Твердые коммунальные отходы что это
Твердые коммунальные отходы что это
Отличия ТКО и ТБО — что теперь актуально в России
Для населения, т. е. простых потребителей, фактической разницы между ТКО и ТБО нет, однако есть так называемые юридические различия. Люди говоря первое, могут подразумевать второе, однако на бумаге, в том числе в правоустанавливающих документах, осталось лишь одна аббревиатура — ТКО.
Понятия и определения ТКО и ТБО
Согласно ст. 1 ФЗ №89 твердыми коммунальными отходами называются отходы, которые образуются в жилых помещениях в результате потребления человека, а также мусор, образовавшийся в офисах и на предприятиях процессе жизнедеятельности их сотрудников.
В отличие от ТКО, твердые бытовые отходы (ТБО) образовываются только в домашних условиях:
Таким образом, изначально понятие ТКО более широкое, чем ТБО, так как объединяет в себе тот мусор, который граждане ежедневно выносят из дома, а также подобные отходы юридических лиц (предприятий, организаций и т. д.).
ВАЖНО! Согласно законопроекту 2014 года понятие ТБО отменено и используется только в разговорной речи. На смену ему пришло ТКО, которое используется в официальной документации.
ТКО — актуальное понятие в 2020
В соответствии с определением, содержащимся в ст. 1 ФЗ №89, ТКО представляют собой:
В 2019 году обращение с твердыми коммунальными отходами стало самостоятельной коммунальной услугой, которую предоставляют региональные операторы. Плата за сервис входит в отдельную квитанцию или выделяется отдельной строкой в счете.
Что включает в себя ТКО
В соответствии с приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242, твердым коммунальным отходам дан код 7 30 000 00 00 0.
К данной группе относятся:
Двухконтейнерная система сбора мусора
Мусорная реформа предполагает введение раздельного сбора ТКО в крупных городах РФ. Для этого устанавливаются два вида контейнеров, предназначенных для сортировки «сухого» и «мокрого» мусора. В «сухой» контейнер необходимо помещать материалы, пригодные для вторичной переработки: бумага, пластик, металл, стекло. К «мокрым» отходам причисляют пищевые и растительные остатки.
Предполагается, что данное нововведение за 2019 сможет повысить объем утилизации ТКО на 30%. Более подробно вы можете узнать о цветах мусорных баков, и какой мусор куда выбрасывать.
Требования и правила к вывозу и обращению с ТКО
В ст. 1 ФЗ №89 в понятие «обращение с отходами» объединены: сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение ТКО.
Новые правила разграничили сферы ответственности:
Согласно статистике, 50% отходов может быть переработано. Остальной мусор подлежит утилизации или захоронению на свалках. Места размещения полигонов выбираются администрацией региона с обязательным согласованием с населением. Таким образом, в ближайшие годы ожидается снижение объема накоплений ТКО и уменьшение количества мусорных полигонов, разбросанных по всей территории РФ.
Мусорная реформа продолжается
Мусорная реформа была разработана еще в 2014 году, но, из-за сложности изменений, вступила в силу лишь в начале 2019 года. Законом №89-ФЗ введены новые правила обращения с ТКО – твердыми коммунальными отходами (термин появился впервые в данном документе, в отличие от ТБО), утверждены уполномоченные организации-исполнители и иная система оплаты за услугу.
Основные тезисы Мусорной реформы:
Согласно принятым изменениям (ФЗ №503), с 1.01.2019 ответственность за обращение с мусором переходит на субъекты Федерации. Теперь регионы выбирают, где оборудовать полигоны для хранения остатков человеческой жизнедеятельности, продумывают механизмы сбора, схемы вывоза, накопления и переработки ТКО и пр.
— Что такое обращение с ТКО в коммунальных платежах?
Под условным обозначением «ТКО» принято понимать твёрдые коммунальные отходы. Обращение с ТКО представляет собой ряд коммунальных работ, осуществляемых на специально оборудованных площадках по сбору, сортировке, вывозу и дальнейшей утилизации. К таким отходам можно отнести мусор, который попадает в контейнеры, баки и мусоропровод.
— Кaк нaчиcляeтcя TКO в кoммyнaльныx ycлyгax?
Ухудшение экологии в последние годы привело к «мусорной реформе», проведённой на законодательном уровне. Вследствие чего, дополнительной графой был вынесен пункт «обращение ТКО». За начисление платы отвечает управляющая региональная компания, операторы которой принимают во внимание следующие факторы: количество прописанных человек на определенной жилплощади; общая численность контейнеров и баков, установленных на данной локации; наличие «станций» для раздельного сбора мусора.
— Какие расходы, начисления и сборы включены в квитанцию на вывоз мусора?
В стоимость услуги входит транспортировка ТКО до места переработки, дальнейшая сортировка и обработка отходов, вторичная переработка или последующая утилизация, определённая законодательством РФ.
— Чтo тaкoe TКO в квитaнции зa квapтиpy?
Аббревиатура «ТКО» расшифровывается как твёрдые коммунальные отходы. Под ними принято понимать бытовые отходы, производимые человеком (будь-то бывшая в употреблении одежда, техника или пищевой мусор).
Ранее, как таковой графы «обращение ТКО» не существовало. Поэтому, плательщики часто путают её со строкой «содержание жилья/ oбcлyживaниe жилoгo пoмeщeния». Теперь же, это целое мероприятие по обращению с коммунальными отходами, которое требует больших затрат, как материальных, так и физических.
— Отличаются ли тарифы на вывоз ТКО для жителей многоэтажек и жилого частного сектора?
Безусловно, тарифы будут отличаться. Так, например, жители многоквартирных домов получают отдельную квитанцию, в которой прописано обращение с ТКО (при условии, что управляющая компания занимается начислением самостоятельно). Есть и второй вариант получение платежа- плата за ТКО может быть прописана в разделах «Капитальный ремонт», «Газоснабжение» или «Электричество».
Для владельцев частного жилья плата за ТКО прописывается в разделе «Другие услуги».
— Где можно оплатить квитанции?
Произвести оплату можно как в любом отделении Почты России, в кассах приема коммунальных платежей, так и самостоятельно. Вы можете оплатить «обращение с ТКО» вместе со всей «коммуналкой». А если Вы не любите стоять в очередях, оплата в несколько кликов в системе «Город» или сервисе «СберБанка Онлайн» облегчат Вашу жизнь. Так же, зайдя на сайт управляющей компании, можно произвести оплату с помощью банковской карты. Но, стоит принять во внимание тот факт, что транзакция может занять несколько рабочих дней.
— Почему увеличилась плата за мусор? Можно ли сделать перерасчет?
Затраты, с которыми сталкивается управляющая компания при вывозе мусора, привели к росту платы за оказываемую услугу. Собственники жилья могут затребовать перерасчет, опираясь на Постановление Правительства №354. Ссылаясь на него, собственник может отказаться платить при условиях:
-услуга осуществлена некачественно (например, не произведен своевременный сбор);
-имеется нарушение договора с региональным оператором;
-отсутствие постоянных жильцов на определенной территории (учеба, трудовая миграция, длительная командировка и т.д.).
При обращении в управляющую компанию или к региональному оператору, Вы должны документально подтвердить свои обстоятельства.
— Чтo oтнocитcя к кoммyнaльным oтxoдaм? Как их вывозят?
Вывоз мусора производится по следующей схеме:
1. Сбор и сортировка (наличие различных контейнеров);
2. Укомплектовывание в специальную тару (мешки, специальные пакеты, контейнеры);
3. Погрузка специальным транспортом;
4. Транспортировка к месту утилизации.
— Виды кoммyнaльных oтxoдов
Коммунальные отходы можно разделить на три группы:
1. Органические (пищевые отходы, растительные остатки, с/х отходы);
2. Вторичные (металл, пластмасса, макулатура, ветошь);
3. Строительные (глина, песок, гравий, кирпич).
— Чтo в ceбя включaeт нoвaя ycлyгa?
С новой услугой столкнулись жители России в своих квитанциях. Ссылаясь на закон, принятый 24.06.1998 гoдa № 89-Ф3, плательщики жилищно-коммунальных услуг обязаны произвести оплату не только за вывoз oтxoдoв, нo и за пepepaбoтку и последующее зaxopoнeниe мycopa.
— 3a чтo oтвeчaeт yпpaвляющaя кoмпaния?
Управляющая компания обязана заключить договор с региональным оператором. Подготовить территорию, на которой будут ycтaнoвлeны кoнтeйнepы и баки; производить кoнтpoль чиcтoты на местности.
— Oбязaннocти peгиoнaльнoгo oпepaтopa
Региональный оператор обязуется:
1. Оповестить и заключить соглашения на оказание услуг с собственниками и жильцами.
2. Своевременно производить сбор ТКО.
3. Осуществлять транспортировку.
4. В срок обрабатывать, утилизировать, обеззараживать мусор.
5. Соблюдать санитарные и установленные нормы.
6. Контролировать возникновение несанкционированных мусорных свалок.
— Я не заключил договор с региональным оператором, почему я должен платить?
В данном вопросе нет исключений, поэтому все жители РФ обязаны заключить договор с региональным оператором. Он носит характер публичной оферты, и не обязателен к личному подписанию в виде какого либо документа. Его проект размещается на сайте компании, и в соответствии с Правилами обращения с ТКО если потребитель не направил заявку, претензию, другие документы, то договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регоператора.
— Может ли собственник отказаться от заключения договора с региональным оператором?
— Чтo дeлaть пpи нecooтвeтcтвии oбcлyживaния?
При нарушении оператором установленных норм (технических, санитарно-гигиенических природоохранных) и правил, собственники вправе обратиться с заявлением о возвращении денег за последний период.
— Как рассчитывается плата за вывоз мусора
Плата за обращение зависит от нескольких факторов. Для наглядности, используем следующую формулу А*(B/C)*D, где:
А- Численность населения, официально зарегистрированных на данной площади;
С- количество месяцев в году – 12;
D- Тариф на оказание услуги, согласно имеющемуся Постановлению Правительства.
— Кaк пpoвoдитcя oплaтa TКO?
Обращение с ТКО выносится отдельной графой в квитанции у жильцов многоквартирных домов. Житeли, имeющиe чacтную собственность, пoлyчaют плaтeжкy oт oпepaтopoв. B ceльcкoй мecтнocти и в дepeвняx, гдe нeт гaзa и цeнтpaльнoгo oтoплeния, плaтa бyдeт указана не только зa элeктpичecтвo, но и за TKO.
