заключение брестского мирного договора
История Российской империи
История – сокровищница наших деяний, свидетельница прошлого, пример и поучение для настоящего, предостережение для будущего (М. Сервантес)
Брестский мир
Подписание Брестского мира
Брестский мир означал поражение и выход России из Первой мировой войны.
Сепаратный международный мирный договор был подписан 3 марта 1918 г. в Брест-Литовске представителями Советской России (с одной стороны) и Центральных держав (Германии, Австро-Венгрии, Турции и Болгарии) – с другой. Сепара́тный мир – мирный договор, заключённый одним из участников воюющей коалиции без ведома и согласия союзников. Такой мир обычно заключается до всеобщего прекращения войны.
Подписание Брестского мирного договора готовилось в 3 этапа.
История подписания Брестского мира
Первый этап
Переговоры о мире начались 22 декабря 1917 г.
Советскую делегацию в Брест-Литовске встречают германские офицеры
В советскую делегацию на первом этапе входили 5 уполномоченных – членов ВЦИК: А. А. Иоффе – председатель делегации, Л. Б. Каменев (Розенфельд) и Г. Я. Сокольников (Бриллиант), эсеры А. А. Биценко и С. Д. Масловский-Мстиславский, 8 членов военной делегации, 3 переводчика, 6 технических сотрудников и 5 рядовых членов делегации (матрос, солдат, калужский крестьянин, рабочий, прапорщик флота).
Переговоры о перемирии были омрачены трагедией в русской делегации: во время частного совещания советской делегации застрелился представитель Ставки в группе военных консультантов, генерал-майор В. Е. Скалон. Многие русские офицеры считали, что он был подавлен из-за унизительного поражения, развала армии и падения страны.
Исходя из общих принципов Декрета о мире, советская делегация сразу предложила принять за основу переговоров следующую программу:
28 декабря советская делегация выехала в Петроград. Сложившееся положение дел было обсуждено на заседании ЦК РСДРП(б). Большинством голосов было принято решение затягивать мирные переговоры как можно дольше, в надежде на скорую революцию в самой Германии.
Правительства Антанты не дали ответ на приглашением принять участие в мирных переговорах.
Второй этап
На втором этапе переговоров советскую Делегацию возглавил Л.Д. Троцкий. Германское верховное командование выражало крайнее недовольство затягиванием мирных переговоров, опасаясь разложения армии. Советская делегация потребовала от правительств Германии и Австро-Венгрии подтвердить отсутствие у них намерений присоединить какие бы то ни было территории бывшей Российской империи – по мнению советской делегации, решение вопроса о будущей судьбе самоопределяющихся территорий должно осуществляться путём всенародного референдума, после вывода иностранных войск и возвращения беженцев и переселённых лиц. Генерал Гофман в ответной речи заявил, что германское правительство отказывается очистить оккупированные территории Курляндии, Литвы, Ригу и острова Рижского залива.
18 января 1918 г. генерал Гофман на заседании политической комиссии предъявил условия Центральных держав: в пользу Германии и Австро-Венгрии отходили Польша, Литва, часть Белоруссии и Украины, Эстонии и Латвии, Моонзундские острова и Рижский залив. Это позволяло Германии контролировать морские пути к Финскому и Ботническому заливам, а также развивать наступление на Петроград. В руки Германии переходили российские балтийские порты. Предложенная граница была крайне невыгодна для России: отсутствие естественных рубежей и сохранение за Германией плацдарма на берегу Западной Двины у Риги в случае войны грозило оккупацией всей Латвии и Эстонии, угрожало Петрограду. Советская делегация потребовала нового перерыва мирной конференции ещё на десять дней для ознакомления своего правительства с германскими требованиями. Уверенность немецкой делегации в себе усилилась после разгона большевиками Учредительного собрания 19 января 1918 г.
К середине января 1918 г. в РСДРП(б) оформляется раскол: группа «левых коммунистов» во главе с Н. И. Бухариным настаивает на отклонении германских требований, а Ленин настаивает на их принятии, опубликовав 20 января «Тезисы о мире». Основной аргумент «левых коммунистов»: без немедленной революции в странах Западной Европы социалистическая революция в России погибнет. Они не допускали никаких соглашений с империалистическими государствами и требовали объявить «революционную войну» международному империализму. Они заявляли о готовности «идти на возможность утраты советской власти» во имя «интересов международной революции». Против предложенных немцами позорных для России условий выступили: Н. И. Бухарин, Ф. Э. Дзержинский, М. С. Урицкий, А. С. Бубнов, К. Б. Радек, А. А. Иоффе, Н. Н. Крестинский, Н. В. Крыленко, Н. И. Подвойский и др. Взгляды «левых коммунистов» поддержали ряд партийных организаций Москвы, Петрограда, Урала и др. Троцкий предпочитал лавировать между двумя фракциями, выдвинув «промежуточную» платформу «ни мира, ни войны» — «Мы войну прекращаем, мира не заключаем, армию демобилизуем».
21 января Ленин приводит развёрнутое обоснование необходимости подписания мира, огласив свои «Тезисы по вопросу о немедленном заключении сепаратного и аннексионистского мира» (они были опубликованы лишь 24 февраля). За ленинские тезисы проголосовало 15 участников совещания, 32 человека поддержали позицию «левых коммунистов» и 16 – позицию Троцкого.
