ, который может позволить регулятору аннулировать границы таких вот формальных «ТОС-гигантов».

По документам

В базе данных СПАРК-Интерфакс находятся четыре действующих территориальных общественных самоуправления, зарегистрированных во Владивостоке в качестве юридических лиц. Это Ассоциация по развитию территориальных общественных самоуправлений «Команда ТОС» политика Кирилла Батанова, ТОС «Иртыш-32», ТОС «Спутник Владивостока» и ТОС «Патрокл-Сочинская».

ТОС «Иртыш-32» руководит Валентина Моисеенко, которая также является руководителем управляющей компании «Иртыш». С ТОС, согласно информации базы данных СПАРК-Интерфакс все хорошо, а вот управляющая компания с 2017 года получает отрицательные прибыли. За 2019 год УК зафиксировала убытки в размере 2 175 000 рублей.

В составе собственников «Команды ТОС» входит пара известных приморских политиков Александр Юртаев и Кирилл Батанов, а также несколько бизнесменов. Один из предпринимателей отличился тем, что сразу три его компании были закрыты по решению ФНС.

Экспертное мнение

Александр Юртаев: «Дело в том, что при создании ТОС мы встречали сопротивление, в том числе и от управляющих компаний, тогда бывших нечистыми на руку. Администрация на тот момент тоже не приветствовала объединение жителей, поэтому шли не ради, а вопреки. Но времена сменились и теперь при главе города Владивостока создан совет, руководит которым глава администрации. Эта структура работает динамично и нам есть, кого ставить в пример — мне нравится, как работает ТОС „Сочинский“. Сегодня во Владивостоке стали создаваться новые ТОСы, им теперь помогают, а не препятствуют. Тем не менее есть некоторые проблемы — до сих пор не внесены изменения в положение о ТОС о ликвидации „формальных“ ТОС, которые создавались для того чтобы не дать людям определить свою территорию. Сегодня существуют гранты и программы поддержки и некоторые ТОС Владивостока получают средства, на которые они возводят спортивные городки, зоны отдыха. Задача у них сейчас такая — создание благоприятных условий проживания жителей в микрорайонах Владивостока».

Кирилл Батанов: «Механизмы 131-ФЗ в части инициативного бюджетирования новые. ТОСы нужно обучать работе с ними. Поправки, которые дума города не может принять 2 года, не дают создавать ТОСы в уже существующий границах, где по факту общественное самоуправление не осуществляется. Кроме того, в этом году конкурс муниципальных грантов для ТОС был разыгран достаточно поздно. Настолько поздно, что ТОС „Иртыш“ вообще отказались участвовать, потому что сделать все нужно до Нового года. ТОС „Патрокл — Сочинская“ зашли, потому что нашли исполнителя готового выполнить работы до Нового года и в кредит. Еще одна проблема, это выделение денег ТОСам, которые не являются юридическими лицами. Если эти ТОСы не могут получить деньги, необходимо дать им в помощь бухгалтерию, которая будет помогать им с юрлицами».

Чего добились ТОС Владивостока

ТОС «Патрокл-Басаргина».

Добились установки знака «Жилая зона» для обеспечения безопасного скоростного режима, регулярной уборки и покоса травы, восстановления освещения на Леопардовой набережной. Совместно с ТОС «Патрокл-Сочинская» добились остановки загрязнения безымянного озера у бухты Патрокл.

ТОС «Брянская».

Регулярно проводят детские праздники (Масленица и День защиты детей) в сквере по адресу: ул. Черемуховая, 3. Сами организуют музыку, костюмы и реквизит. Совместно с дизайнером предложили свой проект благоустройства данного сквера. Весной 2019 года по итогам голосования сквер вошел в городскую программу благоустройства.

ТОС «Пятиэтажка».

С весны 2018 года участвуют в уборке и озеленении сквера на ул. Черемуховой совместно с ТОС «Брянская». Внесли посильный вклад в организацию праздников Масленица и День защиты детей в этом сквере вместе с другими организаторами. В 2019 году выиграли конкурс «1000 дворов» по асфальтированию прилегающей территории.