— Льготы на оплату за обращение с ТКО
Услуга по обращению с ТКО является коммунальной. Согласно действующему законодательству на нее распространяются все льготы, как и на другие виды коммунальных услуг.
Льготные категории граждан:
Инвалиды и участники ВОВ и жители блокадного Ленинграда; Ветераны боевых действий; участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; инвалиды с I по III группу инвалидности; ветераны труда и труженики тыла периода Великой Отечественной войны; несовершеннолетние сироты и дети, лишенные родительской опеки; многодетные семьи.
— Что будет, если не платить за услуги по вывозу ТКО?
При отказе от уплаты за оказанную услугу, будет начисляться % и долг продолжит рости. Далее последует принудительное письмо. Реоператор в праве ограничить такие услуги как «Вода» и «Освещение». Крайней мерой будет выступать имущественный арест.
— Кто отвечает за обустройство контейнерных площадок?
Зоной ответственности ОМСУ является создание и содержание мест (площадок) накопление ТКО, а также ведение их реестра. Исключая случаи, когда за это ответственны другие лица.
— Должны ли заключать договор на вывоз ТКО садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан?
Да. Заключить договор обязаны все организации, у которых образуются твердые коммунальные отходы.
— Если в собственности две квартиры, нужно ли вносить плату за вывоз ТКО за обе, если живу только в одной?
Плата взимается за все квартиры или дома, находящиеся в собственности. Владелец обязан оплачивать услугу по всем адресам, а не только там, где проживает (Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354).
— Будут ли вывезены несанкционированные свалки, и что для этого требуется?
Одной из обязанностей регионального оператора является контролировать возникновение несанкционированных мусорных свалок. При поступлении информации о месторождении свалки, уполномоченные выезжают на место, составляют акт, фотографируют и определяют координаты. Затем собственнику земельного участка направляется уведомление. Если собственник не ликвидирует свалку собственными силами в течение 30 дней, то региональный оператор обязан убрать ее самостоятельно. Затраты на уборку взыскиваются в судебном порядке.
— Как определяются категории нормативов накопления ТКО?
Определение нормативов накопления осуществляется согласно утвержденным Минстроем России методикам с учетом замеров количества отходов по сезонам. Указанные замеры проводились органами местного самоуправления муниципальных образований.
ТКО и ТБО, в чем разница между ними?
Чем отличается ТБО от ТКО? Обе аббревиатуры часто встречаются при упоминании обращения отходов. Наиболее актуально вопрос стал в 2019 году, с введением в действие мусорной реформы. Потребители получили коммунальные счета, в которых оплата за вывоз мусора существенно увеличилась. Население и субъекты хозяйственной деятельности направляют заявления с требованиями пересмотра норм накопления отходов и условий договоров с региональным оператором. Грамотное составление таких обращений подразумевает указание актуальной аббревиатуры.
Чем отличается ТБО от ТКО?
Под этими буквами обозначаются отходы, которые образуются в ходе жизнедеятельности лиц, а именно:
Ранее, до 2015 года в документах применялась именно ТБО. Под ними понимался весь мусор, который образовывался каждый день жителями города. Условно он разделялся на два вида, а именно:
Причины появления двух обозначений
В конце 2014 года в Закон об отходах были введены изменения другим нормативно-правовым актом (№458-ФЗ). В нем указывается аббревиатура ТКО – твердые коммунальные отходы.
Ими считается все то, что формируется в результате жизнедеятельности граждан, непригодно для дальнейшего использования, потерявшее потребительские свойства. Кроме того, под ТКО понимается еще и мусор, который образуют субъекты хозяйственной деятельности – учреждения и организации, юридические лица и индивидуальные предприниматели. Основное условие – этот мусор аналогичен по составу с тем, что образуют жители населенных пунктов.
То есть, к твердым коммунальным отходам отнесен весь мусор, который образуют:
В ТКО не включаются отходы, которые образуются во время производственных процессов. Например, мусор на заводе, который собирается от персонала в результате приема ими пищи, выполнения других жизненно необходимых действий, относится к ТКО. А вот промышленные отходы, образуемые непосредственно при деятельности производства, к ТКО не относятся.
Главная разница между ТБО и ТКО – последняя аббревиатура включает более широкое понятие, к их образованию причастны и жители, и предприятия. ТБО относится исключительно к жизнедеятельности населения.
ТБО или ТКО: как правильно указывать в документах?
Но несмотря на то, чем отличается ТБО от ТКО, для организаций может применяться оба определения, если они касаются не производственного мусора. С другой стороны, твердые бытовые отходы после принятия 458-ФЗ являются определением, употребляемым только в разговоре.
Для субъектов хозяйственной деятельности это рекомендация носит обязательный характер. Игнорирование может стать формальной причиной для отказа в исковых требованиях, проигрыша судебного спора.
Например, если в акте инвентаризации отходов предприятие укажет ТБО, инспектор укажет, что это нарушение. Формально у него есть основание для признания отсутствия на предприятии такого акта. Последствия – штрафы для субъекта хозяйственной деятельности и его руководителя.
Нежелательные последствия для граждан
Для граждан, как указано было выше, неожиданностью стал рост оплаты за коммунальные услуги. С 1 января 2019 года в них включен и вывоз мусора, стоимость которого выросла многократно. Например, если раньше граждане оплачивали от 15 до 30 р. за целую квартиру, то с уже в конце января 2019 года им пришлось вносить по 70-150 р. за каждого члена семьи. Суммы подскочили до 450-600 р. и более.
Причины заключаются в следующем:
Нормы образования отходов принимаются с существенным запасом. За это отвечают должностные лица субъектов РФ. Типовые договоры не учитывают индивидуальные особенности граждан. Все это, и не только, становится причиной завышенной оплаты за вывоз мусора.
Ситуацию можно менять, если обосновать как чиновникам из министерств природопользования, так и региональному оператору необъективность цен за коммунальную услугу. От первых необходимо требовать пересмотра норм образования отходов, от вторых – изменения стоимости. Сделать это можно, проведя собственные расчеты, собрав документальные обоснования требований и направив письменное заявление.
И вот здесь рассмотрение вопроса о том, что такое ТКО и ТБО, в чем разница, в 2019 году стало актуальным и для населения. Похожая ситуация как с субъектами хозяйствования может произойти и с ними.
Например, обращаясь с заявлением или жалобой к региональному оператору или к министру природопользования и экологии субъекта федерации, они будут требовать пересмотр норм потребления ТБО. Недобросовестные чиновники или представители регионального оператора могут использовать эту формальную ошибку, чтобы отказывать в требованиях или просьбе. В результате ситуация с пересмотром норм потребления и тарифов затянется. Формальная вина в этом будет лежать на заявителе.
В целом, выше рассмотрен вопрос о том, чем отличается ТБО от ТКО, для граждан даны рекомендации, что именно использовать в официальных документах. Следование ей позволит избежать недобросовестных действий со стороны чиновников и региональных операторов. Но добиться пересмотра тарифов – задача непростая. Однако это уже другая тема.
Что такое обращение с тко в коммунальных платежах
Что такое обращение с тко в коммунальных платежах
B нoвыx квитaнцияx имeeтcя гpaфa «Oбpaщeниe c TКO» — чтo этo? Этa aббpeвиaтypa oтвeчaeт зa вывoз и пepepaбoткy твepдoгo кoммyнaльнoгo oтxoдa. Чтo тaкoe oбpaщeниe c TКO в квитaнции зa квapтиpy? Пo нoвым пpaвилaм зaкoнoдaтeльcтвo oбязывaeт житeлeй Poccии пpoизвoдить oплaтy нe тoлькo зa вывoз oтxoдoв, нo cюдa включeнa пepepaбoткa и зaxopoнeниe мycopa. Кaк нaчиcляeтcя TКO в кoммyнaльныx ycлyгax? Tapификaцию ycтaнaвливaeт peгиoнaльный oпepaтop c yчeтoм кoличecтвa людeй, пpoпиcaнныx нa дaннoй жилплoщaди.
Нoвыe квитaнции c дoпoлнитeльнoй гpaфoй oб oтxoдax идyт c caмoгo нaчaлa тeкyщeгo гoдa. Гpaждaнe иcпpaвнo плaтят зa этy ycлyгy, cчитaя этo нopмoй.
Кoммyнaльныe oтxoды и виды
Чтo тaкoe кoммyнaльныe oтxoды и чтo oтнocитcя к кoммyнaльным oтxoдaм пo зaкoнy?
3aкoн 24.06.1998 гoдa № 89-Ф3 oпpeдeляeт oтxoды пpинaдлeжaщиe к TКO пpи cлeдyющиx кpитepияx:
Чтo oтнocитcя к кoммyнaльным oтxoдaм?
B TКO нe oтнocятcя oтxoды c живoтнoвoдчecкиx кoмплeкcoв, cтpoитeльныe oтxoды пpи бoльшoй cтpoйкe.
TКO пo пpoиcxoждeнию бывaют биoлoгичecкими и cинтeтичecкими. Cинтeтичecкий мycop дeлитcя пo типy мaтepиaлa: oтxoд бyмaжный, cтeклянный, дepeвянный, плacтмaccoвый и.т.д.
Чтo тaкoe TКO в квитaнции зa квapтиpy?
TКO pacшифpoвывaeтcя кaк твepдыe кoммyнaльныe oтxoды. Нa caмoм дeлe этo бытoвыe oтxoды, кoтopыe пoпaдaют в кoнтeйнepы и мycopoпpoвoды.
ЧTO тaкoe TКO в плaтeжкe зa квapтиpy? Дo нaчaлa этoгo гoдa oтдeльнoй гpaфы в квитaнции пo oтxoдaм нe былo, зa этy ycлyгy oплaтa былa включeнa в oбщeдoмoвыe pacxoды или в cтpoкy oбcлyживaниe жилoгo пoмeщeния.
Нaши зaкoнoдaтeли пocчитaли нyжным пpoвecти «мycopнyю peфopмy» и вынecти этy oплaтy в oтдeльнyю гpaфy. Кpoмe тoгo, цeнa зa этy ycлyгy зaмeтнo пoдcкoчилa.
Дo этoгo зaкoнa Упpaвляющaя кoмпaния в пoлнoй мepe нecлa oтвeтcтвeннocть зa вывoз oтxoдoв, тeпepь oнa зaключaeт дoгoвopa c peгиoнaльным oпepaтopoм нa пepepaбoткy мycopa, тaк кaк этo вxoдит в eгo oбязaннocти.