Перед отъездом советской делегации в Брест-Литовск для продолжения переговоров Ленин дал указание Троцкому всемерно затягивать переговоры, но в случае предъявления немцами ультиматума мир подписать.
Советская делегация возвратилась в Брест-Литовск 1 марта.
6-8 марта 1918 г. на VII экстренном съезде РСДРП(б) Ленин сумел склонить всех к ратификации Брестского мира. Голосование: 30 за ратификацию, 12 против, 4 воздержались. По итогам съезда партия была по предложению Ленина переименована в РКП(б). Делегаты съезда не были ознакомлены с текстом договора. Тем не менее, 14-16 марта 1918 г. IV Чрезвычайный Всероссийский Съезд Советов окончательно ратифицировал мирный договор, который был принят большинством в 784 голоса против 261 при 115 воздержавшихся и принял решение о переносе столицы из Петрограда в Москву в связи с опасностью германского наступления. В результате представители партии левых эсеров вышли из Совнаркома. Троцкий подал в отставку.
Третий этап
Никто из большевистских лидеров не желал ставить свою подпись на позорном для России договоре: Троцкий к моменту подписания ушёл в отставку, Иоффе отказался ехать в составе делегации в Брест-Литовск. Сокольников и Зиновьев предложили кандидатуры друг друга, Сокольников также отказался от назначения, пригрозив подать в отставку. Но после долгих переговоров Сокольников всё же согласился возглавить советскую делегацию. Новый состав делегации: Сокольников Г. Я., Петровский Л. М., Чичерин Г. В., Карахан Г. И. и группа из 8 консультантов (среди них бывший ранее председателем делегации Иоффе А. А.). Делегация прибыла в Брест-Литовск 1 марта и через два дня безо всяких обсуждений подписала договор. Официальная церемония подписания договора состоялась в Белом дворце (дом Немцевичей в деревне Скоки Брестского района) и завершилась в 5 часов дня 3 марта 1918 г. А начавшееся в феврале 1918 г. германо-австрийское наступление продолжалось до 4 марта 1918 г.
В этом дворце состоялось подписание Брестского мирного договора
Условия Брестского мирного договора
Ри́чард Пайпс, американский учёный, доктор исторических наук, профессор по русской истории Гарвардского университета так охарактеризовал условия этого договора: «Условия договора были чрезвычайно обременительными. Они давали возможность представить, какой мир должны были бы подписать страны Четверного согласия, проиграй они войну…». Согласно этому договору Россия обязывалась сделать множество территориальных уступок, демобилизовав свои армию и флот.
Если результаты Брестского мира перевести на язык цифр, то это будет выглядеть так: от России была отторгнута территория площадью 780 тыс. кв. км с населением 56 млн. человек (треть населения Российской империи), на которой находились до революции 27 % обрабатываемой сельскохозяйственной земли, 26 % всей железнодорожной сети, 33 % текстильной промышленности, выплавлялось 73 % железа и стали, добывалось 89 % каменного угля и изготовлялось 90 % сахара; располагались 918 текстильных фабрик, 574 пивоваренных завода, 133 табачных фабрики, 1685 винокуренных заводов, 244 химических предприятия, 615 целлюлозных фабрик, 1073 машиностроительных завода и проживало 40 % промышленных рабочих.
Россия выводила с указанных территорий все свои войска, а Германия, наоборот, туда вводила.
Последствия Брестского мира
Германские войска заняли Киев
Продвижение германской армии не ограничилось пределами зоны оккупации, определённой мирным договором. Под предлогом обеспечения власти «законного правительства» Украины немцы продолжили наступление. 12 марта австрийцы заняли Одессу, 17 марта – Николаев, 20 марта – Херсон, затем Харьков, Крым и южную часть Донской области, Таганрог, Ростов-на-Дону. Началось движение «демократической контрреволюции», провозгласившей в Сибири и Поволжье эсеровские и меньшевистские правительства, восстание левых эсеров в июле 1918 г. в Москве и переход гражданской войны к широкомасштабным сражениям.
Левые эсеры, а также образовавшаяся фракция «левых коммунистов» внутри РКП(б) говорили о «предательстве мировой революции», поскольку заключение мира на Восточном фронте объективно укрепляло консервативный кайзеровский режим в Германии. Левые эсеры в знак протеста вышли из состава Совнаркома. Оппозиция отвергла аргументы Ленина о том, что Россия не может не принять германские условия в связи с развалом своей армии, выдвинув план перехода к массовому народному восстанию против германо-австрийских оккупантов.
С резким осуждением мира 18 марта 1918 г. выступил патриарх Тихон.
Державы Антанты восприняли заключённый сепаратный мир враждебно. 6 марта в Мурманске высадился британский десант. 15 марта Антанта заявила о непризнании Брестского мира, 5 апреля высадился японский десант во Владивостоке, 2 августа – британский в Архангельске.
Но 27 августа 1918 г. в Берлине в обстановке строжайшей секретности были заключены русско-германский добавочный договор к Брестскому миру и русско-германское финансовое соглашение, которые от имени правительства РСФСР подписал полпред А. А. Иоффе, а со стороны Германии – фон П. Гинце и И. Криге.