ТОС «Патрокл-Сочинская».

Добились установки двух автобусных остановок, теперь автобусные маршруты 31к и 79 заходят на улицу Сочинскую. Благодаря участию в программе «1000 дворов» в июне 2019 года появилась спортивная площадка с тренажерами. В 2017 году начали роспись подпорной стенки символом района — маяком Басаргина, готовят проект с продолжением росписи и комплексным благоустройством территории. Озеленение с декоративными камнями по проекту «Сочинской аллеи» началось с высадки более 100 растений, включая хвойные и магнолию, которая уже зацвела!

ТОС «Змеинка БРИЗ».

Совместно с жителями и депутатом района проводят праздники для детей и взрослых. Участвуют в программе «1000 дворов» и в программе «Формирование современной городской среды». В 2019 году добились капитального ремонта подпорной стены протяженностью 33 метра.

ТОС «Юмашева».

Используя метод партисипаторного проектирования, разработали эскиз придомовой территории на Юмашева, 32. Эскиз выполнен студентами и преподавателями колледжа искусств в рамках учебного процесса. Два дома участвуют в программе «1000 дворов».

ТОС «Капитан».

Отстояли в суде два участка в границах ТОС от точечной застройки совместно с прокуратурой Приморского края и ТСЖ. Договорились с ВПЭС по установке новых столбов и запуску дополнительного освещения на улицах ТОС. Четыре дома участвуют в программе «1000 дворов».

Кто вставляет палки в колёса ТОС

О том, что процесс создания ТОС проходит не всегда гладко, говорил и один из основных идеологов движения во Владивостоке Александра Юртаев. Зачастую инициативным гражданам приходилось бороться с уже существующими управляющими компаниями. Во всяком случае, еще несколько лет назад с такими проблемами сталкиваться приходилось. Впрочем, как отмечает глава ТОС «Патрокл» Виталий Гречанюк, сейчас ситуация кардинально не изменилась. Хотя некоторые измнения в лучшую сторону все же есть.

«Изменилась несколько законодательная база, раньше ТОС могли осуществлять функции управляющей компании, поэтому был вопрос прямой конкуренции в области ЖКХ. Сейчас этот момент упразднили законодательно, но тем не менее некоторые УК продолжают считать ТОС врагами, также как и депутаты муниципального уровня. Им кажется, что объединение людей, в случае если депутат или УК не качественно работают, может привести к их замене», — сообщил руководитель ТОС «Патрокл» Виталий Гречанюк.

Источник

Адмиралтейский район

Зачем нужен ТОС

Из определения следует, что ТОС не может охватывать всю территорию муниципального образования, не является органом власти, при этом является частью местного самоуправления как института демократии. Это одна из форм участия населения в местном самоуправлении, а именно к развитию этого участия и призывает, начиная с мая 2014 года, все уровни власти Президент России. В то же время ТОС не является в чистом виде общественной самодеятельностью. ТОС считается официально созданным только после официальной регистрации. ТОСы без юридического лица регистрируют уполномоченные органы МСУ.

ТОСы с юридическим лицом — террорганы Минюста, при этом в составе документов для регистрации должен быть документ от муниципалитета. В этом смысле ТОС — наиболее удобная форма локального волонтерства, деятельность которой в любом случае подконтрольна муниципалитетам и может регулироваться муниципальными НПА. Наиболее впечатляющие результаты представлены в сельской местности, когда люди, поняв, что никто им этого не сделает в обозримом будущем, самостоятельно ремонтируют колодцы и водонапорные башни, дороги, пешеходные мосты и т. д. Власть здесь только помогает советами по соблюдению требований по техбезопасности, техникой и стройматериалами, выделяемыми по программам поддержки гражданских инициатив и т.д. Важно, что, работая инициативно и для себя, тосовцы не обязаны собирать и оформлять пакеты документации о ремонте и строительстве, участвовать в торгах по ФЗ-44. Но при этом власть не может напрямую поручить общественникам отремонтировать, к примеру, участок дороги, иначе это уже будет муниципальным заданием, и ТОС, наравне с прочими участниками рынка, должен будет бороться за него на торгах, а ни один ТОС не располагает таким объемом капитала, чтобы предоставить финансовые гарантии. Значит, власть должна предоставить гражданам полную свободу принятия решения: что для них на данный момент важнее — дорога или клуб. Это решение должно быть оформлено протоколом схода или собрания ТОСа, затем копия протокола должна быть под- шита в дело ТОСа, заведенного в муниципалитете, и на основании этого протокола бюджетная комиссия муниципалитета или представительный орган, или иной уполномоченный орган МСУ принимает решение о софинансировании гражданского проекта. Однако никто не мешает представителям муниципалитетов выступать в качестве приглашенных гостей на тосовских сходах и собраниях.