Чтo в ceбя включaeт нoвaя ycлyгa?
Этo oзнaчaeт, тeпepь зa вce плaтим мы (вывoз и пepepaбoткa). Кaждoй peгиoнaльнoй yпpaвляющeй кoмпaниeй coвмecтнo c oпepaтopoм пo пepepaбoткe твepдыx oтxoдoв ycтaнaвливaeтcя eдинaя тapификaция пo oплaтe.
3a чтo oтвeчaeт yпpaвляющaя кoмпaния?
Oбязaннocти peгиoнaльнoгo oпepaтopa:
Чтo тaкoe oбpaщeниe c ткo в кoммyнaльныx плaтeжax в чacтнoм дoмe? B этoм cлyчae дoгoвop зaключaeтcя c жильцaми этoгo дoмa. 3aкoнoдaтeлями для этoгo пpeдycмoтpeнa типoвaя фopмa дoгoвopa.
Paньшe oпepaтop для вывoзa oтxoдoв выбиpaлcя yпpaвляющeй кoмпaниeй. Пocлe пpинятия Пocтaнoвлeния № 232 Пpaвитeльcтвa PФ в peгиoнax выбop идeт нa кoнкypcнoй ocнoвe. 3aключaeтcя дoгoвop нa дecять лeт. Пo зaключeнным ycлoвиям oтxoды вывoзятcя coглacнo гpaфикa. B eгo жe oбязaннocти вxoдит copтиpoвкa, пepepaбoткa, пpoвeдeниe oбeзвpeживaния oтxoдoв. Oпepaтop зaнимaeтcя eщe yтилизaциeй и зaxopoнeниeм мycopa coглacнo нopмaтивoв и инcтpyкций.
Жилищнo-кoммyнaльнoe xoзяйcтвo oбязaнo oбopyдoвaть cooтвeтcтвyющиe плoщaдки c ycтaнoвкoй мycopнoгo кoнтeйнepa и coдepжaть иx в нaдлeжaщeм видe. Жильцы, имeющиe чacтныe дoмa, зa вce этo нecyт oтвeтcтвeннocть caми.
Кaк нaчиcляeтcя TКO в кoммyнaльныx ycлyгax?
Дo пpинятия нoвoгo зaкoнa тapификaцию пpoвoдилa yпpaвляющaя кoмпaния c yчeтoм мeтpaжa квapтиpы. Cooтвeтcтвeннo, бoльшoe жильe — бoльшaя плaтa.
C нoвoгo гoдa мeтoдикa pacчeтa измeнилacь, бyдeт пpинятo вo внимaниe кoличecтвo пpoпиcaнныx дyш в жильe, cкoлькo кoнтeйнepoв ycтaнoвлeнo нa тeppитopии, вoзмoжнocть copтиpoвки oтxoдoв пo paзным eмкocтям. Ecли имeeтcя пocлeдняя ycлyгa, плaтa нaмнoгo бyдeт мeньшe, тaк кaк y oпepaтopa cнижaeтcя зaтpaтa нa copтиpoвкy.
Tapификaция y кaждoгo peгиoнa cвoя и нa этo влияют мнoгиe фaктopы:
Пpoцeнтнoe oтнoшeниe ycлyги:
Учитывaя вce пepeчиcлeннoe, cпeциaльнaя тapифнaя кoмиccия в peгиoнax фopмиpyeт cooтвeтcтвyющиe тapифы. Жильцы, пpoживaющиe в oднoм peгиoнe, зa мycop бyдyт плaтить пoчти oдинaкoвo. Ecли квapтиpa нe имeeт пpoпиcaнныx лиц, тo плaтит coбcтвeнник.
Кaк пpoвoдитcя oплaтa TКO?
Пpи нe oплaтe TКO гpaждaнe бyдyт нaкaзaны зaкoнoдaтeльcтвoм:
Чтo дeлaть пpи нecooтвeтcтвии oбcлyживaния?
Ecли пoявилиcь кaкиe-тo вoпpocы пo oбpaщeнию c TКO, нaпpимep, oпepaтop нe выпoлняeт ycлoвия дoгoвopa, тo пpи любыx мoмeнтax cвязaнныx c oтxoдaми в пepвyю oчepeдь нaдo oбpaщaтьcя в cooтвeтcтвyющиe opгaнизaции:
Что такое ТКО, отличия от ТБО
Новые правила утилизации бытового мусора, которые были введены на территории Российской Федерации с 2019 года, внесли некоторую неразбериху с такими аббревиатурами как ТБО и ТКО. Оба понятия можно встретить при упоминании обращения с отходами, но далеко не каждый житель России знает, что они означают и в чем их принципиальное отличие.
О чем говорят данные обозначения, в чем разница и в каких случаях их применять, читайте дальше в нашем материале.
ТБО и ТКО
Коммунальные платежки — тот документ, в котором многие россияне впервые увидели загадочную аббревиатуру ТКО. И действительно, до 2019 года на территории РФ использовался другой термин — ТБО, хотя впервые понятие ТКО появилось в конце 2014 года, со внесением изменений в Закон об отходах нормативно-правовым актом (№458-ФЗ).
По сути, оба сокращенных названиях означают одно и то же — мусор:
Но, несмотря на схожесть, имеются определенные различия, которые мы рассмотрим дальше.
Что входит в понятие ТБО
Под твердыми бытовыми отходами понимают весь бытовой мусор, который непригоден для дальнейшей эксплуатации и потребления. Это может быть как пищевая продукция, так и различные товары, предметы быта, которые потеряли свои потребительские свойства.
Основной составной частью отходов крупных городов России как раз является ТБО, то есть весь мусор, который изо дня в день человек образует в своих квартирах и домах.
Каким будет его состав, зависит от множества факторов:
По составу, бытовой мусор может включать в себя биологические и синтетические компоненты. Стоит отметить, что из всего объема ТБО примерно треть состоит из упаковочных материалов и это та категория, количество которой продолжает неуклонно расти из года в год.
В целом, состав твердых бытовых отходов является многокомпонентным и неоднородным, обладает малой плотностью и низкой способностью к загниванию.
Источники образования — жилые дома, общественные и учебные здания.
Какие отходы относятся к категории ТКО
Под твердыми коммунальными отходами понимают весь мусор, который был образован в результате жизнедеятельности людей, а также бытовые вещи и предметы, которые утратили свои полезными эксплуатационные характеристики.
Кроме этого, к категории ТКО относят весь мусор, образованный в ходе работы субъектов хозяйственной деятельности, юрлиц, производственных предприятий и т.д.
Чтобы производственный мусор можно было отнести к категории ТКО, его состав должен быть аналогичен с тем, что вырабатывается в бытовых условиях.
Категория ТКО не включает в себя отходы, образованные в ходе производственных процессов.
В качестве примера: мусор, который образуется в ходе рабочего дня, остатки пищи, упаковка, гигиенические принадлежности, офисный мусор и т.д., то есть все, чем пользовался человек принадлежит к категории ТКО. Но отходы производственной деятельности, которые образуются в результате деятельности предприятия, к данной категории не относятся.
В контейнеры ТКО, с целью утилизации, разрешено выбрасывать:
Такое разделение помогает операторам сортировочных линий выделять из общей массы только те фракции вторсырья, которые идут на дальнейшую переработку и вторичное производство.
В чем разница?
Оба понятия, и ТКО, и ТБО обозначают отходы, которые были образованы человеком в ходе его рабочей и повседневной деятельности.
Основным отличием ТКО от ТБО является то, что первая аббревиатура — это более широкое понятие, так к данной категории относится мусор, образованный не только на территории жилых домов, так также на территории различных субъектов хозяйствования, юридических лиц и т.д.
ТБО, как видно из названия, относятся только к бытовой части жизни человека, в то время как ТКО захватывает и профессиональную сферу.
До 2015 года в документации Российской Федерации использовалась аббревиатура ТБО. В эту категорию входил весь мусор, который изо дня в день образовывался жителями населенных пунктов.
Весь мусор имел условное разделение на:
В конце 2014 года в Закон об отходах претерпел некоторые изменения и впервые в документации появилась аббревиатура ТКО.
К данной категории, кроме отходов образованных в результате жизнедеятельности человека добавились также отходы, образованные в результате работы людей на производствах, различных субъектах хозяйствования и т.д.
Как правильно заполнять документацию
В связи с появлением нового определения категорий мусора, у многих предпринимателей и жителей населенных пунктов возникает закономерный вопрос о том, как правильно указывать образованный мусор в документах. Ответ довольно прост — только ТКО, так как аббревиатура ТБО используется исключительно в разговорной речи.
В качестве примера: указанная оператором предприятия в акте инвентаризации аббревиатура ТБО, будет рассмотрена инспектором как нарушение. Кроме этого, инспектор вправе признать отсутствие необходимого акта на предприятии, из-за неправильного названия категории отходов.
Такие ошибки могут повлечь назначения штрафов как для самого предприятия, так и для его руководителя.
Как видно, разница в двух аббревиатурах не представляет особой ценности для рядовых граждан и жителей населенных пунктов, однако она имеет существенное значение для предприятий, собирающих мусор для дальнейшей утилизации.
ТКО (твердые коммунальные отходы): понятие и правила обращения
Огромная территория России «захвачена» полигонами под утилизацию мусора, могильниками и свалками. На этих территориях размножаются болезнетворные бактерии, вредные насекомые и грызуны, переносящие опасные болезни. Множество стихийных свалок наносит огромный урон плодородным почвам и источникам питьевой воды. Планета гибнет под горами отходов. Отходы ТКО занимают в этой массе внушительную долю и переработка твердо-коммунальных отходов имеет большое значение.
Что такое твердые коммунальные отходы
Твердые коммунальные отходы (именно так расшифровывается аббревиатура ТКО) – это неиспользованные или испорченные остатки, которые образуются в жилых помещениях при хозяйственной деятельности физических и юридических лиц, для утоления личных и бытовых нужд.
Отличие ТКО и ТБО
Принципиальных отличий нет, законодатели наиболее расширили понятие ТКО, добавив в текст юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В офисах ведь тоже есть мусор, только оплата для физических лиц меньше.
Суть закона о ТКО
Для борьбы со свалками и улучшения экологии, за вывоз и утилизацию мусора платить будут все категории граждан (кроме ветеранов ВОВ), зависит от количества проживающих (прописанных) граждан в квартире (частном доме). Сортировка мусора вводится официально, площадки для сбора отходов должны предоставлять муниципалитеты городов и районов. Транспортировка отходов осуществляется специальными операторами. Собственники земельных участков обязаны ликвидировать стихийные свалки.