Советская Россия обязывалась выплатить Германии, в качестве компенсаций ущерба и расходов на содержание российских военнопленных, огромную контрибуцию в 6 млрд. марок (2,75 млрд. рублей), в том числе 1,5 млрд. золотом (245,5 т чистого золота) и кредитными обязательствами, 1 млрд. поставками товаров. В сентябре 1918 г. в Германию было отправлено два «золотых эшелона» (93,5 тонны «чистого золота» на сумму свыше 120 млн. золотых рублей). Почти всё поступившее в Германию российское золото было впоследствии передано во Францию в качестве контрибуции по Версальскому мирному договору.
По заключённому добавочному договору Россия признавала независимость Украины и Грузии, отказывалась от Эстонии и Ливонии, которые по первоначальному договору формально признавались частью Российского государства, выторговав себе право доступа в балтийские порты (Ревель, Рига и Виндау) и удержав за собой Крым, контроль над Баку, уступив Германии четверть производимой там продукции. Германия согласилась вывести свои войска из Белоруссии, с черноморского побережья, из Ростова и части Донского бассейна, а также не оккупировать больше никакой российской территории и не поддерживать сепаратистские движения на российской земле.
13 ноября, после победы союзников в войне, Брестский договор был аннулирован ВЦИК. Но воспользоваться плодами общей победы и занять место среди победителей Россия уже не могла.
Вскоре начался отвод германских войск с захваченных территорий бывшей Российской империи. После аннулирования Брестского договора среди большевистских лидеров стал непререкаемым авторитет Ленина: «Прозорливо пойдя на унизительный мир, который дал ему выиграть необходимое время, а затем обрушился под действием собственной тяжести, Ленин заслужил широкое доверие большевиков. Когда 13 ноября 1918 г. они разорвали Брестский мир, вслед за чем Германия капитулировала перед западными союзниками, авторитет Ленина был вознесен в большевистском движении на беспрецедентную высоту. Ничто лучше не служило его репутации человека, не совершающего политических ошибок; никогда больше ему не приходилось грозить уйти в отставку, чтобы настоять на своём», — писал Р. Пайпс в своей работе «Большевики в борьбе за власть».
Гражданская война в России продолжалась до 1922 г. и завершилась установлением советской власти на большей части территории бывшей России, за исключением Финляндии, Бессарабии, Прибалтики, Польши (включая вошедшие в её состав территории Западной Украины и Западной Белоруссии).
Подписание «Брестского мира»
Вокруг германского наступления, как известно, разгоралась дискуссия по вопросу о революционной войне. Сторонники немедленного возобновления войны с германцами потерпели жестокое поражение в этом вопросе от Ленина, который настаивал на том, чтобы заключить мир с германцами любою ценой с целью добиться передышки. 28 февраля, в № 37 газеты «Правда», Ленин пишет: «Отказ от подписи похабнейшего мира, раз не имеешь армии, есть авантюра, за которую народ в праве винить власть, пошедшую на этот отказ». Эта передышка была необходима в целях упорядочения организации управления государством по всем отраслям, в том числе и для дела строительства Красной армии.
Победа Ленина в вопросе о мире привела к тому, что 3 марта в Бресте подписывается мир. Итоговый Брест-литовский договор состоял из 14 статей, включал в себя пять приложений (первым из которых была карта новой границы РСФСР с областями, оккупированными Германской империей) и прибавления ко второму и третьему приложениям. Кроме того, советской стороной были подписаны два заключительных протокола и четыре дополнительных соглашения с каждой из Центральных держав.
По условиям Брестского мира от марта 1918 года РСФСР обязывалась:
Однако австро-германцы продолжают наступление. Становилось ясно всем, что политическая обстановка несет революции величайшие угрозы со стороны капиталистического мира. Стало необходимым вывести на арену широкие массы, обучить их военному делу и связать их соответствующей организацией.
Мировая война приближалась к развязке. Гражданская война в России получала свое дальнейшее развитие.
Описание подготовлено по книге А.М. Зайончковского «Мировая война 1914–1918», изд. 1931 г.
К ВОПРОСУ О ЗАКЛЮЧЕНИИ БРЕСТ-ЛИТОВСКОГО МИРНОГО ДОГОВОРА
После Октябрьской революции 1917 г. одной из первоочередных задач Советской власти стал выход России из Первой мировой войны. В «Декрете о мире», адресованном не только правительствам, но и народам воюющих государств, Советское правительство осудило войну как империалистическую, грабительскую и предложило немедленно начать переговоры о справедливом демократическом мире, о мире без аннексий и контрибуций. 8 ноября 1917 г. послам воюющих стран была направлена нота с предложением о немедленном заключении перемирия и открытии мирных переговоров.
К тому времени кайзеровская Германия уже сильно истощила свои людские резервы и оказалась не в состоянии восполнять потери в людском составе на всех фронтах. Это обстоятельство объективно подталкивало ее правительство поскорее освободиться от войны на два фронта. Тем более, что Верховное командование германской армии весной 1918 г. готовило большое наступление на Западном фронте. В этих условиях германское правительство предпочло вступить в переговоры о прекращении войны с Россией и 27 ноября 1917 г. дало положительный ответ на российское мирное предложение.
Совет народных комиссаров (СНК) Советской России, однако, решил чуть повременить с открытием переговоров о перемирии с Германией и предложил начать их 2 декабря 1917 г., попытавшись использовать несколько дней для того, чтобы привлечь к участию в этих переговорах все воюющие державы.
В предложениях, направленных СНК 28 ноября 1917 г. всем воюющим странам говорилось: «2 декабря мы приступаем к мирным переговорам. Если союзные народы не пришлют своих представителей, мы будем вести с немцами переговоры одни. Но если буржуазия союзных стран вынудит нас заключить сепаратный мир, ответственность падет целиком на нее».