Для чего нужно общественное самоуправление?

Основной задачей общественного самоуправления является обустройство и благоустройство места проживания, создание инфраструктуры. Для этой цели ТОС вправе создавать объекты коммунально-бытового и социально-культурного назначения. ТОС разрабатывает проекты планов и программы развития соответствующей территории. Законодатель определяет довольно обширный перечень полномочий общественного самоуправления куда входит и контроль за качеством уборки территории, и организация работы по благоустройству и озеленению территории, созданию детских площадок, мест отдыха, физкультурно-оздоровительных комплексов, а так же учреждать коммерческие и некоммерческие организации для осуществления деятельности в интересах жителей территории общественного самоуправления.

Как финансируется территориальное самоуправление?

Вся деятельность ТОС финансируется в основном за счёт личных средств жителей территории, однако законодатель определяет, что территориальное самоуправление может получать и бюджетные средства, а так же определяется довольно широкий спектр возможностей получения грандов и целевого финансирования.

Очевидная польза ТОС

Потенциальный положительный эффект от деятельности ТОС наблюдается как для региональной, так и для муниципальной власти, и, конечно, для населения.

Для субъекта федерации:

Для муниципального образования:

Для населения самоуправляющейся территории:

Как создать ТОС?

1. Без создания юридического лица (рекомендуемая управлением региональной политики правительства Воронежской области форма)

2. С созданием юридического лица Регистрируется в органах юстиции как некоммерческая организация в соответствии с законодательством РФ. В данном случае необходимо предусмотреть издержки, связанные с содержанием юридического лица.

Этапы учреждения ТОС

1 этап «Предварительное собрание»

Для начала, Вам необходимо провести предварительное собрание среди жителей той территории, на которой вы хотите учредить ТОС. На предварительном собрании вам необходимо обсудить следующие вопросы:

1.Избрать Председателя и секретаря собрания.

2. Информировать Граждан о требованиях Положения «о территориальном общественном самоуправлении» в вашем муниципальном образовании.

3.Проголосовать за создание ТОС.( Самый важный пункт повестки)

4.Избрание инициативной группы для проведения мероприятий по созданию ТОС

2 Этап « Согласование организационных вопросов с Администрацией города»

Далее инициативной группе необходимо обратиться в Администрацию для согласования границ образуемого ТОСа и предоставлении жителям схемы территории, справки о численности населения, достигшего 16 –ти летнего возраста.( Все эти документы понадобятся для подачи заявления в городскую думу).

3 этап «Подача заявления в городскую думу»

Инициативная группа подает заявление об установлении границ территории деятельности ТОС в городскую думу. Для принятия решения в вашу пользу необходимо соблюсти следующие условия:

Заявление об установлении границ территории деятельности ТОС подписывается инициативной группой. Заявление должно содержать следующие сведения:

1. ФИО
2. Адрес места жительства.
3. Паспортные данные подписавшихся.

3. Подписанное инициативной группой жителей заявление, а также согласованный с Администрацией пакет документов по данному вопросу — описание границ территории и схема территории, на которой планируется ТОС; справка о численности населения, проживающего на соответствующей территории и достигшего 16-летнего возраста, — направляются в городскую думу для принятия решения об установлении границ территории ТОС.

Источник