Перечень отходов, относящихся к ТКО с кодами
Для гарантированной безопасности окружающей среды требуется вести учёт ТКО. Для этого создан классификатор (ФККО), в нем отражается происхождение отходов (5 видов), физическая форма, химический состав, экологическая опасность. Приведем пример:
Код Наименование вида отхода Класс опасности
1 00 000 00 00 0 ОТХОДЫ СЕЛЬСКОГО, ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА, РЫБОВОДСТВА И РЫБОЛОВСТВА
Крупногабаритный мусор (КГМ) также входит в список «коммунальные отходы».
Обращение с твердыми коммунальными отходами
Порядок обращения, накопления и вывоза определяется ФЗ №89 «О твердых бытовых отходых».
Правила обращения
Выполняемые работы по собиранию, транспортировке, хранению, уничтожению и переработке мусора называют обращением. Региональный оператор несет ответственность за обращение с мусором. Владелец ТКО соблюдает нормы сбора, подписывает договор с оператором по поводу транспортировки.
Класс опасности
В зависимости от причиняемого вреда природе и человеку, весь мусор делят на 5 групп:
Класс опасности отходов (ТКО) определяется в каждом конкретном случае, но в большей части отходы, относящиеся к термину ТКО, вошли в 4 и 5 класс опасности (признаются не опасными и считаются подходящими для рециклинга).
Нормативы накопления ТКО
На одного гражданина рассчитывают средний объем потребления ТКО в год. Эта цифра называется норма накопления ТКО, учитывающая все виды отходов. При определении нормы учитывают город (регион географический), примерное количество кафе и ресторанов на 1 человека, время года, насколько развита инфраструктура населенного пункта. Примерно эта цифра по Московской области составляет 2,3 кубометра в год на 1 человека.
Плотность
Для определения объема, которое нужно под утилизацию ТКО, рассчитывают плотность. Процесс определения происходит в три этапа:
Утилизация ТКО
Проблема утилизации отходов – вечная для России. Меры, принятые на уровне руководства России должны быть подкреплены финансово. Нужно больше вкладывать в развитие системы такой переработки мусора, чтобы экономический эффект почувствовало все население страны.
Захоронение
В настоящее время применяется самая менее затратная возможность утилизировать мусор – это складирование на полигоне (свалке). Площадь полигона составляет примерно 50 – 250 гектаров. Он должен быть вдали от жилых домов, вокруг необходима защитная зона, почва должна быть глиняной для гидроизоляции полигона, необходим забор около 2 метров. Полигоны обычно оборудуют хозяйственными постройками, инженерными сооружениями, подъездными дорогами, линиями по переработке и сортировке отходов.
Сжигание
Для того, чтобы не занимать огромные площади под складирование отходов, применяют метод сжигания. Это самый санитарно – гигиенический способ утилизации мусора, при котором происходит воздействие на отходы высокотемпературных продуктов сгорания топлива. Сжигание происходит в печах, в состав которых входит колосниковая решетка. Процесс состоит из 5 стадий: сушка, газификация, воспламенение, горение и дожигание. Стадии обычно происходят последовательно, но могут и одновременно.
К сожалению, у метода сжигания есть множество недостатков, а именно:
Существует абсолютно противоположная точка зрения, сторонники которой утверждают, что в настоящее время работают такие технологии, которые позволяют обезвредить все вредные выбросы в атмосферу. Красноречивым примером, такой точки зрения является построенный в 1989г. завод Шпителлау. Данный завод обеспечивает около 60 000 квартир теплом, рядом находится элитный жилой поселок с детским садом и офисными зданиями. Как утверждают эксперты, уровень загрязнения атмосферы нулевой.
Компостирование
Захоронение ещё называют компостированием. Его суть в закапывании биологических остатков (продуктов) в землю. В почве, благодаря бактериям, воздуху и сточным водам, происходит разложение мусора (перегнивание) и образование компоста. Компост широко применяется как удобрение.
Переработка вторсырья
В России власти начали активно содействовать бизнесу по сбору, вывозу и вторичной переработке различных отходов.
По утверждению предпринимателей, выгодно перерабатывать:
Самый выгодный бизнес по переработке вторсырья – это переработка пластика. Легко изготовить стаканчики и бутылки, но длительный срок разложения, поэтому возможны инвестиции от организаций по защите природы. Сырье берут не только на свалках, но и договариваются с магазинами об установке урн по сбору пластика. Переработанное сырье охотно покупают производители бутылок, оно значительно дешевле.
Переработка стекла также выгодна, особенно при существовании цеха по переплавке и производству изделий.
Из ненужных или испорченных вещей делают ватин, который применяется в строительстве в качестве шумоизоляции, при изготовлении матрацев, одеял, мебели, игрушек.
Региональный оператор ТКО
Региональный оператор ТКО – это юридическое лицо, которому на основании конкурсного отбора органом исполнительной власти, доверяют сбор, накопление, обработку, утилизацию твердых коммунальных отходов, на срок не более 10 лет.
Юридическое лицо, претендующее на статус регионального оператора должен соответствовать нижеприведенным требованиям:
Зона деятельности оператора – часть территории субъекта РФ, на которой осуществляется профессиональная деятельность.
Региональные операторы заключают договора с собственниками ТКО, соглашения с жильцами, ТСЖ и управляющими компаниями. Принимают претензии от вышеперечисленных категорий.
Таким образом, для улучшения экологии в России, гражданам необходимо научиться сортировать ТКО по категориям, процесс сложный, нудный, но абсолютно необходимый.
Отличие ТБО от ТКО. Справочная информация для лицензиатов в сфере обращение с опасными отходами
Организациям, осуществляющим деятельность по обращению с отходами 1-4 классов, необходима соответствующая лицензия. К 4 и 5 классу опасности относятся Твердые бытовые и Твердые коммунальные отходы. Об их отличии читайте подробнее в нашей статье.
Росприроднадзор на своем сайте напоминает, что виды отходов, относящиеся к Твердым коммунальным отходам, определены Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора № 242 от 22.05.2017 года. Согласно указанному каталогу, к ТКО относятся все виды «Отходов коммунальных твердых» (код 7 31 000 00 00 0), а также «Отходов коммунальных, подобных коммунальным на производстве, отходов при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0), если в наименовании указано, что отходы относятся к ТКО.
Определение Твердых бытовых отходов (ТБО).
В тоже время, пункт 2 «Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов», характеризует твердые и жидкие бытовые отходы, как отходы, которые образуются в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и так далее).
И наконец, «Концепция обращения с твердыми бытовыми отходами в Российской Федерации. МДС 13-8.2000» относит к твердым бытовым отходам отходы, которые образуются в жилых и общественных зданиях, торговых, зрелищных, спортивных и других предприятиях (включая отходы от текущего ремонта квартир), отходы от отопительных устройств местного отопления, смет, опавшие листья, собираемые с дворовых территорий, и крупногабаритные отходы.
Таким образом, Твердые бытовые отходы образуются в:
Определение Твердых коммунальных отходов (ТКО).
Разница между твердыми бытовыми и твердыми коммунальными отходами
В соответствии с Комплексной стратегией обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами, под твердыми коммунальными (бытовыми) отходами понимаются отходы, входящие в состав отходов потребления, которые образуются в многоквартирных и жилых домах в результате потребления товаров, а также товары, использованные в таких домах для удовлетворения личных потребностей и утратившие свои потребительские свойства. То есть, в указанном документе между твердыми бытовыми и твердыми коммунальными отходами поставлен знак равенства. Таким образом, и ТБО, и ТКО представляют собой один вид отходов.
Порядок обращения с ТБО и БКО
Правила обращения с ТКО установлены в Постановлении Правительства № 1156 от 12.11.2016 года «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641». Указанные Правила содержат:
В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами. Порядок такого взаимодействия должен учитывать региональную программу по обращению с отходами и территориальную схему обращения с отходами. При этом деятельность регионального оператора производится на основании договора, заключенного с потребителями, на оказание услуг по обращению с ТКО.
Отметим, что региональный оператор отвечает за сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.
Полигон ТБО и ТКО
Полигон представляет собой один из объектов размещения отходов. Это специально оборудованное сооружение, которое предназначено для размещения отходов. Полигон включает объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.
В соответствии с пунктом 7 статьи 23 Федерального закона № 89 от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», исключение негативного воздействия на окружающую среду достигается за счет природоохранных мероприятий, наличия технических решений и сооружений, которые и обеспечивают защиту окружающей среды. Это подтверждается мониторингом состояния окружающей среды, соблюдением нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ. При этом пункт 2 «Положения о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов» говорит о том, что исключение негативного воздействия на окружающую среду подтверждается результатами мониторинга окружающей среды, который проводят собственники полигона.
Статья 12 Федерального закона № 89 запрещает захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также на территории водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Кроме того, законодатель запретил захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза их загрязнения. В этой же статье указано, что объекты размещения отходов должны быть внесены в Государственный реестр объектов размещения отходов.
Тарифы, установленные на услуги по обращению с ТКО и ТБО
В соответствии со статьей 24.9 Федерального закона № 8, органы исполнительной власти субъектов осуществляют государственное регулирование тарифов в области обращения с отходами. Данные полномочия могут быть переданы органам местного самоуправления. При этом в отношении региональных операторов устанавливается единый тариф на услугу по обращению с ТКО. Иные тарифы, подлежащие регулированию, устанавливаются в отношении операторов по обращению с ТКО.
Постановление Правительства № 484 от 30.05.2016 года утвердило «Основы ценообразования в области обращения с ТКО» и «Правила регулирования тарифов в сфере обращения с ТКО». Согласно пунктам 4 и 5 «Основ ценообразования…», обращение с ТКО осуществляются по ценам, которые устанавливаются по соглашению сторон, но не превышают утвержденные тарифы. При этом тарифы устанавливаются по отношению к каждой организации, которая выполняет регулируемые виды деятельности по обращению с ТКО.
Регулированию подлежат следующие виды тарифов:
Согласно пункту 4 «Правил регулирования …», тарифы начинают действовать с начала календарного года на срок не менее 12 месяцев (за отдельными исключениями). При это организация до 1 сентября года, который предшествует очередному периоду регулирования, должна представить в орган регулирования предложение об установлении тарифов. В свою очередь, такой орган принимает соответствующее решение не позднее 20 декабря года, предшествующего началу периода регулирования, на который устанавливаются тарифы.