29 ноября НКИД разъяснил еще раз, что «Советская власть стремится к всеобщему, а не сепаратному миру».
Поскольку державы Антанты саботировали открытие переговоров о перемирии, Советская Россия была вынуждена начать их одна. С этой целью советская делегация была направлена в Брест-Литовск, который немцы предложили в качестве места переговоров (там тогда размещалось Командование германскими войсками Восточного фронта). Советскую делегацию возглавлял уполномоченный ВЦИК А.А.Иоффе, германскую – генерал М.Гофман.
3 декабря 1917 г. в Брест-Литовске начались переговоры о перемирии между представителями Советской России, с одной стороны, и представителями Германии, Австро-Венгрии, Турции и Болгарии – с другой, от имени которых переговоры вел генерал М.Гофман. Советская делегация внесла проект условий соглашения о перемирии сроком на 6 месяцев. Одним из главных условий Советское правительство поставило непереброску немецких сил с Восточного на Западный фронт.
5 декабря было достигнуто временное соглашение о приостановке военных действий на Восточном фронте на 10 дней с 7 по 17 декабря.
15 декабря 1917 г. переговоры о перемирии были завершены подписанием соответствующего соглашения. Срок перемирия устанавливался в 28 дней с последующим автоматическим продлением и правом денонсации с предупреждением за 7 дней.
Германия весьма тщательно готовилась к заключению мирного договора с Россией. Важную роль в выработке территориальных условий мира с Россией принадлежала Верховному командованию германской армии и Командованию германскими войсками Восточного фронта. Правящие круги Германии планировали отторгнуть от России ее западные губернии; в качестве легального повода для этих захватов предполагалось использовать право народов на самоопределение. Одно из первых публичных заявлений относительно отторжения западных областей России рейхсканцлер Германии Гертлинг сделал в рейхстаге 29 ноября 1917 г., сказав, что в вопросе относительно находившихся ранее под скипетром русского царя Польши, Курляндии, Литвы Германия уважает право их народов на самоопределение и надеется на то, что «они сами изберут те государственные формы, которые соответствуют их отношениям и направлению их культуры».
Тактику германской делегации в мирных переговорах с Советской Россией сформулировал статс-секретарь МИД Германии фон Кюльман: «Метод в отношении России: право на самоопределение. Мы должны иметь возможность сказать, что имеются заявления народов, входящих в состав России, что они хотят быть с Западом. В настоящее время мы больше не в силах вести альтернативную политику. Мы должны теперь проводить следующую тактику: право наций на самоопределение».
Мирные переговоры в Брест-Литовске начались 22 декабря 1917 г. и проходили в 3 этапа. На первом этапе советскую делегацию возглавлял А.А.Иоффе. Германскую делегацию возглавлял статс-секретарь МИД Германии фон Кюльман, австро-венгерскую – министр иностранных дел граф Чернин, турецкую – великий визирь Талаат-паша, болгарскую – министр юстиции Попов.
В качестве основы мирных переговоров Советская делегация предложила следующие 6 условий:
«1) Не допускаются никакие насильственные присоединения захваченных во время войны территорий. Войска, оккупирующие эти территории, выводятся оттуда в кратчайший срок.
2) Восстанавливается во всей полноте политическая самостоятельность тех народов, которые во время настоящей войны были этой самостоятельности лишены.
3) Национальным группам, не пользовавшимся политической самостоятельностью до войны, гарантируется возможность свободно решить вопрос о своей принадлежности к тому или другому государству или о своей государственной самостоятельности путем референдума. Этот референдум должен быть организован таким образом, чтобы была обеспечена полная свобода голосования для всего населения данной территории, не исключая эмигрантов и беженцев.
4) По отношению к территориям, сообитаемым несколькими национальностями, право меньшинства ограждается специальными законами, обеспечивающими ему культурно-национальную самостоятельность и, при наличности фактической к тому возможности, административную автономию.
5) Ни одна из воюющих стран не обязана платить другим странам так называемых «военных издержек»; взысканные уже контрибуции подлежат возвращению. Что касается возмещения убытков частных лиц, пострадавших от войны, таковое производится из особого фонда, образованного путем пропорциональных взносов всех воюющих стран.
6) Колониальные вопросы решаются при соблюдении принципов, изложенных в пунктах 1, 2, 3 и 4.»
25 декабря 1917 г. Германия и ее союзники по Четверному союзу заявили о своем принципиальном согласии с советскими условиями мира, отметив, что «основные положения русской декларации могут быть положены в основу переговоров о таком мире».
При этом Кюльман сделал оговорку, которая фактически сводила на нет это заявление, подчеркнув, что «предложения русской делегации могли бы быть осуществлены лишь в том случае, если бы все причастные к войне державы, без исключения и без оговорок, в определенный срок, обязались точнейшим образом соблюдать общие для всех народов условия».
Советская делегация в своем ответе заявила, что принимает к сведению согласие центральных держав с провозглашенными Советской Россией принципами всеобщего демократического мира. Она констатировала, что присоединение держав Четверного союза к советской формуле мира дает возможность приступить к переговорам о всеобщем мире между всеми воюющими державами. Ввиду этого советская делегация потребовала десятидневного перерыва, чтобы доложить правительству о создавшейся обстановке.
После перерыва советскую делегацию возглавил нарком по иностранным делам Л.Д.Троцкий. 2 января 1918 г. советская делегация направила в Берлин телеграмму, в которой предложила немецкой стороне перенести переговоры в нейтральное государство, назвав при этом как возможное место г. Стокгольм.
9 января 1918 г. при возобновлении мирных переговоров Кюльман сразу же объявил об отказе Германии и ее союзников от их заявления от
Кюльман также заявил, что теперь «речь идет не о всеобщем мире, но о мире сепаратном между Россией и державами Четверного союза». Он подчеркнул, что переговоры надо продолжать, но категорически отказался от перенесения их в Стокгольм. Представители Австро-Венгрии, Болгарии и Турции поддержали позицию германской делегации.
На следующем пленарном заседании 10 января 1918 г. Кюльман продолжил оказывать давление на советскую сторону. Теперь для ослабления позиций советской делегации был использован представитель Украинской Центральной рады Голубович, который сделал заявление о непризнании власти Совнаркома и о решении Рады принять самостоятельное участие в мирных переговорах наравне с другими государствами. Когда Голубович выступал с этим заявлением, буржуазная Центральная рада уже бежала из Киева и не располагала ни властью, ни территорией. Почти на всем пространстве Украины была установлена Советская власть. Однако 12 января 1917 г. Чернин от имени всех стран Четверного союза заявил о признании ими делегации Украинской рады как самостоятельной и представляющей украинское государство.
Германия пыталась использовать военную оккупацию русских территорий для организации местных «представительных» учреждений, которые под диктовку немецких оккупационных властей тут же выносили «решения» об отделении от России. Так, Кюльман утверждал, что очищение не распространяется на те области, которые «к моменту наступления мира уже не составляют части этой государственной территории» и поэтому предлагал заняться вопросом о том, «какие части бывшей русской территории к моменту заключения мира надлежит рассматривать, как относящиеся еще в полном объеме к русской территории». Кюльман говорил, что в некоторых частях занятых Германией областей, представительные органы, пользуясь правом на самоопределение, уже высказались за отделение от России и что эти области уже не могут рассматриваться, как часть российского государства.
На это советская делегация отвечала, что упомянутые немцами органы не могут ссылаться на объявленные Советским правительством принципы, потому что эти принципы должны применяться к самим народам, а не к какой-либо привилегированной его части. При этом воля народов может быть свободно выражена «только при условии предварительного очищения соответствующих территорий от чужих войск».
Ссылки немцев на «резолюции» об отделении от России созданных оккупационными властями в Литве и Курляндии ландтагов советская делегация отводила как несостоятельные, указывая, что ни одному из этих ландтагов «никто не давал права политически определять судьбу соответствующих областей», и что она не может признать самоопределения в условиях германской оккупации.
На заседании 12 января 1918 г. германская делегация продемонстрировала, что она, не полагается больше на метод дискуссий и решила действовать как победительница с помощью силы. Обращаясь к советской делегации, Кюльман заявил, что отказывается принять требования об очищении от германских войск оккупированных русских территорий и о проведении референдумов по вопросу о будущей судьбе этих территорий.
14 января 1918 г. Кюльман предъявил советской делегации германские условия мира: войска Германии и ее союзников остаются на оккупированных ими территориях, принадлежавших России; Германия отказывается от проведения там референдума.
Свои территориальные притязания германская сторона изложила
Сославшись на создавшуюся ситуацию, советская делегация потребовала нового перерыва переговоров на 10 дней и выехала из Брест-Литовска для доклада Советскому правительству.
30 января 1918 г., когда возобновились заседания мирной конференции в Бресте, обстановка усложнилась. Германская делегация открыто вела дело к выдвижению ультиматума и в то же время проводила закулисные переговоры с представителями Центральной рады Украины. На первом же пленарном заседании мирной конференции советская делегация сообщила о прибытии представителей Советской Украины и их включении в ее состав.
Это обстоятельство спутало карты представителям держав Четверного союза, которые уже больше не могли делать вид, что они ведут отдельные переговоры с Украиной, в лице уполномоченных Украинской рады. В целях обсуждения создавшегося положения немцы 3 февраля прервали переговоры и выехали в Берлин, чтобы договориться о дальнейшей линии поведения.
4 февраля в Берлине на совещании германской делегации с Верховным командованием, и на следующий день – на совещании с Черниным и с австро-венгерским командованием было решено быстро закончить переговоры с Украинской Центральной радой, потребовав от нее обязательства поставить большое количество хлеба и другого продовольствия для Австро-Венгрии и Германии. Взамен ей обещали военную поддержку. После завершения переговоров с Украинской радой было решено немедленно же предъявить Советской России ультимативное требование о принятии германских условий мирного договора.
Германское правительство опасалось, как бы промедление с подписанием мира с представителями Украинской рады не привело к тому, что Украинская рада, находившаяся в то время в Житомире, могла оказаться и вовсе за пределами Украины. Не имея какой-либо опоры на Украине, Центральная рада 8 февраля решила обратиться к Германии, чтобы с помощью немецких войск восстановить свою власть на Украине.
В тот же день 9 февраля Кюльман в резкой форме заявил, что «нельзя бесконечно затягивать мирные переговоры». Напомнив основное содержание немецких требований, он подчеркнул, что принятие их Россией является абсолютно необходимым условием для заключения мира. Фактически это был ультиматум.