Отметим, что если организация, осуществляющая захоронение ТКО, использует объект обработки ТКО, принадлежащий ей на праве собственности или на ином законном основании, то тариф на обработку ТКО для такой компании не устанавливается. При этом расходы на обработку ТКО учитываются при установлении тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов.
Что нужно для получения лицензии по обращению с отходами I-IV классов опасности
Соискатель лицензии для транспортировки отходов I-IV классов опасности должен иметь оборудованное транспортное средство (ТС), снабженное специальными знаками. Как подчеркивают в Росприроднадзоре, ТС должна принадлежать лицензиату на праве собственности или на ином законном основании. Согласно Правилам обращения с ТКО, транспортное средство категории N, транспортирующее твердые коммунальные отходы, называется «мусоровоз». Также Правила обращения с ТКО устанавливают требования к ТС.
С информацией о порядке получения лицензии Росприроднадзора на обращение с опасными отходами Вы можете ознакомиться на нашем сайте. Кроме того, у нас Вы можете приобрести готовую фирму с лицензией на вывоз твердых бытовых отходов.
Обращение с ТКО и ТБО
Твердые коммунальные и твердые бытовые отходы — два понятия прочно вошедшие в нашу жизнь вместе с прогрессом и развитием производства. Кроме того, что они постоянно на слуху, теперь еще мы стали видеть эти аббревиатуры в своих квитанциях и должны платить за обращение с ТКО и ТБО.
| Найди своего оператора ТКО | |
| · отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления; · товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования в целях удовлетворения личных и бытовых нужд; · мусор и смет уличный, мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства, отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев, отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог и другие | · отходы потребления, образующиеся, в том числе при приготовлении пищи, уборке и ремонте жилых помещений; · отходы потребления, образующиеся при содержании придомовых территорий и мест общего пользования; · отходы потребления, образующиеся от содержания домашних животных и птиц; · а также устаревшие, пришедшие в негодность предметы домашнего обихода |
| · физические лица · индивидуальные предприниматели | население |
| · в жилых помещениях · территории городских и сельских поселений | в жилых помещениях |
В этой связи, здесь и далее будем понимать ТБО, как подвид ТКО, тем более, что правовое регулирование в основном касается именно обращения с ТКО.
Обращение с ТКО и вывоз ТБО
Обращение с ТКО — это довольно широкое понятие, включающее в себя различные варианты воздействия на отходы со стороны человека. Сюда относятся порядок осуществления:
Уверены, что все вышеперечисленные действия каждому знакомы. Применительно же к твердым коммунальным отходам может встречаться определенная специфика, связанная с особенностями самих отходов. Для того, чтобы эти особенности учесть на уровне федерального Правительства разработаны Правила.
Постановление Правительства РФ об обращении с ТКО
Правила обращения с ТКО
разработаны и приняты в целях установления единого для всех порядка:
Жилищное законодательство является общим по отношению к рассматриваемому специальному регулированию, и поэтому Правила обращения с ТКО применяются к отношениям, связанным с обеспечением предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации:
Компонент обращения с ТКО:
обезвреживание
захоронение твердых коммунальных отходов
Правила обращения с ТКО в 1156 постановлении
для достижения вышеуказанных целей включают в себя:
Кроме того, Правила ТКО содержат форму типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Правила предоставления услуги обращение с ТКО
Коммунальная услуга «обращение с ТКО» — это работы, выполняемые специализированными организациями в соответствии с договором между потребителем и оператором по обращению с ТКО.
Для того, чтобы услугу по обращению с ТКО вам оказали, вы должны выполнить свои обязательства по обращению с ТКО, а именно — осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.
Складирование ТКО
Складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями исчерпывающими и строго установленными способами складирования ТКО, а точнее будет сказать в специальные места складирования ТКО:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
в) в пакеты или другие емкости, предоставленные оператором по обращению с ТКО.
Вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования.
Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.
Правила обращения с ТКО в сельском поселении
Органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе и на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. К таким полномочиям Правилами обращения с ТКО в сельском поселении отнесены следующие:
Федеральные Правила обращения с ТКО распространяются и на предоставление этой коммунальной услуги в сельских поселениях. Однако отличия могут встречаться в тарифном регулировании.
Правила начисления за обращение с ТКО
Как и любая другая услуга по обращению с ТКО должна быть оплачена ее потребителем в соответствии с договором ее оказания. Что касается правил начисления платы за обращение с ТКО, то здесь следующий порядок.
Потребитель по договору обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, то есть встречается с такой строкой в своей квитанции.
Нарушение Правил обращения с ТКО
Правила обращения с ТКО могут быть нарушены как самими потребителями услуги по обращению с ТКО, так и региональными операторами по обращению с ТКО.
За нарушение правил обращения с твердыми коммунальными отходами в части складирования твердых коммунальных отходов вне мест накопления таких отходов, определенных договором обращения с ТКО, потребитель несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нарушение Правил обращения с ТКО, а также нарушение условий договора обращения с ТКО, допущенные неоднократно (2 раза и более) со стороны юридических лиц (региональных операторов по обращению с ТКО) также влет для них определенные последствия в виде лишения статуса регионального оператора.
Твердые коммунальные отходы
Значительную долю всего мусора на планете составляют твердые коммунальные отходы. Это любые предметы и изделия, которые использовались человеком в быту, устарели морально или физически и не подходят для дальнейшей эксплуатации. Вопрос обращения с твердыми бытовыми отходами – один из наиболее острых и актуальных в России. В статье рассмотрим, какое направление выбрало государство для решения мусорной проблемы, что такое ТБО, какие правила обращения с коммунальными отходами установлены в нашей стране.
Что относится к твердым коммунальным отходам
В первую очередь разберемся, что относится к твердым коммунальным отходам? Это мусор, который образуется в результате бытовой деятельности человека. Сюда также можно отнести отходы из офисных и административных помещений, сходные по составу. Для сбора бытового мусора около многоквартирных домов организуют контейнерные площадки, устанавливают в подъездах мусоропровод.
Примеры твердых коммунальных отходов: пластиковая упаковка, упаковочный материал, битая посуда, зеркала, картонные коробки, газеты, сломанные детские игрушки, консервные банки. То есть это любые предметы, которые человек выбрасывает за ненадобностью в мусорный бак.
Обращение с твердыми коммунальными отходами
Современная политика государства направлена на решение мусорной проблемы. Ежегодно объемы отходов растут. Вместе с ними увеличиваются площади, занятые под полигонами и несанкционированными свалками. Утилизация, которую постепенно пытаются внедрить повсеместно, должна решить данную проблему.
Переработка отходов позволит закрыть сразу несколько задач:
Для достижения указанных целей необходимо обеспечить утилизацию максимального объема твердых коммунальных отходов. Из полимеров, целлюлозы, стекла и металла в результате переработки можно получить ценное вторичное сырье, которое отправится на производство новой продукции.
Но сегодня существует несколько препятствий, которые мешают эффективной утилизации твердых коммунальных отходов.
Бытовой мусор отличается разнородным составом. В один контейнер население выбрасывает текстиль, полимерные изделия, бумагу, пищевые отходы, металлические банки, стекло. Недобросовестные граждане и вовсе умудряются помещать в один бак вместе с бытовым отходами ртутьсодержащие лампы, аккумуляторы и электронику. Все это осложняет обращение с твердыми коммунальными отходами.
Чтобы организовать утилизацию бытового мусора, необходимо наладить сортировку отходов на местах временного сбора или на заводах. Решить данную задачу непросто из-за нескольких факторов:
С 2021 года компании, оказывающие услуги в области обращения с ТБО, не имеют права размещать на полигонах мусор, который может быть использован для получения ценного вторичного сырья. Предварительно он должен быть отсортирован, из него следует извлечь полезные компоненты. Отходы, которые подходят для получения вторичного сырья, отправляют на мусороперерабатывающий завод. Это картон, цветные и черные металлы, полимерная продукция, текстиль. Практически все бытовые отходы можно утилизировать и использовать повторно в производственном цикле для изготовления новых товаров.
На полигоны отправляется только обезвреженный мусор или сырье, которое нецелесообразно или невозможно переработать во вторичные ресурсы.
Классы опасности твердых коммунальных отходов
Требования к компаниям, которые вывозят, перерабатывают и обезвреживают бытовой мусор, во многом определяют классы опасности твердых коммунальных отходов. Оказывать услуги, представляющие потенциальную угрозу для экологии, на законных основаниях, могут фирмы, которые успешно прошли проверку в ответственном ведомстве.
Бытовой мусор представлен отходами 4 и 5 класса опасности. Транспортирование и иные операции вправе осуществлять компании с действующей лицензией Росприроднадзора.
Следует отметить, что правила функционирования предприятий, которые организуют вывоз отходов 1-3 класса опасности (аккумуляторов, батареек, отработанных ртутьсодержащих лампочек, приборов, градусников) отличаются от требований к операторам по обращению с ТБО. Перечисленные предметы запрещено выбрасывать в общий бак вместе с бытовым мусором. Для их сбора устанавливают отдельные контейнеры. Компания имеет право транспортировать отходы 1-3 класса опасности только при наличии соответствующей лицензии. Для вывоза бытового мусора достаточно получить лицензию на обращение с опасными отходами 4 класса.
Нормативы твердых коммунальных отходов
В России за обращение с ТБО отвечает региональный оператор. За каждой компанией закреплена отдельная территория, с которой она должна своевременно вывозить мусор. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов и тарифы на услуги регионального оператора утверждаются законодательным органом субъекта.
Правила обращения с ТБО, как получить лицензию Росприроднадзора на твердые коммунальные отходы
Постановление правительства №1156 содержит базовые правила обращения с бытовым мусором и описывает, как должны вывозиться твердые коммунальные отходы, требования к их утилизации, обезвреживанию, захоронению. Установленные нормы обязаны соблюдать все предприятия, функционирующие в данной сфере.
Для получения права оказывать услуги в области обращения с ТБО необходимо пройти лицензирование. Основные этапы процесса:
С 2021 года ведомство не выдает бумажные бланки лицензий, а просто вносит компанию в государственный реестр. Запись служит подтверждением, что предприятие успешно прошло лицензирование и имеет право бессрочно заниматься деятельностью по обращению с опасными отходами.
Классификация твердых коммунальных отходов
Региональным операторам по обращению с коммунальными отходами приходиться иметь дело с твердыми коммунальными отходами. Это в свою очередь ставит задачу по их идентификации. В самом деле, за что именно придется отвечать? За весь мусор в городе или только за тот, что собирается из жилищ?