В ответ на запрос, направленный советской делегацией в Петроград, как ей поступать дальше, В.И.Ленин в телеграмме от 10 февраля указал: «Наша точка зрения Вам известна; она только укрепилась за последнее время. «. Он категорически требовал подписания мира. Перед выездом советской делегации в Брест В.И.Ленин дал Л.Д.Троцкому четкую инструкцию, о которой он сообщил позже VII съезду РКП (б) Состоялся 6-8 марта 1918 г.: «. между нами было условленно, что мы держимся до ультиматума немцев, после ультиматума мы сдаем. Я предложил совершенно определенно мир подписать».
Л.Д.Троцкий нарушил эту директиву В.И.Ленина. 10 февраля на конференции в ответ на германский ультиматум он заявил, что, «отказываясь от подписания аннексионистского договора, Россия, со своей стороны, объявляет состояние войны с Германией, Австро-Венгрией, Турцией и Болгарией прекращенным. Российским войскам одновременно отдается приказ о полной демобилизации по всему фронту».
Л.Д.Троцкий отказался вести далее какие-либо переговоры, несмотря на предложение Кюльмана обсудить создавшееся положение на следующий день. При этом Кюльман пояснил, что «если мирный договор не будет заключен, то, очевидно, и договор о перемирии теряет свое значение, и, по истечении предусмотренного в нем срока, война возобновляется».
12 февраля советское правительство возложило полномочия наркома по иностранным делам на заместителя наркома Г.В.Чичерина, который сразу же включился в переговорный процесс. Однако «отыграть назад» заявление Л.Д.Троцкого было уже невозможно.
18 февраля в 12 часов перемирие заканчивается и возобновляются военные действия. 17 февраля Советское правительство заявило протест Германии по поводу того, что немцы грубо нарушили условия перемирия, не заявив официально о его разрыве за 7 дней, как это было условленно в соглашении о перемирии. Германия советский протест оставила без ответа.
18 февраля немецкие войска начали наступление по всему фронту. Остатки старой русской армии начали беспорядочное отступление, и германская армия быстро двинулась на Петроград.
В этих условиях СНК по настоянию В.И.Ленина вынес решение о принятии брестских условий мира и 19 февраля в Берлин была отправлена радиотелеграмма, в которой говорилось, что ввиду создавшегося положения, «Совет Народных Комиссаров видит себя вынужденным подписать условия мира, предложенные в Брест-Литовске делегациями Четверного союза. Совет Народных Комиссаров заявляет, что ответ на поставленные Германским Правительством точные условия будет дан немедленно».
Однако теперь кайзеровская Германия не торопилась: она уже не хотела довольствоваться брестскими условиями и 21 февраля предъявила значительно более тяжелые для Советской России условия заключения мира, состоящие из 10 пунктов.
В пункте 1 говорилось о прекращении состояния войны.
В пункте 2 указывалось, что территории, находящиеся к западу от «линии Гофмана», не подлежат более территориальному суверенитету России. Но при этом немцы существенно «исправили» «линию Гофмана» в свою пользу по сравнению с тем, как она была обозначена в брест-литовском ультиматуме.
В пункте 3 Германия требовала немедленного очищения русскими войсками и Красной гвардией оставшейся за ними части Лифляндии и Эстляндии и занятия этих территорий немецкими «полицейскими» силами «до тех пор, пока местные власти не будут в состоянии гарантировать спокойствия и не будет восстановлен порядок».
По пункту 4 Советская Россия была обязана очистить Украину и Финляндию и заключить мир с Украинской Центральной радой.
Пункт 5 возлагал на Россию обязательство обеспечить скорейшее очищение восточной Анатолии и ее возращение Турции.
В 6-м пункте немцы требовали демобилизации русской армии, включая и воинские части, вновь образованные Советским правительством. Русский военный флот должен был быть отведен в русские порты и интернирован там до окончания войны или разоружен. Торговое мореплавание восстанавливалось на Черном и Балтийском морях, но блокада Ледовитого океана оставалась в силе.
7-й пункт содержал требование восстановления крайне невыгодного для России торгового договора 1904 г., заключенного Николаем II с Германией в условиях русско-японской войны. К старому договору добавлялись новые обременительные для России постановления.
8-й пункт регулировал вопросы правового порядка и предусматривал возмещение убытков частных лиц и расходов по содержанию военнопленных.
9-й пункт требовал от Советского правительства прекращения всякой агитации и пропаганды против стран германского блока.
10-й пункт устанавливал 48-часовой срок для ответа на германский ультиматум. Предлагалось немедленно выслать уполномоченных в Брест и там в трехдневный срок подписать мирный договор, который подлежал ратификации не позже чем по истечении двух недель.
23 февраля состоялось заседание ЦК РКП (б). Большинством голосов было решено немедленно принять германские условия. В 4 часа 30 мин. утра 24 февраля также и ВЦИК Советской России большинством голосов принял решение о подписании мирного договора, а в 7 час. оно было передано Совнаркомом в Берлин германскому правительству. Там оно было получено в 7 час. 32 мин. Советское командование направило в Ставку германского командования заявление, в котором указывало, что с принятием советской стороной немецких условий мира отпадает всякий повод к продолжению военных действий. Это заявление немцы приняли 24 февраля в 13 час. 35 мин.
Однако немцы не отвечали и продолжали наступление. 24 февраля были взяты Тарту, Остров, Борисов. Лишь ночью от генерала Гофмана прибыл циничный ответ, что «старое перемирие погашено и в жизнь больше вступить не может». Гофман сообщал, что наступление будет продолжаться до тех пор, пока не будет подписан мирный договор.
24 февраля в 7 часов утра из Москвы в Берлин, Вену, Софию и Константинополь была отправлена радиотелеграмма. В ней говорилось: «Согласно принятому Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Рабочих, Крестьянских и Солдатских Депутатов решению, состоявшемуся 24-го февраля в 4 час. 30 мин. утра, Совет Народных Комиссаров постановил принять предъявленные Германским Правительством условия мира и направить делегацию в Брест-Литовск для подписания мирного договора». Однако, несмотря на принятие Советским правительством ультиматума, германские войска продолжали наступать.
Для подписания мирного договора Советское правительство назначило новую делегацию, в состав которой вошли Уполномоченный ВЦИК Г.Я.Сокольников, исполняющий обязанности наркома по иностранным делам Г.В.Чичерин, нарком внутренних дел Г.И.Петровский, член ЦИК Совета рабочих и солдатских депутатов Л.М.Карахан и др. 24 февраля делегация выехала из Петрограда в Брест-Литовск.
Прибыв в Псков к вечеру 25 февраля, она заявила германскому командованию протест против наступления немецких войск, но он остался без ответа. 28 февраля уже будучи в Брест-Литовске советская делегация возобновила протест.
Заключительный период конференции в Брест-Литовске продолжался с 1 по 3 марта 1918 г. 1 марта состоялось заседание мирной конференции. На нем глава германской делегации посланник фон Розенберг повторил, что военные действия могут быть прекращены только после подписания мирного договора. Затем Розенберг, председательствовавший на заседании, предложил создать три комиссии: политическую, экономическую и правовую, для того чтобы в три дня закончить обсуждение мирного договора, и зачитал условия договора.
Советская делегация отказалась от обсуждения условий мира, продиктованных Германией, и от создания комиссий. Было очевидно, что дискуссия по поводу условий, предъявленных немцами, не приведет ни к чему другому, как к захвату новых территорий и военного имущества германскими войсками. Советская делегация указала на насильственный характер навязывавшегося России договора, подчеркнув, что он «не является плодом соглашения». В заявлении делегации говорилось: «Мы лишены возможности обсудить условия этого мира, тем более это невозможно сделать в трехдневный срок, притом в обстановке продолжающегося наступления немцев». Далее советская делегация заявила, что единственный выход из создавшегося положения она видит в том, чтобы немедленно принять условия в том виде, как они продиктованы, и предложила подписать мирный договор на следующий же день.
Таким образом, срыв Троцким переговоров свел на нет результаты всей работы, проделанной советской стороной в ходе переговоров в Брест-Литовске. Договор содержал значительно более тяжелые территориальные, а также экономические условия, чем те, которые немцы предъявляли ранее. В договоре, в частности, было записано, чтобы не часть, а вся Лифляндия и вся Эстляндия были очищены от русских войск и Красной армии, что было равнозначно отрыву от России всей Прибалтики. Россия обязывалась немедленно заключить мир с Центральной Радой и вывести свои войска из Украины, Финляндии, а также из Карса, Ардагана и Батума, которые передавались Турции. Что касается эвакуации германских войск с русских территорий, которые находились восточное намеченной границы, то по договору Германия могла сохранять их там до заключения всеобщего мира и полной демобилизации русской армии. Договор подлежал ратификации в двухнедельный срок.
Вопрос о его утверждении обсуждался на VII съезде РКП(б) 6-8 марта 1918 г., где была принята соответствующая резолюция. В ней говорилось: «Съезд признает необходимым утвердить подписанный Советской властью тягчайший, унизительнейший мирный договор с Германией, ввиду неимения нами армии, ввиду крайне болезненного состояния деморализованных фронтовых частей, ввиду необходимости воспользоваться всякой, хотя бы даже малейшей возможностью передышки перед наступлением империализма на Советскую социалистическую республику».
20 апреля в Берлин прибыл полпред Советской России А.А.Иоффе, а
23 апреля в Москву прибыла дипломатическая миссия Германии во главе с графом Мирбахом.
С первого же дня Германия начала грубо нарушать Брест-Литовский мирный договор. Она осуществляла территориальные захваты под самыми различными предлогами. Прежде всего, немцы воспользовались отсутствием твердо установленных границ между Советской Россией и Украиной. Используя настроения украинских буржуазных националистов, они оккупировали Украину и превратили ее в базу для продвижения в глубь России. Германская армия, находившаяся на Украине, насчитывала почти миллион человек. Кроме того, там было свыше 300 тыс. австро-венгерских солдат. Значительные силы германской армии находились в Прибалтике.
В марте 1918 г. германские войска заняли Донбасс. Затем они двинулись дальше, на Дон, где помогали генералу Краснову. В апреле германские войска вторглись в пределы Курской, Орловской и Воронежской губерний. В мае 1918 г. германская армия захватила Крым.
Оккупацию русских территорий Германия осуществляла и с территории Финляндии, используя для этого находившуюся там армию во главе с генералом фон дер Гольцем. Эта армия, подавив в Финляндии социалистическую революцию, вместе с белофинскими частями вторглась в пределы Советской России на Карельском перешейке. К началу мая 1918 г. здесь был занят Белоостров, в связи с чем нависла угроза над Петроградом. В это же время Турция в нарушение условий Брест-Литовского договора оккупировала русские территории на Кавказе.