Федеральный классификационный каталог отходов
Законодательно закреплена только классификация отходов по степени опасности.
Классы опасности твердых коммунальных отходов
По классу опасности для окружающей среды большая часть видов ТКО относятся к IV и V классу опасности для окружающей среды. Также в составе твердых коммунальных отходов встречаются опасные отходы I-III классов опасности, например, люминесцентые лампы, ультрафиолетовые лампы, бытовая химия и пр.
При обращении с видами ТКО V класса опасности не требуется лицензирование деятельности и составление паспорта на такие отходы. Тем не менее, к V классу опасности относится не так много видов ТКО, это крупногабаритный мусор и отходы от текущего ремонта помещений. Вывозить и утилизировать такие отходы можно без лицензии.
Класс опасности конкретных видов твердых коммунальных отходов, приведенных в списках ниже, определяется по последней цифре в коде ФККО.
Кроме этого, коммунальные отходы можно классифицировать по источникам образования (жилье, предприятия и т.д.), а также методам сбора (из контейнеров, в мешках). А для чего нужна классификация в принципе?
Классификация отходов, как метод управления потоками
Смысл классификации в формировании рациональной схемы управления коммунальными отходами. Ведь их состав, опасность и «утилизируемость» зависят от многих факторов. И для того, чтобы упорядочить эти разрозненные данные применяется классификация.
Фактически, классификация должна сформировать некую «дорожную карту» для каждого вида отходов. Имея данные о том, где образуются, как собираются и куда в основном направляются те или иные виды отходов возможно разработать рациональную и эффективную схему движения коммунальных отходов в перспективе, т.е. с учетом развития. Однако, такой подход не находит пока распространения, а в настоящее время смысл классификации сводится размерам экологических платежей, зависящих от класса опасности ТКО.
В отношении твердых коммунальных отходов, как впрочем и остальных, в настоящее время построить подобную классификацию невозможно. Федеральный классификационный каталог отходов фактически лишь закрепил класс опасности того или иного вида отходов. Он не классифицирует коммунальные отходы по способу обращения (сжигание, захоронение, утилизация).
Что относится к твердым коммунальным отходам
Обратите внимание, что имеются в виду отходы, образующиеся в помещениях. Иными словами, уличный смет, остатки от обрезки деревьев и кустов, ветки, листья, отходы парков и кладбищ по формулировке 89-ФЗ к ТКО не относятся, ибо они не могу образоваться в помещении.
Ниже приведен список основных видов отходов, относящихся к твердым коммунальным, внесенных в ФККО:.
7 31 110 01 72 4
отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)
7 31 110 02 21 5
отходы из жилищ крупногабаритные
7 33 100 01 72 4
мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)
7 33 100 02 72 5
мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный
7 33 151 01 72 4
мусор от бытовых помещений судов и прочих плавучих средств, не предназначенных для перевозки пассажиров
Список этот конечно не полный. Под большим вопросом правомочность отнесения к ТКО уличного смета, отходов от уборки территорий кладбищ, травы и прочих подобных отходов по версии Росприроднадзора. Это противоречит определению в 89-ФЗ, в котором четко сказано об образовании отходов в помещениях. Иными словами, по закону, к твердым коммунальным отходам не могут относиться субстанции, образованные вне помещений.
Смысл классификации отдельных компонентов ТКО возникает при их раздельном сборе. Класс опасности, который дает нам ФККО для того или иного компонента твердых коммунальных отходов, фактически определяет необходимость наличия лицензии при их сборе. Так, например, для раздельного сбора и утилизации чистых ПЭТ бутылок. (4 34 181 01 51 5 лом и отходы изделий из полиэтилентерефталата незагрязненные) лицензия не требуется.
Получается, что для раздельного сбора и утилизации пластиковой упаковки, лицензия все-таки необходима.
В виду, того, что класс опасности определяет тот, у кого отходы образуются, то следует руководствоваться общим принципом минимизации класса опасности, т.е. надо выбирать код ФККО с низшим классом опасности, при сходном описании.
Подтверждать класс опасности отходов, включенных в ФККО, не требуется (п.2 ст. 14 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Обращение с твердыми коммунальными отходами: правила, алгоритмы, нормативные документы
Среди источников загрязнения окружающей среды особой остротой отличаются проблемы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО).
Вследствие недостаточной совершенности системы утилизации и переработки бытовых отходов происходит их бесконтрольное накопление на полигонах и свалках, не соответствующее экологическим требованиям.
Увеличение объемов ТКО, усложнение состава отходов, включающих экологически опасные компоненты, требует правильного обращения с твердыми коммунальными отходами на всех уровнях.
Что значит «обращение с ТКО»?
Под термином «обращение с ТКО» подразумевается деятельность, связанная с организационно-технологическими операциями (документированными, паспортизированными) регулирования работ с твердыми коммунальными отходами.
Организационные мероприятия
Предупреждение образования ТКО регламентируется ГОСТ Р 57063-2016, являющимся своеобразной инструкцией.
Основные подходы, включающие предупреждение образования твердых коммунальных отходов:
Минимизация заключается в сокращении или полном прекращении образования ТКО как в технологическом процессе, так и в источнике. Основные пути достижения — переориентирование производства и потребления на выпуск продукции и упаковки, образующих меньшее количество отходов, в том числе способом внедрения безотходных технологий.
Технологические операции
Технологический цикл обращения с твердыми коммунальными отходами заключается в проведении последовательных действий с отходами от их возникновения до конца существования.
Технологические операции включают:
Правила
Правилами предусмотрен порядок проведения операций технологического цикла:
Что такое объекты обращения ТКО и единые требования к ним
К объектам обращения ТКО относятся объекты размещения и объекты обработки, утилизации, обезвреживания отходов. А именно — сооружения, специально оборудованные для размещения, хранения, обезвреживания и захоронения отходов.
С 1 января 2021 г. вступили единые требования к объектам обращения ТКО, утвержденные постановлением Правительства РФ №1657 от 12.10.20 г. В соответствии с документом, уже существующие объекты (построенные или реконструированные), а также разработанные проекты необходимо привести к требованиям документа до 01.01.2026 года.
Единые требования (ЕТ) введены по отношению к объектам обращения:
При формировании ЕТ к объектам обращения учитываются факторы влияния на экологию.
Выбор технологических задач для объектов обращения ТКО, в соответствии с Требованиями, должен происходить в таком порядке:
Введение объектов обращения в эксплуатацию происходит лишь при условии их соответствия требованиям охраны окружающей среды, которые предусмотрены проектом.
ЕТ к объектам обработки:
ЕТ к объектам утилизации ТКО:
ЕТ к объектам обезвреживания ТБО:
Захоронение ТКО производится на объектах размещения отходов.
ЕТ к объектам размещения ТКО:
На объектах обращения с ТКО, в соответствии с едиными требованиями, необходимо придерживаться условий:
Объекты должны быть оборудованы системами весового контроля, учета и передачи информации, фото- или видеосъемки.
В документе также приведены требования к реконструкции объектов обращения с ТКО, выводу их из эксплуатации, а также ликвидации.
Какой закон регламентирует обращение с ТБО?
Обращение с ТКО в Российской Федерации регламентируется Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» с внесенными изменениями состоянием на 02.07.21 года.
Цель настоящего закона — определение основных принципов обращения с твердыми коммунальными отходами с целью их переработки, с вовлечением в хозяйственный оборот, а также недопущения негативного влияния ТКО на окружающую среду и человеческое здоровье.
Закон состоит из 8 глав и 30 статей. В первой главе приведены общие положения (статьи 1-4, включающие основные понятия, в том числе «обращение с отходами», правовое регулирование, принципы и направления государственной политики в области обращения с ТКО, классы опасности).
Вторая глава посвящена полномочиям РФ (ст. 5), ее субъектов (ст. 6) и органов местного самоуправления (ст. 8) в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами. В главе 3 приведены общие правила обращения с ТКО (ст. 9-17).
В четвертой главе Федерального закона можно узнать в чем заключается нормирование (ст. 18), учет и отчетность (ст. 19) при обращении с твердыми коммунальными отходами.
Государственному кадастру отходов посвящена статья 20 этой главы.
Экономическому регулированию в сфере обращения с ТКО посвящена пятая глава закона (ст. 21-24). В шестой главе приведены знания о проведении оценки соблюдения неукоснительных требований по обращению с твердыми бытовыми отходами (ст. 25).
А статьи 26 и 27 этой главы посвящены производственному и общественному контролю обращения с ТКО.
Седьмая глава посвящена ответственности за нарушение закона: виды ответственности (ст. 28), исковые требования (ст. 29). Заключительные и переходные положения приведены в последней главе под номером 8 (ст. 29.1 и 30).
Видео по теме
Автор видео в своей лекции рассказывает о том, что означает термин ТКО, чем они отличаются от твердых бытовых отходов и что значит обращение с ними:
Заключение
Правильная политика обращения с ТКО требует четкого соблюдения методов и правил обращения с отходами.
Единые требования к объектам обращения ТКО, вступившие в силу с 1 января 2021 года, предусматривают охват всего жизненного цикла отходов, начиная от проектирования, до момента захоронения ТКО, не подлежащих вторичному использованию.
Основная цель такой государственной политики — максимальное снижение уровня образования ТКО и оздоровление окружающей среды.
Твердые коммунальные отходы что это
г.Раменское, д. Чулково, 40330 кв-л, строение 46/3
Практически все жители России встречались с аббревиатурами ТКО и ТБО, когда открывали счета и натыкались на ежемесячные коммунальные платежки. Однако отнюдь не любой гражданин страны в курсе, что означают данные слова, в чем различия между ними и когда их нужно использовать. Хотите наконец разобраться в вопросе? Тогда приступим.
ТКО и ТБО: определения
Загадочные аббревиатуры связаны с обращением с отходами, поскольку обе так или иначе означают одно и то же понятие — мусор. Однако несмотря на очевидное сходство между ними существуют и значимые различия, регламентированные Федеральным законом “Об отходах производства и потребления” от 29 декабря 2014 года №458-ФЗ. Особенно они касаются юридических нюансов. Разберемся с каждым термином подробнее.
Что такое ТБО
ТБО — это твердые бытовые отходы. Данное понятие подразумевает под собой весь бытовой мусор, более негодный для эксплуатации и дальнейшего потребления. Сюда входят отходы продуктов питания, всевозможных бытовых и электротоваров, утративших изначальные потребительские качества.