Вопреки мирному договору Германия потребовала возвращения русского флота из Новороссийска в Севастополь, который был тогда оккупирован немцами. В качестве предлога для этого немцы выдвинули обвинения в том, что суда Черноморского флота принимали участие в борьбе против германских войск. Не желая обострять отношения с Германией, Советское правительство 17 апреля 1918 г. предложило для урегулирования и детального выяснения всех вопросов, касающихся флота, образовать особую русско-германскую комиссию.
Поскольку договориться с немцами по вопросу о Черноморском флоте не удалось, Советское правительство было вынуждено отдать распоряжение о потоплении флота в Новороссийске, чтобы он не попал в руки Германии. Однако и после того как у Германии был отнят формальный предлог для наступления на Новороссийск, оно продолжалось.
На фоне начавшейся 9 марта 1918 г. интервенции стран Антанты и США в России для Советского правительства было важно не допустить разрыва мирного договора с Германией и избежать военного конфликта с ней, поскольку немецкие и австро-венгерские войска продолжали оставаться на Украине, в Белоруссии, Прибалтике и Финляндии.
Важно было также устранить ненормальное положение, когда германские войска продолжали захватывать русские территории, пользуясь тем, что мирный договор не устанавливал границы временно оккупированных областей, расположенных восточнее отторгнутых от России территорий, а также не устанавливал границ Советской России с Украиной и Финляндией. Поэтому надо было добиться установления «окончательных пределов германской, австро-венгерской и турецкой оккупации во всех частях России и границ Финляндии и Украины». Именно об этом говорилось в ноте от 13 мая 1918 г., в которой правительство Советской России обратилось к правительству Германии с предложением начать переговоры по политическим, экономическим и финансовым вопросам.
Германия согласилась на эти переговоры. Они начались 15 мая 1918 г. и проходили в Москве и Берлине. В ходе переговоров советская сторона согласилась выплатить Германии компенсацию за содержание русских военнопленных и национализированное немецкое имущество, заявив при этом, что не уплатит ни копейки «до тех пор, пока не будет прекращена фактическая война, и не будут выяснены убытки, понесенные нами после
Советско-германские переговоры серьезно осложнились в результате убийства 6 июля 1918 г. эсером Блюмкиным германского посланника в Советской России графа Мирбаха, а также эсеровских мятежей в Москве, Ярославле, Рыбинске и других городах, во время которых мятежники выдвигали провокационные требования немедленного объявления Германии войны. 14 июля временный дипломатический представитель Германии в Москве Рицлер передал Советскому правительству ноту с беспрецедентным требованием допустить в Москву для «охраны» германской миссии батальон немецких солдат. В.И.Ленин лично улаживал конфликт с Германией. Он посетил германское представительство и выразил соболезнование германскому правительству.
27 августа 1918 г. был подписан русско-германский Добавочный договор, состоявший из трех соглашений: политического, финансового и частноправового. По политическому договору Германия обязалась установить демаркационные линии с нейтральными территориями для всех занятых германскими войсками русских территорий.
По финансовому соглашению РСФСР обязалась выплатить Германии частями 6 млрд. марок. В эту сумму входила оплата содержания военнопленных и возмещение убытков, понесенных Германией и ее гражданами в результате аннулирования займов и национализации германской собственности в России. Практически выплата контрибуции ограничилась первым взносом, сделанным в октябре 1918 г., когда Советское правительство отправило в Германию 83 533 кг золота.
5 октября правительство Германии во главе с Максом Баденским направило президенту США Вильсону телеграмму с просьбой о перемирии. Заключение мира с Антантой оно было готово купить ценой ухудшения отношений с Советской Россией и объединением усилий со своими противниками для войны против Советской России, с которой оно подписало Брест-Литовский мирный договор.
4 ноября 1918 г. правительство Макса Баденского разорвало советско-германские отношения, использовав в качестве предлога полицейскую провокацию, в результате которой в дипломатический багаж русских дипкурьеров были подброшены пропагандистские листовки. При этом вспомнили и дело об убийстве Мирбаха. Германское правительство объявило, что разрывает с Советской Россией дипломатические отношения и потребовало выезда из Берлина советского полпредства 6 ноября 1918 г. Одновременно в помещении Советского Российского Телеграфного Агентства (РОСТА) в Берлине был произведен обыск и арестованы все его сотрудники. Задержанная дипломатическая почта, вопреки обещанию МИД Германии, не была отправлена в Россию с отходящим поездом.
К этому времени антивоенные настроения в Германии получили весьма широкое распространение как на фронте, так и в тылу. Начавшийся
28 октября 1918 г. мятеж немецких моряков в Киле разрастался, охватывая все новые города в Германии, и 9 ноября, когда в Берлине разразилась революция, Макс Баденский известил об отречении от престола Вильгельма II и его наследника. В тот же день Германия признала себя побежденной в войне и 11 ноября 1918 г. подписала Компьенское перемирие.
Революция в Германии и ее военное поражение коренным образом изменили ситуацию, позволив Советской России освободиться от навязанного ей силой грабительского Брест-Литовского договора со всеми вытекавшими из него последствиями, включая выплату Германии контрибуции. Постановлением ВЦИК РСФСР от 13 ноября 1918 г. Брест-Литовский мирный договор и Добавочный русско-германский договор от 27 августа 1918 г. были аннулированы.