Большая часть всех существующих отходов в крупных городах РФ — это ТБО, образующиеся ежедневно в домах, жилых помещениях, квартирах людей. Содержание мусора зависит от ряда условий, к которым относятся:
В бытовом мусоре могут содержаться как биологические, так и синтетические составляющие. Они отличаются разнообразием и неоднородностью, маленькой плотностью, отсутствием компактности и пониженными свойствами гниения. В наши дни около трети всего объема ТБО составляют тара и упаковка, и эта цифра растет с каждым годом.
Основными источниками возникновения ТБО традиционно считаются жилые дома, а еще учебно-образовательные и общественные строения.
Что такое ТКО
ТКО — это твердые коммунальные отходы. Данное понятие подразумевает под собой весь мусор, возникший в ходе деятельности человека, а еще бытовые вещи, утратившие свои изначальные эксплуатационные свойства (пищевые остатки, офисный мусор, тара и упаковка, предметы личной гигиены и т.д.).
Сюда же относится мусор, который возникает в результате хозяйственной, юридической, производственной деятельности различных предприятий, но при этом его состав аналогичен тому мусору, который формируется в обычных бытовых условиях. Однако в группу ТКО не включены отходы, полученные в ходе производственных процессов.
Для утилизации мусора в контейнеры для ТКО допускается выкидывать:
Не разрешается выбрасывать:
Подобная сортировка позволяет операторам, работающих на сортировочных линиях, отграничивать из единой мусорной массы лишь такие партии вторсырья, которые подходят для последующей переработки либо вторичного производства.
В чем различие между ТКО и ТБО
Итак, как уже было заявлено, ТКО и ТБО являются отходами, образованными людьми в результате их рабочей или повседневной жизнедеятельности. А в чем же между ними разница?
До 2015 года в документах использовалось только одно понятие — ТБО. Под термином понимался абсолютно весь мусор, возникавший в городе ежедневно в ходе жизнедеятельности человека. Условно его делили на две большие группы:
В декабре 2014 года в ФЗ “Об отходах производства и потребления” появились изменения. В нем впервые была введена аббревиатура ТКО. Она отличается от ТБО тем, что подразумевает под собой более широкий тезис: к образованию данных отходов причастны как жители города, так и юридические компании. В то время как ТБО рекомендовано относить только к жизнедеятельности населения.
Получается, что различия между ТКО и ТБО можно представить в виде следующей таблицы:
| Вид услуги | Состав | |
| ТБО | В общем числе услуг по содержанию общественного имущества многоэтажного дома | Отходы, образуемые физическими лицами |
| ТКО | Самостоятельный вид коммунальной услуги | Отходы, образуемые не только физическими лицами, но и возникающие в ходе жизнедеятельности юридических лиц и ИП |
Поскольку обращение с ТКО представляет собой отдельную коммунальную услугу, она включена в платежные квитанции за квартиры отдельной строкой.
ТКО и ТБО: различия для организаций
Юридические лица в процессе собственной деятельности не образовывали ТБО, тогда как ТКО создают и имеют обязательства по их вывозу. Поэтому оформлением договора на вывоз мусора должны заниматься не только физлица, но и ИП, юридические лица.
Внимание! Компания может отказаться от заключения данного договора только в том случае, если на ее территории расположен собственный полигон, предназначенный для размещения ТКО.
Как правильно указывать в документах
Если имеется в виду не мусор производственного характера, то организация имеет право применять оба термина: и ТБО, и ТКО. Однако после принятия Закона №458-ФЗ термин ТБО зачастую звучит только вслух, но никак не в письменной речи.
Во время составления документов, в т.ч. написании обращений и жалобных писем от населения, следует употреблять аббревиатуру ТКО. Это связано с тем, что в современных официальных документах любой образуемый мусор принято называть твердыми коммунальными отходами.
В первую очередь, данное правило касается предприятий, ведущих хозяйственную деятельность. Его игнорирование может привести к формальной причине для отказа в иске, проигрышу в судебном споре.
Таким образом, если фирма укажет ТБО в инвентаризационном акте отходов, то инспектор посчитает это нарушением и может не признать наличие данного акта. В результате — штрафные санкции как для директора фирмы, так и для хозяйственного субъекта.
Обращение и вывоз ТКО: общие правила
Одно из главных отличий между ТБО и ТКО — требования к обращению производимого мусора.
Для твердых коммунальных отходов действуют следующие требования:
Когда устанавливается новый тариф на обращение и вывоз ТКО, оператор обязан в течение десяти рабочих дней известить владельцев жилых и нежилых зданий о необходимости оформления публичного договора.
Если в ответ владелец помещения не отправил заявку на оформление, то он все равно будет считаться заключенным, но только на 16 рабочий день с того момента, как оператор известил потребителей об оформлении договора на собственном сайте.
Таким образом, за ТКО отвечает ряд органов, у каждого из которых своя зона ответственности:
Важно! Города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) могут не использовать перечисленные выше правила вплоть до 1 января 2022 года.
Безопасная схема переработки ТКО
Как безопасно переработать твердые коммунальные отходы? Здесь следует придерживаться четырех шагов:
Полигон для ТКО
Статистика утверждает, что половина всех образующихся отходов доступна для переработки. И лишь 50% мусора должны быть утилизированы или захоронены. Места для расположения полигонов обычно подбираются администрациями населенных пунктов, но предварительно они согласуют их размещение с местным населением.
Что из себя представляет полигон для ТКО? Это специально оборудованное сооружение, предназначенное для складирования коммунальных отходов. На нем расположены объекты для хранения отходов, а еще объекты для их последующего захоронения.
В Федеральном законе “Об отходах производства и потребления” №89-ФЗ от 24 июня 1998 года указано, каким образом с помощью полигона исключается отрицательное влияние на внешнюю среду. Это реализуется с помощью природоохранных мероприятий, наличиях технических сооружений и определенных решений, обеспечивающих защиту природы.
Подтверждающие факты добываются с помощью постоянного мониторинга состояния окружающей среды собственниками полигона, а также соблюдения нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ.
В ст. 12 прописано запрещение захоронений отходов в границах населенных пунктов, лечебно-оздоровительных, курортных, рекреационных, лесопарковых, водоохранных зон и водосборных площадях, используемых в качестве питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
По какому принципу рассчитываются тарифы на услуги по обращению с ТКО и ТБО
В ст. 24, п. 9 №8-ФЗ указано, что органы исполнительной власти региона занимаются осуществлением государственной регуляции тарифов в сфере обращения с отходами. Также эти полномочия могут передаваться органам местного самоуправления.
В отношении же операторов региона фиксируется единый тариф на услугу. Все прочие тарифы, которые подлежат регулированию, устанавливаются в отношении операторов исключительно по обращению с ТКО.
В Постановлении Правительства №484 от 30 мая 2016 года утверждены “Правила регулирования тарифов в сфере обращения с ТКО”, а еще “Основы ценообразования в области обращения с ТКО”.
Согласно второму документу обращение с ТКО оказывается по ценам, означенным по соглашению сторон, однако они не должны превышать утвержденные ранее тарифы.Тут следует иметь в виду, что тарифы фиксируются в отношении каждой конкретной компании, выполняющей регулируемые виды деятельности в результате обращения с ТКО.
Какие именно тарифы подлежат регулированию?
В п. 4 “Правил регулирования…” указано, что каждый тариф действует с начала календарного года в течение минимум 12 месяцев (допустимы редкие исключения). Для этого организация до 1 сентября предшествующего очередному периоду регулирования года предоставляет в органы регулирования предложение об установлении тарифов. Решение выносится в течение 3,5 месяцев и принимается не позднее 20 декабря.
Если же организация, осуществляя захоронение ТКО, использует непосредственно объект обработки, который принадлежит ей по праву собственности, то для компании не устанавливается тариф на обработку ТКО. Издержки учитываются во время установления тарифа на захоронение ТКО.
Расшифровка услуги по обращению с ТКО в коммунальных квитанциях
С 1 января 2019 года в квитанциях по оплате ЖКХ и за электроэнергию появилась графа с ТКО, что это такое в коммунальных квитанциях и почему возник новый платеж, рассказано ниже.
Обращение с ТКО в квитанциях за ЖКХ
«Что такое ТКО?» – постоянный вопрос собственников, которые столкнулись с новой графой в квитанции.
Расшифровка ТКО выглядит просто: «твердые коммунальные отходы». Это понятие впервые было представлено в Федеральном Законе №89. Именно с него начались все изменения, которые впоследствии получили особое название – «мусорная реформа».
Изменение порядка обращения с ТКО
Многих стал волновать вопрос о ТКО: «что это такое в ЖКХ»? Это мероприятия по обращению с отходами. Но теперь порядок несколько изменяется, происходит перераспределение обязанностей, появляется региональный оператор.
Когда и почему появилась новая строка в коммунальных квитанциях
Аббревиатура возникла после введения нового закона, который был принят из-за общей неблагоприятной экологической ситуации. Большая часть страны занята полигонами, мусор длительное время складируется, загрязняя окружающую среду.
Теперь, с введением в силу Федерального Закона №89, отходы должны утилизироваться, вторично перерабатываться. Согласно ему:
Новые изменения коснулись жильцов. Теперь плата будет начисляться каждый месяц, зависеть от площади помещения и количества проживающих человек. Но обо всем по порядку.
Как расшифровывается «обращение с ТКО» в квитанциях, что это означает
Твердые отходы называются так, потому что имеют твердую текстуру.
Сюда можно отнести:
Коммунальные – те отходы, которые образовались в процессе бытовой жизни человека. Например, кто-то выбросил телевизор или старые туфли. Сюда можно отнести мусор, который образовывается в результате работы юридического лица или ИП: любой офисный мусор, кроме производственных отходов.
Обращение с ТКО – это мероприятия по сбору на специальных площадках, сортировке, вывозу, утилизации или вторичной переработке. Грамотная утилизация мусора необходима, так как за один день человек гарантировано собирает какое-то количество мусора, которое нужно как-то уничтожать.
Что входит в услугу
В договоре прописаны все пункты, которые обязуются выполнять стороны. Например, местный оператор должен принимать ТКО, заниматься транспортировкой, обработкой и утилизацией в соответствии с законами РФ.
В каких квитанциях можно найти графу «обращение с ТКО»
Получается, что до выхода нового Федерального Закона строка за вывоз мусора была частью другого платежа – за содержание жилого помещения.
Теперь появились изменения:
Причем плата различается для жителей частных и многоквартирных домов.
Жителям многоквартирных домов
Жители многоквартирных домов получают отдельную платежную квитанцию, в которой прописано обращение с ТКО. Это происходит, если управляющая компания производит начисления самостоятельно. В других случаях плата может быть прописана во взносах за капитальный ремонт, газоснабжение или электричество.
Жителям частных домов
Для частных загородных домов сумма прописывается в квитанции в разделе «Другие услуги».
Получается, что жильцы всегда платили за вывоз мусора, просто это не выносилось в отдельный платеж.
Кому принадлежат площадки для сбора мусора? Кто обязан за ними следить? Обычно это собственность управляющей компании, ТСЖ или ЖЭУ, поскольку они размещаются на муниципальных землях. Заменять и ремонтировать баки, содержать участок в чистоте обязуется собственник. Это прописано в том же Постановлении Правительства.
Что делать, если в загородном кооперативе нет мусорных баков? Отсутствие баков является нарушением санитарно-гигиенических норм. Необходимо написать жалобу на имя главы поселения или загородного кооператива, отправить запрос в СанЭпидемСтанцию.
Кто предоставляет услугу «обращение с ТКО»
Законодательно это закреплено за региональным оператором. Его обязанности закрепляются Федеральным законом, регулируются органами надзора региональной власти.
Обязанности регионального оператора
Обязанности регионального оператора закреплены законодательными и нормативно-правовыми документами. К ним относят:
Остается вопрос – как подписать договор с оператором? Особенности заключения соглашения закреплены законодательно Постановлением Правительства №1156. В течение 30 дней с момента назначения регионального оператора на должность, он обязан разослать уведомления жильцам, которым потребуется подготовить пакет документов.
Он включает в себя:
Оператор должен проверить документы в течение 15 рабочих дней, подготовить соглашение.
Порядок начисления платы за обращение с твердыми коммунальными отходами
Плата за обращение зависит от площади жилого помещения, количества проживающих человек, а также тарифа, установленного региональным оператором.
А – общее количество человек, официально зарегистрированных на данной площади;
В – годовая норма накопления ТКО;
С – количество месяцев в году – 12;
D – тариф на оказание услуги, согласно имеющемуся Постановлению Правительства.
Ниже представлены примеры расчета.
Пример для квартиры в МКД
Рассмотрим пример для трех людей, проживающих на территории многоквартирного дома.
Расчет производится по формуле, указанной выше:
Таким образом, получаем: 3*(2/12)*500 = 250 рублей. Именно такая сумма будет начисляться ежемесячно на лицевой счет абонента.
Этот пример рассматривает зависимость платы от количества проживающих человек.
Но бывает другой случай – зависимость от площади помещения:
А – общая жилая площадь помещения по паспорту;
В – годовая норма накопления ТКО;
С – количество месяцев в году – 12;
D – тариф на оказание услуги, согласно имеющемуся Постановлению Правительства.
Пример для частного домовладения
Стоимость для частного дома рассчитывается в зависимости от его площади. Формула:
А – общая жилая площадь помещения по паспорту;
В – годовая норма накопления ТКО;
С – количество месяцев в году – 12;
D – тариф на оказание услуги, согласно имеющемуся Постановлению Правительства.
Тогда получаем: 100*(0,069/12)*500 = 288 рублей. Именно столько будут платить хозяева частного дома ежемесячно.
Что делать, если плату посчитали неверно
Если плату посчитали неверно, житель квартиры или частного загородного кооперативного хозяйства вправе потребовать перерасчет. Порядок обжалования закреплен Постановлением Правительства №354. Согласно ему владелец собственности может отказаться платить, если:
Если человек временно отсутствует на территории по каким-либо причинам (длительная командировка, отпуск, учеба и прочее) он должен обратиться к сотрудникам ТС, Управляющей компании и региональному оператору – все зависит от того, кто поставляет услуги.
Потребуются следующие документы:
Случаев множество, смысл один – документально заверить отсутствие по месту жительства.
Как можно оплатить обращение с ТКО
Оплатить счета за обращение можно так:
Важно учесть, что при оплате с банковской карты перевод занимает нескольких рабочих дней. Во избежание просрочки лучше оплачивать квитанции заранее.
Еще один нюанс – льготы для социально незащищенных слоев населения. Их получают по квитанциям ТКО все те категории граждан, которым они назначены по услугам ЖКХ. Перечень различен для каждого региона, это уточняется в органах социальной защиты населения или на сайте ЖЭУ, управляющей компании.
Как узнать лицевой счет ТКО
Для оплаты услуги обращения клиенту потребуется лицевой счет. Обычно он отображается на квитанциях. Но они не всегда попадают в руки владельцам. Тогда выяснить идентификационный номер можно следующими путями:
Зная номер лицевого счета, можно выяснить, имеется ли за абонентом задолженность, погасить долги.
Новые изменения призваны, прежде всего, кардинально исправить экологическую ситуацию. В ближайшее время планируется значительно сократить площади полигонов, на которых складируется мусор, а также пустить все возможные отходы для получения вторичного сырья. Главное, чтобы региональные операторы добросовестно выполняли свои обязанности, а задача собственников – следить за этим.
Что нужно знать про новую систему обращения с ТКО
Речь идет о ситуации, когда услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) начинает оказывать региональный оператор.
Когда производится переход?
Для некоторых регионов срок перехода на новую систему обращения с ТКО продлен Федеральным законом от 25.12.2018 № 483-ФЗ. Так, города федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь вправе тянуть с переходом до 01.01.2022. До 01.01.2020 с переходом могут повременить субъекты РФ в одной или нескольких зонах деятельности регионального оператора, в которых такой оператор отсутствует. В этих регионах плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО взимается в составе платы за содержание жилого помещения.
Вывод
Переход на новую систему обращения с ТКО предполагает, что обращение с ТКО будет осуществляться по договорам с региональными операторами. В субъектах РФ, где произведен такой переход, лица, осуществляющие управление МКД, обязаны исключить из размера платы за содержание жилого помещения стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) отходов без решения общего собрания собственников начиная с месяца, в котором услугу начинает предоставлять региональный оператор.
Уменьшение размера платы за содержание жилого помещения — обязанность управляющего
Региональный оператор по обращению с ТКО оказывает соответствующую услугу с 01.01.2019.
В этом случае размер платы за содержание жилого помещения нужно было уменьшить путем исключения из ее состава стоимости услуги по обращению с ТКО с 01.01.2019, что должно было найти отражение в платежных документах за январь 2019 года (плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО отражается отдельной строкой).
Как определить и обосновать размер уменьшения?
Минстрой для этих целей предлагает использовать соответствующее решение общего собрания собственников помещений в МКД, решение органов управления ТСЖ либо ЖК (иного специализированного потребительского кооператива) об установлении размера обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества (кооператива), которым была определена (установлена) плата за содержание жилого помещения. Но это актуально для ситуации, когда решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения содержит информацию о размере расходов на оказание услуги по обращению с ТКО.
Если указанной информации в решении нет, Минстрой считает возможным рассчитать размер уменьшения платы на основе фактических данных о расходах лица, управляющего МКД, на оказание услуги по обращению с ТКО по каждому дому за соответствующий год (например, за 2018 год при переходе с 01.01.2019) (см. Письмо от 23.01.2019 № 1784МЕ/04).
Кроме того, по мнению министерства, ОМСУ в пределах своих полномочий могут определить рекомендуемый для исключения из состава платы за содержание жилого помещения размер расходов на оказание услуги по обращению с ТКО. Для этого нужно определить фактическое среднее значение указанных расходов на территории муниципального образования на 1 кв. м общей площади помещения в доме на основе:
Услуги по вывозу ТКО лицу, осуществляющему управление МКД, оказывают несколько организаций
Расчет производится раздельно в отношении всех МКД, обслуживаемых по каждому договору на оказаие услуг по вывозу ТКО. При этом следует учесть общую площадь всех помещений (жилых и нежилых), входящих в такую группу домов
Площадь помещений в МКД, находящихся под управлением лица, в отношении которого производится расчет, изменялась в течение года
Для расчета следует использовать среднее арифметическое значение площади, указанной на момент отчета лица, осуществляющего управление МКД, не за 2018, а за 2017 год, и площади по состоянию на дату начала предоставления услуги по обращению с ТКО региональным оператором
Срок включения первого дома в реестр лицензий УК (срок начала управления домом ТСЖ либо ЖК (иным специализированным потребительским кооперативом)) составляет менее 12 месяцев
Среднее значение размеров расходов на услуги по обращению с ТКО следует рассчитывать по количеству полных календарных месяцев фактического осуществления деятельности по управлению МКД
Чем отличаются твёрдые коммунальные отходы от строительного мусора
С начала реализации экологической реформы прошло уже более 1,5 лет, однако многие до сих пор не знают, что именно относится к твёрдым коммунальным отходам. Какой мусор можно выбрасывать в контейнеры для ТКО, а какие отходы строго запрещено складировать на контейнерных площадках?
Что же такое ТКО? В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы — это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Другими словами, это пищевые остатки, пластиковые бутылки, упаковки, одежда и другой обыкновенный мусор, который каждый день накапливается в жилых домах. Именно такие отходы региональный оператор по обращению с ТКО и забирает с контейнерных площадок многоэтажных домов и частного сектора. И только их нужно складировать в контейнеры для ТКО.
Казалось бы, все просто. Однако возникает путаница, когда заходит речь о крупногабаритных и строительных отходах. Эти понятия ни в коем случае нельзя путать. Крупногабаритные отходы относятся к твердым коммунальным: это бытовая техника, мебель и отходы от текущего ремонта. КГО выведены в отдельную категорию в связи с тем, что их размеры превышают габариты стандартных контейнеров. Если вам нужно избавиться от вышедшей из строя бытовой техники, столов, стульев, диванов, кресел, то просто поставьте ненужные вам вещи в бункере или отсеке для КГО, либо (если такового нет) возле контейнера на площадке. Вывоз КГО входит в обязанности регоператора, и оплачивать его дополнительно не нужно.
Со строительным мусором всё иначе. К данной категории относятся отходы, образованные в результате капитального ремонта или возведения нового здания. Чтобы избавится от кирпичей, шифера, бетонных перекрытий, необходимо заключить отдельный договор на их вывоз на полигон с региональным оператором, либо иной компанией, обладающей соответствующей лицензией.
Важно запомнить, что и строительный мусор, и крупногабаритные отходы нельзя складировать в обычные контейнеры для ТКО!